Проблемы и перспективы сотрудничества России и АСЕАН

Примерами взаимовыгодного сотрудничества в энергетической сфере являются нефтяная компания Вьетсовпетро и атомные электростанции Нинь Тхуан "Росатом" и Вьетнам подписали соглашение по строительству АЭС Ниньтхуан-1 // ТАСС информационное агентство. 03.08.2015. URL: http://tass.ru/ekonomika/2160931 (Дата обращения 24.03.2018). при поддержке Атомстройэкспорта в Вьетнаме, Russian president signs nuclear plant deal with Vietnam // Voanews. 20.11.2011. URL: http://www.voanews.com/a/russian-president-signs-nuclear-plant-deal-with-vietnam--106408053/129463.html (Дата обращения 26.03.2018). гидроэлектростанции в Лаосе при поддержке Интер РАО, Russian president signs nuclear plant deal with Vietnam // Voanews. 20.11.2011. URL: http://www.voanews.com/a/russian-president-signs-nuclear-plant-deal-with-vietnam--106408053/129463.html (Дата обращения 26.03.2018). разведка при российской компаний «Итера» и «Зарубежнефть» и создание исследовательского атомного реактора в городе Магуэ при поддержке Минатома России в Мьянме. Мьянма. // МИНЕРАЛ. URL: http://www.mineral.ru/Facts/world/116/145/index.html (Дата обращения 26.03.2018). Лукойл и индонезийская государственная нефтяная компания Pertamina подали совместную заявку на проведение разведки нефти и газа на шельфовом блоке Semai в Индонезии. Индонезия пригласила "ЛУКойл" разрабатывать месторождения на шельфе // ВЕСТИ.ru. 22.12.2010. URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=415756 (Дата обращения 26.03.2018). Планируется выйти на рынок моторных масел Юго-Восточной Азии. "ЛЛК-Интернешнл" нацелился на иностранные рынки // Время и Деньги. 09.08.2009. URL: http://www.e-vid.ru/index-m-192-p-63-article-18245.htm (Дата обращения 14.03.2018).

- В-третьих, координация энергетической политики АСЕАН и России. Индонезия, бывший член ОПЕК, имеет большие запасы нефти и газа. Бруней самый большой поставщик нефти Азиатско-Тихоокеанского региона. Малайзия имеет залежи нефти и газа. Мьянма поставляет газ в Юго-Восточную Азию. Лаос самый большой поставщик гидравлической энергии в регионе. Вьетнам имеет запасы нефти и газа. U.S. Energy Information Administration // EIA. URL: http://www.eia.gov/countries/index.cfm?view=production#tabs-2 (Дата обращения 26.03.2018). Если АСЕАН будет активно разрабатывать свои энергетические ресурсы, то она совместно с Россией может использовать ресурсы как элемент дипломатии (энергетическая дипломатия) в Тихоокеанском регионе. Но для этого необходима координация в добыче ресурсов. Первым шагом решения данной задачи стало открытие Газпромом филиала в Сингапуре с целью разведки и разработки нефтегазовых ресурсов через «Петровьетнам» во Вьетнаме. «Газпром» рассмотрит перспективы реализации проектов в Юго-Восточной Азии // Газпром. 22.03.2012. URL: http://www.gazprom.ru/press/news/2012/march/article131887/

3. Что касается промышленности, то на данный момент экономика АСЕАН ориентирована на экспорт. Thee Kian Wie. Export oriented industrialization and foreign direct investment in the ASEAN countries // UNU. URL: http://archive.unu.edu/hq/academic/Pg_area4/Thee.html. (Дата обращения 26.03.2018). У АСЕАН имеются природные ресурсы, дешёвая и многочисленная рабочая сила. Также Юго-Восточная Азия отличается относительной политической стабильностью. По этим причинам страны Юго-Восточной Азии являются популярным местом у зарубежных инвесторов.

У стран АСЕАН развит аграрный сектор, машиностроение, электроника, одежда. В то же время у промышленности АСЕАН имеется две проблемы - конкуренция с КНР и слаборазвитая экономика членов АСЕАН, принятых в ассоциацию последними (Вьетнам, Лаос, Камбоджа). Для решения данных проблем АСЕАН нужен импортёр их продукции и инвестор. Россия может извлечь из данной ситуации выгоду для себя, так как российское население заинтересовано в качественных и дешёвых промышленных товарах. Одними из важных направлений развития экономического сотрудничества России и АСЕАН является автомобилестроение и компоненты промышленности (станки, комплектующие, запчасти). Автомобильная промышленность АСЕАН создавалась при поддержке японцев, что гарантирует качество на должном уровне. Таиланд, Индонезия и Малайзия по общему количеству производства автомобилей занимают 7 место на мировом рынке. 2013 Production Statistics First 6 month // OICA. 11.09.2013. URL: http://www.oica.net/category/production-statistics/2013-statistics/ (Дата обращения 26.03.2018). Что до компонентов и комплектующих, то АСЕАН является производственной базой ведущих мировых производителей, таких как Hitachi Global Storage Technology, Seagate Technology, Samsung, Toshiba и т.д. Kornkarun Cheewatrakoolpong, Chayodom Sabhasri and Nath Bunditwattanawong. Impact of the ASEAN Economic Community on ASEAN Production Networks 2003 // ADB. 09.12.2009. URL: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/156264/adbi-wp409.pdf (Дата обращения 26.03.2018). Исходя из описанного выше, Россия может использовать промышленность АСЕАН как объект для инвестиций и площадку для строительства собственных заводов, в то время как Россия станет для АСЕАН рынком сбыта продукции.

4. Россия и АСЕАН имеют потенциал торгово-экономического сотрудничества, но большим препятствием является географическая удалённость и неразвитая логистика. Большая часть товаропотока и людей вынуждены двигаться через Москву и Санкт-Петербург, тем самым увеличивая издержки в бизнесе и себестоимость товаров. Важной задачей является развитие транспортного сообщения между АСЕАН и российским Дальним Востоком и Сибирью.

АСЕАН выгодно развитие транспортных коммуникаций России, т.к. это улучшит экономическое сотрудничество и позволит использовать Россию как транзитный путь для товаров АСЕАН в Европу. Данную идею поддержал посол Индонезии Нгурах Сваджая: «Российская федерация является важным диалоговым партнером АСЕАН, поэтому существуют неплохие шансы в развитии двустороннего сотрудничества, которые включают развитие инфраструктуры, например, строительство железных дорог для присоединения государств АСЕАН». Indonesia Encourages Russia to Take an Active Role in ASEAN // Indonesiaconsulate. 18.05.2013. URL: http://indonesianconsulate.ae/2013/02/09/indonesia-encourages-russia-to-take-an-active-role-in-asean/ (Дата обращения 26.03.2018).

