Правительственные связи с общественностью КНР и формирование имиджа государства в свете инфраструктурного проекта "Один пояс – один путь"

Кроме того, на основе актуальных исследований создаются Белые книги о китайской системе защиты индивидуальных прав и свобод граждан Республики, которые ежегодно публикуются Информационным агентством Государственного Совета КНР на китайском и английском языках с целью более широкого освящения прогресса в данной области White Paper. Seeking Happiness for People: 70 Years of Progress on Human Rights in China, 2019 / The State Council of PRC. URL: http://english.www.gov.cn/arch ive/whitepaper/201909/22/content_WS5d87752fc6d0bc f8c4c13d32.html (дата обращения 28. 03.2020)., что в свою очередь вносит большой вклад в формирование позитивного имиджа Китая в ряде стран Азии, Африки и Ближнего Востока.

Таким образом, среди основных этапов развития международного имиджа КНР можно назвать:

1. Этап формирования концептуальных основ внешнеполитического образа (2000-2005-е гг.), включая концепцию "идти вовне" и теорию "гармоничного мира", целью которых стало активное развитие двусторонних и многосторонних доверительных отношений, долговременного экономического партнерства Китая со своими ближайшими соседями и ключевыми игроками международной арены, а также разрешения споров и конфликтов путем мирного политического диалога.

2. Реализация стратегии "идти вовне" в ближайшем региональном пространстве (2005-2013-е гг.) посредством активизации экономического, политического и культурного сотрудничества в рамках региональных организаций (ШОС, БРИКС, Региональный Форум АСЕАН), новых инфраструктурных и экономических инициатив (проект "Один пояс - один путь", Шанхайская зона свободной торговли), массовых мероприятий в области спорта, образования и культуры (Зимняя Олимпиада в Пекине, проект "Год Китая").

3. Наконец, укрепление экономического, политического и культурного диалога (с 2013-го г. по настоящее время) с помощью продвижения сотрудничества в сфере образования и туризма (Альянс университетов Шелкового пути, Стратегический союз китайских и иностранных ВУЗов и Туристический союз городов), завершения инфраструктурных и экономических проектов (строительство железной дороги Момбаса-Найроби в Кении, новые зоны свободной торговли в Тяньцзине, Гуандуне, Фуцзяни и Хэйлунцзяни), установления политических и дипломатических контактов (Форум по международному сотрудничеству "Один пояс - один путь", двусторонние соглашения с Туркменистаном, ЕС и Россией).

Глава 2. Технологии и механизмы формирования международного имиджа

2.1 Технологии и механизмы создания внешнеполитического образа Китая

Под технологиями создания международного имиджа страны подразумевается особая система научных знаний, как теоретических, так и практических, которая используется с целью получения и эффективного использования особых инструментов, помогающих государству воздействовать на общественное мнение других стран, формируя положительный политический имидж данного государства или изменяя уже сложившийся.

Впервые о применении технологий по созданию внешнеполитического образа страны упоминалось в Соединенных Штатах Америки и Западной Европе, где в 1960-е гг. появилось понятие публичной дипломатии. Данный термин предполагал активную государственную деятельность в сфере коммуникаций, целью которой являлось изучение и одновременное воздействие на иностранную общественность во внешнеполитических интересах государства. Публичная дипломатия подразумевала:

· сбор и обработку информации,

· приобретение и создание долгосрочных внешнеполитических и информационных контактов,

· продвижение страны и укрепление ее международных политических позиций,

· в условиях военного времени - государственную пропаганду.

Данной деятельностью занимались в основном государственные органы, в частности министерства иностранных дел государств и их учреждения на территории других стран (посольства и консульства). Однако начиная с 1990-х гг. на публичную дипломатию государств начали оказывать влияние другие учреждения, включая научные центры, политико-стратегические аналитические центры, НПО, транснациональные компании, печатные СМИ, радио- и телевещание за рубежом. В результате таких изменений в составе принимающих решения организаций поле деятельности публичной дипломатии стало охватывать не только политическую элиту внутри страны, но и игроков, которые могли косвенно влиять на внешнеполитические решения (бизнес-элита, общественные организации, гражданское общество). Таким образом, традиционная дипломатия G2G (межправительственные контакты) была заменена на взаимодействия между правительством и общественностью G2P (правительственные связи с общественностью), а позднее преобразована в дипломатию P2P (общественная дипломатия или новая публичная дипломатия).

Среди инструментов публичной дипломатии Китая можно назвать следующие:

· формирование определенного мнения о КНР и его дальнейшая трансляция за рубеж с целью распространения информации среди иностранной общественности посредством печатных изданий на иностранном языке (китайская газета "Жэньминь жибао"), радио- и телевещание на иностранном языке (Китайское международное радио (CRI)), электронные СМИ за рубежом (электронный журнал "Китайские ученые за границей");

· аргументированное объяснение основных положений внешней политики и внутриполитической деятельности Китая с помощью публикации документов и заявлений первых лиц на официальных сайтах Государственного Совета и МИДа КНР на английском, русском и других языках (только по вопросам прав человека в 2019-ом г. выпущено 5 Белых Книг КНР White Paper. Seeking Happiness for People: 70 Years of Progress on Human Rights in China, 2019 / The State Council of PRC. URL: http://english.www.gov.cn/archive/whitepaper/201909/22/content_WS5d87752fc6d0bcf8 c4c13d32.html (дата обращения 18.03.2020).);

· распространение ценностей КНР посредством проведения научных конференций и международных политических и экономических форумов (Форумы "Один пояс - один путь" 2018-го и 2019-го гг.), международных спортивных соревнований (Летние Олимпийские игры в Пекине 2008 г., организация Зимних Олимпийских игр в Китае в 2022-ом г.) и культурных мероприятий (Фестиваль Китая в Москве 2019-го г.);

· анализ общественного мнения других стран и изучение общественных настроений в аналитических и научных центрах, а также правительственных организациях Китая (Академия общественных наук Китая (АОНК), Исследовательский центр по вопросам развития при Госсовете КНР, Китайская академия современных международных отношений (КАСМО), Шанхайская академия международных исследований (ШАМИ)) Журбей, Е.В. "Мозговые центры" и внешняя политика Китайской Народной Республики: история вопроса // Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2011. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mozgovye-tsentry-i-vneshnyaya-politika-kitayskoy-narodnoy-respubliki-istoriya-voprosa/viewer (дата обращения 29.03.20 20)..

