Восприятие Китая различными группами американского общества

Основной блок источников представляют выступления и заявления представителей комитетов Сената и членов Палаты представителей по международным отношениям. Автор отобрал все заявления и пресс-релизы, в которых дана характеристика Китаю, за интересующий период - с 06.07.2018 по 15.01.2020. The United States Senate Committee on Foreign Relations https://www.foreign.senate.gov/search?q=China&access=p&as_dt=i&as_epq=&as_eq=&as_lq=&as_occt=any&as_oq=&as_q=&as_sitesearch=&client=&sntsp=0&filter=0&getfields=&lr=&num=15&numgm=3&oe=UTF8&output=xml_no_dtd&partialfields=&proxycustom=&proxyreload=0&proxystylesheet=default_frontend&requiredfields=&sitesearch=&sort=date%3AD%3AS%3Ad1&start=0&ud=1, The United States House Committee on Foreign Affairs https://foreignaffairs.house.gov/search?q=china Полный список рассмотренных заявлений и пресс-релизов автор приводит в списке источников.

Контент-анализ выступления представителей демократов, в первую очередь Роберта Менедеса, члена комитета по внешней политике Сената, и Элиота Энгеля, с 2019 г. председателя Комитета Палаты представителей по иностранным делам, показывает, что чаще всего за указанный период они поднимали тему прав человека в Китае, с акцентом на роль международных институтов. Среди самых распространённых слов «Гонгконг, права человека, международный, мир, объединённый». Среди дем выступлений демократов - нарушение прав человека в Гонконге и Синьцзян-Уйгурском автономном районе, Нарушение норм международного права в отношении Вьетнама в Южно-Китайском море. Таким образом, на первый план выходит порицание политики Пекина с точки зрения демократических ценностей. Китай воспринимается как идеологический противник, и главный инструмент воздействия - это порицание, привлечение внимание мировой общественности, снижение авторитета нового конкурента на мировой арене. Первым инструментом в борьбе с Китаем с точки зрения демократов выступает не экономическое или тем более военное сдерживание, а переговоры.

В то же время, как и в случае с выступлениями кандидатов от демократической партии, значительная часть риторики направлена на порицание политики действующего президента. Показательна цитата Менедеса от 13 марта 2019 г.: «Просто нагнетание конфронтации в отношениях с Китаем не делает нас более конкурентными по отношению к Китаю». Политика Трампа признаётся неэффективной, потому что тарифы ударяют в первую очередь по американским производителям».

В случае с республиканцами за основу взяты заявления Джима Риша - главы комитета Сената по международным отношениям с 2018 года. Здесь на первое место выходит «соревнование, контроль за вооружениями», далее «кража интеллектуальной собственности», и, наконец, «права человека». Таким образом, позиция республиканцев в конгрессе очень близка к позиции администрации президента. По сравнению с демократами, критика действующей администрации уступает место обоснованию более жёсткого подхода в отношении Китая. Против такого противника как Пекин, по мнению республиканцев, не достаточно полемики о правах человека, на первый план выходит сдерживание военного и технологического потенциала Пекина.

Очевидно наличие межпартийного консенсуса в отношении Китая. Контент анализ транскриптов и пресс-релизов слушаний комитетов по международным делам и совместных заявлений демократов и республиканцев показывает небольшое преимущество «демократической» направленности - прав человека - над «республиканским» нераспространением. Среди таких «совместных» документов, отобранных для анализа, слова «права» и «человек» встречались 40 и 36 раз соответственно, а «ядерный» и «вооружения» - 31 и 27 раз. Анализ текстов показывает, что члены Конгресса отводят важную роль в сдерживании Китая международным организациям и режиму нераспространения. Что касается технологического сдерживания - предлагается как разработать международное законодательство в этой сфере, так и оказать поддержку американским исследователям и производителям с целью «перегнать» Китай.