В 2010 г. на втором саммите Россия - АСЕАН поддержали инициативу сотрудничества в области транспорта. В 2013 г. Минтрансом России был представлен проект на заседании рабочей группы по транспорту АСЕАН. В проекте оговорено улучшение состояния дорог, строительство придорожной инфраструктуры, развитие железнодорожного и морского сообщения, организация водного и воздушного сообщения, модернизация и создание новой транспортной инфраструктуры, развитие автомобильного и железнодорожного транспорта. Ассоциация государств Юго-восточной Азии (АСЕАН) // Официальный сайт Министерства транспорта Российской Федерации. URL: http://www.mintrans.ru/activity/detail.php?SECTION_ID=1056 (Дата обращения 26.03.2018).Является перспективным направлением взаимодействие АСЕАН и России через крупные морские порты Приморского Края, Дальнего Востока и Транссибирскую магистраль. Это позволит уменьшит издержки на транспортировку товаров. Международные транспортные коридоры ЕврАзЭС: быстрее, дешевле, больше // Transtec. URL: http://transtec.transtec-neva.ru/files/File/eurozec.pdf (Дата обращения 18.03.2018).

5. В дорожной карте торгово-экономических связей России и АСЕАН уделено внимание и продовольственной безопасности. Сегодня в мире более 870 млн. человек сталкиваются с проблемой голода. Hunger Statistic // WFP. 11.09.2015. URL: http://www.wfp.org/hunger/stats (Дата обращения 26.03.2018). Данный вопрос даёт возможность АСЕАН стать гарантом мировой продовольственной безопасности и увеличить свою роль в мировой экономике. Enhancing Food Security by Cooperation among ASEAN Countries: A Review for Achieving Better Food Availability in the Region // Hiroshima. 01.12.2012. URL: http://home.hiroshima-u.ac.jp/food0709/seika/seika2012-4.pdf (Дата обращения 20.03.2018). АСЕАН может гарантировать продовольственную безопасность России не только поставками самого продовольствия, но и поделиться опытом и технологиями в аграрной сфере.

Имели место инициативы проведения конференций Россия - АСЕАН по агропромышленным вопросам, с целью устранения препятствий, увеличения объёмов товароборота и инвестиций в этой сфере.

6. Важное место в сотрудничестве России и АСЕАН занимает наука и технологии. Большинство стран АСЕАН являются развивающимися, поэтому для них очень важно научное и технологическое развитие ради достижения цели в виде «АСЕАН 2020». В 2007 г. был разработан и принят план технологической и научной модернизации, разделённый на: продовольственные технологии, биотехнологии, геофизика и метеорология, микроэлектроника, химические технологии, космические технологии. Для успешной модернизации и развития в этих областях АСЕАН нужна помощь зарубежных партнёров. Технологическая политика АСЕАН совпадает с концепцией долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 г., которая выделяет науку, технику и интонацию как ключевое условие перехода экономики на инновационный путь развития. Наука и инновации. URL: http://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/ (Дата обращения 14.03.2018). В 2006 г. было одобрено сотрудничество в области модернизации, разделённое на направления микроэлектроники, информационных технологий, нанотехнологий, технологий в энергетической сфере, метеорологии. ASEAN plan of action on science and technology: 2007-2011 // Официальный сайт АСЕАН. URL: http://www.asean.org/wp-content/uploads/images/8504.pdf (Дата обращения 14.03.2018). Имело перспективы сотрудничество в космической сфере, а именно проект создания космодрома на о. Биак. Данный проект прокомментировал посол России Александр Иванов: «Если этот проект будет реализован, Индонезия станет авиационно-космическим государством, и сможет запускать коммерческие спутники для всех стран мира, особенно страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе». Russia repeats offer to RI to become a «space nation» // The Jakarta post. 20.04.2002. URL: http://www.thejakartapost.com/news/2012/02/15/russia-repeats-offer-ri-become-a-space-nation.html (Дата обращения 09.03.2018). Но в будущем проект так и не был реализован.

Важное значение имеет военно-техническое сотрудничество России и АСЕАН. В противовес низкому товарообороту, торговле оружием Россия и АСЕАН всегда придавала большое значение. Основными импортёрами российского вооружения являются Малайзия, Индонезия и Вьетнам. Для России Юго-Восточная Азия стала крупным рынком сбыта вооружения. Российское вооружение распространено на территории Юго-Восточной Азии, к тому же российская военная техника в среднем дешевле техники западных поставщиков. Само сотрудничество в военной сфере имеет давнюю историю. В 1994 г. Малайзия закупила 20 Миг 29 стоимостью 550 млн. долл. США, в 2003 г. подписан контракт на закупку 18 самолетов Су-30 стоимостью 900 миллионов долларов США. Malaysia's SU-30MKMs - Will a New Competition Bring More? // defenseindustrydaily. URL: http://www.defenseindustrydaily.com/malaysia-receives-first-2-su30mkms-03336/ (Дата обращения 02.03.2018). Индонезия имеет больше 200 договоров с Россией на поставку современной боевой техники для своих воздушных и сухопутных сил. «Рособоронэкспорт» более чем на 20% увеличил в 2012 году объемы продаж оружия // ФИНМАРКЕТ. 02.07.2012. URL: http://www.finmarket.ru/news/3395653 (Дата обращения 26.03.2018). За 2003 г. стоимость контрактов в сфере вооружения между Россией и АСЕАН составила 1,6 млрд. долл. США. Ключанская, С. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации” // Российская Газета. 9.05.2012 URL: https://rg.ru/2012/05/09/vn-polit-dok.html (Дата обращения: 07.02.2018).