В дальнейшем технологии создания международного имиджа появлялись в различных научных течениях. Так, в 2005-ом г. в теории международных отношений зародилась концепция "мягкой силы", создателем которой стал представитель школы транснационализма Джозеф Най. Nye, J. Soft Power. The Means To Success In World Politics. N.Y.: Public Affairs, 2005. 192 p. По словам исследователя, эта концепция подразумевает возможность государства изменять предпочтения международной общественности не с помощью навязывания своей воли другим игрокам международной системы (военная сила, санкции), а посредством привлечения внимания к ценностям государства (идеология, иностранные институты, культурные связи). Соответственно, у каждой страны есть два варианта реализации целей ее внешней политики: "жесткая сила" и "мягкая сила". Китайская Народная Республика зачастую прибегает к использованию именно последней, в особенности это касается расширения культурного диалога в рамках реализации инициативы "Один пояс - один путь", результатами которой стали:

· Альянс университетов Шелкового пути, основанный в 2015-ом на базе Сианьского университета, членами которого на данный момент являются ВУЗы 21 стран, включая семь ВУЗов Китая, шесть из России, четыре из Казахстана, три из Австралии, Италии, Кыргызстана и Франции, два из Великобритании и Южной Кореи и по одному из Египта, Новой Зеландии, Пакистана, Польши, США, Сингапура, Таджикистана, Таиланда, Турции, Финляндии и Хорватии;

· Стратегический союз 47 китайских и иностранных ВУЗов (в том числе ВУЗы России, Беларуси, Южной Кореи, Малайзии и другие), который был создан в ходе культурного форума "Шелковый путь", проходившего в китайском городе Дуньхуан 17 июля 2015-го г. Минюй, Ч. 47 отечественных и зарубежных вузов совместно создают Стратегический союз вузов "Один пояс, один путь" // Education NEWS CN. 2015. URL: http://education.news.cn/2015-10/17/c_1116855419.htm (дата обращения 26.03.2020).;

· Туристический союз городов, провозглашенный 19 октября 2015-го г. в китайском городе Кайфэне по инициативе Управления по делам туризма провинции Хэнань и правительства этого города, в котором участвовали более тридцати китайских городов (Гуйлинь, Далянь, Нанкин, Санья, Сиань и другие) с целью продвижения иностранного туризма в КНР.

Еще одной технологией по созданию позитивного внешнеполитического образа страны является "брендинг страны". Впервые этот термин был употреблен в 2002-м г. одним из ведущих мировых специалистов в области брендинга Саймоном Анхольтом. Он подразумевал под этим понятием совокупность уникальных чёрт, отличающих страну от иных аналогичных территорий в сознании человека и выраженных в слаженной системе символов, сигналов, идей, ассоциации. Anholt, S. Competitive Identity: The New Brand Management for Nations, Cities and Regions. UK: Palgrave Macmillan, 2006.147 p. Таким образом, страны могут рассматриваться так же, как и бренды, а значит к ним могут применяться технологии (предварительно адаптированные) из мира брендинга, среди которых стоит отметить бренд-коммуникации, имидж бренда, его идентичность, ценность, цель, позиционирование, индивидуальность, инновации и "lovemark" (Таблица 1). Papp-Vбry, F. Country branding: What branding? Relevant terminologies and their possible interpretations in the case of countries // Economic and regional studies. - 2018. URL: https://www.academia.edu/40126602/Country_ branding_What_branding_Relevant_terminologies_and_their_possible_interpretations_in_the_case_of_countries (дата обращения 29.03.2020).

Таблица 1: Технологии брендинга Китайской Народной Республики.

Однако в 2007-ом г. Анхольт расширил концепцию брендинга страны и ввёл в свою теорию новое понятие "конкурентная идентичность" ("competitive identity"). По мнению Анхольта, из-за глобализации каждая страна вынуждена конкурировать со всеми остальными за свою долю потребителей в мире: туристов, инвесторов, студентов, предпринимателей, международные спортивные и культурные мероприятия, а также за внимание и уважение международных СМИ, других стран и их граждан. Для увеличения конкурентоспособности страны необходимо выстроить сильную национальную идентичность и международный имидж. По этой причине требуется комбинация инструментов, изображенная Анхольтом в виде шестиугольника с шестью элементами: туризм, экспортные бренды, политика, бизнес инвестиции, культура, люди (Рисунок 3). Anholt, S. Competitive Identity: The New Brand Management for Nations, Cities and Regions. UK: Palgrave Macmillan, 2006.147 p.

Современный брендинг страны - это "синтез бренд-менеджмента с публичной дипломатией, сопровождаемой активным развитием торговли, инвестиций, туризма и экспорта", значит, создание сильного лидерского бренда во многом зависит от согласованной и действенной поддержки властных структур, бизнеса, науки, СМИ и местного населения.

