Влияние стратегии мягкой силы на образование в Японии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет мировой экономики и мировой политики

Выпускная квалификационная работа

Влияние стратегии мягкой силы на образование в Японии

Баланушкина Валерия Владимировна

Москва 2020

Оглавление

Введение

Глава 1. История формирования и особенности стратегии мягкой силы в Японии

1.1 Истоки и эволюция концепции мягкой силы в Японии

1.2 Современные особенности японской модели мягкой силы

1.3 Образование как инструмент мягкой силы в Японии

Глава 2. Международное сотрудничество Японии в сфере образования

2.1 Участие Японии в региональных и международных организациях

2.2 Сотрудничество Японии в области науки и образования с отдельными странами

Глава 3. Изменения в образовательной системе Японии в рамках стратегии мягкой силы

3.1 Новые цели японского правительства в отношении образования

3.2 Применение международных стандартов и рекомендаций в японском образовании

3.3 Анализ образовательных реформ и преобразований в Японии в рамках стратегии мягкой силы

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность данной темы обусловлена несколькими причинами. По всему миру образование считается одним из наиболее эффективных инструментов мягкой силы. В течение длительного времени японское правительство использовало сотрудничество в сфере образования для оказания влияния на соседние страны и достижения своих внешнеполитических целей. В последние годы в Японии проводится множество реформ образовательной системы, которые подстраивают её под нужды современного общества. На фоне процессов глобализации и падения темпов экономического роста Япония начинает всё больше ориентироваться на международные стандарты и рекомендации для повышения собственной конкурентоспособности на мировой арене. При этом инструменты мягкой силы за счёт особенностей японского законодательства и геополитического положения Японии продолжают играть более значительную роль, чем такие механизмы влияния, как военная сила или экономические санкции.

Объектом изучения в настоящей работе является влияние мягкой силы на отдельные сферы государственной политики. Предметом -- роль стратегии мягкой силы в японском образовании.

Цель данной работы -- выявить, какое влияние деятельность японского правительства в рамках стратегии мягкой силы оказала на японскую систему образования и международное сотрудничество в данной сфере. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

1. Уточнить, каким образом формировалась современная модель мягкой силы в Японии и как образование использовалось в качестве одного из механизмов влияния.

2. Определить, насколько значимую роль Япония играет в международном сотрудничестве и как использует инструменты мягкой силы для налаживания отношений в области образования с другими странами.

3. Оценить роль японской стратегии мягкой силы в последних образовательных реформах, предложенных японским правительством.

Настоящая работа построена таким образом, чтобы вначале проанализировать различные аспекты использования мягкой силы в Японии и выделить исторические события, повлиявшие на формирование современной японской модели мягкой силы. Во второй главе будут рассмотрены конкретные организации, участие в которых позволяет Японии успешно использовать механизмы мягкой силы в образовательной сфере. К тому же внимание уделяется отношениям Японии с отдельными странами и тому, каким образом историческое прошлое и уровень социально-экономического развития государств влияет на использование мягкой силы в рассматриваемых сферах. В третьей главе анализируются новые цели, устанавливаемые японским правительством, международные образовательные стандарты и реформы в Японии, которые сочетаются с современной моделью мягкой силы.

Что касается литературы и исследований, существующих по данной теме, большое количество работ посвящено использованию мягкой силы в Японии, в особенности начиная со второй половины XX века. Джозеф Най в своих более поздних публикациях «Public Diplomacy and Soft Power» и «Security and Smart Power» подробно рассматривал различные аспекты мягкой силы в Америке и Японии. О современном опыте Японии в этом направлении говорили В.А. Королёв и С.С. Кудрявцева в работе «“Мягкая сила” современной Японии: опыт и направления развития». Можно также выделить работы И.А. Акбас, А. Бух и Ю.К. Хенг, которые уделяли большое внимание связи современной японской культуры и публичной дипломатии с мягкой силой. В свою очередь Н.К. Отмазгин в статье «Geopolitics and Soft Power: Japan's Cultural Policy and Cultural Diplomacy in Asia» рассматривал историю формирования культурной политики в Японии.

Ряд исследователей также обращался к связям Японии с международными организациями. Так, А. Кулназарова и Т. Сайкава в своих работах рассматривали роль ЮНЕСКО в распространении идей о международном взаимопонимании в послевоенной Японии и налаживании отношений в Юго-Восточной Азии. О препятствиях для использования мягкой силы в образовании указывалось в статье А. Ёнэдзава «Facing Crisis: Soft Power and Japanese Education in a Global Context». Многие работы также обращаются к сотрудничеству Японии с отдельными странами. Так, Е. Масико. М. Хориэ рассматривают влияние студенческих обменов с США на японо-американские отношения. В то же время Д. МакКонелл в работе «Japan's Image Problem and the Soft Power Solution: the JET Program as Cultural Diplomacy» обращается к использованию Японией мягкой силы для налаживания образовательных связей с англоговорящими странами.

Основным методом исследования в настоящей работе является анализ содержимого официальных документов, предоставленных японскими министерствами и такими международными организациями, как ЮНЕСКО и ОЭСР. Было решено обратиться к качественным методам исследования для сбора и анализа документов с целью их обобщения и систематизации.

Научная новизна данной работы заключается в том, что для её написания были использованы последние и наиболее актуальные проекты образовательных реформ, планы и рекомендации по сотрудничеству с другими странами, опубликованные Министерством образования, культуры, спорта, науки и технологий и Министерством иностранных дел. Эти документы включают в себя «Основной план развития образования», план по приёму иностранных студентов в Японию, а также проекты по улучшению уровня преподавания английского языка. Подразумевается использование данных Японского агентства международного сотрудничества о деятельности Японии в отдельных странах Азии и Африки.