По данным Рособоронэкспорта в настоящее время на Азиатско-Тихоокеанский регион приходится более 43% от мировых поставок российского оружия. «Рособоронэкспорт» более чем на 20% увеличил в 2012 году объемы продаж оружия // ФИНМАРКЕТ. 02.07.2012. URL: http://www.finmarket.ru/news/3395653 (Дата обращения 26.03.2018). Государства АСЕАН в период с 1990 по 2010 г. закупили в России вооружения на сумму 5,49 миллиардов долларов США. Закупалась морская техника, самолёты, вертолёты, танки, средства ПВО, подводные лодки. Karniol, R. ASEAN-Russia military ties; reconfiguring relation «Asean-Russia foundations and future prospects» // Institute of Southeast Asian Studies, 2012 - 165 p. Подобное сотрудничество отражает динамику отношений России и АСЕАН, которая влияет на безопасность Юго-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом.

Подводя итог, можно с определённой уверенностью заявить, что Россия и АСЕАН имеют взаимные политические и экономические интересы. Россия надеется на АСЕАН в обеспечении своих экономических и политических интересов в Азиатско-Тихоокеанском регионе, АСЕАН надеются на присутствие России в этом регионе как гаранта баланса сил и запасного экономического центра для развития экономики. Также Россия и АСЕАН стремятся создать многополярную политическую систему для обеспечения безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Политические противоречия между АСЕАН и Россией отсутствуют, но, к сожалению, на данный момент потенциал двустороннего сотрудничества практически не реализуется.

Глава 3. Механизмы и перспективы сотрудничества России и АСЕАН

3.1 Механизмы Сотрудничества России и АСЕАН

Прежде чем Россия приступать описанию перспектив Россия сотрудничества России и АСЕАН, стоит охарактеризовать существующие на данный момент механизмы взаимодействия между сторонами. На данный момент Россия и АСЕАН сотрудничают через два важных механизма - диалоговое партнёрство АСЕАН и многосторонние совещания Азиатско-Тихоокеанского региона.

Диалоговое партнёрство России и АСЕАН является важным механизмом в развитии сотрудничества с партнёрами вне региона Юго-Восточной Азии. Через этот механизм АСЕАН начали сотрудничать с середины 1990-х гг. Как упоминалось ранее, политическая и экономическая активность между Россией и АСЕАН находилась на низком уровне. После начала 2000-х гг. был подписан ряд соглашений и договоров, послуживших основой для двустороннего сотрудничества, и создавшие механизмы для партнёрства. К этим механизмам относятся:

- Саммиты «Россия - АСЕАН». Саммит проводится на высшем уровне с участием руководителей России и стран АСЕАН. На данный момент всего было проведено три саммита, в 2005, 2010 и 2016 г. Во время первого саммита были подписаны Договоры о сотрудничестве России и АСЕАН в области экономики и развития, Декларация о развитии и всеобъемлющем партнёрстве, Программа действий по развитию сотрудничества России и АСЕАН на 2005 - 2015 гг. Данные документы были направлены на укрепление взаимовыгодного партнёрства в сферах экономики, политики и безопасности. ASEAN-Russia Dialogue Relations // ASEAN. 22.03.2012. URL: http://asean.org/storage/2012/05/Overview-ASEAN-Russia-August-2016-r4cl.pdf (Дата обращения 01.03.2018). В ходе саммита 2010 г. была достигнута договорённость о создании группы видных деятелей России и АСЕАН, в которую вошли представители дипломатических, академических и деловых кругов. В задачу группы входили анализ взаимоотношений РФ и АСЕАН и определение перспектив развития стратегического партнёрства. Третий саммит состоялся в 2016 г. в Сочи. Результатом саммита стала Сочинская декларация, принятая по итогам обсуждения международных проблем. Участники саммита высоко оценили успехи партнёрства России и АСЕАН за 20 лет, с 1996 г., в сфере политики и безопасности, торговли и экономики, культуры, контактов между гражданами. Было подчёркнуто, что сотрудничество способствует обеспечению мира, стабильности и процветания Тихоокеанского региона. Сочинская Декларация Юбилейного Саммита Россия -- АСЕАН в связи с 20-летием установления диалогового партнерства между Российской Федерацией и АСЕАН с.1 //ASEAN. URL: http://russia-asean20.ru/load/194715. (Дата обращения 12.04.2018).

- Постминистерские совещания. Ежегодные встречи министров иностранных дел России и АСЕАН проводятся с 1996 г. с целью обсуждения вопросов взаимовыгодного сотрудничества и мира.

- Совещания старших должностных лиц. Встречи заместителей министров иностранных дел АСЕАН и России проводятся раз в полтора года с 1998 г. В настоящее время существуют совещания старших должностных лиц по транснациональной преступности, по экономическим вопросам, по энергетике и по вопросам информационно-коммуникационных технологий. Совместное заявление по итогам второго саммита Российская Федерация - АСЕАН // Официальный сайт Президента России. 15.15.2008. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/761 (Дата обращения: 07.02.2018).

- Совместный планово-распорядительный комитет Россия - АСЕАН. Комитет уделяет особое внимание рассмотрению совместных проектов России и государств АСЕАН. Функционирует с 2005 г. Его целью является оценка развития совместных проектов России и АСЕАН.

- Совместный Комитет Сотрудничества России - АСЕАН (СКА). Работает с 1997 г. Является центром координации деятельности механизмов сотрудничества России и АСЕАН. Диалоговое партнерство Россия - АСЕАН // Официальный сайт МИД. URL: http://www.mid.ru/summit-russia-asean/-/asset_publisher/FX0KRdXqTkSJ/content/id/2142176 (Дата обращения: 06.02.2018). Комитет ежегодно обсуждает, определяет и реализует совместные проекты сотрудничества России с АСЕАН. Joint Press Release The First ASEAN-Russia Joint Cooperation Committee Meeting Moscow. // Официальный сайт АСЕАН. URL: http://asean.org/?static_post=joint-press-release-the-first-asean-russia-joint-cooperation-committee-meeting-moscow-5-6-june-1997 (Дата обращения 16.03.2018).

- Московский комитет АСЕАН (МКА), созданный в 1996 г. Состоит из представителя МИД России и 10 послов государств АСЕАН в Москве. Задача комитета направлена на обсуждение политических и дипломатических вопросов между Россией и АСЕАН, и координация свои решения с другими отраслевыми органами. Диалоговое партнерство Россия - АСЕАН // Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreignEconomicActivity/economic_organization/dialogRusASEAN (Дата обращения 16.03.2018).

- Рабочие группы и консультации в разных сферах сотрудничества, такие как рабочие группы по противодействию терроризму, по энергетическому сотрудничеству, научно-техническому сотрудничеству, экономическому сотрудничеству.

