Размещено на http://www.allbest.ru/

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Выпуская квалификационная работа

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И АСЕАН

ВОНГСАРОЙ Сиринпа

Направление 41.04.05 - «Международные отношения»

Магистерская программа «Исследования Тихоокеанского региона»

Научный руководитель: к.и.н., доцент, КОВШ А.В.

Рецензент: к.и.н., доцент, ВИНОКУР А.В.

Санкт-Петербург

2018

Оглавление

• Введение
• Глава 1. История АСЕАН
• 1.1 История создания организации
• 1.2 АСЕАН как модель интеграционного сотрудничества в АТР
• Глава 2. Отношения АСЕАН и Российской Федерации
• 2.1 История Отношений АСЕАН и Российской Федерации с 1991 г. по 2016 г.
• 2.2 Совместные экономические и политические интересы России и АСЕАН
• Глава 3. Механизмы и перспективы сотрудничества России и АСЕАН
• 3.1 Механизмы Сотрудничества России и АСЕАН
• 3.2 Перспективы Сотрудничества России и АСЕАН
• Заключение
• Список использованных источников и литературы

Введение

Важной чертой современного мира является глобализация - расширение экономического и политического сотрудничества между государствами. Для второй половины XX и начала XXI века характерны интеграционные процессы. На данный момент всё больше и больше государств вовлекаются в данные процессы, и одним из самых успешных примеров интеграции не только в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но и во всём мире является Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Изначально данная организация подразумевалась как барьер распространению коммунизма в Юго-Восточной Азии и включала в себя пять государств, но в настоящее время военная функция отведена на второй план. Сейчас в АСЕАН, включающая в себя 10 государств, играет важную политическую и экономическую роль как в Тихоокеанском регионе, так и в мире, а совокупный ВВП стран-участниц превышает 1 трлн. долл. США.

Для Российской Федерации, желающей укрепить своё политический и экономический статус в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также развивать территорию Сибири и Дальнего Востока, важным подспорьем является сотрудничество с влиятельными региональными и мировыми организациями, т.к. полагание только на свои силы и ресурсы может быть нерациональным решением. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии имеет определённый политический и экономический вес, и может быть взаимовыгодным партнёром для Российской Федерации.

Россия и АСЕАН имеют общие, не противоречащие друг другу, интересы в Азиатско-Тихоокеанском регионе, которые могут стать основой двустороннего сотрудничества. Во-первых, экономическое партнёрство выгодно обеим сторонам. Россия может поставлять АСЕАН энергоресурсы, АСЕАН инвестициями может помочь в развитии российского Дальнего Востока. Во-вторых, для России и АСЕАН важно сохранять стабильность и безопасность в регионе, особенно в свете усиливающегося в последнее время противостояния между США и КНР. АСЕАН за полвека своего существования зарекомендовала себя как гарант мира в Юго-Восточной Азии, Россия же, имеющая статус ядерной державы, заинтересована в мирной обстановке в Тихоокеанском регионе.

Несмотря на наличие между АСЕАН и Россией общих интересов, в прошлом имели место быть и определённые проблемы. Главной из них является то, что Россия неоднократно объявляла о заинтересованности в политическом и экономическом «повороте на Восток», но российское руководство продолжало уделять основное внимание европейским и ближневосточным направлениям, отводя вопросы Тихоокеанского региона на второй план. Но в последнее время руководства АСЕАН и России, осознавая перспективы развития двустороннего сотрудничества в будущем, предприняли совместные усилия по укреплению партнёрства, дав шанс вывести политическое и экономическое сотрудничество на качественно новый уровень.

Исходя из этого, актуальность темы исследования очевидна - в двусторонних политических и экономических отношениях АСЕАН и Российской Федерации заложен большой потенциал, но уровень взаимодействия далёк от его раскрытия. Для успешного развития двусторонних отношений нужно рассмотреть взаимодействие России и АСЕАН в прошлом.

Степень разработанности проблемы. При разработке темы работы была использована литература, которую можно условно разделить на несколько блоков:

1) Работы, посвящённые теме интеграционных процессов в Юго-Восточной Азии.

2) Работы, посвящённые внешней политике Российской Федерации и анализу отношений между Россией а АСЕАН.

К первому блоку литературы относятся работы Л.Е. Васильева Васильев, Л.Е. Состояние двустороннего и многостороннего сотрудничества России со странами АСЕАН - М. ИДВ РАН, 2016. - С.31-33., Н.П. Малетина Журавлева, Е.С., Малетин, Н.П. и Со Мин Э. СССР - АСЕАН (1967-2000) - М.ИДВ РАН, 2017. - 261 c., А.С. Воронина Воронин, А.С., АСЕАН: ответ на вызовы глобализации. М. ИДВ РАН, 2009. - С.13-15., Е.А. Канаева Канаев, Е. АСЕАН и Россия: отношения после холодной войны. М. ИДВ РАН, 2004. - С.173-174., Е.В. Колдуновой Колдунова, Е.В. Интеграция без конфликта или конфликт при интеграции. URL: http://intertrends.ru/system/Doc/ArticlePdf/843/Koldunova-27.pdf (Дата обращения: 30.02.2018)., Г.М. Локшина Васильев, Л.Е., Локшин, Г.М. Сообщество безопасности АСЕАН - М.: ИД «ФОРУМ», 2010. - 75 с., В.М. Мазырина Мазырин, В.М., Россия в Индокитае: назад в будущее? // Международная жизнь - 2010 № 11, с. 37-48., В.В. Сумского Сумский, В.В., Почему нас не было в ВАС и почему теперь нас туда зовут? М. ИДВ РАН, 2014. - С.139-141., А.А. Байкова Байков, А.А., Сравнительная интеграция:практика и модели интеграции в зарубежной Европе и Тиххоокеанской Азии, М.: ИДВ РАН, 2010. - С. 92-122..