Глава 1. История формирования и особенности стратегии мягкой силы в Японии

Прежде чем говорить об особенностях мягкой силы в Японии и о том, каким образом они влияют на японское образование, стоит рассмотреть историю происхождения самого термина и его первоначальное использование. Понятие «мягкая сила» было введено в употребление Джозефом Найем, американским политологом и профессором Гарвардского университета, в 1990 году в книге «Пределы лидерства: изменение природы американской мощи» Akbas I.A. “Cool” approach to Japanese foreign policy: linking anime to international relations // Perceptions. 2018. Vol. 23. № 1. P. 95-120.. Най определяет мягкую силу как способность влиять на других с целью достижения выгодных для себя результатов без использования инструментов принуждения Nye J.S. Public diplomacy and soft power // Annals of the American Academy of Political and Social Science. 2008. Vol. 616. P. 94.. Несмотря на то, что понятие изначально было использовано в контексте Холодной войны и растущего влияния США в мировой политике, оно имеет гораздо более широкое употребление.

Если обращаться к теории международных отношений, в 90-е гг. считалось, что концепция мягкой силы противоречит принципу реализма. Это объяснялось тем, что, согласно реалисткой парадигме, главным компонентом влияния государства является военная сила. Однако стоит отметить, что Най в своих трудах высказывается с критикой в адрес реалистов, отрицавших роль мягкой силы в международных процессах, и подчёркивает значение публичной дипломатии Ibidem.. Говоря о мягкой силе, чаще всего выделяют такие её источники, как использование дипломатии во внешней политике, распространение культуры и ценностей, сотрудничество в сфере науки и образования. Таким образом, к местам возникновения мягкой силы можно отнести университеты и другие образовательные учреждения, церкви, общественные организации и др.

Существующая по сей день критика в отношении использования понятия «мягкая сила» заключается в том, что термин применяется слишком часто и неуместно. В связи с этим на смену понятиям «мягкая» и «жёсткая» сила иногда приходит «умная» сила (smart power) как модель сочетания экономического, дипломатического, культурного и военного влияния Heng Y.K. Smart power and Japan's self-defense forces // Journal of Strategic Studies. 2015. Vol. 38. № 3. P. 283.. Однако в рамках данной работы мы будем продолжать использовать термин «мягкая сила», подразумевая под ним значение, данное в определении Ная.

На протяжении долгих лет Япония считалась страной, обладающей значительными ресурсами мягкой силы. Инструменты мягкой силы начали активно использоваться японским правительством только после завершения Второй мировой войны, когда в Японии начались процессы демилитаризации и демократизации. Однако в рамках данной главы будут также рассмотрены более ранние проявления мягкой силы, которые может быть сложно отделить от пропаганды, активно используемой японским правительством вплоть до середины 40-х гг. XX века Heng Y.K. Mirror, mirror on the wall, who is the softest of them all? Evaluating Japanese and Chinese strategies in the “soft” power competition era // International Relations of the Asia-Pacific. 2010. Vol. 10. P. 278-281..

Как упоминалось ранее, одним из важных инструментов мягкой силы является образование. Положение Японии в мире, её политика в сфере экономики и культуры, а также современные глобальные процессы способствует изменениям в японской системе образования, её «интернационализации» и попыткам подстроиться под международные стандарты.

1.1 Истоки и эволюция концепции мягкой силы в Японии

Одна из целей использования инструментов мягкой силы -- создание положительных представлений о стране. Культурные связи с целью укрепления положительного образа Японии в мире впервые стали использоваться ещё в середине XIX века. Писатель и переводчик Фукудзава Юкити, который был вовлечён в дипломатическую деятельность, одним из первых привлёк внимание к поддержке участия Японии в международных выставках в Европе Bukh A. Revisiting Japan's cultural diplomacy: a critique of the agent-level approach to Japan's soft power // Asian Perspective. 2014. Vol. 38. № 3. P. 467.. Так, в 1873 году на проведение выставки японского искусства в Вене был потрачен 1% национального бюджета McConnell D. Japan's image problem and the soft power solution: the JET program as cultural diplomacy // Soft Power Superpowers. New York: Routledge, 2015. P. 20..

С восстановлением власти императора в Японии возник лозунг «богатая страна с сильной армией» (фукоку кё:хэй), который использовался в качестве общей идеологической основы для объединения страны, её укрепления и противостояния влиянию извне Yonezawa A. Facing crisis: soft power and Japanese education in a global context // Soft Power Superpowers. New York: Routledge, 2015. P. 56.. В дальнейшем эти идеи нашли продолжение в политике Японии в отношении оккупированных территорий в 1910-1940-х гг.

Начиная с 1920-х гг., Япония, чтобы укрепиться в качестве империи параллельно с вооружённой силой использовала также общие исторические и культурные связи с азиатскими странами для продвижения своих интересов. С 1930-х гг. страна проводила колониальную политику с целью расширения территории империи под эгидой создания «великой восточноазиатской сферы сопроцветания» (дайто:а кё:эйкэн). В тот период японское правительство использовало культурную политику в завоёванных странах с целью заменить западное влияние японским, в том числе на основании близости традиционных ценностей и культуры Otmazgin N.K. Geopolitics and soft power: Japan's cultural policy and cultural diplomacy in Asia // Asia-Pacific Review. 2012. Vol. 19. № 1. P. 38..

Японская сторона действовала в соответствии с идеей, что в долгосрочной перспективе контролировать захваченные территории будет проще, если ценности и убеждения местного населения будут полностью соответствовать японским. Однако стоит уточнить, что имперская политика Японии вплоть до завершения Второй мировой войны основывалась на милитаризме и любые проявления мягкой силы в тот период не могли сравниться с широким использованием военной мощи и других инструментов принуждения. В тот период были заложены лишь основы дальнейшей деятельности Японии в этом направлении, и используемые инструменты лучше отнести к понятию «пропаганда», нежели «мягкая сила». Подобная политика оказала негативное влияние на образ современной Японии в странах Азии. Так, в то время анти-японские настроения росли не только из-за жестокостей со стороны японской армии, но и из-за запрета использования родного языка в качестве официального на оккупированных территориях.