Рисунок 3: Бренд Китая на основе шестиугольника Анхольта.

В 2010-ом г. в менеджменте появилась новая технология "управление имиджем страны", разработанная Йинг Фэном с целью более точного описания процесса формирования имиджа страны (вместо брендинга страны). Данный процесс подразумевал внедрение технологий, с помощью которых можно "создавать, отслеживать, оценивать и активно управлять внешнеполитическим образом страны для улучшения или повышения ее репутации среди целевой международной аудитории". Fan, Y. Branding the nation: Towards a better understanding // Macmillan Publishers Ltd. - 2010. URL: https://www.academia.edu/5185202/Branding_the_nation_towards_a_better_understanding (дата обращения 30.03.2020).Эта технология получила дальнейшее развитие в концепции "национального управления репутацией", которая включает в себя как технологии брендинга государств, так и публичную дипломатию.Angell, S. National reputation management // Journal of Cultural Economy. - 2012. URL: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/ 17530350.2014.885459 (дата обращения 01.04.2020). Согласно Рейтингу репутации стран (Country RepTrak) Китай занимал 47-ое место в 2017-ом г., что говорит об улучшении репутации страны, которая становится все более важным политическим и экономическим игроком на мировой арене. Report on the world's most reputable countries. Country RepTrak, 2017 / Reputation Institute. URL: http://files.r-trends.ru/reports/country_reptrak_2017_report.pdf (дата обращения 02.04.2020). Однако согласно этому же рейтингу в 2015-ом г. КНР была на 30-м месте среди стран мира. Report on the world's most reputable countries. Country RepTrak, 2015 / Reputation Institute. URL: https://www.rsm.nl/fileadmin/Images_NEW/News_Images/ 2015/country-reptrak-2015.pdf (дата обращения 02.04.2020). Такое снижение рейтинга доказывает необходимость пересмотра и дальнейшего улучшения инструментов и стратегий Китая по формированию позитивного международного имиджа государства.

Таким образом, к основным технологиям формирования позитивного внешнеполитического образа Китая следует отнести:

· Публичную дипломатию с установлением межправительственных контактов (встречи китайских лидеров и глав стран других государств в ходе официальных визитов, саммитов, форумов и конференций) и правительственных связей с общественностью (публикации документов и заявлений первых лиц на официальных сайтах Государственного Совета и МИДа КНР на английском, русском и других языках, анализ общественного мнения других стран Исследовательским центром по вопросам развития при Госсовете КНР);

· Внедрение концепции "мягкой силы" путем проведения научных конференций, международных спортивных соревнований (Летние Олимпийские игры в Пекине 2008 г.), культурных мероприятий (Фестиваль Китая в Москве 2019-го г., Год Китая в России) и установлением сотрудничества с другими государствами в сфере образования и туризма (Альянс университетов Шелкового пути, Туристический союз городов);

· Брендинг страны и управление ее репутацией за счет формирования и трансляция определенной информации в СМИ на иностранном языке (газета "Жэньминь жибао", Китайское международное радио), а также привлечения иностранных инвестиций (новые зоны свободной торговли в Тяньцзине и Хэйлунцзяни) и туристов (пиар уникальной культуры, ландшафтов и достопримечательностей КНР: Великая Китайская стена, пляжи Хайнаня и т.д.).

2.2 Современные модели конструирования позитивного имиджа КНР

В условиях глобализации и современного информационного общества имидж страны становится все более важным атрибутом по сравнению с наличием огромной территории и богатых ресурсов, так как международный образ государства влияет на:

· экспорт и импорт товаров,

· прямые зарубежные инвестиции,

· стабильность международных отношений,

· процветание туристической сферы в государстве,

· привлекательность внутреннего рынка труда и системы образования,

· степень политического и экономического влияния страны на международной арене.

В результате государственные лидеры во всем мире стали придавать большое внимание именно уважению и положительному восприятию своей страны за рубежом, что привело к появлению государственных и частных учреждений, занимающихся брендингом и управлением имиджем в разных странах. Эти учреждения анализируют количественные показатели, на основе которых создают собственные индексы и рейтинги имиджа страны, ее бренда и репутации. Например, испанская консалтинговая фирма Bloom consulting ежегодно (начиная с 2011-го г.) публикует рейтинги брендов стран в двух версиях: туризм и торговля (Рисунок 4).

В международном рейтинге брендов стран в сфере торговли за 2019-2020-е гг. Китай занимает третье место, сместив Бразилию и улучшив свою позицию на один пункт. В континентальном рейтинге государство уже долгое время держится на первой позиции среди других стран Азии. Такие высокие показатели связаны с увеличением прямых иностранных инвестиций и имиджем Китая в качестве страны с самой быстрорастущей экономикой в мире, что помогает государству прочно удерживать лидерство на азиатском континенте и входить в тройку лидеров мира в международном рейтинге брендов стран. Country brand ranking trade edition 2019-2020 / Bloom consulting. URL: https://www.bloom-consulting.com/en/pdf/rankings/Bloom_Consulting_Country_Brand_ Ranking_Trade.pdf (дата обращения 04.04.2020).