К блоку литературы второго типа относятся исследования Б. Хейфица, П. Рангсимапорна Rangsimaporn. этап P. этап Russia's Search for этап Influence in этап Southeast Asia. Asian этап Survey, 2001. 18 p., С.А. Ключанской Ключанская, С. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации” // Российская Газета. 9.05.2012 URL: https://rg.ru/2012/05/09/vn-polit-dok.html (Дата обращения: 07.02.2018)., М.Е. Тригубенко Тригубенко, М. «Состоится ли российский прорыв в АСЕАН?» Проблемы Дальнего Востока. М. ИДВ РАН - 2016. - С.93-95..

Целью исследования является изучение развития сотрудничества Российской Федерации и АСЕАН с середины 1990-х гг. по 2016 г, т.е. с начала самого сотрудничества и до саммита Россия - АСЕАН в Сочи в 2016 г.

Задачами исследования являются:

1. Рассмотреть становление и развитие интеграции стран АСЕАН и её значимость для Азиатско-Тихоокеанского региона.

2. Исследовать совместные экономические и политические интересы Российской Федерации и АСЕАН.

3. Изучить основные направления в развитии перспективного сотрудничества и показать их динамику.

4. Выявить основные препятствия для развития двустороннего сотрудничества между Российской Федерации и АСЕАН.

Объектом исследования является внешняя политика Российской Федерации и АСЕАН в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Предметом исследования является развитие двусторонних отношений между Российской Федерацией и АСЕАН с середины 1990-х гг. по 2016 г.

Хронологические рамки исследования, в связи с заявленной темой, охватывают период с начала двусторонних контактов между Россией и АСЕАН в середине 1990-х гг. и до принятия Сочинской декларации в 2016 г.

Основой методологии диссертационного исследования стали принципы научной объективности, системного, хронологического и компаративного подходов, которые позволили комплексно рассмотреть поставленные задачи, и предусматривающие логически последовательный, всесторонний, объективный анализ исторических событий в их взаимосвязи и взаимообусловленности. При написании работы использовался метод сравнительного анализа, историко-описательный метод, дедуктивный метод, метод политического прогнозирования, методы обобщения и детализации. В работе применён системный подход, позволяющий представить динамику двусторонних отношений АСЕАН и Российской Федерации как развивающуюся систему.

Структура диссертации соответствует цели и задачи исследования, и состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и источников.

Новизна исследования заключается в использовании при разработке вопросов темы комплексного анализа двусторонних отношений АСЕАН и России на современном этапе с учётом нынешней политической обстановки в мире. Данная тема рассматривается на основе изучения источников и литературы Российской Федерации и государств АСЕАН. Используются источники и литература на русском, английском и тайском языках.

Глава 1. История АСЕАН

1.1 История создания организации

Прежде чем обратиться к истории создания АСЕАН, сперва необходимо обратить внимание на историю Юго-Восточной Азии. Издревле данный регион населяют множество народов, говорящих на разных языках, принадлежащих к разным религиям и культурам. Регион подвергался внешнему влиянию со стороны Китая и Индии. Благодаря торговцам-мореплавателям из мусульманских стран в Юго-Восточной Азии начал распространяться ислам. До начала периода колонизации региона европейскими державами ни одна из местных стран не была достаточно сильной для того, что объединить всю территорию под своим правлением, поэтому обычным явлением были непрекращающиеся войны. Самих войн и конфликтов в истории региона было очень много, но всё равно отношения между населением стран были очень прочными. Причиной тому было восприятие друг друга как близких соседей, живущих в одном регионе. С другой стороны влияние войн ускоряло процессы миграции в странах региона, где большинство населения одного государства хорошо относилось к мигрировавшему меньшинству. С начала эпохи Великих географических открытий ситуация в Юго-Восточной Азии претерпела изменения - регион привлекал европейцев своими экзотическими богатствами и началась его активная колонизация. В борьбе за регион участвовали Португалия, Нидерланды, Англия и Франция. После завоевания региона администрирование и управление производилось по европейскому образцу, велась миссионерская деятельность, распространялись европейская культура и языки. Lenszoom. (Россия в АСЕАН) // Delinews. 25.05.2017. URL: https://www.dailynews.co.th/article/399765 (Дата обращения: 30.03.2018). Появление колонизаторов в Юго-Восточной Азии в XVI веке позволило странам региона, хоть и разделённым, иметь одинаковую европейскую администрацию, торговлю и технологию.

Важное влияние на формирование государств региона оказали Вторая Мировая война и Холодная война. Япония в короткие сроки захватила территорию Юго-Восточной Азии, вытеснив оттуда силы США, Великобритании, Франции и Нидерландов. Согласно «Паназиатскому проекту» Япония, при поддержке местных националистов, стремилась создать блок азиатских государств под своим покровительством с целью борьбы против США. Sven Saaler and Christopher W.A. Szpilman. Pan-Asianism. England: Rowman & Littlefield Publisher, Inc., C. 2011. -78 p. Данный план на первых порах с энтузиазмом был принят местным населением, воспринявших японцев как освободителей. Но японские власти рассматривали регион только как источник ресурсов, а способы управления были намного более жестокими, чем у европейцев. Общество государств Юго-Восточной Азии раскололось на два лагеря: сторонников Японии и сторонников европейских держав и США. Также во время Второй Мировой войны окончательно оформилось освободительное движение. После поражения Японии в войне европейские державы предприняли попытку восстановить свою власть над своими колониями, но данная попытка оказалось неудачной. На то есть несколько причин. Во-первых, за годы Второй Мировой войны произошёл небывалый подъём национально-патриотического движения. Во-вторых, европейские державы сами понесли огромный ущерб в войне, поэтому им банально не хватало сил для реставрации своей власти. В Юго-Восточной Азии начался процесс обретения независимости. Уже 2 сентября 1945 г. получил независимость Вьетнам, 4 июля 1946 г. обрели независимость Филиппины. Позже, в период Холодной войны, 4 января 1948 г. независимой стала Мьянма, 27 декабря 1949 г. - Индонезия, Лаос получил независимость 22 октября 1953г., Камбоджа - 9 ноября 1953г. Последними независимость обрели Малайзия (16 сентября 1963г.), Сингапур (9 августа 1965 г.), Бруней (1 января 1984 г.). Там же, С.184.