После начала японской экспансии в 1932 году была создана Ассоциация культуры Японии и Маньчжурии для продвижения японской культуры Otmazgin N.K. Op. cit. P. 43.. В 1934 году с целью ведения публичной дипломатии было также основано Общество международных отношений в области культуры (Кокусай бунка синко:кай). Японское правительство также организовывало туры в Японию для жителей Тайваня, во время которых те могли своими глазами увидеть «достижения» японской модернизации и узнать о традиционной японской культуре. В целом большое внимание уделялось установлению культурных связей с подконтрольными территориями Bukh A. Op. cit. P. 462..

Во время японо-китайской войны (1937-1945) Япония также отправляла на фронт комедиантов. Главной их задачей было развлечение японских солдат, однако они также несли функцию распространения отрицательного отношения к политике китайских властей и предпринимали попытки оправдать войну против Китая Otmazgin N.K. Op. cit. P. 44.. Отправка бункадзин (деятелей культуры) имела большое значение для колонизации. Японские писатели, историки и журналисты также внесли свой вклад в укрепление идеологии японского милитаризма, указывая на «историческую миссию» Японии возглавить азиатские страны. Так, японский писатель Хино Асихэй после войны был назван «пропагандистом» за то, каким образом в его произведениях описывались действия японской армии Kleeman F.Y. Under an imperial sun: Japanese colonial literature of Taiwan and the south. Honolulu: University of Hawaii Press, 2003. P. 197..

Поворотным моментом для политики Японии стала атомная бомбардировка Хиросимы и Нагасаки в августе 1945 года. После завершения Второй мировой войны позиция Японии в мире кардинальным образом изменилась. Демилитаризация и последующий отказ от использования военной силы вынудили страну продумать иную стратегию внешней политики. В послевоенный период и с началом холодной войны новое направление было основано на «Доктрине Ёсида» (1946), и теперь большое внимание уделялось экономической политике и союзу с США. Как раз в то время для Японии начали играть большую роль такие факторы, как экономический рост, развитие новых технологий и образования.

В 25 статье Конституции Японии 1947 года было прописано, что население страны обладает правом вести «здоровую и культурно богатую» жизнь. Оккупация Японии американскими войсками продлилась до 1952 года, и после её завершения Япония оказалась в ситуации, где она не могла использовать жёсткую силу для достижения своих целей в мировой политике. Юридическим основанием этого являлась Девятая статья новой Конституции, закрепляющая отказ японского народа от войны.

Таким образом, вскоре правительство, опираясь на поддержку США, начало обращать большое внимание на развитие культурных связей и экономики. В 1959 году Министерство образования, науки и культуры (с 2001 г. Министерство образования, культуры, спорта, науки и технологий) начало поддерживать различные объединения деятелей культуры и отправлять их за границу Otmazgin N.K. Op. cit. P. 48.. В качестве попытки закрепить положительный образ Японии во время Холодной войны можно указать также выставки традиционных искусств в Америке в 1950-е гг., осуществляемые при поддержке японского правительства Takuya K. Japanese crafts and cultural exchange with the USA in the 1950s: soft power and John D. Rockefeller III during the Cold War // Journal of Design History. 2012. Vol. 25. № 4. P. 379-399.. Кроме того, стали активно распространяться японские боевые искусства (будо), такие как дзюдо, кэндо и каратэ. Так, в Америке в 1950-е гг. японские мастера каратэ начали открывать додзё для тренировок и соревнований. Большую роль в популяризации будо сыграли и сами американцы, которые открывали собственные школы и секции. Позднее японские боевые искусства стали появляться в популярных западных фильмах и видео-играх, однако их изображение часто оказывалось неточным Lachina E. Conquering the world: the martial power of Japan goes global // The International Journal of the History of Sport. 2018. Vol. 35. P. 1518..

Несмотря на успешное развитие японского общества и экономики в период высоких темпов экономического роста, Япония продолжала зависеть от других стран для поддержания высокого уровня жизни. Объясняется это в том числе географическим положением страны и низким уровнем обеспеченности природными ресурсами. Несмотря на маленькие размеры Японского архипелага, население Японии в то время непрерывно увеличивалось. В 1960 году в Японии проживало около 92,5 млн человек, в то время как к концу 1970-х население страны уже превышало 115 млн человек. В 1950-1960-е гг. Япония стала присоединяться к международным соглашениям для восстановления мировой экономики. Так, страна стала членом Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Akbas I.A. Op. cit. P. 101..

Новой основой для дипломатической деятельности Японии в Азии стала «Доктрина Фукуда» (1977), основанная на выступлении премьер-министра Фукуда Такэо. Подчёркивалась необходимость укрепления культурных связей и возрождения общего исторического прошлого с соседними странами с целью установления взаимопонимания в Юго-Восточной Азии. Для укрепления мира и поддержания экономического развития в регионе Япония начала сотрудничество с АСЕАН. В 1972 году была основана организация под названием «Японский фонд», а в 1974 году было открыто Японское агентство международного сотрудничества (Кокусай кё:рёку кико:) Akbas I.A. Op. cit. P. 103.. Японский фонд по сей день выполняет функции регулирования культурных обменов, в то время как Японское агентство международного сотрудничества занимается экономической составляющей соглашений Японии с другими странами.

Стоит отметить, что к причинам создания Японского фонда относят тот факт, что в 1970-е гг. страна была вынуждена покрыть часть расходов на культурный обмен между Японией и США. До этого за них отвечала в основном американская сторона Bukh A. Op. cit. P. 407..