***

Таким образом, наряду с наличием широкого межпартийного консенсуса в отношении Китая, аргументация позиции партии со стороны республиканцев и демократов имеет свою специфику. Представители обеих партий согласны, что политика «вовлечения» Обамы не сработала - пора переходить к «сдерживанию». Если смотреть на проблему через призму политической теории, бросается в глаза преобладание «либерального» подхода: обе партии отводят большую роль в сдерживании Китая международным организациям и международному праву - как в случае с защитой авторских прав, так и в случае с ядерным нераспространением. В то же время вопрос о правах человека вносит важный вклад в восприятие Китая как угрозы. «Реалистический» подход проявляется в стремлении «перегнать» Пекин в техническом и экономическом плане, причём такая позиция характерна в первую очередь для республиканцев. Именно на это направлена текущая политика администрации Трампа по введению тарифов, которая должна обеспечить преимущества американским производителям. Вопрос о новой «гонке вооружений» на повестку дня не выносится, администрация надеется сдержать Китай жёсткими экономическими мерами, понимая бесперспективность возвращения к риторике холодной войны. Демократы, в свою очередь, опираются только на «либеральные» ценности и отрицают эффективность республиканской «реалистической» стратегии.

Глава 2. Позиция аналитических центров и бизнес-сообщества США в отношении Китая

2.1 Аналитические центры

восприятие китай трамп

Аналитические центры традиционно играют очень важную роль в политическом процессе Соединенных Штатов. С одной стороны, это основано на их широкой распространённости и значительном финансировании, с другой - на политических традициях США, которые подразумевают высокий уровень взаимодействия между политиками и академическим сообществом. Это взаимодействие происходит, во-первых, за счёт независимых политических консультаций, во-вторых, за счёт замещения государственных должностей сотрудниками аналитических центров в случае победы на выборах партии, на которую ориентирован тот или иной центр.

Вклад аналитических центров во внешнеполитическую дискуссию США не остался без внимания академического сообщества. Например, интересна статья австралийского исследователя Вэн-Ти Сунга «Аналитические центры и формирование политики США в отношении Китая». Wen-Ti Sung “Policy think tanks and China policymaking in the United States” Summer Research Scholar 2013, Parliamentary Library https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:O2d8Ryphp2wJ:https://www.aph.gov.au/-/media/05_About_Parliament/54_Parliamentary_Depts/544_Parliamentary_Library/pubs/apf/scholarship/summer_scholar_paper2013.pdf%3Fla%3Den%26hash%3D767D8AF70C625B74AAAE91340838C2FA6167307B+&cd=1&hl=ru&ct=clnk&gl=ru Сунг выделяет три основные роли исследовательских центров в Соединенных Штатах: «резервуара», «участник» и «посредника». «Резервуар» подразумевает генерацию новых подходов к внешнеполитическим проблемам, и разработку внешнеполитических стратегий. С другой стороны, как уже было сказано, исследовательские центры - это «кадровый резервуар» для правительства. В то же время центры обладают политической самостоятельностью - как правило это неправительственные организации, что делает их наряду с правительственными структурами активными «участниками» в выработке внешнеполитических решений. Наконец, работа исследовательских центров ориентирована как на внешнеполитическую экспертизу в интересах правительства, так и на формирование общественного мнения и с этой точки зрения они являются «посредником» между правительством и гражданским обществом.

Настоящее исследование представляет собой анализ материалов пяти наиболее влиятельных американских аналитических центров по оценке Университета Пенсильвании: J.G.McGann,`2018 Global Go To Think Tank Index Report', University of Pennsylvania, 1-2019, p.64, accessed 29 February 2020 https://repository.upenn.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1017&context=think_tanks

Брукингский институт;

Фонд Карнеги за международный мир;

Центр стратегических и международных исследований;

Фонд «Наследие»;

Корпорация RAND.

При анализе автор определял, к какому из основных направлений теории международных отношений относится исследование (реализм, либерализм, конструктивизм, какие термины чаще всего встречаются в тексте, и на основе полученных данных делал вывод, как воспринимается исследователем образ Китая.

Брукингский институт был основан в 1916 году, расположен в Вашингтоне. Центр специализируется на исследованиях в области мировой политики и мировой экономики, муниципальном управлении, общественных науках. С 2009 года, когда университет Пенсильвании впервые выпустил рейтинг американских исследовательских центров, «Брукингс» удерживает ведущие позиции в рейтинге. В рамках настоящей работы анализируются все доклады центра по китайской тематике, опубликованные институтом с июля 2018 г. по январь 2020 г, разбитые автором по тематическим группам.

Первая группа - исследования, посвящённые инициативе «Один пояс один путь». В докладе «Оценка Китайского Пояса и Пути» инициатива названа «проводником геополитических амбиций» Китая. Доклад призывает правительства развивающихся стран отказаться от участия в инициативе ввиду явной угрозы безопасности государства и анализирует 10 кейсов, в которых Пекин оказывал давление на получателей инвестиций. Grading China's Belt and Road https://www.cnas.org/publications/reports/beltandroad Контент анализ доклада выявляет логическое ударение на такие понятия как «безопасность», «трудности» и «риск».