Государства Юго-Восточной Азии обрели независимость, но обратной стороной обретения суверенитета являлось историческое наследие доколониального периода, характерной особенностью которого была жестокая борьба на национальной, религиозной, культурной почве. Имелись территориальные разногласия между государствами. Данные проблемы позднее стали причинами создания государствами Юго-Восточной Азии организации с целью обеспечения безопасности региона.

Холодная война является следующим важным фактором, оказавшим влияние но формирование современных государств Юго-Восточной Азии. После Второй мировой войны США и коммунистические СССР и КНР начали усиливать своё влияние в регионе. U.S.-ASEAN. History of the U.S. and ASEAN relations // U.S. Mission to ASEAN. URL: https://asean.usmission.gov/our-relationship/policy-history/usasean// (Дата обращения 16.03.2018). Несмотря на идеологические противоречия, противников объединяло негативное отношение к колониальной политике. Благодаря помощи и влиянию СССР и КНР Вьетнам, Камбоджа и Лаос получили независимость и стали придерживаться коммунистической идеологии. Также в ходе Холодной войны коммунистические и капиталистические страны активно распространяли своё влияние и свою идеологию в Юго-Восточной Азии. Установление в Китае в 1949 г. коммунистической власти Мао Цзэдуна усилило напряженность в регионе. Как итог, Юго-Восточная Азия стала местом противостояния между блоками США и СССР. США в свою очередь пытались предотвратить распространение коммунистических режимов в регионе. Борьба с распространением коммунистической идеологии стала одной из главных причин создания союзной организации стран Юго-Восточной Азии к середине 1960-х гг. Возникла необходимость военно-политической стабилизации в некоммунистических странах (Индонезии, Филиппинах, Таиланде, Малайзии, Сингапуре), подавление левых (коммунистических) сил на своей территории, т.е. эффективное сопротивление «угрозе с Севера» (КНР). Realizing the ASEAN Economic Community: A Comprehensive Assessment. Singapore: ISEAS Publishing, 2009. - 127 p.Экономическое сотрудничество рассматривалось лишь как один из факторов сопротивления экспансии.

Одновременно с этими событиями между государствами Юго-Восточной Азии не прекращались территориальные конфликты из-за разделения территорий, осуществленного европейцами во время колониального периода. Основные территориальные споры и конфликтные вопросы в отношениях стран Юго-Восточной Азии представлены в таблице.

сотрудничество россия азиатский тихоокеанский

Таблица 1. Конфликты между странами АСЕАН Колдунова, Е.В. Интеграция без конфликта или конфликт при интеграции. URL: http://intertrends.ru/system/Doc/ArticlePdf/843/Koldunova-27.pdf (Дата обращения: 30.02.2018).

Государства Юго-Восточной Азии искали инструмент обеспечения собственной безопасности и сохранения мира и стабильности в регионе. Таким инструментом и стала региональная интеграция. Но создание подобной организации было очень трудной задачей. До учреждения в 1967 г. АСЕАН было предпринято много попыток создания межгосударственной организации, но все они на первом этапе оказались безуспешными. 45. Realizing the ASEAN Economic Community: A Comprehensive Assessment. Singapore: ISEAS Publishing, 2009. - 125 p.

В 1958 и 1959 гг. премьер-министр Малайзии Абдул Рахман предложил создать субрегиональную организацию и заключить Договор стран Юго-Восточной Азии о дружбе и экономическом сотрудничестве (СЕАФЕТ). Идею поддержали Филиппины и Таиланд, но дальше переговоров дело не пошло. Первой организацией стран Юго-Восточной Азии стала организация договора Юго-Восточной Азии: СЕАТО (South-East Asia Treaty Organization, SEATO), созданная в 1954 г. Southeast Asia Treaty Organization (SEATO), 1954 // Office of the Historian. 18.02.2011. URL: https://history.state.gov/milestones/1953-1960/seato (Дата обращения: 10.03.2018). по инициативе США для противодействия угрозе распространения коммунистической идеологии в регионе. Членами этой организации было восемь государств - США, Великобритания, Франция, Австралия, Новая Зеландия, Пакистан, Филиппины и Таиланд. СЕАТО всегда считался организацией НАТО в Юго-Восточной Азии, однако в самой организации было только 2 государства, расположенных в самой Юго-Восточной Азии. По причине того, что члены блока СЕАТО имели разные интересы, эта организация распалась. Доминирующая роль США в блоке отталкивало других членрв организации. Можно сказать, что СЕАТО была создана ради осуществления интересов отдельного государства, а не интересов региона. После Вьетнамской войны СЕАТО прекратило свое существование в 1977 г.

Вторая организация стран Юго-Восточной Азии это Ассоциация Юго-Восточной Азии или АСА (Association of Southeast Asia- ASA) 1961-1965 гг. Она была создана в 1961 г. по инициативе премьер - министра Малайзии Тунку Абдул Рахмана. Членами организации АСА были 3 государства - Малайзия, Филиппины и Таиланд. АСА отличается от СЕАТО тем, что она включала в себя только государства Юго-Восточной Азии. Поэтому целью этой организации было решение региональных проблем. Тем не менее, она распалась из-за территориальных споров между членами организации - после реконструкции федеративной Малайзии и включения в нее провинций Сабах и Саравак, премьер- министр Индонезии Ахмед Сукарно начал политику конфронтации с Малайзией в 1963 г., выдвинув претензии на эти провинции. Chung-in Moon. ASEAN International Organization // Encyclopedia Britannica. 03.29.2018. URL: https://www.britannica.com/topic/ASEAN#ref227052 (Дата обращения: 06.03.2018).