- Деловой совет Россия - АСЕАН. Состоит из торгово-промышленной палаты России и Конфедерации торгово-промышленной палаты АСЕАН. Его задача - способствовать развитию торговли и бизнеса.

- Финансовый фонд диалогового партнерства Россия - АСЕАН, задачей которого является финансирование совместной проектной деятельности в приоритетных направлениях, таких как энергетика, наука и технологии, туризм. Диалоговое партнерство Россия - АСЕАН // Официальный сайт МИД. URL: http://www.mid.ru/summit-russia-asean/-/asset_publisher/FX0KRdXqTkSJ/content/id/2142176 (Дата обращения: 06.02.2018). Создан в 2006 г. С 2007 по 2010 гг. Россия суммарно внесла 2 млн. долл. На девятом заседании совместного комитета сотрудничества Россия - АСЕАН, состоявшееся 7 апреля 2011 г., российским руководством было принято решение ежегодно перечислять 1,5 млн. долл. в финансовый фонд диалогового партнёрства Россия - АСЕАН. Co-Chairs' Press Release of the 9th Meeting of the ASEAN-Russian Federation Joint Cooperation Committee // Официальный сайт АСЕАН. 2011. URL: http://asean.org/?static_post=co-chairs-press-release-of-the-9th-meeting-of-the-asean-russian-federation-joint-cooperation-committee (Дата обращения 03.03.2018).

Кроме диалогового партнерства Россия и АСЕАН тесно сотрудничают через многосторонние совещания АСЕАН. В последнее время АСЕАН создала и участвовала во всех многосторонних организациях Азиатско-Тихоокеанского региона - Региональном форуме АСЕАН, Восточноазиатском саммиты формата «АСЕАН+», форуме «Азия - Европа». Россия была приглашена в эти структуры с целью укрепления взаимовыгодного сотрудничества.

В настоящее время Россия и АСЕАН сотрудничают через описанные выше механизмы для сохранения совместных интересов. По мнению АСЕАН, особая роль России в многосторонних совещаниях Азиатско-Тихоокеанского региона заключается в том, чтобы уравновешивать КНР и США, оказывающие большое давление на входящие в АСЕАН страны. Поэтому многосторонние совещания в рамках АСЕАН с присутствием в них России являются важным элементом процесса формирования баланса сил. На данный момент многосторонние совещания АСЕАН с участием России состоят из следующих форматов:

1. Региональный форум АСЕАН по безопасности, являющийся одним из важных инструментов в обеспечении безопасности и стабильности в Юго-Восточной Азии. Был создан в 1994 г. в Бангкоке с целью обсуждения я решения актуальных проблем безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в мире в целом. Сам форум базируется на принципах доверия, превентивной дипломатии и поиске мирного решения проблемы. Форум не является площадкой для урегулирования конфликтов, в первую очередь это коммуникативный орган, где участники обмениваются мнениями, информацией. Россия вступила в этот форум в 1994 г. и способствовала в разрешении таких конфликтов, как проблема Восточного Тимора и Мьянма.

На данный момент Россия и АСЕАН солидарны относительно ядерной программы КНДР, ситуации в Южно-Китайском море и международной преступности и терроризма. Корейская ядерная проблема является ключевой для России и АСЕАН - в 1995 г. АСЕАН подписала договор о создании в Юго-Восточной Азии безъядерной зоны, Журавлева, Е.С., Малетин., Со Ми Э. СССР - РФ-АСЕАН (1967-2002) - М. ИДВ РАН, 2016. 130 с. а Россия выступает за мирное решение данного вопроса. Региональный форум АСЕАН был использован как площадка для обсуждения ядерной программы КНДР. Daniel Schearf. North Korea Tensions Overshadow Regional Forum // Voanews. 11.02.2009. URL: https://learningenglish.voanews.com/a/north-south-korea-exchange-accusations-on-firing-incident/1920849.html (Дата обращения 03.03.2018).

Территориальные споры в Южно-Китайском море напрямую влияют на интересы АСЕАН и России. На данной территории, связывающей Тихий и Индийский океаны, по оценкам специалистов, находятся огромные запасы нефти (ориентировочно от 2 до 30 млрд. тонн) и газа (от 280 млрд. до 1 трлн. куб.м.). Кобелев, Е.В. АСЕАН в начале XXI века. Актуальные проблемы и перспективы: сборник научных трудов. М. ИДВ РАН, 2016, С.318. Вьетнам, самый близкий стратегический партнёр в регионе, напрямую участвует в данном конфликте, к тому же совместный нефтегазовый комплекс «Вьетсовпетро» участвует в разработке природных ресурсов Южно-Китайского моря. Лузянин, С.Г., Восточная политика Владимира Путина: возвращение России на «Большой Восток»», - М.: ИДВ РАН, 2011. - С.265. Кроме того, через спорную зону проходят морские торговые маршруты, и конфликт повредит экономике России и стран АСЕАН. С целью мирного решения проблемы в 1992 г. была подписана Декларация по Южно-Китайскому морю, а в 2002 г. подписана Декларация по поведению сторон в Южно-Китайском море. Declaration on the conduct of parties in the south china sea // Официальный сайт АСЕАН. URL: http://asean.org/?static_post=declaration-on-the-conduct-of-parties-in-the-south-china-sea-2 (Дата обращения 03.03.2018). В данном вопросе Россия выступает за мирное решение проблемы в рамках АРФ и ВАС. Также в 2012 г. Россия предложила военно-техническое содействие Вьетнаму для обеспечения безопасности. Совместное заявление об укреплении отношений всеобъемлющего стратегического партнерства между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам. // Официальный сайт Президента России. 2013. URL: http://kremlin.ru/supplement/1562. (Дата обращения 13.03.2018).

Что до проблемы международного терроризма, то она является чрезвычайно важной угрозой как для России, так и для государств АСЕАН. Обе стороны сильно пострадали от терактов, и усилия России и АСЕАН направлены на их предотвращение. На территории Юго-Восточной Азии проживает большое количество мусульман. Существуют радикальные террористические организации, такие как «Джемаа аль Исламия». Их представители совершают террористические акты на территории Индонезии, Малайзии, Филиппин и Таиланда, финансируют международный терроризм. Bruce Vaughn. Terrorism in Southeast Asia: Congressional Research Service reports on terrorism // Federation of American Scientist. 09.12.2000. URL: https://fas.org/sgp/crs/terror/RL34194.pdf. (Дата обращения 07.04.2018). Не исключено, что финансируются террористические группировки и на территории России. Логично, что Россия и АСЕАН имеют общие интересы по противодействию терроризму в целях обеспечения национальной и региональной безопасности. В 2009 г. был разработан план по борьбе с терроризмом и транснациональными преступлениями АСЕАН и России. J Joint Statement of the Second ASEAN-Russian Federation Summit. // Официальный сайт Президента России. URL: http://en.kremlin.ru/supplement/761 (Дата обращения 17.04.2018).