Что касается оценки туристического имиджа, в международном рейтинге брендов стран в сфере туризма за 2019-2020-е гг. Китай занимает 13-ое место, опустившись сразу на шесть позиций и оставив ТОП-10. Снижение востребованности бренда отмечается и в континентальном рейтинге, где страна сместилась на четвертую строчку, покинув тройку лучших туристических направлений в Азии. Country brand ranking tourism edition 2019-2020 / Bloom consulting. URL: https://www.bloom-consulting.com/en/pdf/rankings/Bloom_Consulting_Country_Brand_Ra nking_Tourism.pdf (дата обращения 05.04.2020). Это может быть связано как с распространением коронавируса на территории Китая в конце 2019-го г., так и с экологическими проблемами, в частности с загрязнением воздуха, которое вызвало некоторую обеспокоенность среди иностранных туристов. Несмотря на то, что доходы от туризма в Китае продолжают расти, государству необходимо обратить внимание на экологию и поместить этот пункт в стратегию своего бренда, если оно хочет оказывать большее влияние на общественное мнение. Там же. Необходимо отметить, что за последнее время в электронных изданиях и социальных сетях появляется все больше информации о сокращении загрязнения воздуха на территории КНР ввиду прекращения работы промышленных предприятий и транспорта, что положительно влияет на рейтинг страны среди эко-защитников. Воздух в Китае стал чище благодаря коронавирусу Covid-19 // New Science. - 2020. URL: https://new-science.ru/vozduh-v-kitae-stal-chishhe-blagodarya-koronavirusu-covid-19/https://new-science.ru/vozduh-v-kitae-stal-chishhe-blagodarya-koronavirusu-covid-19/.(дата обращения 05.04.2020).

До сих пор остается открытым вопрос об эффективности применения эмпирических подходов из таких областей как маркетинг, PR и социальная психология, для разработки единой модели формирования международного имиджа страны в рамках публичной дипломатии.

Рисунок 4: Рейтинг бренда Китая в сфере торговли и туризма по данным 2019-2020.

Исследователи и специалисты комбинировали различные подходы, включая, брендинг, управление репутацией и теорию национальной идентичности. В результате была разработана совершенно новая модель по формированию и последующему анализу внешнеполитического образа страны на основе модели отношений Фишбейна и Айзена, состоящей из двух компонентов: когнитивного (конкретные убеждения потребителей) и психологического (чувства и эмоции потребителей). Эта модель (Рисунок 5) включала в себя также синтез технологий теории национальной идентичности Смита, в которой страна рассматривалась как единая система (состоящая из территории, общей истории, традиций, внутренней экономики, общественной культуры, общих норм и ценностей, государственных учреждений), и механизмов управления репутацией (многомерное восприятие репутации государства в виде четырех взаимосвязанных измерений: функционального, нормативного, эстетического и эмоционального). Buhmann, A. Measuring Country Image. Theory, Method, and Effects. Wiesbaden: Springer VS, 2016. 147 p.

Рисунок 5: Четырехмерная модель международного имиджа страны.

Так функциональное измерение имиджа страны подразумевает убеждения относительно ее конкурентоспособности, эффективности ее национальной экономики и политической структуры, включая анализ состояния экономики и национального бизнеса, оценку конкурентоспособности товаров и услуг, рынков труда и системы образования, компетентности и эффективности политической системы, а также результаты исследований, инновационной деятельности и уровень развития технологий в стране. Нормативное измерение охватывает конкретные суждения международной общественности о социальной и экологической ответственности государства, в частности о соблюдении государством основных принципов и правил нормативной базы по вопросам окружающей среды и прав человека. Там же. Относительно эстетического измерения имиджа страны, оно включает в себя убеждения об уникальности и привлекательности ее культуры, о красоте ее ландшафтов и пейзажей. Наконец, эмоциональное измерение подразумевает чувственные и эмоциональные ощущения международной общественности, полученные в результате анализа всех личностных предпочтений и убеждений в рамках когнитивного компонента рассматриваемой модели (Рисунок 5).

Данная модель может применяться при анализе результатов социологических опросов или статистических данных для выявления влияния функциональных, нормативных и эстетических представлений о стране на эмоциональное восприятие ее имиджа, формируя определенный уровень ее привлекательность для международной общественности. В свою очередь, эмоциональный аспект влияет на поведение людей, а значит может изменять их видение образа государства как в положительную, так и в отрицательную сторону, что говорит об обратной взаимосвязи между когнитивным и психологическим компонентами модели. В схематическом изображении модель международного имиджа Китая представлена на Рисунке 6.

Рисунок 6: Четырехмерная модель международного имиджа Китая.

Пример на Рисунке 4 показывает, как международный имидж Китая и его отдельные измерения влияют на намерения людей покупать китайские товары, инвестировать в экономику страны и оказывать политическую поддержку КНР. В этом случае эстетическое и функциональное измерения являются наиболее сильными компонентами в формировании положительного отношения к Китаю и совместно составляют более 79% позитивных общественных отзывов в составе эмоционального измерения ("самая быстрорастущая экономика в мире", "необычное туристическое направление" и т. д.). В свою очередь нормативное направление негативным образом влияет на реальное намерение людей приобретать китайские товары, инвестировать в китайскую экономику или же путешествовать по стране. Его отрицательный эффект составляет около 20%, включая недовольства людей несоблюдением основных прав человека в КНР и сильным загрязнением воздуха в китайских городах. Кроме того, процентное соотношение трех когнитивных измерений показывает, какие элементы являются движущими факторами имиджа Китая (экономика и культура), а значит сильнее влияют на формирование внешнеполитического имиджа и на поведение международной общественности (анализируемой группы людей). Достоверность этих данных подтверждается результатами опроса представителей общественности из разных стран, проведенный фирмой Bloom consulting в 2019-ом г., на основании которых были составлены рейтинги брендов стран мира в сфере туризма и торговли (Рисунок 4). Слабым компонентом в международном имидже КНР остается невнимательное отношение к проблемам окружающей среды и правам собственных граждан. Country brand ranking tourism edition 2019-2020 / Bloom consulting. URL: https://www.bloom-consulting.com/en/pdf/rankings/Bloom_Consulting_Country_Brand_Ra nking_Tourism.pdf (дата обращения 05.04.2020).