В докладе «Китайский пояс и путь: новая геополитика глобального инфраструктурного развития» анализируется природа китайской инициативы и обосновывается необходимость дать ответ растущему влиянию Китая в регионе посредством предоставления альтернативных возможностей развития инфраструктуры и поддержки независимых СМИ в странах-получателях китайских кредитов с целью привлечь внимание общественности к растущей зависимости от Китая. China's Belt and Road: The new geopolitics of global infrastructure development https://www.brookings.edu/research/chinas-belt-and-road-the-new-geopolitics-of-global-infrastructure-development/ С терминологической точки зрения акцент сделан на «экономическом развитии».

В работе «Понимание инициативы пояса и пути в Африке» авторы приходят к выводу, что опыт предоставления китайских инфраструктурных кредитов африканским странам не поддаётся генерализации: в одних случаях день получают авторитарные режимы, в других - демократические, в одних случаях деньги идут на срочные нужны правительства, в других - в долгосрочные перспективные проекты. Understanding China's Belt and Road infrastructure projects in Africa https://www.brookings.edu/research/understanding-chinas-belt-and-road-infrastructure-projects-in-africa/ Авторы предлагают Западным воздержаться от критики китайских инвестиций в Африке и обеспечить региону больше кредитов по линии МВФ и Всемирного Банка. Доклад использует исключительно экономическую терминологию.

Таким образом, в большинстве случае формируется образ Китая как «угрозы», но «сдерживание» Китая прилагается не агрессивными действиями в отношении Пекина, а предоставлением более интересных условий странам - потенциальным участникам «Пояса и пути».

Значительное внимание уделено теме политических и экономических отношений Китая и США. Например, доклад «Принципы для урегулирования гонки Китая и США» Principles for managing U.S.-China competition https://www.brookings.edu/research/principles-for-managing-u-s-china-competition/ констатирует, что Си и Трамп игнорируют имеющиеся возможности по реанимации отношений, как например, частое проведение саммитов, двусторонние меры по укреплению взаимного доверия и разрешению противоречий. В настоящее время ситуация усугубляется. В докладе сделан акцент на «соревнование» и «риск». Автор призывает заменить агрессивный «реалистический» подход к двусторонним отношениям более «либеральным» чтобы сгладить негативное влияние кризиса на экономику.

В докладе «Отношения США и Китая - время закончить «вовлечение»?» автор подводит итог американской политике на китайском направлении со времён Никсона и приходит к выводу, что политику вовлечения необходимо продолжить. U.S.-China relations: Is it time to end the engagement? https://www.brookings.edu/research/u-s-china-relations-is-it-time-to-end-the-engagement/ Во-первых, конфронтация не решит проблем США, а только усугубит их, во-вторых, оттолкнёт от Вашингтона многочисленных торговых партнёров Китая. В докладе делается акцент на «экономическую безопасность» и либеральную риторику «торговля, вовлечение, иностранные инвестиции».

Доклад «Переоценка соперничества США и Китая: перспективы нового поколения» указывает, что сложившая в отношениях двух стран ситуация не обязательно ведёт к конфликту, но в любом случае потребует пристального внимания для урегулирования и формирования новой основы для стабильных отношений. С терминологической точки зрения Китаю отводится роль «соперника».

В работе «Перед прыжком: взвешивая риски конфронтации США и Китая» автор приходит к выводу о необходимости для Вашингтона отказаться от «копирования» агрессивной политики Пекина, поддерживать открытость в двусторонних отношениях и добиться формирования нового устойчивого мирового порядка. Looking before we leap: Weighing the risks of US-China disengagement https://www.brookings.edu/research/looking-before-we-leap-weighing-the-risks-of-us-china-disengagement/ Либеральный дух доклада отражается терминологией - «экономическая мощь, глобализм, торговля».

В докладе «Кризис - ужасная потеря» аргументируется точка зрения, что взгляды американского истеблишмента в отношении Китая со времён Обамы претерпели необратимые изменения, возврат к политике умиротворения и вовлечения не имеет смысла. Тем не менее, технологическое и военное превосходство и глобальная система союзов дают США неоспоримые преимущества, которые позволят Вашингтону сохранить лидерство в долгосрочной перспективе. Доклад составлен в духе конструктивизма, с реалистической окраской. Тем не менее, на первый план выходит «либеральная» терминология - «глобальный», «международный». Термины, указывающие на реалистическую окраску, тоже распространены -- «соревнование, вызовы, власть, подъём, конфликт».