Третья организация ЮВА - конфедерация Мафилиндо, состоявшая из 3 государств - Индонезии, Малайзии и Филиппин. Лидеры этих 3 государств встретились в Маниле в 1963 г. с намерением сформировать конфедерацию на основе независимости от колониальной Великобритании. Тем не менее, попытка создания конфедерации провалилась после конфликта Индонезии и Малайзии из-за спорных вопросов, связанных с провинциями Сабах и Саравак. С точки зрения Малайзии, Мафилиндо было создано во имя осуществления стратегической цели Филиппин и Индонезии - не допустить включения провинций Сабах и Саравак в состав Малайзии. Не смотря на это, в 1963 г. Малайзия смогла включить эти провинции в свой состав и заморозила дипломатические отношения с Филиппинами и Индонезией. Это стало причиной распада Мафилиндо.

Конфронтация между Малайзией и Индонезией поставила эти страны на грань войны, после того как Малайзия подтвердила факт индонезийского шпионажа в провинции Сабах и Саравак. Но до вооружённого противостояния дело не дошло, и новый президент Филиппин восстановил дипломатические отношения с Малайзией. В Индонезии президент Мухаммед Сухарто также способствовал уменьшению напряженности в регионе. Конфликт был улажен.

Следующей, четвёртой организацией, стала Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Конфронтация между государствами Юго-Восточной Азии, особенно между Малайзией и Индонезией, и угроза коммунизма после начала Вьетнамской войны убедили страны региона в необходимости новой наднациональной организации с целью обеспечения безопасности. Идея создания подобного образования возникла тогда, когда Таиланд являлся посредником в урегулировании конфликта между Малайзией, Филиппинами и Индонезией из-за провинций Сабах и Саравак. Министр иностранных дел Таиланда Танад Корман предложил создать новую организацию вместо предыдущих. В августе 1967 г. ASEAN Department. Dr. Tanad Korman // Minister of Foreign Affairs Thailand. 21.02.2008. URL: http://www.mfa.go.th/asean/th/news/5702/65432-ѕС№аНЎ-(ѕФаИЙ)-ґГ.-¶№Сґ-¤НБС№µГм:-ЗХГєШГШЙ¤№КШґ·йТ.html. (Дата обращения: 15.03.2018). министры иностранных дел Индонезии, Филиппин, Малайзии и Сингапура приняли приглашение министра иностранных дел Таиланда Танада Кормана приехать в Бангкок на встречу для создания новой региональной организации. Неофициальное заседание министров состоялось на курорте Бангсэн недалеко от Бангкока. Встреча продолжалась 4 дня и 8 августа 1967 г. все пять министров иностранных дел вернулись в Бангкок, чтобы подписать декларацию АСЕАН или Бангкокскую декларацию, что стало официальной датой существования Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) Overview: Establishment // Official Website of The ASEAN: офиц. сайт. URL: http://www.asean.org/asean/about-asean. (Дата обращения: 15.03.2018)..

Нужно учитывать, что декларация является только документом о политической воле и не имеет легитимности договора или соглашения. Подписание декларации больше являлось желанием подписавших её государств создать атмосферу доверия между собой.

После подписания декларации все министры дали СМИ интервью о создании новой организации. Насисо Рамос, министр иностранных дел Филиппин, заявил: «АСЕАН - это структура для мира и прогресса». Синнаттамби Ражаратнам, министр иностранных дел Сингапура, отметил: «мы построили скелет и должны дать ему плоть и кровь». Танад Корман, министр иностранных дел Таиланда, подчеркнул, что «АСЕАН - новое сообщество». Также представителям американских СМИ он сказал: «Мы хотим быть свободными, не хотим быть под влиянием никаких маленьких либо больших стран, не хотим жить с помощью других регионов, хотим друг другу помогать, иными словами, мы пытаемся создать обстановку взаимопомощи и сотрудничества для нашего будущего, мы попытаемся сами решить наши проблемы, мы не хотим следовать указаниям из Европы, США, Москвы, Пекина или из других мест». Благодаря декларации напряженность между странами Юго-Восточной Азии несколько снизилась. Создание АСЕАН стало первым положительным опытом создания региональной организации.

Особая роль в создании АСЕАН принадлежит Индонезия, крупнейшей стране региона. По внутре- и внешнеполитическим причинам Индонезии было не выгодно присоединяться к проамериканским политическим блокам. Поэтому присоединение к региональной интеграционной организации дало Индонезии шанс улучшить отношения с государствами Юго-Восточной Азии, которые пострадали после внешнеполитического курса Сукарно, проводимого до 1965 г.

У других стран-основательниц АСЕАН также имелись причины поддержать создание данной организации. Сингапур, Малайзия и Таиланд видели в АСЕАН защиту от межрегиональных конфликтов, т.к. полагали, что совместное членство в одной организации позволит конфликтующим сторонам разрешить территориальные споры без применения оружия. Целью же Филиппин было стать менее зависимыми от политики США через развитие сотрудничества с соседними государствами.

Согласно принятой Декларации, целью АСЕАН являлось:

- укрепление мира и региональной безопасности;

- ускорение экономического развития, социального и культурного прогресса стран-участниц;

- расширение сотрудничества в экономике, культуре и науке;

- развитие эффективного сотрудничества в промышленности и сельском хозяйстве;

- повышение жизненного уровня населения;

- создание прочного сотрудничества с уже существующими в мире организациями. Overview: Establishment // Official Website of The ASEAN: офиц. сайт. URL: http://www.asean.org/asean/about-asean. (Дата обращения: 15.03.2018).

Проблема безопасности условно разделялась на три аспекта: внутреннюю, региональную и безопасность от внешних угроз. Под внутренней безопасностью понималась угроза со стороны национальных меньшинств и сепаратистских движений, которые действовали на территории стран АСЕАН, поэтому было уделено большое внимание борьбе с сепаратизмом. Региональная угроза понималась как угроза конфликтов между государствами Юго-Восточной Азии. Под безопасностью от внешних угроз подразумевалась возможная агрессия извне.