Такая модель может быть использована властями Китая для исследований и оценки данных в области публичной дипломатии, так как она поможет не только обогатить понимание внутренней взаимозависимости элементов международного имиджа государства (функциональный, эстетический, нормативный, эмоциональный), но и улучшить разработку и анализ национальных стратегий, применяемых Китайской Народной Республикой для формирования положительного внешнеполитического образа страны в мире.

Таким образом, новая модель по формированию и последующему анализу международного имиджа Китая - это сложная многоуровневая система, состоящая из технологий теории национальной идентичности Смита, моделирования отношений Фишбейна и Айзена и механизмов управления репутацией. Такое многомерное восприятие образа государства в виде четырех взаимосвязанных измерений помогает выявить и эффективно использовать сильные стороны китайской репутации, к которым относится богатая культура, экономическое развитие и результаты инновационной деятельности в области техники (ноутбуки Lenovo, смартфоны Huawei). Эта модель также учитывает слабые компоненты международного имиджа КНР (загрязнение окружающей среды, неуважение правам и свобод человека), а значит позволяет их нивелировать с помощью технологий публичной дипломатии и брендинга (Белые книги об изменении ситуации в области защиты прав человека, информация в СМИ и бренд-коммуникации).

Глава 3. Правительственные связи с общественностью как механизм создания позитивного международного имиджа Китая

3.1 Государственные учреждения Китая в процессе моделирования имиджа страны

К государственным учреждениям, которые принимают непосредственное участие в формировании международной политики и международного имиджа Китайской Народной Республики относятся:

· Государственный Совет;

· МИД КНР и дипломатические миссии Республики;

· Постоянный Комитет, Отдел внешних сношений и Группы по дружественным связям ВСНП;

· Политбюро и Отдел международных связей ЦК КПК;

· Народный политический консультативный совет Китая.

Каждое из этих учреждений выполняет определенные функции в рамках существующего политического устройства КНР.

Рисунок 7: Полномочия Государственного Совета КНР.

Учитывая полномочия Государственного Совета, перечисленные в Статье 89 Конституции КНР, деятельность этого органа и его вспомогательных учреждений (МИД КНР, дипломатические миссии) имеет непосредственное влияние на международный имидж Китая, который включает в себя как эффективное ведение внешних сношений, так и преобразования в экономической, образовательной, экологической и культурной сферах. Конституция КНР / China Law. URL: https://chinalaw.center/constitutional _law/china_constitution_revised_ 2018_russian/(дата обращения 27. 03.2020). Особое значение имеют публикации документов и заявлений первых лиц на официальном сайте Государственного Совета КНР на английском, русском и других языках, которые показывают уровень развития страны во всех сферах: Белые Книги КНР по внешней политике, экономике, правам человека и т.д. White Paper. Seeking Happiness for People: 70 Years of Progress on Human Rights in China, 2019 / The State Council of PRC. URL: http://english.www.gov.cn/archive/whitepaper/201909/22/content_WS5d87752fc6d0bcf8 c4c13d32.html (дата обращения 10.04.2020). За укрепление политического, экономического и культурного диалога также отвечает МИД и его ведомства по всем миру, включая посольства, генеральные консульства и торговые представительства. В их задачу также входит распространение ценностей КНР посредством публикации официальной государственной документации на различных языках, участия глав ведомств в семинарах, конференциях и лекциях, организации Национальных дней и праздничных церемоний за рубежом.

Рисунок 8: Полномочия Постоянного Комитета ВСНП.

Законодательную власть осуществляет Постоянный Комитет Всекитайского Собрания народных представителей, принимая законы, внося поправки в Конституцию и отменяя законы, противоречащие ее основным положениям (Статья 67 Конституции КНР). Конституция КНР / China Law. URL: https://chinalaw.center/constitutional _law/china_constitution_revised_ 2018_russian/(дата обращения 27. 03.2020). Являясь главным законодательным органом в стране, Комитет имеет непосредственное влияние на формирование международного имиджа Китая посредством не только осуществления контроля за действиями Государственного Совета и его вспомогательных учреждений, но и принятия поправок к основным документам внутренней политики, которые формируют нормативную базу внешнеполитического имиджа КНР. В этой работе Постоянному Комитету помогает Отдел внешних сношений, а также Группа по дружественным связи с отдельными зарубежными странами, которые курируют работу внешнеполитических ведомств Республики.

Главным органом, отвечающим за идеологическую и концептуальную составляющую международного имиджа Китая, остается Политбюро Центрального Комитета Коммунистической партии Китая.

Рисунок 9: Роль Политбюро ЦК КПК.

Выполняя роль ведущего центра принятия решений, именно Политбюро ЦК КПК формирует основные положения внешнеполитических и государственных стратегий и концепций ведения политики, а значит оказывает наибольшее влияние на все составляющие международного имиджа, включая его функциональный, нормативный и эстетический компоненты. Отдел международных связей ЦК КПК занимается установление внешних дипломатических контактов в различных государствах, налаживая сотрудничества с местными партиями и ведомствами иностранного государства, например, взаимодействия Коммунистической партии Китая и КПРФ, официальные встречи лидеров партий Си Цзиньпина и Геннадия Андреевича Зюганова. КПРФ - КПК: сотрудничество крепнет и развивается / Правда КПРФ - 2014. URL: https://kprf.ru/pravda/issues/2014/107/article-49069/ (дата обращения 15. 04.2020).