В докладе «Демократия в Восточной Азии на распутье: соперничество великих держав сталкивается с местным управлением» от февраля 2019 рассматривается влияние соперничества Китая и США в регионе на политический процесс в Камбодже и Мьянме. Democracy at a crossroads in Southeast Asia: Great power rivalry meets domestic governance https://www.brookings.edu/research/political-trends-in-southeast-asia-great-power-rivalry-meets-domestic-governance/ Авторы приходят к выводу, что Китай, хотя и замедляет демократизацию в указанных странах - не требует копирования своей политической модели, a CША сознательно идёт на снижение своего политического влияния. При этом язык документа выдержан в либеральном ключе - на первом месте по употребляемости из политических терминов «демократия».

В докладе «Вызов Китая, демократия и главная стратегия США» аргументируется необходимость защиты демократии и либеральных ценностей на фоне растущего влияния авторитарного Китая. The China challenge, democracy, and US grand strategy https://www.brookings.edu/research/the-china-challenge-democracy-and-u-s-grand-strategy/ Самые распространённые термины - «демократия, вызов, экономическая безопасность».

Таким образом, недружелюбную политику Китая, который воспринимается как «соперник», предлагается нивелировать за счёт ряда политических компромиссов, направленных на снижение взаимного недоверия. В то же время необходимо обеспечить защиту союзников США и демократически ценностей в регионе.

Следующий блок посвящён оценке военных потенциалов двух держав. Доклад «Всё чего хочет Си: глобальное военное присутствие Китая» обращает внимание читателя на растущее военное присутствие Пекина в других странах, в том числе в обмен на инвестиции в инфраструктуру. All that Xi wants: China attempts to ace bases overseas https://www.brookings.edu/research/all-that-xi-wants-china-attempts-to-ace-bases-overseas/ В этом процессе Китай руководствуется потребностью защиты своих инвестиций и потей поставок энергоресурсов. В то же время, за счёт «дилеммы безопасности» эта активность Китая повышает политическую напряжённость в мире. В работе на первый план выходит терминология «реализма»: «военные базы, оборона, безопасность».

В докладе «Ядерные отношения США и Китая: почему вероятно наращивание противостояния» авторы объясняют природу дилеммы безопасности США и Китая и приходят к выводу о вероятности гонки ядерных вооружений между двумя странами. The US-China nuclear relationship: Why competition is likely to intensify https://www.brookings.edu/research/china-and-nuclear-weapons/ Аргументация построена в рамках реалистической парадигмы, самые распространённые термины - «ядерный, война, стратегическое соперничество, силы, урон, вооружения».

Автор доклада «Китай, серая зона и военное планирование» утверждает, что в случае точечного удара Китая по союзникам США в восточной Азии Вашингтону следует ответить экономическими контрмерами и ограниченной военной операцией, призванной остановить дальнейшее продвижение противника. China, the gray zone, and contingency planning at the Department of Defense and beyond https://www.brookings.edu/research/china-the-gray-zone-and-contingency-planning-at-the-department-of-defense-and-beyond/ Наиболее распространённая терминология - «оборона, война, военный» - подтверждает реалистическую направленность доклада.

В докладе «Управление рисками: ядерное оружие в новой геополитике» авторы констатируют, что наблюдается размывание системы нераспространения за счёт возрастания напряжённости в мире и развития новых технологий. Managing risk: Nuclear weapons in the new geopolitics https://www.brookings.edu/research/managing-risk-nuclear-weapons-in-the-new-geopolitics/ В то же время, международное право в этой сфере сохраняет своё значение и текущей администрации необходимо не только продлить договор СНВ с Россией, но и добиться обязательства Китая принять на себя дополнительные обязательства по ограничению ядерного потенциала. Контент анализ документа показывает, что по-прежнему главным оппонентом в ядерной сфере является Россия (встречается в тексте 76 раз), далее идут Иран (46), Северная Корея (42), Китай (35).

Таким образом, авторы уверены, что ни Китай, который опять предстаёт в качестве «соперника», ни США не стремятся и не заинтересованы в конфликте, а следовательно, растущие противоречия, вызванные растущей военной мощью Китая, можно и необходимо урегулировать мирным путём, опираясь на соблюдение и создание новых норм международного права. Тем не менее, военный потенциал Китая оценивается с точки зрения «реализма», то есть однозначно представляет угрозу для США.