В 1970-е гг. также стали возникать культурные фонды крупных японских корпораций. Так, в 1974 году был основан фонд Тойота для осуществления деятельности в таких областях, как охрана окружающей среды, образование и культура. В 1979 году начал свою работу фонд Сантори, занимающийся в том числе продвижением японского искусства и культуры About the Suntory Foundation // Suntory. URL: https://www.suntory.com/sfnd/zaidan/ (дата обращения: 24.04.2020).. Создание такого рода организаций объяснялось попытками Японии укрепить свою позицию в мире, давая понять другим странам, что экономический рост не повлечёт за собой повторной милитаризации.

Став одной из наиболее экономически развитых стран в регионе, после войны по Вьетнаме с участием США Япония прилагала усилия для обеспечения стабильности в Юго-Восточной Азии. Несмотря на то, что образ Японии за тридцать лет после окончания Второй мировой войны несколько изменился, стране всё же приходилось, оставаясь на виду, прикладывать много усилий, чтобы избегать негативных ассоциаций, связанных с событиями военного времени. Имидж «мирной страны» привлекал соседние страны и позволял успешно использовать механизмы мягкой силы, несмотря на опасения, существовавшие относительно стремительного экономического развития страны, которой была предоставлена поддержка США. Стоит отметить, что сложности возникали и в японо-американских отношениях. Причинами конфликтов становилось развитие японской автомобильной промышленности, стремительный выход Японии на американский рынок, а также культурные различия и языковой барьер Yonezawa A. Op. cit. P. 58..

Несмотря на стремления японского правительства закрепить новые представления о Японии и развивать экономическое сотрудничество, Тайвань запрещал импорт японской культуры в период 1972-1993 гг., а в Южной Корее распространение японской культуры было ограничено со времени окончания японской оккупации и до 1998 года. Современная поп-культура Японии также периодически подвергалась запрету в таких странах, как Малайзия, Таиланд, Филиппины и Сингапур Otmazgin N.K. Op. cit. P. 48.. Причинами подобного отношения можно назвать негативное восприятие японской анимации и комиксов манга, приравнивание их к порнографии и обвинения в восхвалении насилия.

Негативное отношение к Японии распространялось и на другие сферы. Во время визита в Таиланд премьер-министра Танака Какуэй в 1974 году рядом с отелем, где он остановился, раздавались анти-японские слоганы, скандируемые тайскими студентами. Так, в ряде азиатских стран Японии не удалось избавиться от образа страны-эксплуататора, сотрудничество с которой ставит под угрозу государственную безопасность. Несмотря на все послевоенные изменения, сохранялись мнения, что демократия не может в полной мере развиться в Японии в связи с особенностями её политической культуры Smith H. Toward a universal Japan: taking a harder look at Japanese soft power // Asia Policy. 2013. № 15. P. 118..

Во время пребывания у власти Накасонэ Ясухиро предлагалось выстраивать стратегию мягкой силы, основываясь на идеях о «здоровом» интернационализме Yonezawa A. Op. cit. P. 58.. В Японии также начали развиваться идеи о мировом гражданстве и международном взаимопонимании, несмотря на сохранение националистических идей. В конце 1980-х Министерство иностранных дел Японии также начало активно поддерживать общественные организации в сфере защиты прав человека Imata K., Kuroda K. Soft power of NGOs: growing influence beyond national boundaries. // Soft Power Superpowers. New York: Routledge, 2015. P. 270..

За развалом СССР и окончанием Холодной войны последовало повсеместное распространение глобальных способов коммуникации и появление новых средств массовой информации. Удалось также избавиться от существующих ограничений, и японская культура начала распространяться с ещё большей скоростью. До конца 90-х гг. главным элементом культурных программ оставалась традиционная культура, в том числе театр кабуки и японская чайная церемония. За счёт быстрых темпов экономического роста и успехов японских компаний во всём мире с Японией стали ассоциироваться трудолюбие и приверженность к иерархии по старшинству.

В Юго-Восточной Азии появился более высокий спрос на японские телепрограммы и музыку. В 1991 году был создан Японский центр медиа и коммуникации Akbas. I.A. Op. cit. P. 104.. В 1990-е гг. также осуществлялись попытки проведения лекций на тему успешного развития экономики, однако за рубежом их зачастую воспринимали негативно Kondo S. Wielding soft power: the key stages of transmission and reception // Soft Power Superpowers. New York: Routledge, 2015. P. 196.. В адрес Японии продолжались обвинения, что она не готова признать свои исторические ошибки, в то время как извинения японских политиков считались неискренними.

Замедление темпов экономического роста вынудило японское общество пересмотреть многие существующие ценности, что заложило основу для последующих изменений. Япония вступила в новую эпоху, где государство будет вынуждено проводить изменения как во внутренней, так и во внешней политике. Таким образом, говоря о концепции мягкой силы в Японии, следует подчеркнуть, что значительный сдвиг произошёл после завершения Второй мировой войны. Механизмы мягкой силы стали более заметными на фоне развития японской экономики, когда японская традиционная и современная культура стали использоваться для стимулирования спроса на японские товары и привлечения внимания иностранцев.

1.2 Современные особенности японской модели мягкой силы

В настоящий момент Япония сталкивается с рядом внутренних проблем: старение населения, снижение рождаемости, низкие показатели экономического роста. В то же время элементы японской модели мягкой силы, ориентированной на популярную культуру и развитие экономики, стали постепенно перениматься Китаем и Южной Кореей. Это стало заметно в том числе в отношении телевизионных передач. Корейские многосерийные дорамы получили мировую популярность, отчасти вытеснив программы японского производства. Стремительное развитие Китая также стало создавать трудности для Японии, которая раньше имела большие шансы на лидерство в Азии.