2. Форум «Азия - Европа» (Asia-Europe meeting), сокращённо АСЕМ, являющийся трансрегиональным форумом между европейскими и азиатскими государствами. Идея создания организации принадлежит Франции и Сингапуру. Существует с 1996 г. Цель организации это укрепление взаимоотношений и сотрудничества между государствами. АСЕМ выступает за создание баланса сил в Европе и Азии путём уменьшения влияния США в данных регионах. Как заявил премьер-министра Сингапура Го Чок Тонга, «Азия должна укрепить отношения с Европой, чтобы создать баланс сил и закрыть отсутствующую связь в отношениях между евро - американскими и азиатско - американскими отношениями». Heiner, H. Journal of the Asia Pacific Economy : ASEM and the construction of the New Triad. // London - 2018. 212 p.

Россия вступила в АСЕМ в 2010 г., и по мнению российского политолога политолог Е.В. Колдунова, связывает Европу и Азию воедино : «Если понимать и Европу, и Азию как формирующиеся макрорегионы, то Россия как пространство возможностей для связи ЕС и Восточной Азии займет в АСЕМ не последнее место». Колдунова Е.В. Международная жизнь. Россия-АСЕАН 2010: Встречаемся в АСЕМ - теория и практика трансрегиональных отношений: памятка для России. - М. ИДВ РАН, 2011. - 133 с. Данный тезис подтвердил Д.А. Медведев в своей статье «Россия - связующее звено АСЕМ», и отметил, что вступление России в АСЕМ в 2010 г., в годы его президентства, «позволило в буквальном смысле связать два влиятельных центра мировой политики и экономики». Медведев, Д. А. Россия - связующее звено // Правительство Российской Федераццц. URL: http://government.ru/news/6355/ (Дата обращения 17.04.2018).

В ходе саммита АСЕМ в ноябре 2012 г. с участием Д.А. Медведева во Вьентьяне, Лаос, была подписана Вьентьянская декларация об укреплении партнерства во имя мира и развития. В декларации говорилось о необходимости создания мира и устойчивого развития Азии и Европы. Под этим подразумевалось нераспространение ядерного оружия и обеспечение ядерной безопасности, энергической безопасности, разоружение, обеспечение прав человека и борьба с терроризмом, морским пиратством и международными преступными организациями. ASEM9 - Final Chairman's Statement // ASEM. URL: http://www.aseminfoboard.org/sites/default/files/documents/2012_-_ASEM9_-_Chairmans_Statement_and_Annexes.pdf (Дата обращения 27.04.2018).

3. Восточно-Азиатский саммит (East Asia Summit), или ВАС, является ещё одним механизмом обеспечения безопасности в Юго-Восточной Азии. Идея организации принадлежит премьер-министру Малайзии Махатхиру Мохамаду, предложившему в 1991 г. создать «Восточно-Азиатскую экономическую группу», в которой бы участвовали государства АСЕАН, КНР, Республика Корея и Япония. Rupanichakit, P. East Asia on a road toward a community, Bangkok: Thammasat Printing House, 2010. 393 p. Но так как США и Япония отказались участвовать в подобной организации, то об идее временно забыли. О создании организации вспомнили в 1997 г. после начала экономического кризиса. Представители АСЕАН, Республики Корея, КНР и Японии встретились на саммите АСЕАН в том же году с целью реализации идеи о создании Восточно-Азиатского сообщества. Встреча получила название АСЕАН+3. В 2000 г. встреча АСЕАН+3 была переименована в Восточно-Азиатский саммит.

Процедура создания новой организации затянулась из-за разных взглядов и позиций тринадцати государств. После долгих споров было принято решение о расширении организации и принятии в 2005 г. в Восточно-Азиатский саммит Индии, Австралии и Новой Зеландии (АСЕАН+6). На первом Восточно-Азиатском саммите 2005 г. лидеры саммита подписали Куала-Лумпурскую декларацию, которая позиционирует саммиты как механизм для диалога лидеров стран Восточной Азии по широкому кругу политических и экономических проблем.

Россия участвовала на шестом саммите ВАС в ноябре 2011 г. вместе с США в формате АСЕАН+8. Основным итоговыми документами встречи стали Декларация Восточноазиатского саммита о принципах взаимовыгодных отношений и Декларация о взаимосвязанности АСЕАН, направленные на обеспечение совместной безопасности Тихоокеанского региона. The Outcomes of the East Asia Summit on 19 November 2011 in Bali, Indonesia. Declaration of the East Asia Summit on the Principles for Mutually Beneficial Relations URL: http://www.mofa.go.jp/region/asia-paci/eas/pdfs/declaration_1111_2.pdf (Дата обращения 17.04.2018). Россия также рассматривает Восточноазиатский саммит в качестве важного инструмента формирования всеобъемлющей, сбалансированной и открытой архитектуры безопасности в АТР, способной эффективно противостоять общим для всех государств региона вызовам и угрозам, заявил официальный представитель МИД РФ А.К. Лукашевич. АСЕАН надеется на большую активность РФ в работе будущих саммитов ВАС // РИА Новости. 20.11.2012. URL: https://ria.ru/world/20121120/911389650.html (Дата обращения 07.02.2018).

В последних саммитах ВАС встал вопрос о территориальных спорах в Южно-Китайском море между Филиппинами, Малайзией, Вьетнамом, Брунеем и КНР. КНР в этом вопросе занимает решительную позицию и не желает её обсуждения в формате ВАС. Россия не занимает какой-либо активной позиции, а все заседания ВАС 2011 и 2012 г. президент России, к сожалению представителей АСЕАН, пропустил. Как заявил генеральный секретарь АСЕАН Сурин Пхитсуван: «Россия -- важнейший диалоговый партнер АСЕАН, и мы надеемся, что в будущем Россия, наш большой северный сосед, будет принимать более активное участие в работе Восточно-Азиатского саммита». АСЕАН надеется на большую активность РФ в работе будущих саммитов ВАС // РИА Новости. 20.11.2012. URL: https://ria.ru/world/20121120/911389650.html (Дата обращения 07.02.2018).