Ещё один важный блок - права человека в Китае. В докладе «Долгая игра Китая в права человека на площадке ООН» авторы приходят к выводу, что растущее экономическое влияние Китая всё больше развязывает Пекину руки в отношении собственного населения. China's long game on human rights at the United Nations https://www.brookings.edu/research/chinas-long-game-on-human-rights-at-the-united-nations/ Доклад призывает союзников США в восточной Азии сплотиться для противостояния распространению китайского авторитаризма. «Сдерживание» Китая подразумевается мирными средствами.

В докладе «Лидерство партии и главенство закона в эру Си Цзиньпина» аргументируется точка зрения, что в настоящий момент КПК обеспечивает надёжную правовую защиту большинству населения, в то же время противники режима находятся вне закона.

В докладе «Экспорт цифрового авторитаризма: Российская и Китайская модель» рассматривается проблема использования Россией и Китаем новейших технологий для построения авторитарного общества. Exporting digital authoritarianism https://www.brookings.edu/research/exporting-digital-authoritarianism/ В качестве меры противодействия предлагается запрет экспорта таких технологий, создание свода «правил поведения» государств в этой сфере и информирование широких слоёв населения указанных стран об этой проблеме. Россия с точки зрения авторов представляет большую угрозу (упоминается 101 раз) по сравнению с Китаем (63 раза).

В докладе «Демократия на Тайване и Китайский вызов» указывается, что текущая администрация Тайваня находится под серьёзным давлением Пекина, но не находит в себе стремления и сил сформулировать ответ на это давление. Taiwan's democracy and the China challenge https://www.brookings.edu/research/taiwans-democracy-and-the-china-challenge/ Таким образом, критике подвергаются как действия Китая, так и действия Тайваня. Доклад не предлагает конкретных выходов из сложившейся ситуации и не призывает к борьбе против Китая. Среди наиболее распространённых терминов - «демократический, экономический, общественный».

Таким образом, Китай явно предстаёт в виде «угрозы» демократическому миру, и способ борьбы с этой угрозой - поддержка диалога гражданского общества Китая с демократическими странами, запрет экспорта технологий в Китай, поддержка независимых Китайских СМИ. В то же время отмечается, что население Китая в целом поддерживает политику правительства.

Еще один важный блок - технологическое противостояние двух стран. В докладе «Отношения США и Китая в эпоху искусственного интеллекта» от авторы указывают, что США и Китай - далеко впереди других стран в области технологий искусственного интеллекта. US-China relations in the age of artificial intelligence https://www.brookings.edu/research/us-china-relations-in-the-age-of-artificial-intelligence/ В то же время, использовать это преимущество они смогут только в мирное время - в случае конфликта на первый план выйдут военные технологии. Таким образом, чтобы сохранить имеющееся преимущество, двум крупнейшим экономикам необходимо отойти от логики «игры с нулевой суммой» времён холодной войны в технологических вопросах.

Доклад «Построение зелёного Китая» обозначает климатическую проблему Китая. Grow Green China Inc. https://www.brookings.edu/research/grow-green-china-inc/ Автор доказывает срочную необходимость поддержки «зелёного бизнеса» Китая, поскольку негативный вклад Китая в мировую экологию значителен.

По итогу анализа материалов Брукингского института можно констатировать, что подавляющее большинство материалов содержат аргументацию в либеральной традиции. В ответ на «Один пояс - один путь» предлагается выделять странам, которые в этом нуждаются, более выгодные кредиты по линии международных организаций. Для противостояния распространению китайского авторитаризма на международной арене необходимо находить компромиссы с Китаем, для защиты Китайского населения - поддерживать гражданское общество Китая, при том, что общество, очевидно, ещё не до конца созрело для развития демократии. Технологическое соперничество не сулит выгоду ни одной из сторон - необходимо обеспечить международное разделение труда. Исключение составляет только блок о военном противостоянии, но и этот блок, следуя классификации, указанной во введении, можно отнести к «оптимистичному реализму», то есть, ситуация анализируется с точки зрения баланса сил, но доказывается возможность избежать конфликта. Если сравнивать аргументацию исследователей института с позицией представителей Конгресса, ближе всего она перекликается с риторикой демократов, часто напоминает продолжение политики Обамы. Ни один из названных докладов не предлагал в качестве эффективной меры экономическое или политическое давление на Китай. Исследователи уверены, что стабильный мировой порядок можно построить только путём переговоров и выработки взаимно приемлемой позиции по спорным вопросам.