После вторжения американских войск в Ирак в 2003 году для Японии, как и для всего остального мира, в международных отношениях стало важнее «выиграть мир», нежели «выиграть войну» Popa A. Remarks on the internationalization of higher education as a source of soft power // Relationes Internationales. 2014. Vol. 6. № 1. P. 7.. Эта идея заключалась в использовании мягкой силы с целью привлечения стран двигаться в одном направлении. Стратегию мягкой силы в Японии в её широком понимании можно назвать формой поддержки Девятой статьи Конституции. Однако уже в 2010-х в Японии начались всё чаще вестись активные дискуссии по поводу её пересмотра. Страна начала делать более значительных вклад в международную деятельность, направленную на сохранение мира, и многие политические деятели стали склоняться к мнению о необходимости полноценного использования Японией вооружённых сил.

Важное значение для понимания особенностей японской модели мягкой силы на современном этапе имеет проект Cool Japan. Концепция проекта зародилась в Японии в начале 2000-х гг. В то время США продолжали вести жёсткую внешнюю политику, которую ряд стран рассматривал как вмешательство во внутренние дела других государств. На фоне этих событий образ «мирной страны», которым обладает Япония, стал набирать ещё большую популярность. Как раз в то время начали появляться различные организации, отвечающие за систематизацию мер по продвижению «японского бренда».

Сам термин «Cool Japan», который в переводе на русский означает «классная Япония» происходит от словосочетания «Cool Britannia», использованного в песне британской группы The Bonzo Dog Doo Dah Band Otmazgin N.K. Op. cit. P. 106.. В 90-е гг. понятие «Cool Britannia» стало использоваться правительством Великобритании. Термин «Cool Japan» в свою очередь был популяризован журналистом Дугласом МакГреем после публикации статьи «Japan's Gross National Cool» в 2002 году Bukh A. Op. cit. P. 474..

Как раз на рубеже новой эпохи к Японии стали относиться как к стране с большим потенциалом мягкой силы. В 2005 году культура как инструмент японской дипломатии была упомянута в ежегодном докладе «Синяя книга по дипломатии» Министерства иностранных дел Японии Ibid., p. 461.. Во всём мире распространение также получило понятие «культурная дипломатия», а к середине 2000-х гг. концепция мягкой силы, предложенная Найем, получила большую популярность.

Построить положительный образ в мире возможно и за счёт проявления личных дружеских отношений между лидерами стран. Одним из примеров являются отношения американского президента Джорджа Буша младшего и Коидзуми Дзюнъитиро. Во время визитов Коидзуми в Америку в СМИ постоянно появлялись статьи о тёплых отношениях между лидерами, в том числе фотографии их совместного времяпровождения за игрой в бейсбол. В то же время Коидзуми поддерживал политику США в отношении использования американской военной силы в конфликтах на Ближнем Востоке Agawa N. Japan does soft power strategy and effectiveness of its public diplomacy in the United States // Soft Power Superpowers. New York: Routledge, 2015. P. 225..

Тем не менее, Коидзуми также стремился к более активному участию Японии в международных отношениях. Считалось, что, если Япония смогла сохранить свою национальную идентичность, несмотря на постоянное влияние извне, она сможет стать посредником в сотрудничестве с другими странами. Подобные темы до сих пор являются предметом споров в Японии. В обсуждениях касательно модели мягкой силы часто вспоминают о японских представлениях о мире и гармонии (ва). Таким образом, вне зависимости от того, какие интересы преследует Япония, политики и общественные организации могут действовать, опираясь в том числе на неформальные связи и традиционные ценности.

Причинами противоречий зачастую становятся высказывания японских политиков. Асо Таро часто обращался к японскому прошлому и Второй мировой войне, однако его высказывание 2005 года о том, что японское население представляет собой «одну расу», вызвало вопросы как в самой Японии, так и на Западе. Многое в политике и общественной жизни Японии хранит память о событиях прошлого, однако подобные высказывания высших лиц, настаивающих на сохранении не столько японской культуры, сколько гомогенности нации, ставят под вопрос их намерения.

В 2006-2010 гг. Министерство иностранных дел Японии приступило к активному продвижению популярной японской культуры в мире, в то время как Министерство экономики, торговли и промышленности всерьёз занялось систематизацией проекта Cool Japan. Деятельность обоих министерств была ориентирована на повышение спроса на японские товары, связанные с популярной и традиционной культурой, и привлечение иностранных туристов. Проект Cool Japan фокусируется на создании условий для успешной деятельности японского бизнеса в мире с целью восстановления быстрых темпов роста японской экономики. Однако нельзя преуменьшать значение Cool Japan как одного из проявлений мягкой силы Японии в международной политике. Этот проект непосредственно связан с новым геополитическим положением Японии на начало XXI века и новыми целями правительства в отношении международного сотрудничества в таких сферах, как культура и образование, несмотря на то, что как и любая инициатива подобного рода, проект Cool Japan ориентирован в первую очередь на экспорт японских товаров и привлечение иностранного капитала в экономику Японии.

В то же время само производство развлекательного контента, связанного с популярной культурой, не занимает ведущего места в экономике Японии. Эта сфера даёт возможность развиваться другим областям, а также помогает создавать положительный образ Японии в мире за счёт своей привлекательности для разных слоёв населения. В 2013 году премьер-министр Абэ Синдзо заявил о поддержке проекта Cool Japan и посетил первую встречу совета по продвижению данной инициативы. Предложенный годовой бюджет для деятельности проекта составил 50 млрд йен.

Япония также использует ресурсы мягкой силы для рассмотрения таких международных проблем, как изменение климата и борьба с пандемиями Nye J.S. Security and smart power // American Behavioral Scientist. 2008. Vol. 51. № 9. P. 1351.. Премьер-министр Асо подчёркивал ведущую роль Японии в решении глобальных проблем и сокращения выбросов углекислого газа в атмосферу. В частности, в качестве одной из моделей развития экологически-чистого города предлагали город Йокогама. Подчёркиваются также высокие стандарты для японских автомобильных двигателей.