Подводя итог, можно сказать, что благодаря разработанной с 1990-х гг. обширной правовой базе АСЕАН и Россия имеют достаточно механизмов для двустороннего сотрудничества. Россия занимает важное место в созданных АСЕАН организациях, например в ВАС и АСЕМ. Также позиция России относительно некоторых вопросов безопасности (терроризм, спор в Южно-Китайском море) вызывает у стран АСЕАН большой интерес. Можно заявить, что Россия и АСЕАН являются полноценными политическими партнёрами. Но, к сожалению, экономические показатели не соответствуют потенциальным возможностям сторон, а Россия отдаёт приоритет политическому, а не экономическому сотрудничеству. Для АСЕАН же экономическое сотрудничество также важно, как и политическое.

3.2 Перспективы Сотрудничества России и АСЕАН.

В последнее время, особенно после Украинского кризиса 2014 г., в России не раз звучало мнение о рациональном и выгодном для страны «повороте на Восток» во внешней политике, т.е. в необходимости активно развивать политическое и экономическое сотрудничество не только с традиционным партнёром России в лице КНР, но и со странами Юго-Восточной Азии. Намерения совершить данный «поворот» высказывались на. Также продолжилось позиционирование России как евроазиатской державы, имеющей интересы как в Европе, и в Тихоокеанском регионе, также заинтересованную в развитии и модернизации Сибири и Дальнего Востока. Но вопреки заявлениям политиков, реальное положение вещей на данный момент говорит об обратном. Подтверждением тому является низкий товарооборот.

Сотрудничество с АСЕАН можно назвать слабым звеном в азиатском направлении внешней политики России. В азиатской внешней политике происходит односторонняя ориентация России на, в первую очередь, КНР. Японии, Республике Корея и Индии отводится второстепенная после Китая роль, и только после них находится АСЕАН. Продолжает сохраняться информационный вакуум между странами, т.е. население России и АСЕАН имеет слабое и ограниченное представление друг о друге, сводящиеся, в основном, к взаимодействию в туристической сфере. Тригубенко, М. «Состоится ли российский прорыв в АСЕАН?» Проблемы Дальнего Востока. М. ИДВ РАН - 2016. - С.195.

Не раз высказывалось скептическое мнение о характере взаимодействия России с АСЕАН. Как отмечалось ранее, принятие соглашений и договоров по вопросам политики и безопасности преобладало над экономическим сотрудничеством. Канаев, Е. АСЕАН и Россия: отношения после холодной войны. М. ИДВ РАН, 2004. - С.174. Можно сказать, что здесь имеет место упомянутое ранее несовпадение интересов - для России приоритетны политические задачи, для АСЕАН - экономические.

Активность внешней политики России в Тихоокеанском регионе в 2000-2010-х гг. можно объяснить внешними факторами, т.е. сложившейся политической обстановкой в регионе, но не искусным политическим мастерством и целенаправленной работой российского руководства. В тот период времени происходит рост сотрудничества КНР со странами Юго-Восточной Азии. В ответ на это свою активность в Тихоокеанском регионе активизировала свою политику США. В результате АСЕАН оказалась в центре противостояния между США и КНР. И чтобы выбраться из такой непростой ситуации и добиться паритета сторон, в регион была приглашена Россия. В.В. Сумский высказал мнение, что по этой причине страны АСЕАН решили пригласить Россию к участию в ВАС в качестве крупного игрока, который сможет уравновесить отношения США и Китая, тем самым способствуя стабильности и миру в регионе. Сумский, В.В., Почему нас не было в ВАС и почему теперь нас туда зовут? М. ИДВ РАН, 2014. - С. 141.

Российский учёный - востоковед М.Л. Титаренко выделил несколько основных факторов, мешающих развитию сотрудничества России и АСЕАН:

- Несовершенство механизма двустороннего взаимодействия России с отдельными странами АСЕАН, бюрократические издержки в деятельности российских органов государственного управления;

- Отсутствие у бизнес-сообществ России и АСЕАН достоверной и полной информации о взаимных торгово-экономических возможностях и потребностях;

- Жёсткая экономическая конкуренция между КНР, США и Японией, с которой крайне тяжело бороться российскому бизнесу;

- Неразвитость системы межбанковского взаимодействия России со странами АСЕАН, что, естественно, осложняет возможности финансового обеспечения крупных сделок и инвестиционных проектов. Тригубенко, М. «Состоится ли российский прорыв в АСЕАН?» Проблемы Дальнего Востока. М. ИДВ РАН - 2016. - С.195.

Помочь же успешно развить двустороннее сотрудничество между АСЕАН и Россией может совместно выработанный план. Для экономики, например, это могут быть создание механизмов стимулирования товарооборота и инвестиций. Воронин, А.С., АСЕАН: ответ на вызовы глобализации. М. ИДВ РАН, 2009. - С.151. Также может помочь выработка приоритетных направлений экономического взаимодействия. Воронин А.С., Усов И.В. Отношения России и АСЕАН: модернизация - путь к успеху М. ИДВ РАН, 2009. - С.199. Приоритетными направлениями взаимодействия АСЕАН и России могут стать энергетика и вооружение.

Что до политических противоречий, которые могут мешать развитию сотрудничества, то они отсутствуют. Но в то же время руководство России не рассматривало АСЕАН как выгодного и приоритетного политического партнёра. Подтверждением тому является состав российской делегации на XXI саммите АСЕАН, прошедшем в ноябре 2012 г. Как правило, там присутствуют первые и вторые лица государств. Россию делегировал глава внешнеполитического ведомства. Из данного факта можно сделать вывод, что Россия не воспринимает АСЕАН как взаимовыгодного политического партнёра, отдавая приоритет таким организациям, как АТЭС. Данная позиция российского руководства вызывает вопросы, так как АСЕАН является одной из самых влиятельных организаций Тихоокеанского региона. Amirov, V. Current State of Russia-ASEAN Trade and Economic Relations. М. ИДВ РАН, 2006. 176 p. Кроме того, под эгидой АСЕАН были созданы такие организации, как АСЕАН+3, АСЕАН+6, АСЕМ, ВАС, являющиеся влиятельными институтами и охватывающие такие развитые страны, как Япония, КНР, Южная Корея, Австралия и США. Таким образом, развитие политического сотрудничества с АСЕАН позволило бы России значительно укрепить своё политическое влияние в Тихоокеанском регионе. Что до экономического партнёрства, то оно взаимовыгодно для обеих сторон. Недостатком может являться только конкуренция в экономической продукции. Но и этот вопрос можно эффективно отрегулировать на правовой основе.