Также необходимо отметить роль Председателя КНР и Генерального секретаря КПК Си Цзиньпина в процессе формирования международного имиджа Китая. Он не только осуществляет функции главы государства, но и является важным звеном в цепочке принятия политических решений, которые отражаются на международных контактах КНР в различных областях, включая дипломатию, оборону, экономику, образование, культуру и спорт. Его заявления и выступления на саммитах, форумах, конференциях и видеоконференциях (ввиду распространения коронавируса) могут значительно менять общественное мнение в мире. Во многом от доверия к Председателю КНР зависит положительное отношение международной общественности к Китаю, а значит развитие внешних сношений Республики и эффективная реализация экономических, политических и культурных инициатив страны.

К учреждениям, которые занимаются вопросами формирования внешнеполитического образа Китая, относятся аналитические центры при правительстве КНР (Госсовете), а именно, Исследовательский центр по вопросам развития при Госсовете КНР, Институт международных исследований Китая, а также различные научно-исследовательские центры при государственных ВУЗах Китая, в частности, Китайская Академия наук, Академия социальных наук Китая, Китайская академия современных международных отношений, Шанхайский институт международных исследований и т.д. Журбей, Е.В. "Мозговые центры" и внешняя политика Китайской Народной Республики: история вопроса // Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2011. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mozgovye-tsentry-i-vneshnyaya-politika-kitayskoy-narodnoy-respubliki-istoriya-voprosa/viewer (дата обращения 07.04.2020). Они являются ключевыми "мозговыми центрами", которые влияют на принятие внутренних и внешнеполитических решений в КНР (Рисунок 10).

Рисунок 10: Ведущие аналитические центры КНР.

Хотя эти организаций работают за кулисами и не являются хорошо известными для большей части аудитории, они оказывают огромное влияние на принятие государственных решений, так как при обсуждении политических, экономических, социальных, военных и культурных вопросов лидеры государств пользуются исследованиями аналитических центров, а также консультируются с ведущими экспертами в данных областях. Более того, эти учреждения предоставляют наиболее актуальную информацию в области брендинга и управления репутацией на основе анализа общественного мнения и изучения общественных настроений в других государствах.

В 2014 году ведущий китайский научно-исследовательский институт Шанхайская академия социальных наук опубликовала доклад, в котором был составлен рейтинг самых влиятельных мозговых центров Китая. Этот доклад формировался на основе социологического опроса китайской общественности, а также анализа мнений экспертов и ученых о различных научно-исследовательских институтах Китая, а также на основе частоты их упоминания в исследованиях и новостных СМИ. Рейтинги разделили аналитические центры по степени влияния на политические, научные и исследовательские вопросы и включали 27 "мозговых центров", в том числе семнадцать в Пекине, пять в Шанхае и пять в провинциях Цзянсу, Гуандун, Хайнань и Цзянси. Исследовательский центр развития при Государственном Совете КНР возглавил список наиболее влиятельных аналитических центров, за ним следовали Китайская академия социальных наук и Пекинский университет. Report on top 10 most influential think tanks in China, 2014 / China Internet Information Center. URL: http://www.china.org.cn/top10/2014-02/03/content_31341799 .htm (дата обращения 08.04.2020).

Согласно докладу "Индекс мировых аналитических центров 2019-го г.", опубликованному Пенсильванским университетом в январе 2020-го г., тройку китайских "мозговых центров" возглавили Китайский институт современных международных отношений (CICIR), Китайская академия социальных наук и Исследовательский центр развития при Государственном Совете КНР (DRC), занимая 9-е, 24-е и 50-е места соответственно. Среди всех 6826 мировых аналитических центров, 426 были из Китая, что составило второй результат по количеству и распространению этих организаций в мире после США. Шесть из них вошли в топ-100 ведущих мировых "мозговых центров" мира. Global Go to Think Tank Index Report, 2019 / University of Pennsylvania. URL: https://repository.upenn.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1018&context=think_tank s (дата обращения 10.04.2020).

Кроме того, к государственным учреждениям, оказывающим влияние на формирование международного имиджа КНР можно отнести инстанции, занимающиеся контролем печатных СМИ и радио- и телевещания:

· Министерство телевизионного вещания и радиовещания КНР;

· Управление КНР по делам издания и распространения литературы на иностранных языках;

· Государственное управление по делам радиовещания, кинематографии и телевидения КНР;

· Народное правительство различных ступеней.

Наиболее строгий контроль со стороны государства осуществляется над содержанием контента в сети Интернет:

· Пятое управление Пресс-канцелярии Госсовета КНР (координирует электронные СМИ);

· Департамент кибербезопасности и защиты Министерства государственной безопасности КНР (сотрудничает с Интернет-провайдерами, которые занимаются мониторингом и устранением информации, наносящей вред интересам государства, а также составляют отчеты для правительственных органов);

· Министерство промышленности и информации (устанавливает нормы и законы функционирования сетевых СМИ, например, "Нормы обслуживания информации в Интернете" от 2005 г., согласна которым лицензия СМИ в Интернете с капиталом не менее 10 млн. юаней выдается при наличии минимум пяти профессиональных журналистов);

· Государственное управление по делам радиовещания, кинематографии и телевидения (с помощью Интернет-провайдеров блокирует сайты с вредоносной информацией и потенциально опасным контентом);

· Китайское Сообщество Интернет-пользователей (занимается реализацией правительственных решений, касающихся деятельности СМИ в Интернете, и создает документы по регулированию сетевых медиа, например, Конвенция о блокировке вредоносных программ). Лю, Я. Публичная сфера под контролем: современный опыт регулирования Интернет-журналистики в КНР // Ойкумена. Регионоведческие исследования. - 2016. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publichnaya-sfera-pod-kontrolem-sovremennyy-opyt-regulirovaniya-internet-zhurnalistiki-v-knr (дата обращения 11.04.2020).