В 2010 году, согласно «Новой стратегии роста», Япония взяла на себя роль мирового лидера в сфере «зелёных» технологий. В области защиты окружающей среди Япония также оказывает широкую поддержку другим странам. Так, через официальную помощь развитию (ОПР) Япония выделила 300 миллионов долларов Индонезии для предотвращения вырубки лесов Heng Y.K. Beyond “kawaii”… P. 173-176.. Однако после аварии на АЭС Фукусима-1 в 2011 году Япония начала сталкиваться с новыми сложностями в борьбе с выбросами углекислого газа в атмосферу из-за вынужденного сокращения использования атомной энергетики. Тем не менее, Япония может стать примером для других стран, желающих развиваться в области «зелёной» энергетики, и использовать подобное сотрудничество как ещё один инструмент мягкой силы.

Считается, что концепция мягкой силы связана напрямую с идеями либеральной демократии Bukh A. Op. cit. P. 474.. Несмотря на то, что японская демократия во многом отличается от европейской и американской, продвижение проектов, направленных на мирное решение глобальных проблем, привлекает сторонников либеральной демократии и продолжает сближать Японию с западной политической культурой. Выступая в качестве посредника на переговорах между Востоком и Западом, Япония адаптирует западные политические ценности и стратегии, подстраивая их под рамки существующего аппарата Lee G. Soft power after Nye: the neoliberal international order and soft power learning // Handbook of Cultural Security. Cheltenham: Edward Elgar, 2018. P. 253-268.. В частности, это отличает Японию от Китая и России, которые также продолжают расширять инструментарий мягкой силы и масштаб его применения, но значительно реже прибегают к заимствованию ценностей Bukh A. Op. cit. P. 477..

Южная Корея до сих пор негативно высказывается в адрес Японии из-за ряда существующих разногласий. К ним относятся в том числе территориальные проблемы. Под сомнение ставится также деятельность японских сил самообороны из-за расширения спектра их деятельности, в которую теперь включаются международные миссии, оказание гуманитарной помощи и поддержки других стран в случаях катастроф. Так, в ноябре 2013 года силы самообороны были посланы на Филиппины после сильного тайфуна для восстановления повреждений Heng Y.K. Smart power… P. 302.. В контексте внешней политики Японии существует ещё один нюанс, затрагивающий привлечение сил самообороны для участия в военных конфликтах на территории других государств. Так, одним из спорных моментов является война в Персидском заливе, когда Япония предоставила финансовую поддержку, но воздержалась от отправки войск Watanabe Y. Anti-Americanism in Japan // Soft Power Superpowers. New York: Routledge, 2015. P. 7..

Однако существует ряд ограничений для полноценного использования Японией механизмов мягкой силы. Истоки конфликтов с азиатскими странами часто лежат в исторической памяти о преступлениях милитаристской Японии. Некоторые страны также продолжают воспринимать Японию как государство, подконтрольное США. Действительно, гораздо больше японцев чувствует симпатию к Америке, нежели к Китаю или Южной Корее. До 2001 года США оставались самым популярным туристическим направлением для японцев Watanabe Y. Op. cit. P. 4..

Конкуренция с Китаем и Индией также ограничивает развитие Японии и зачастую заставляет задумываться о необходимости перейти от использования мягкой силы к более жёстким методам воздействия. Сложные отношения между самими Китаем и Индией также мешают Японии налаживать многостороннее сотрудничество в регионе.

Противоречие заключается в том, что несмотря на заимствование чужих ценностей, Япония стремится сохранить свою традиционную культуру, а общество остаётся консервативно настроенным. Так, в Японии до сих пор существует своё восприятие истории и положения дел в мире, отличное от других стран, на которые японская сторона пытается влиять через механизмы мягкой силы. После Второй мировой войны и демилитаризации японцы столкнулись с кризисом идентичности, однако с развитием экономики вновь укрепились идей о японской уникальности. Образ экономически развитой страны с богатой историей стал использоваться правительством для создания «японского бренда». В то же время в Японии, в том числе в СМИ и на телевидении, сохраняются стереотипы об иностранцах и националистические идеи Iwabuchi K. “Soft” nationalism and narcissism: Japanese popular culture goes global // Asian Studies Review. 2002. Vol. 26. № 4. P. 447-469..

Ещё одним фактором, ограничивающим продвижение японских идей в мире, является нераспространённость японского языка. Тем не менее, построение успешных каналов связи может стать возможным за счёт продвижения высоких технологий и сотрудничества в области образования. Япония также может добиться другого видения своих нынешних действия в мире с помощью культурной дипломатии.

Таким образом, современную модель японской мягкой силы можно назвать успешной, так как она выполняет свою главную задачу -- поддержку японской экономики. В то же время японское общество начинает сталкиваться с новыми вызовами как из-за внутренних проблем, так и в связи с процессами глобализации. Такие задачи, как продвижение японского бизнеса, подготовка кадров для сотрудничества с зарубежными странами и развитие высоких технологий, требуют привлечения образования в качестве инструмента мягкой силы.

1.3 Образование как инструмент мягкой силы в Японии

Использование образования как инструмента мягкой силы может заключаться в расширении сотрудничества с другими странами, оказании материальной помощи при строительстве инфраструктуры и в осуществлении программ академической мобильности с целью обмена знаниями и подготовки кадров. Однако для того, чтобы сотрудничество было успешным, необходимо также подготовить систему образования внутри страны, повысить мотивацию среди студентов и сотрудников образовательных учреждений, избавиться от таких препятствий, как языковой барьер, и снизить вероятность возникновения межкультурных конфликтов.

Сотрудничество Японии в области образования в начале XX века подвергалось влиянию политики милитаризма и ставило целью расширение зоны японского влияния в Юго-Восточной Азии. Как известно, японская сторона вела достаточно жёсткую политику в области образования на подконтрольных территориях. Использование родного языка в школах было запрещено, образование и обмен научными знаниями использовались для укрепления милитаристского строя.