С определённой осторожностью можно предположить, что развитие всеобъемлющего экономического и политического партнёрства между Россией и АСЕАН позволило бы:

1) Создать региональный баланс сил, который мог бы помочь решить проблему островов Южно-Китайского моря. Как отмечалось ранее, Россия и АСЕАН придерживаются общего мнения, что многополярная система международных отношений наиболее выгодна и стабильна, обеспечивая мир и безопасность в регионе;

2) Развить российские Сибирь и Дальний Восток, тем самым укрепив экономические позиции России в Тихоокеанском регионе;

3) Создать зону свободной торговли, которая позволит увеличить объем торговли между сторонами. Также это даст России шанс более успешной экономической интеграции в Азиатско-Тихоокеанский регион. В подобном плане России будет выгодно региональное всеобъемлющее экономическое партнерство - ВРЭП (the regional comprehensive economic partnership - RCEP), являющееся договором о создании зоны свободной торговли между Россией и шестью партнерами - Австралией, Индией, Японией, Республикой Корея, Новой Зеландией, КНР. Страны зоны ВРЭП имеют население численностью три миллиарда человек (около 45% населения земного шара), с совокупным товарооборотом в размере трети от мирового;Regional Comprehensive Economic Partnership // ASEAN. 04.11.2001. URL: http://www.asean.org/storage/images/2015/October/outreach-document/Edited%20RCEP.pdf. (Дата обращения 12.04.2018).

4) Углубить и расширить культурное взаимодействие, в которое входит увеличение совместных образовательных проектов, рост туристического потока, создание единого информационного пространства.

Наиболее полно и точно потенциал сотрудничества Росси и АСЕАН описывает Сочинская декларация от 20 мая 2016 г., принятая на третьем саммите Россия - АСЕАН. Данный саммит и принятие декларации дало шанс вывести двусторонние политические отношения между АСЕАН и Россией на качественно новый уровень, так как Сочинская декларация предполагает определённый порядок действий по развитию этим самых двусторонних отношений.

Решение об организации саммита было принято во время совещания министерств иностранных дел России и АСЕАН от 5 августа 2015 г. Также было принято решение о создании рабочей группы по подготовке к саммиту - перед рабочей группой была поставлена задача выработать рекомендации относительно развития отношений между АСЕАН и Россией, которые были бы представлены участникам саммита Россия - АСЕАН. Доклад Группы видных деятелей Россия -- АСЕАН «Россия -- АСЕАН: Обращенное в будущее многоплановое стратегическое партнерство» // официальный сайт МИД. URL: https://www.inter.ru/ursa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwjU3cb79-TAhUBsywKH (Дата обращения 12.04.2018).

Результатом саммита стало принятие Сочинской декларации. Участники саммита высоко оценили успехи сотрудничества России и АСЕАН в период с 1996 по 2016 г. в сферах политики, безопасности, культуры и экономики. Было подчёркнуто, и что сотрудничество способствует обеспечению мира, стабильности и процветания Тихоокеанского региона. Сочинская Декларация Юбилейного Саммита Россия -- АСЕАН в связи с 20-летием установления диалогового партнерства между Российской Федерацией и АСЕАН // ASEAN. URL: http://russia-asean20.ru/load/194715. (Дата обращения 12.04.2018).

В Сочинской декларации было предписано:

1) Продолжить укрепление диалогового партнерства на основе принципов равенства, взаимной выгоды и общей ответственности для содействия обеспечению мира, стабильности, безопасности, процветания, экономического роста, а также устойчивого развития социального прогресса в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целях продвижения к стратегическому и партнерству;

2) Расширить взаимодействие и сотрудничество на высоком уровне в рамках диалогового партнерства Россия - АСЕАН, а также механизмов АСЕАН, таких как Восточноазиатский саммит (ВАС), Региональный форум АСЕАН по безопасности (АРФ) и Совещание министров обороны государств -- членов АСЕАН с партнерами по диалогу («СМОА плюс»). Сочинская Декларация Юбилейного Саммита Россия -- АСЕАН в связи с 20-летием установления диа-логового партнерства между Российской Федерацией и АСЕАН // ASEAN. URL: http://russia-asean20.ru/load/194715. (Дата обращения 12.04.2018).

Рассмотрев все аспекты развития диалогового партнёрства, главы государств и правительств Российской Федерации и государств - членов АСЕАН договорились о развитии экономического, политического, социально-культурного сотрудничества, взаимодействии в области безопасности и обеспечении взаимосвязанности. С целью реализации развития сотрудничества на саммите был принят комплексный план действий по развитию сотрудничества Российской Федерации и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии на 2016 - 2020 гг. Данный план определяет приоритеты и меры сторон, которые необходимо принять для углубления и расширения сотрудничества в области политики и безопасности, экономики, социально-культурной сфере и в целях развития, реализации потенциала партнёрства России и АСЕАН.

Согласно Сочинской декларации развитие сотрудничества АСЕАН и России в области политики и безопасности означает:

1) Подтверждение приверженности принципам и нормам международного права, закрепленным в Уставе ООН, Договоре о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийском договоре 1976 г.), а также уважение процессов, принципов и норм АСЕАН;

2) Продолжение содействия углублению региональной интеграции, и сохранения центральной роли АСЕАН в ВАС, АРФ, а также приветствие роли России в обеспечении мира, безопасности и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

3) Содействие активизации усилий, прилагаемых государствами -- участниками Договора о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии (Бангкокского договора 1995 г.) и государствами, обладающими ядерным оружием, по урегулированию остающихся вопросов, касающихся подписания и ратификации Протокола к данному Договору;

4) Поощрение расширения сотрудничества по противодействию традиционным и новым вызовам в сфере безопасности, таким как международный терроризм, транснациональная преступность, угрозы информационной безопасности, незаконное производство и оборот наркотиков;

5) Развитие на основе резолюций Совета Безопасности ООН и Глобальной контртеррористической стратегии ООН взаимодействия в борьбе с терроризмом, насильственным экстремизмом и радикализацией, поощрение умеренности в качестве средства противодействия экстремизму;

6) Содействие сотрудничеству в области борьбы с транснациональной организованной преступностью и организовывать соответствующие обучающие программы повышения квалификации, включая программы обеспечения морской безопасности, свободы судоходства и воздушной навигации, беспрепятственной торговли;

7) Выступление за сдержанность в отношениях, неприменения силы и (или) угрозы силой и разрешения споров мирными средствами в соответствии с общепризнанными принципами международного права. Сочинская Декларация Юбилейного Саммита Россия -- АСЕАН в связи с 20-летием установления диалогового партнерства между Российской Федерацией и АСЕАН с.1 //ASEAN. URL: http://russia-asean20.ru/load/194715. (Дата обращения 12.04.2018).