Также существует целый перечень нормативно-правовых документов, которые занимаются вопросами каждого вида китайских СМИ в отдельности: печатных изданий, теле- и радиовещания и СМИ в Интернете. Интересно, что в китайском законодательстве, в отличие от российского, Интернет является средством массовой информации и уже на раннем этапе его функционирования были созданы различные регулирующие законы и подзаконные акты, среди которых, например, Закон о кибербезопасности 2016 г.

Таким образом, к основным государственным учреждения Китая, которые осуществляют моделирование имиджа страны, относятся высшие органы власти: Государственный Совет, МИД КНР и дипломатические миссии, Постоянный Комитет ВСНП, Политбюро ЦК КПК, аналитические центры, созданные на базе государственных учреждений или ведущих ВУЗов Китая: Исследовательский центр по вопросам развития при Госсовете КНР, Институт международных исследований Китая, Шанхайский институт международных исследований, а также инстанции, занимающиеся контролем печатных и электронных СМИ, в частности, Министерство телевизионного вещания и радиовещания КНР, Управление КНР по делам издания и распространения литературы на иностранных языках, Пятое управление Пресс-канцелярии Госсовета КНР, Департамент кибербезопасности и защиты Министерства государственной безопасности КНР, Китайское Сообщество Интернет-пользователей. Кроме того, огромную роль в создании позитивного внешнеполитического образа играет Председатель КНР Си Цзиньпин, который не только является главой государства, но и принимает важные политические решения, имеющие влияние на международное сотрудничество Китая с другими странами в таких областях, как дипломатия, оборона, политика, экономика, образование, культура и спорт. Уровень доверия международной общественности к Председателю КНР имеет огромное значение для формирования успешного внешнеполитического имиджа страны и развития ее экономических, политических и культурных контактов.

3.2 Механизмы влияние государственных структур КНР на формирование международного имиджа государства

Все перечисленные в предыдущем параграфе государственные учреждения оказывают непосредственное влияние на создание успешного внешнеполитического образа Китайской Народной Республики.

В первую очередь, это происходит за счет использования технологий публичной дипломатии и "мягкой силы". Еще в 2014-ом году в выступлении перед членами Политбюро ЦК КПК Си Цзиньпин призвал уделить больше внимания использованию в качестве мягкой силы культурных и исторических особенностей Китая. Он отметил, что необходимо грамотное и подробное описание богатой истории Китая, характерных культурных особенностей страны, а также распространение информации о ней во всевозможных иностранных СМИ.

На данный момент именно культура является главным компонентом политики Пекина по развитию мягкой силы. Концепция "национальной культурной мягкой силы" ("guojia wenhua ruanshili") представляет главный подход в системе построения международной репутации и культурной дипломатии страны.Тараканова, Т.С. Внешнеполитические концепции Китайской Народной Республики // Научно-технические ведомости СПбГПУ. - 2016. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vneshnepoliticheskie-kontseptsii-kitayskoy-narodnoy-respubliki/viewer (дата обращения 13.04.2020). Создатель теории "мягкой силы" Джозеф Най отмечал, что после того, как он прочитал лекцию о влиянии культурного диалога на международные отношения в одном из китайских университетов в начале 2013 года, один из партийных чиновников сказал студентам, что "китайский подход к мягкой силе должен быть сосредоточен на культуре, а не на политике". Dynon, N. China and Nation Branding // The diplomat. - 2014. URL: https://thediplomat.com/2014/01/china-and-nation-branding/ (дата обращения 14.04.2020).

Более того, согласно большинству мировых рейтингов по оценке международного имиджа стран, самым сильным компонентом внешнеполитического образа Китая по сей день остается историческое и культурное наследие страны. В ежегодном докладе "Индекс брендов государств" Anholt-Gfk, Китай занимает третью строчку в рейтинге стран, обладающих самым уникальным и впечатляющим культурным наследием, сразу после Франции и Италии. С каждым годом туристический поток в КНР увеличивается, если в 2010 году он составлял 55,5 млн иностранных туристов, занимая третье место после Франции и США, в прошлом году страна заняла четвертое место в рейтинге Forbes c 60,7 млн прибывающих туристов (после Франции, Испании и США). Report on the Fastest-Growing Global Tourist Destinations, 2019 / UNWTO. URL: https://topforeignstocks.com/2020/02/09/the-fastest-growing-global-tourist-destina tions-2019/ (дата обращения 16.04.2020).

К основным инструментам концепции "национальной культурной мягкой силы", проводимой государственными учреждениями относятся:

· создание специализированных учреждений культурного сотрудничества между странами (Российско-Китайская подкомиссия по сотрудничеству в области культуры Доклад о рабочем визите Татьяны Голиковой в Китай, 2018 / Правительство РФ. URL: http://government.ru/news/34510/ (дата обращения 18.04.2020).) и организаций по взаимодействию в сфере образования (Альянс университетов Шелкового пути, Стратегический союз китайских и иностранных ВУЗов);

· организация национальных праздников и церемоний, в рамках которых могут происходить встречи и неформальные переговоры лидеров глав государств (празднования по случаю 70-ой годовщины победы Китая в Японско-китайской войне и Второй мировой войне в сентябре 2015-го г., в ходе которых прошли двусторонние переговоры Президента РФ Владимира Путина и Председателя КНР Си Цзиньпина) Доклад о визите Президента РФ Владимира Путина в Китай. Празднование 70-й годовщины Победы китайского народа в войне сопротивления Японии и окончания Второй мировой войны / Администрация Президента РФ. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/trips/50244 (дата обращения 19.04.2020).;