В 1930-х гг. правительство разрешило студентам из Тайваня и Кореи учиться в японских университетах Otmazgin N.K. Op. cit. P. 39.. В то же время началось расширение студенческих обменов с континентальным Китаем. Оказывалась поддержка китайским студентам и поощрялась подготовка культурных мероприятий, связанных с Японией. В 1920-1930-е гг. около шести тысяч студентов из Китая и Манчжурии отправились учиться в Японию Ibid., p. 44..

Стоит отметить, что после завершения Второй мировой войны в японских учебниках не уделялось большого внимания факту нападения Японии на другие страны, подробности насильственных действий японской армии также опускались. Так, упоминания Нанкинской резни появились только в 1970-х гг. Дронишинец Н.П., Носырев Н.А. Государственная политика Японии в системе образования // Дискуссия. 2012. Том 22. № 4. С. 150. Однако можно сказать, что определённая цензура в отношении вторжения Японии в другие страны сохраняется до сих пор. Во время обучения истории закладываются идеи, позволяющие видеть Японию в качестве жертвы войны, а не агрессора. Ответственность за преступления возложены на правительство, находившееся в то время у власти. Споры по поводу пересмотра содержания японских учебниках возникали в 1980-1990-е гг. Страны Азии, в частности Китай и Южная Корея, настаивали на том, что японские учебники зачастую оправдывали действия японской армии, в том числе Нанкинскую резню, называя подобные операции вынужденными. Для описания военных действий часто использовалось слово «продвижение», а не «нападение» или «вторжение». Японское правительство настаивало, что негативная оценка событий того времени и подробное описание военных преступлений может отрицательно сказаться на мировосприятии школьников, которые будут чувствовать вину за случившееся Hirano M. History education and international relations: a case study of diplomatic disputes over Japanese textbooks. Folkstone: Brill, 2009. P. 88-239..

Тем не менее, Южная Корея продолжает критику в отношении японских учебников по сей день. Несмотря на попытки совместного составления материалов, сохраняются размытые трактовки военных действий и событий, связанных с «женщинами комфорта» (ианфу), которые подвергались насильственным действиям со стороны японских солдат. История отношений с СССР также оказывается искажена из-за частого использования термина «силы союзников» без уточнения того, о какой конкретно стране идёт речь Дронишинец Н.П., Носырев Н.А. Государственная политика Японии в системе образования // Дискуссия. 2012. Том 22. № 4. С. 151..

Волнения в Южной Корее по поводу изменения содержания японских учебников в очередной раз возникли в 2005 году Говоров А.В. Проект базового закона об образовании в контексте проблемы пересмотра конституции Японии // Ежегодник Япония. 2007. № 36. С. 32.. Кроме того, в 2006 году, когда премьер-министр Абэ Синдзо выдвинул в качестве основы образования я Японии идеи патриотизма, в Южной Корее и Китае высказывались опасения по поводу возрождения в Японии националистических идей, несмотря на то, что извинения за преступления военного времени с японской стороны были официально принесены ещё в 1993 году Romano A. The challenge of adapting to global complexity: lessons from peace education practices in Hiroshima, Japan // Peace & Change. 2018. Vol. 43. № 4. P. 455..

Использование образования в качестве механизма, позволяющего создать положительный образ Японии в мире, развивать экономику и укреплять международное сотрудничество, после окончания войны было затруднено по ряду причин. Так, японское правительство поначалу не предпринимало попыток создания единой сети государственных и частных университетов и не устанавливало в них единые стандарты для будущего международного сотрудничества. Это создавало ситуацию внутри страны, когда частные университеты могли включать в себя как престижные заведения, так и учреждения низкого уровня, что приводило к появлению сложностей и путаницы для иностранных студентов, которые решали отправиться на учёбу в частный японский университет. Попасть в государственный вуз было также сложно из-за высоких требований при приёме Веревкин Л.П. Система высшего образования в Японии // Царскосельские чтения. 2010. № 14. С.19-25..

С ростом японской экономики правительство начало предпринимать попытки инвестировать в строительство инфраструктуры в других странах и осуществлять совместные проекты в области образования. Особое внимание уделялось техническим специальностям и естественным наукам. В данной области проблема заключалась в том, что многие страны в Азии отказывались от вмешательства «бывших колонизаторов», опасаясь негативного влияния на собственную национальную идентичность Yonezawa A. Op. cit. P. 58..

Ещё одним направлением деятельности японского правительства является закрепление идей пацифизма и международного взаимопонимания среди населения Японии. В 1968 году в Хиросиме начали осуществлять внедрение в образовательный процесс программ, ставящих целью сохранение мира Romano A. Op. cit. P. 453.. Кроме того, как в сознании японцев, так и в глазах иностранцев постепенно закрепился образ города как места памяти погибших по время атомной бомбардировки. Мемориальный музей мира также используется в образовательных целях. Идея, которую активно продвигает японская сторона, заключается в предотвращении использования ядерного оружия. Она нередко упоминается в рамках учебного процесса и во время посещениях памятных мест. В 2016 году мемориал в Хиросиме посетил бывший президент США Барак Обама, встретившись там с жертвами событий Второй мировой войны.

Как уже упоминалось ранее, в 1972 году был создан Японский фонд, который в 2003 году начал действовать в качестве независимой организации Agawa N. Op. cit. P. 225.. В 2010 году благодаря этой организации стали вводиться стандарты обучения японскому языку в мире. Японский фонд также обладает глобальной сетью образовательных учреждений «Сакура», специализирующихся на преподавании японского языка. Во многих странах Японский фонд с 80-х гг. организует проведение экзамена по определению уровня японского языка (JLPT). В 2015 году его попробовало сдать более 650 тыс. человек Akbas I.A. Op. cit. P. 104.. В 2018 году это число превысило миллион человек.