В течение первого десятилетия своего существования, АСЕАН была на грани распада, в основном по причине территориальных споров и Вьетнамской войны. Но ситуация кардинально изменилась после окончания Вьетнамской войны. В 1969 г. США объявили «Доктрину Никсона» об уменьшении военного вмешательства в Азии, в результате которой американские войска постепенно начали выводиться из Вьетнама. The Nixon Doctrine is announced, This Day in History // History. 25.09.2015. URL: https://www.history.com/this-day-in-history/the-nixon-doctrine-is-announced. (Дата обращения: 07.03.2018). 30 апреля 1975 г. Северный Вьетнам захватил столицу Южного Вьетнама Сайгон, и объединил страну под единым руководством. В тот год же осложнилась ситуация в Камбодже, когда «Красные кхмеры» захватили Пномпень и свергли правительство генерала Лон Нола. В 1975 г. в Лаосе Народно-революционная партия с помощью СССР и Вьетнама изменила систему правления страны, уничтожив монархию. Таким образом, к середине 1970-х гг. влияние коммунистических стран в Юго-Восточной Азии очень сильно возросло. Чтобы противодействовать росту влияния коммунизма АСЕАН начали развивать активное сотрудничество между собой, несмотря на то, что они очень отличались друг от друга в политике, экономике и культуре. В 1976 г. лидеры АСЕАН встретились в Бали в честь преддверия 10-летия существования АСЕАН. На этом саммите лидеры государств АСЕАН решили подписать Договор дружбы и сотрудничества в ЮВА базирующийся на 6 важных принципах:

1.Взаимное уважение независимости, суверенитета, равенства и национальной самобытности каждого члена АСЕАН;

2.Право каждого члена на самостоятельность без вмешательства и влияния извне;

3.Невмешательство во внутренние дела друг друга;

4.Скорейшее урегулирование внутрирегиональных противоречий мирным путем;

5.Воздержание от применения силы или угрозы силой;

6.Укрепление солидарности в организации. Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia // ASEAN URL: http://www.asean.org/1217.htm. (Дата обращения: 17.02.2018).

Главным итогом саммита являлось подписание Декларации АСЕАН и Договора дружбы и сотрудничества в Юго-Восточной Азии. Эти соглашения были направлены на развитие взаимного сотрудничества в политической, экономической и культурной сферах, обеспечение региональной безопасности, невмешательство в дела друг друга и мирное урегулирование конфликтов. Договор дружбы и сотрудничества является самым важным для государств АСЕАН, так как закрепил условия для всех государств, которые хотят вступить в организацию.

Все эти принципы ясно отражают суть сотрудничества АСЕАН и демонстрируют особенности интеграции АСЕАН, то, что называется «Путь АСЕАН» (ASEAN Way). Иными словами, государства АСЕАН продемонстрировали понимание того, что любые вопросы могут решаться, и по ним можно достигнуть договоренностей на основе уважения интересов каждого члена организации.

Декларация АСЕАН, позже получившая название Балийской, и Договор дружбы и сотрудничества в Юго-Восточной Азии заложили полноценный фундамент организации и определили её будущее существование. Страны АСЕАН пришли к единому мнению относительно взглядов на региональную безопасность, что укрепило доверие и сотрудничество между членами организации.

В первое десятилетие существования АСЕАН, с 1967 по 1976 гг., АСЕАН существовала как политическая группировка. Впоследствии, в ходе затихания вооружённого противостояния в Индокитае, экономическое сотрудничество между странами-участницами начало выходить на первый план. Отсутствие внешнеполитических конфликтов и относительная внутреполитическая стабильность внутри организации создали благоприятные условия для экономического роста стран АСЕАН.

1.2 АСЕАН как модель интеграционного сотрудничества в АТР

На данный момент глобализация оказывает всё большее влияние на мир, являя собой процесс формирования взаимосвязанного и единого политического, экономического и культурного пространства. Этому способствует либерализация экономики, распространение и развитие информационных технологий, совершенствование коммуникаций. Глобализация и последовавшая за ней интеграция создали новые субъекты мировой и региональной политики, как, например, международные организации и транснациональные компании. Интеграция является результатом глобализации, и привлекает большое внимание всех государств и регионов мира.

По мнению американского политолога Л. Линдберга (Leon Lindberg) интеграция это политический процесс, когда национальное государство отказывается от желания и способности проводить внутреннюю и внешнюю политику независимо от других, и заменяет или делегирует её на совместные решения проблем через центральные органы организаций. Lindberg, N. The Political Dynamics of European Economic Integration, Stanford university press, 1963. 216 p. Линдберг также истолковывает процесс региональной интеграции как постепенную эволюцию системы коллективного принятия решений. Поскольку всемирная арена становится центром процессов по принятию коллективных решений, национальные акторы будут в той или иной мере ограничены в осуществлении своей независимой деятельности.

Изначально термин «интеграция» использовался в среде европейских исследователей как явление, характерное только для стран Западной Европы. После появления объединений государств в других регионах мира, встал вопрос о сравнительном анализе процессов интеграции, потому что факторы объединения государств в других регионах не были схожи с объединением по образцу Европейского объединения угля и стали, позже трансформировавшегося в Европейский Союз. АСЕАН не имеет наднационального характера как Европейский Союз, и уделяет особое внимание только экономике без делегирования политических полномочий центральным институтам.

Для экономики восточноазиатских стран на момент создания АСЕАН была характерна большая роль внешнего влияния, а именно кредитов и финансовой помощи со стороны США и бывших метрополий. В первое время после создания АСЕАН успешной экономической интеграции мешали низкий уровень экономического развития региона, преимущественная направленность на бывшие метрополии и однотипность экспорта. Но АСЕАН удалось избавиться от роли экспортного придатка и стать самостоятельным рынком с высокой долей внутреннего спроса.