Фонд Карнеги за международный мир - старейший американский исследовательский центр, основанный в 1910 г, основной целью которого является содействие сотрудничества между странами мира, имеет отделения в Вашингтоне, Москве, Пекине, Бейруте и Брюсселе. Для анализа были отобраны доклады, опубликованные с июля 2018 до января 2020 гг.

При анализе центров Фонда автор разделил их на 3 блока - инициатива «пояса и пути», отношения Китая с развитыми странами, военный и технологический потенциал Китая.

В блоке «Один пояс-Один Путь» рассматривается активность Китая в третьем мире. В докладе «Прослеживая эволюцию Китайской системы международной помощи» отмечается тренд на увеличение Китайской финансовой помощи другим странам, чему также поспособствовало создание Китайского агентства развития международного сотрудничества в марте 2018 г. Charting the Evolution of China's Foreign Aid System https://carnegietsinghua.org/2019/09/11/charting-evolution-of-china-s-foreign-aid-system-pub-79347 Агентство выступило координатором программ, которые до этого осуществлялись децентрализовано.

Доклады «Китай, Венесуэла и иллюзия «долговой ловушки»», «Почему Китай поддержал Мадуро в Венесуэле» и «Отношения Китая и Венесуэлы: показательный шторм» China, Venezuela, and the Illusion of Debt-Trap Diplomacy https://carnegietsinghua.org/2018/08/16/china-venezuela-and-illusion-of-debt-trap-diplomacy-pub-77089, Why Did China Stand By Maduro in Venezuela? https://carnegietsinghua.org/2019/02/05/why-did-china-stand-by-maduro-in-venezuela-pub-78307 указывает на то, что Китайская финансовая помощь Венесуэле была ошибкой. Ещё один доклад, посвящённый отношениям Китая с Венесуэлой -- приводит к тому же выводу - Китай не получил от Венесуэлы бесперебойных поставок нефти, более того, экономический кризис в Венесуэле привёл к росту цен на нефть. Китай предстаёт в образе не угрозы или соперника, а в образе неразумного инвестора, который своими действиями мешает не планам США, а в первую очередь вредит своим интересам.

В докладе «Китайский пояс и путь в Латинской Америке и Карибском бассейне» анализируется следствие предоставления китайских кредитов некоторым странам региона. China's Belt and Road Initiative in Latin America and the Caribbean https://carnegietsinghua.org/2018/12/20/china-s-belt-and-road-initiative-in-latin-america-and-caribbean-pub-78119 Автор приходит к выводу, что подобная активность на фоне нарастающего противостояния Китая и США грозит только повышению международной напряжённости и, возможно, в каких-то случаях приведёт даже к охлаждению стран региона с Китаем.

В работе «Проблемный китайский проект постройки железной дороги между Венгрией и Сербией» анализируются причины слабого прогресса на конец 2018 г., хотя проект был озвучен ещё в 2013 г. China's Troubled Hungary-Serbia Railway Project: A Case Study https://carnegietsinghua.org/2018/12/12/china-s-troubled-hungary-serbia-railway-project-case-study-pub-78100 По мнению автора, Китай намерен укрепить за счёт проекта своё политическое влияние в регионе, поэтому развитые восточно-европейские страны относятся к проекту с опаской.

В докладе «Китайско-Африканский Форум сотрудничества и «Пояс и путь» выгодны как Китаю, так и Африке» FOCAC and BRI Bring Reciprocal Benefit for China and Africa https://carnegietsinghua.org/2018/09/04/focac-and-bri-bring-reciprocal-benefit-for-china-and-africa-pub-77169 автор доказывает, что китайские инвестиции не грозят Африканским странам потерей суверенитета, наоборот, опыт и финансовая поддержка Китая пойдёт на пользу региону.

В докладе «Как разные страны отвечают на китайскую инициативу пояса и пути» оценивается отношение к инициативе России, Европы, Индии, и США. How Are Various Countries Responding to China's Belt and Road Initiative? https://carnegietsinghua.org/2019/04/25/how-are-various-countries-responding-to-china-s-belt-and-road-initiative-pub-79002 Вывод, к которому приходят авторы - несмотря на усилия Китая по обеспечению транспарентности инициативы, только Россия воспринимает её в целом позитивно. Остальные страны озабочены потенциальной долговой зависимостью от Китая или потенциальным ущербом собственному бизнесу.