Японский фонд получает финансирование от Министерства иностранных дел, зачастую в виде грантов. Так, в середине 2000-х гг. размер таких грантов достигал половины от суммы бюджета, отведённого Департаменту публичной дипломатии Agawa N. Op. cit. P. 225-226.. Японский фонд поддерживает множество проектов, связанных с преподаванием японского языка и исследованиями Японии. Так, в 2019-2020 гг. с целью расширения сети учреждений, занимающихся японскими исследованиями, были предоставлены гранты для Ассоциации японоведов России и ряда других организаций похожей направленности в Тайване, Индонезии, Таиланде, Австралии, Канаде, Израиле, Турции и в ряде европейских стран.

Благодаря работе Департамента публичной дипломатии также были учреждены японские информационные и культурные центры при крупнейших посольствах в Вашингтоне и Нью-Йорке Agawa N. Op. cit. P. 225-226.. Тем не менее, бюджет, выделяемый на публичную дипломатию в Японии меньше по сравнению с рядом других стран. Это объясняется разницей в полномочиях и обязанностях отдельных учреждений. Так, широким спектром деятельности в Японии в этой сфере обладает Японское агентство по международному сотрудничеству. Языковые программы в рамках Японского фонда, несмотря на продолжающуюся поддержку, также становятся более финансово независимыми Ibid., p. 228..

Ещё одним способом оказывать влияние на другие страны с помощью образования являются студенческие обмены. Обмены среди учащихся вузов оказываются наиболее налаженной сферой, что объясняется высокой мобильностью студентов, навыками коммуникации и владения иностранным языком, которые были получены ими в процессе школьного образования. Японские студенты продолжают рассматривать программы по обмену с международными университетами как одну из доступных перспектив при получении высшего образования.

Однако перед многими японскими студентами встаёт вопрос, будет ли опыт учёбы за границей полезен для их будущей профессии, и их заинтересованность в зарубежных стажировках снижается, несмотря на попытки японских университетов поддерживать программы студенческого обмена Yonezawa A. Op. cit. P. 55.. Образование в Японии высоко оценивается с точки зрения подготовки кадров, однако оно ориентировано на дальнейшее устройство на работу внутри страны. Несоответствие сложности поступления в японские университеты, качества образования и дальнейших возможностей трудоустройства является проблемой не только для японских студентов, но и для иностранцев. В то же время в японских вузах появляется необходимость распространения программ на английском языке.

Сейчас Япония является крупным научным и технологическим центром, однако свои программы для иностранных студентов и исследователей предлагают также такие страны, как Китай и Южная Корея. В Китае существует организация при Министерстве образования «Институт Конфуция», специализирующаяся на продвижении китайского языка и китайской культуры во всём мире. Существенным отличием от японской модели является упор на использование традиционной культуры и истории без вовлечения популярной культуры Armour W.S. Learning Japanese by reading “manga”: the rise of “soft power pedagogy” // RELC Journal. 2011. Vol. 42. № 2. P. 134..

Премьер-министром Накасонэ был выдвинут план по привлечению 100 тысяч иностранных студентов к 2000 году, однако его реализации удалось достичь лишь к 2003 году Yonezawa A. Op. cit. P. 58.. К причинам меньшего вовлечения иностранных студентов относится недостаточное предоставление стипендий и недоступность программ на английском языке. Этот вопрос является наиболее острым для развивающихся стран, студенты из которых не могут себе позволить приехать на обучение в Японию. Японское правительство также долго сталкивалось с ситуацией, когда студенты использовали учебные визы для работы и получения заработка в Японии, приезжая по обмену в небольшие частные университеты.

Английский язык является ключом к способности общения в международной среде для японцев, которые планируют поступать в японские и иностранные вузы. Япония начала прислушиваться к этой идее в начале 2000-х гг., когда уже в начальных школах стали осуществлять совместную деятельность японские и иностранные учителя. Однако ещё ранее, в 1992 году, несколько школ в Осаке были выделены для введения курсов изучения английского языка для международного взаимопонимания Tsuneyoshi R. The internationalization of Japanese education: “international” without the “multicultural” // Educational Studies in Japan: International Yearbook. 2018. № 12. P. 50.. В 2006 году на начальное образование было выделено в общей сложности 149 млн йен, в том числе для введения новых интенсивных программ для обучения преподавателей иностранного языка Teng Y., Li L., Qu W. The plan and developing direction of the Japanese English education system in the new era // Advances in Social Science, Education and Humanities Research. 2018. Vol. 232. P. 759.. В 2011 году были введены дополнительные часы английского языка для выполнения заданий по говорению и аудированию Tsuneyoshi R. Op. Cit. P. 50.. В университетах также продвигается использование современных технологий для обучения английскому языку.

Стоит отметить, что в Японии часто смешиваются понятия иностранного и английского языка. Отчасти это распространяет модели поведения, когда с любым иностранцем общаются как с человеком, приехавшим из англоязычной страны. Это может оказывать негативное влияние и на такие меньшинства в Японии, как корейцы и китайцы, которые являются выходцами из монолингвистических обществ, где английский язык не изучается на высоком уровне. Кроме того, в японских учебниках иностранцев часто подчёркнуто показывают как тех, кто приехал в Японию лишь на короткий срок и скоро уедет.

Университетам отдана роль центров создания знаний для построения общества. Они могут определять собственные цели в отношении использования инструментов мягкой силы, отличные от линии правительства. Однако следование предписаниям приветствуются в связи с доступом к финансированию. Это относится в том числе к таким инициативам, как Cool Japan, планам по расширению сотрудничества с отдельными странами и международным договорённостям. Иностранные студенты в первую очередь воспринимаются как люди, которые могут помочь создать усовершенствованное восприятие Японии у себя на родине и в дальнейшем должны быть готовыми работать с японскими партнёрами. Однако японские университеты также долгое время подвергались критике, так как среда в них не была готова к принятию иностранцев и служила платформой для межкультурных столкновений Mashiko E., Horie M. Nurturing soft power: the impact of Japanese-U.S. university exchanges // Soft Power Superpowers. New York: Routledge, 2015. P. 75-76..