АСЕАН изначально была создана с целью обеспечения безопасности, после 1976 г. большое внимание в организации начало уделяться экономическим вопросам. В 1976 г. был создан «Промышленный проект АСЕАН», с целью поддержки промышленности в странах-участницах организации. Но принципиальную важность для развития экономики АСЕАН имеет Соглашение о формировании зоны преференциальной торговли 1977 г. В Соглашении принято решение о применении специальных льготных ставок по кредитам на закупку продукции стран АСЕАН, введены тарифы по отдельным товарам. Но взаимный товарооборот вырос незначительно, так как в льготные товары вошли, как правило, продукты, не являющиеся объектом взаимного товарооборота. С другой стороны, данное соглашение было первым для АСЕАН, посвящённым экономическим вопросам.

Вскоре в Юго-Восточной Азии разгорелся новый вооружённый конфликт - в 1978 г. Вьетнам начал боевые действия в Камбодже. Государства АСЕАН выступили против этой военной акции, и обратилась с заявлением о помощи к Генеральной Ассамблее ООН с требованием осуждения действий Вьетнама. Данные действия и позиция АСЕАН впоследствии увеличили авторитет организации в мире. Было привлечено внимание к АСЕАН других стран мира. В 1979 г. было проведено совещание министров иностранных дел государств АСЕАН и министров иностранных дел США, Японии, стран Европейского сообщества, Австралии, Канады, Новой Зеландии. Это совещание породило новую форму сотрудничества АСЕАН со странами вне региона, созданную в 1994 г. под названием «Региональный форум АСЕАН» или АРФ (ASEAN Regional forum). ASEAN Regional Forum. About The ASEAN Regional Forum // ASEAN: офиц. сайт. URL: http://aseanregionalforum.asean.org/about.html (Дата обращения: 06.02.2018).

В 1981 г. был создан «Взаимодополняющий промышленный план АСЕАН для поддержки промышленного производства. В 1986 г. создано «Совместное промышленное предприятие АСЕАН». Эти проекты показали намерение АСЕАН расширять экономическое сотрудничество. Несмотря на то, что на мировой арене АСЕАН признали как успешную организацию, следует учесть, что уровень экономического роста на тот момент был невысок. Причиной тому технологическое отставание государств Юго-Восточной Азии и проблема безопасности региона.

В середине 1980-х гг. АСЕАН изменила свою экономическую политику, и перешла к политике поддержки внутреннего производства региона ради экспорта товаров в другие страны. Для осуществления данной политики АСЕАН была необходима помощь и инвестиции других государств. Усиление экономической мощи КНР и снижение напряженности в Холодной войне позволило решить эту проблему. На четвертом саммите АСЕАН в 1992 г. единогласным решением лидеров стран АСЕАН было принято решение создать зону свободной торговли АСЕАН, получившую название АФТА (ASEAN Free Trade Area: AFTA), с целью устранения торговых барьеров и роста привлекательности стран АСЕАН для иностранных инвесторов.

Соглашение по АФТА включало в себя введение общего тарифа, корректировка национальных стандартов в соответствии международным нормам, ликвидация количественных ограничений во взаимной торговле промышленными товарами, взаимное признание сертификатов качества, координацию экономической политики. Было решено снизить пошлины по взаимной торговле промышленной и сельскохозяйственной продукцией до 0 - 5%. Our Mission and Vision // AFTA. URL: https://afta.org/about-afta/our-mission/ (Дата обращения: 16.02.2018). За последующие 10 лет средние ставки пошлин сократились с 11,44 % в 1993 г. до 2,39 % в 2003 г. About The ASEAN Regional Forum // ASEAN. 22.03.2012. URL: http://aseanregionalforum.asean.org/about.html (Дата обращения: 06.02.2018).

Но данные меры не привели к значительному росту товарооборота. Изначальной целью АФТА являлось распределение ресурсов внутри АСЕАН для производства конкурентоспособной экспортной продукции и привлечение иностранных инвесторов, в том числе и размещение иностранных предприятий на территории стран АСЕАН.

Важным шагом по развитию АСЕАН как интеграционной организации стало создание в 1994 г. Регионального форума АСЕАН (АРФ). Целью создания АРФ являлось решение проблем безопасности, в том числе создание международной зоны для безопасности в АТР. Association of Southeast Asian Nations. ASEAN Regional Forum. URL: http://asean.org/asean-political-

security-community/asean-regional-forum-arf/ (Дата обращения: 06.02.2018). Также в 1994 г. было принято Рамочное соглашение АСЕАН по услугам. Целью данного соглашения являлось создание зоны свободной торговли услугами. В 1996 г. было подписано Соглашение по схеме промышленного сотрудничества. Благодаря соглашению предполагалось улучшить производственную базу стран-участниц организации, увеличить производство самой промышленной продукции, создать новые стимулы по привлечению иностранных инвесторов. Всё вышеперечисленное должно было повысить конкурентоспособность продукции АСЕАН на мировом рынке.

В 1995 г. впервые на саммите АСЕАН участвовал Вьетнам. В том же году он вступил в организацию. Также приглашения на участие в саммите получили Лаос, Мяньма и Камбоджа, не являвшиеся на тот момент членами АСЕАН. Таким образом, на этом саммите впервые в истории региона встретились лидеры всех 10 государств ЮВА. Результатом саммита стала договоренность между всеми лидерами государств АСЕАН неофициально встречаться каждый год и официально каждые 3 года. В силу того, что после окончания Холодной войны возникла угроза распространения ядерного оружия, АСЕАН подписали Договор о создании в Юго-Восточной Азии зоны, свободной от ядерного оружия (Бангкокский договор), который является логическим продолжением «Декларации о зоне мира, свободы и нейтралитета» (СОФФАН). Association of Southeast Asian Nations. The Asean Declaration (Bangkok Declaration) Bangkok, 8 August 1967. URL:http://asean.org/the-asean-declaration-bangkok-declaration-bangkok-8-august-1967/ (Дата обращения: 06.02.2018). В 1996 г. все лидеры АСЕАН неофициально встретились на Бали и договорились принять остальные государства Юго-Восточной Азии в АСЕАН до начала XXI в. В 1997 г. Лаос и Мьянма вступили в АСЕАН. Лаос вступил при поддержке Вьетнама, Мьянма при поддержке Малайзии. Камбоджа это последнее государство региона, вступившее в АСЕАН.