Таким образом, можно констатировать, что инициатива «Один пояс-один путь не является угрозой в глазах исследователей. Более того, в случае, если Китай докажет, что инвестиции никак не связаны с политикой, инициатива может быть полезна для США и для мировой экономики в целом.

Следующий блок - отношения Китая с развитыми странами. Отношения Китая с США анализируются в рамках докладов «Как отношения США и Китая изменились за последние 17 лет», «Отвечает ли торговая война ожиданиям Пекина», «40 лет отношениям Китая и США» и «Могут ли США и Китай достичь компромисса» How Has the U.S.-China Relationship Changed Over Seventy Years? https://carnegietsinghua.org/2019/09/30/how-has-u.s.-china-relationship-changed-over-seventy-years-pub-79953, Will the Trade Conflict Confound China's Ambitions? https://carnegietsinghua.org/2019/09/30/will-trade-conflict-confound-china-s-ambitions-pub-79954, The United States and China See Things Differently. Can They Reach an Understanding? https://carnegietsinghua.org/2019/12/18/united-states-and-china-see-things-differently.-can-they-reach-understanding-pub-80626 Исследователи приходят к выводу, что соревнование двух систем неизбежно, но взаимовыгодное сосуществование возможно.

Что касается отношений с Европейским Союзом, как отмечается в докладе «Для сотрудничества Европы и Китая необходимо сотрудничество с опорой на законодательство», экономические отношения имеют хорошие перспективы, но Европе ещё предстоит преодолеть недоверие к Китаю. Rules-Based Cooperation Vital for China in Ties with EUhttps://carnegietsinghua.org/2019/04/10/rules-based-cooperation-vital-for-china-in-ties-with-eu-pub-78856

Доклад «Китаю нужно больше атомных подводных лодок. Стоит ли беспокоиться?» открывает блок о военном потенциале Китая. Автор доказывает, что планируемый рост ядерного арсенала Китая незначительный и обусловлен исключительно «дилеммой безопасности». China Wants More Nuclear-Armed Submarines. Should Everyone Be Worried? https://carnegietsinghua.org/2018/10/22/china-wants-more-nuclear-armed-submarines.-should-everyone-be-worried-pub-77546 Доклад «Почему Китай обеспокоен расторжением РСМД» Why China Is Worried About the End of the INF Treatyhttps://carnegietsinghua.org/2018/11/07/why-china-is-worried-about-end-of-inf-treaty-pub-77669 призывает как США, так и Китай отказаться от новой гонки вооружений.

Контент анализ отобранных документов говорит о преобладании либеральной и экономической лексики. Таким образом, как и в случае с Брукингским институтом, можно констатировать либеральную ориентацию исследовательского центра. Больше всего исследовательских материалов о Китае посвящено именно экономической политике Пекина, причём как с развивающимися странами, в рамках инициативы пояса и пути, так и с развитыми. В большинстве случаев констатируется недоверие к Китаю, но это позиционируется в материалах как проблема, которую Китаю предстоит преодолеть, исследователи не пытаются доказать враждебные намерения Пекина, а говорят о необходимости сотрудничества. В целом такой подход объясним даже названием аналитического центра - «за международный мир». Растущая военная мощь Китая связывается с дилеммой безопасности, и, также как и в случаях с инвестициями, с точки зрения исследователей США и Китаю следует сконцентрироваться на мерах по снижению взаимного недоверия. Как и в случае с «Брукингсом», автор констатирует демократическую ориентацию центра.

Центр стратегических и международных исследований был основан в 1962 г. и является третьим в рейтинге наиболее влиятельных исследовательских центров США. Центр проводит исследования по вопросам политики и стратегический анализ политических, экономических вопросов и вопросов безопасности по всему миру, с особым акцентом на вопросах, касающихся международных отношений, торговли, технологий, финансов, энергетики. Для анализа были отобраны доклады по китайской проблематике, опубликованные с июля 2018 до января 2020 гг. Автор разделил материалы на 3 блока: технологическое и военное соперничество Вашингтона и Пекина, политические и экономические отношения США и Китая и отношения Китая с развивающимися странами в рамках инициативы «Пояса и Пути».