Был затронут вопрос сотрудничества в области политики, экономики, торговли, финансов России и АСЕАН в целях формирования условий общего экономического пространства. Развитие данного сотрудничества означает возможность:

1) Поддержания эффективной реализации в полном объеме Декларации о поведении сторон в Южно-Китайском море и скорейшее принятие на основе консенсуса Кодекса поведения в Южно-Китайском море;

2) Усиления роли Восточноазиатского саммита (ВАС) как основной площадки диалога лидеров по широкому кругу стратегических, политических и экономических вопросов;

3) Содействия дальнейшему развитию сотрудничества в рамках различных глобальных и региональных объединений, включая ООН, АТЭС и АСЕМ;

4) Рассмотрения вопроса о возможности взаимовыгодного сотрудничества между АСЕАН, ЕАЭС и Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), тем самым способствуя устойчивому внутреннему и внешнему экономическому росту, созданию более представительной системы управления международной экономикой в целях эффективного реагирования на глобальные и региональные экономические и финансовые вызовы;

5) Содействия региональному экономическому сотрудничеству посредством регулярных консультаций в рамках существующих механизмов в целях развития торговли и инвестиций;

6) приложения усилий для значительного увеличения объема торговли между Россией и государствами -- членами АСЕАН;

7) рассмотрения в АСЕАН выдвинутого Россией предложения о проведении совместного исследования перспективы создания всеобъемлющей зоны свободной торговли между Евразийского экономического союза и АСЕАН;

8) содействия созданию благоприятных условий для экономической деятельности путем взаимного улучшения инвестиционного и делового климата, облегчения торговых режимов;

9) изучения перспектив сотрудничества в целях расширения финансирования инфраструктурных проектов в России и АСЕАН. Сочинская Декларация Юбилейного Саммита Россия -- АСЕАН в связи с 20-летием установления диалогового партнерства между Российской Федерацией и АСЕАН с.1 //ASEAN. URL: http://russia-asean20.ru/load/194715. (Дата обращения 12.04.2018).

Относительно развития сотрудничества в сфере энергетической безопасности, транспорта, продовольствия, науки России и АСЕАН в Декларации было отмечено, что развитие двустороннего сотрудничества будет способствовать:

1) Энергетической безопасности и повышению доступности энергоресурсов, снижению их стоимости и обеспечению устойчивости, в том числе посредством совместной разработки технологий в области возобновляемых источников энергии и экологически чистой энергетики;

2) Созданию сетевой инфраструктуры морского, автодорожного и железнодорожного транспорта, в том числе посредством наращивания потенциала и обмена наилучшими практиками;

3) Взаимодействию в сфере сельского хозяйства, обеспечению национальной и региональной продовольственной безопасности, а также расширению торговли и инвестиций в производство полезных и экологически чистых продуктов питания;

5) Расширению контактов между исследовательскими центрами, университетами, научными фондами, научно-технологическими объединениями и компаниями в целях разработки и распространения новых технологий;

6) Содействию научному и техническому сотрудничеству, направленному на развитие инновационной экономики в таких областях, как аэронавтика, биотехнологии, нанотехнологии и космические технологии, медицина; Сочинская Декларация Юбилейного Саммита Россия -- АСЕАН в связи с 20-летием установления диалогового партнерства между Российской Федерацией и АСЕАН с.1 //ASEAN. URL: http://russia-asean20.ru/load/194715. (Дата обращения 12.04.2018).

Что до развития сотрудничества в области социально-культурного взаимодействия, то было сказано, что оно позволит:

1) Поддержать проведение в 2016 г. мероприятий перекрестного Года культуры России и АСЕАН, нацеленных на расширение и укрепление культурных связей между Российской Федерацией и государствами -- членами АСЕАН, поощрять усилия и инициативы, направленные на обеспечение прогресса в данной области;

2) Развивать сотрудничество в сфере образования в целях укрепления контактов, взаимопонимания и дружбы между людьми, расширять программы профессиональной подготовки, способствовать повышению уровня информированности и более глубокому пониманию истории, традиций, наследия и культурного разнообразия друг друга посредством организации культурных обменов, художественных выставок, кинофестивалей и иных культурных мероприятий;

3) Содействовать межцивилизационному и межкультурному диалогу, укреплять сотрудничество в сфере охраны окружающей среды, здравоохранения, управления водными ресурсами, расширять возможности доступа к чистой воде и чистому воздуху;

4) Углубить сотрудничество в сфере предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий посредством улучшения работы национальных и региональных кризисных центров и служб чрезвычайного реагирования и оказания помощи в случае чрезвычайных ситуаций; Там же.

Участниками саммита были озвучены механизмы реализации описанных выше возможностей. Под реализацией, согласно Декларации, подразумевалось:

- Поручить соответствующим государственным органам Российской Федерации и АСЕАН предпринять необходимые шаги и приложить усилия для выполнения мер, предусмотренных Сочинской декларацией;

- Одобрить Комплексный план действий по развитию сотрудничества Российской Федерации и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии на 2016 - 2020 гг. и поручить соответствующим министрам контролировать его выполнение по курируемым ими направлениям через профильные совместные механизмы;

- Принять необходимые меры для повышения эффективности использования Финансового фонда диалогового партнерства Российская Федерация ? АСЕАН в целях выполнения поставленных задач. Сочинская Декларация Юбилейного Саммита Россия -- АСЕАН в связи с 20-летием установления диалогового партнерства между Российской Федерацией и АСЕАН с.1 //ASEAN. URL: http://russia-asean20.ru/load/194715. (Дата обращения 12.04.2018).