Кроме внешнеполитической угрозы, появилась угроза экономического характера. 2 июля 1997 г. Таиланд столкнулся с серьезным финансовым кризисом и объявил о свободном курсе национальной валюты. Это стало причиной глубокого экономического кризиса в регионе. Произошел существенный отток иностранного капитала из рынка Юго-Восточной Азии. Чтобы удержать хотя бы самых важных инвесторов, было принято решение допустить иностранные инвестиции в ранее недоступные для них сектора экономики. В 1998 г. принято Рамочное соглашение о создании зоны инвестиций АСЕАН, охватившее пространство всех государств АСЕАН. Данное соглашение стало одним из основных инструментов привлечения внешних и внутренних инвестиций путем предоставления СЕПТ потенциальным инвесторам налоговых и правовых льгот.

На саммите лидеров АСЕАН в 1997 г. был утверждён документ «Видение АСЕАН до 2020 года». В этом документе говорится о будущем АСЕАН до 2020 г., определяются ближайшие цели организации в области политики, экономики и культуры. Более того, этот документ определил роль и перспективы сотрудничества АСЕАН с другими странами вне региона. В том же году, после вступления в организацию Лаоса и Мьянмы, встал вопрос о преодолении разрыва в богатстве и развитии между старыми и новыми членами. Этот вопрос является по сегодняшний день самым важным препятствием на пути интеграции АСЕАН, и этой проблеме было уделено особое внимание в 2000 г. на четвертом неофициальном саммите АСЕАН. На восьмом саммите АСЕАН в 2002 г. лидеры организации решили, что нужно ускорить экономическую интеграцию, чтобы «на равных» конкурировать с Индией и КНР, которые становились сильными игроками в мировой экономике. Association of Southeast Asian Nations. The Asean Declaration (Bangkok Declaration) Bangkok, 8 August 1967. URL:http://asean.org/the-asean-declaration-bangkok-declaration-bangkok-8-august-1967/ (Дата обращения: 06.02.2018).

Намерение по ускорению экономической интеграции АСЕАН было официально подтверждено на девятом саммите АСЕАН в Бали в 2003 г. Все лидеры АСЕАН подписали декларацию «АСЕАН Конкорд 2» (Бали Конкорд 2), в которой говорится о создании «АСЕАН - сообщества к 2020 г.» Новое сообщество АСЕАН начало базироваться на трёх элементах - это сообщество безопасности, экономики и культуры. Индонезия, как председатель АСЕАН, в 2003 г. стремилась создать сообщество безопасности путем создания «Армии АСЕАН» Rodolfo C. Severino. Singapore: Institute of Southeast Asia Studies., 2006. - 171 c., но ее предложение было отвергнуто. Тем не менее, в 2005 г. по предложению Таиланда АСЕАН приняла идею встречи министров обороны. В 2004 г. на десятом саммите АСЕАН в Лаосе был принят план Вьентьян (с 2004-2010 гг.). Этот план являлся дополнительным к «Ханойскому плану действий», чтобы реализовать «Видение АСЕАН 2020 года» и декларацию «АСЕАН Конкорд 2». Там же, С.277. Кроме того, на этом саммите обсуждался вопрос о подготовке к созданию Устава АСЕАН, который станет конституцией сообщества АСЕАН в 2020 г.

В экономической сфере АСЕАН одобрила решение ускорить открытие зон свободной торговли в 11 областях - туризме, авиации, администрации, здравоохранении, хозяйственных товарах, рыбоводческом хозяйстве, автомобилестроении, товарах из дерева, каучука, тканях, электронике и СМИ.

На двенадцатом саммите АСЕАН в Филиппинах в 2007 г. лидеры ассоциации одобрили создание экономического сообщества АСЕАН не к 2020 г., а к 2015 г. В Сингапуре на тринадцатом саммите лидеры АСЕАН встретились для празднования 40-летия организации, и здесь был подписан устав АСЕАН и утверждение схемы экономического сообщества АСЕАН. 15 декабря 2008 г. устав АСЕАН был ратифицирован всеми членами АСЕАН. Устав АСЕАН отражал особенности интеграционного процесса в регионе, в том числе и принцип невмешательства. Процесс решения вопросов базировался на основе консенсуса, а не демократического голосования, как в Европейском Союзе. В силу этого было принято решение не повторять путь европейской интеграции, а использовать свой региональный подход.

Стоит сказать несколько слов об расширении АСЕАН. Изначальными членами организации было только 5 государств - Индонезия, Филиппины, Таиланд, Сингапур, Малайзия. Но по политическим соображениям в состав АСЕАН были приняты все страны Юго-Восточной Азии. Шестым членом организации стал Бруней, принятый в АСЕАН 7 января 1984 г. сразу после обретения независимости. Бруней был колонией Великобритании, и после обретения независимости страна более тяготела к нейтральным силам в Холодной войне, чем к коммунистическим или западным, к которым причислялась бывшая метрополия