· проведение массовых культурных мероприятий для распространения китайских ценностей за рубежом, в том числе, создание и реализация проекта "Год Китая" в России, США, Великобритании, Индии;

· организация образовательных форумов и научных конференций, например, проведение Международного научно-образовательного форума "Россия-Китай: новые грани и перспективы гуманитарного сотрудничества" в октябре 2019-го г. Доклад о Международном научно-образовательном форуме "Россия-Китай: новые грани и перспективы гуманитарного сотрудничества" / Российская Академия Образования. URL: http://rusacademedu.ru/presscen tre/nauchno-obrazovatelnyj-forum-rossiya-kitaj-novye-grani-i-perspektivy-gumanitarnogo-sotrudnichestv a/ (дата обращения 20.04.2020).;

· проведение массовых спортивных мероприятий, в частности, Летние Олимпийские игры в Пекине 2008 г., организация Зимних Олимпийских игр в Китае в 2022-ом г.;

· создание культурных и языковых центров на территории иностранных государств (Китайский культурный центр в Москве, являющийся государственным учреждением Китая Соглашения между Правительством КНР и Правительством РФ о взаимном учреждении культурных центров от 13 октября 2009 г. / МИД РФ. URL: http://docs.cntd.ru/document/902196994 (дата обращения 21.04.2020).).

Многие эксперты считают, что концепция "национальной культурной мягкой силы" недостаточно эффективна для создания положительной международной репутации КНР. По словам американского политолога и экономиста Джошуа Рамо имеющиеся данные доказали, что "большинство людей в мире уже знают о китайской культуре, древнейшей истории государства и его уникальных традициях и обычаях". Он предложил применить одну из технологий брендинга "white-label" и преобразовать идею культурной мягкой сила на основе ее соединения с новыми идеями и инновациями. Dynon, N. China and Nation Branding // The diplomat. - 2014. URL: https://thediplomat.com/2014/01/china-and-nation-branding/ (дата обращения 14.04.2020).

Такой концепцией выступила культурная стратегия "китайская мечта", провозглашенная Председателем КНР Си Цзиньпином в 2013-ом г. в ходе первой сессии ВСНП 12-го созыва. Эта новая стратегия "мягкой силы" подразумевала не только культурный диалог, но и политику реформ и открытости, рост экономической мощи государства и социальные изменения в стране. В действительности новая концепция, основанная на реформационном подходе к государственным структурам, была необходима для улучшения имиджа Китая в мире. Согласно рейтингу репутации стран мира, опубликованному в 2012-ом г. американским Институтом репутации, Китай занимает лишь 43-е место среди 50 государств, уступив Египту (39-е место), Израилю, Боливии и Украине (42-е место). Report on the world's most reputable countries. Country RepTrak, 2012 / Reputation Institute. URL: https://docplayer.net/8639397-2012-country-reptrak-topline-report.html (дата обращения 18.04.2020).

Такая низкая оценка, связанная со слабыми сторонами китайского имиджа (государственное управления и политическое устройство), привлекла внимание властей КНР, которые стали внедрять новые инструменты для улучшения отношения международной общественности к политическим, экономическим и социальным особенностям Республики:

· аргументированное объяснение основных положений китайской внешней и внутренней политики, экономических и социальных преобразований в Китае с помощью публикации документов и заявлений первых лиц на официальном сайте Государственного Совета на английском, русском и других языках (Белые книги по вопросам внешней политики, прав человека и реформ в области экологии, образования); White Paper. China's Progress in Poverty Reduction and Human Rights, 2016 / The State Council of PRC. URL: http://english.www.gov.cn/policies/latest_releases/20 16/10/17/content_281475468533275.htm

(дата обращения 15.04.2020).

· проведения научных конференций и международных политических и экономических форумов, выставок, саммитов (Форумы "Один пояс - один путь" 2018-го и 2019-го гг.);

· реализация инфраструктурных и экономических проектов (строительство железной дороги Момбаса-Найроби в Кении в 2017-ом г., открытие новых зон свободной торговли в Шанхае (2013-ый г.), Тяньцзине, Гуандуне, Фуцзяни (2015-ый г.) и Хэйлунцзяне (2019-ый г.));

· исследование и подробный анализ отношения международной общественности к Китаю, осуществляемый аналитическими и научными центрами при Правительстве КНР (Исследовательский центр по вопросам развития при Госсовете КНР) Журбей, Е.В. "Мозговые центры" и внешняя политика Китайской Народной Республики: история вопроса // Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2011. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mozgovye-tsentry-i-vneshnyaya-politika-kitayskoy-narodnoy-respubliki-istoriya-voprosa/viewer (дата обращения 07.04.2020)..

Кроме того, одним из механизмов влияния государственных структур КНР на формирование международного имиджа можно назвать усиленный контроль за всеми средствами массовой информации, включая печатные издания на иностранном языке (китайская газета "Жэньминь жибао"), радио- и телевещание на иностранном языке (Китайское международное радио (CRI)), электронные СМИ за рубежом (электронный журнал "Китайские ученые за границей").

Контроль осуществляется в рамках правового поля, на основании многочисленных правовых актов (в Китае нет единого закона о СМИ). К документации, регулирующей функционирование СМИ Китая, относятся в следующем иерархическом порядке некоторые положения Конституции Китайской Народной Республики (статьи 35 и 41 Конституции КНР о свободе слова), отдельные законы, действующие на всей территории Китая (положения Уголовного кодекса КНР о защите от клеветы), административно-правовые нормы (Нормы управления Интернет-источниками, Нормы управления обслуживанием информации в Интернете) и законы для отдельных районов и провинций (например, в районе Сянган).