После окончания Холодной войны авторитет организации вырос не только в Юго-Восточной Азии, но и в остальном мире, особенно после принципиальной и непоколебимой позиции АСЕАН во время Камбоджийского конфликта. В данном конфликте АСЕАН играла второстепенную роль, но продемонстрировала успешную реализацию политики урегулирования конфликтов и конструктивного взаимодействия. После окончания Холодной войны появилась возможность принятия в АСЕАН бывших политических соперников организации в регионе. Вьетнам стал седьмым членом АСЕАН 28 июля 1995 г. В связи с желанием повлиять на внутреннее развитие стран и сбалансирования влияние КНР в регионе, 23 июля 1997 г. в АСЕАН были приняты Мьянма и Лаос. 30 апреля 1999 г. десятым членом АСЕАН стала Камбоджа. About The ASEAN Regional Forum // ASEAN. 22.03.2012. URL: http://aseanregionalforum.asean.org/about.html (Дата обращения: 06.02.2018). С включением в АСЕАН новых членов, организация не только стабилизировала политическую обстановку в Юго-Восточной Азии, но и получила новые проблемы. АСЕАН стала обременена постоянными внутренними проблемами Мьянмы и Камбоджи, которые, к тому же, подрывали авторитет организации в мире.

Несмотря на наличие проблем, необходимо отметить, что государства Юго-Восточной Азии развили АСЕАН из непрочного образования с целью защиты от внешней угрозы до перспективной организации, в основе которой лежит политическое, культурное и экономическое сотрудничество, успешно решающее внешние и внутренние проблемы безопасности. Преодоление таких проблем, как Вьетнамская война, Камбоджийский конфликт, Холодная война создали взаимодоверие между странами АСЕАН. Хотя принципы интеграции АСЕАН отличаются от европейской интеграции, но данной организации удалось создать и обеспечить мир и безопасность в регионе.

Пятьдесят лет существования АСЕАН показало, что эта организация является жизнеспособной и мощной благодаря компромиссам и уважению интересов всех ее членов. В АСЕАН есть страны, доход которых может конкурировать с доходом многих западных государств. С другой стороны, сохраняется экономическое неравенство членов организации. Продолжают существовать территориальные споры. В социально-культурном отношении АСЕАН состоят из разных этносов, религий, языков и культур. Тем не менее, эти проблемы не являются непреодолимым препятствием для развития сотрудничества и интеграции. В любом случае, в Юго-Восточной Азии существует ещё много проблем, которые предстоит решить АСЕАН.

Глава 2. Отношения АСЕАН и Российской Федерации

2.1 История Отношений АСЕАН и Российской Федерации с 1991 г. по 2016 г.

В данном разделе будет рассмотрена история развития диалога между АСЕАН и Российской Федерацией с 1991 г. по 2016 гг., и исследованы совместные политические и экономические интересы. Вышеозначенная проблема рассмотрена на основе анализа материалов работ А.П. Цыганкова, Е.С. Журавлёвой, Л.Е. Васильева.

Распад СССР лишил Москву и Российскую Федерацию, являющуюся правопреемницей СССР, статуса сверхдержавы на политической мировой арене. Несмотря на это Россия всё равно остаётся самым большим государством на планете, владеет ядерным оружием, обладает правом вето в совете безопасности ООН, имеет огромный объём природных ресурсов. Благодаря этим факторам Россия остаётся важным актором в системе международных отношений. Россия является евроазиатской страной, и Азиатско-Тихоокеанский регион имеет для неё огромную важность. АСЕАН же в данном регионе играет особую экономическую и политическую роль. Поэтому если Россия будет позиционировать себя не только как европейская, но ещё и азиатская держава, то ей выгодно сотрудничество с АСЕАН. На данный момент регион Юго-Восточной Азии уникальное политическое значение для России, так как политическое и экономическое присутствие в регионе позволит занять более выгодное положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом и увеличит влияние России на мировой арене. Для АСЕАН данное сотрудничество тоже является выгодным по экономическим и политическим причинам.

Исторически сложилось, что страны Юго-Восточной Азии воспринимались Россией как нечто экзотическое и неизведанное, и значение этого региона для российской политики было второстепенным. В годы Холодной войны регион стал ареной борьбы двух враждующих систем, в которой АСЕАН была соперником Советского Союза на политической арене. Завершение Холодной войны изменило ситуацию. С одной стороны, после распада СССР Россия перестала восприниматься АСЕАН как угроза и стала представляться как перспективный торговый партнёр. С другой стороны, рост политического влияния и успешное экономическое развитие стран Юго-Восточной Азии в 90-ые гг. заинтересовали Россию, переживавшую на тот момент непростые времена. Rangsimaporn. этап P. этап Russia's Search for этап Influence in этап Southeast Asia. Asian этап Survey, 2001. 128 p.

Внешнюю политику России по отношению к Юго-Восточной Азии в 90-ые гг. можно разделить на два этапа. Первый этап это период с начала 1990-х гг. по 5 января 1996 г., когда этап министром этап иностранных этап дел этап России этап был этап А.В. этап Козырев, а этап внешняя политика этап России этап была этап ориентирована на западные государства и США. Второй этап можно назвать «возвращением России на Восток» в годы министра иностранных дел Е.М. Примакова, с 9 января 1996 г. по сентябрь 1998 г.

Распад СССР в 1991 г. привел к радикальным изменениям во внешней политике Российской Федерации. Российское руководство было уверено, что западная модель развития является наиболее успешной и эффективной. Поэтому приоритет во внешней политике во время первого президентского срока Б. Н. Ельцина отдавался западным странам. Данную политику характеризуют слова А.В. Козырева о том, что «Соединенные Штаты и другие западные демократии являются настолько же естественными друзьями и возможными союзниками демократической России, насколько они являются врагами тоталитарного СССР». Козырев, А. Запоздалое партнерство // Мировая экономика и международные отношения. - 1994. № - С. 328. Кроме уверенности в успешности западной модели развитии, причиной внешней политики времён А.В. Козырева была потребность в экономической помощи и признании со стороны Запада России как части европейской цивилизации. Цыганков, этап А.П., Внешняя этап политика России от этап Горбачева до этап Путина. Рован, этап 2001 - С.118.