Первый блок - технологическое и военное соперничество двух стран. В докладе «Как стандарты информационной безопасности влияют на ведение бизнеса в Китае» авторы приходят к выводу что правительство стремится к улучшению рыночных условий для Китайских компаний и созданию барьеров для иностранцев, что говорит о негативном отношении к Китаю. How Chinese Cybersecurity Standards Impact Doing Business In China https://www.csis.org/analysis/how-chinese-cybersecurity-standards-impact-doing-business-china Доклад «Технологическое соперничество и Китай» выявляет негативное отношение авторов к Пекину: с их точки зрения он уверен в своей технологической мощи и бросает вызов США. Technological Competition and China https://www.csis.org/analysis/technological-competition-and-china В то же время, зависимость Китая от западных технологий ещё очень сильна. Авторы призывают конкурентов сесть за стол переговоров и вернуться к поиску общих интересов. Такой же взгляд содержится в докладе «Погоня Китая за «полупроводниковой» независимостью» - в течение 40 лет активных инвестиций Китай не может достичь желаемой независимости от западных партнёров в области полупроводниковых технологий. China's Pursuit of Semiconductor Independence https://www.csis.org/analysis/chinas-pursuit-semiconductor-independence Вывод - Пекину следует снизить градус конфронтации и прислушаться к мнению западных коллег. В том же ключе составлен доклад «Новые технологии и управление риском трансфера технологий в Китай». Emerging Technologies and Managing the Risk of Tech Transfer to China https://www.csis.org/analysis/emerging-technologies-and-managing-risk-tech-transfer-china Авторы уверены в опасности предоставления Китаю новых технологий, но поскольку полный запрет в этой области невозможен из-за сложившейся глубокой взаимозависимости экономик, призывают подходить к процессу передачи технологий очень внимательно. Доклад «Умные деньги на развитие искусственного интеллекта в Китае», напротив, указывает, что Китай успешно инвестирует в указанную сферу, и чтобы не отстать от него в течение ближайших десятилетий, США следует укрепить сотрудничество с Китаем. Smart Money on Chinese Advances in AI https://www.csis.org/analysis/smart-money-chinese-advance-ai

Доклад «Китай и новая стратегическая гонка вооружений» указывает на коренную модернизацию ядерных сил Китайской армии. China and the New Strategic Nuclear Arms Race https://www.csis.org/analysis/china-and-new-strategic-nuclear-arms-race По мнению авторов, необходимо пересмотреть расклад «ядерных сил» трёх ведущих ядерных держав и уделить особое внимание участию Китая в режиме ограничения наступательных вооружений. В докладе «Новая Белая книга Китая по обороне 2019» авторы приходят к выводу, что агрессивный настрой Китая по отношению к США растёт. China's New 2019 Defense White Paper https://www.csis.org/analysis/chinas-new-2019-defense-white-paper Таким образом, чтобы предотвратить конфликт, Вашингтону необходимо срочно найти инструменты для предотвращения дальнейшей эскалации взаимного недоверия.

Следующий блок - отношения Китая с развивающимися странами. Доклад «Пояс и путь полны пробелов» указывает, что значительная часть средств выделенная на инициативу не доходит до назначения, а теряется в государственных структурах стран-получателей, так же, как это характерно для многих внутренних китайских проектов. China's Belt and Road Is Full Of Holes https://www.csis.org/analysis/chinas-belt-and-road-full-holes Авторы соглашаются, что в целом инициатива может способствовать развитию мировой экономики и таким образом отвечать интересам США, но в настоящий момент финансовые вливания обусловлены скорее политическими интересами, чем экономической необходимостью.

В докладе «будущее Латинской Америки и Карибских государств в контексте Роста Китая» авторы приходят к выводу, что углубление экономического сотрудничества с Китаем грозит государствам потерей экономической независимости и фактическим превращением их источник ресурсов для «столицы Империи» - Пекина. Доклад «Разнонаправленность Китая и обещание «зелёного» пояса и пути» доказывает, что несмотря на обещание правительства инвестировать в «зелёную» инфраструктуру, такие планы в большинстве случаев противоречат экономическим интересам Китая, а значит скорее всего не дойдут до практики. Chinese Multilateralism and the Promise of a Green Belt and Road https://www.csis.org/analysis/chinese-multilateralism-and-promise-green-belt-and-road Доклад «Соревнование до победы: подход союзников к противостоянию «поясу и пути» аргументирует необходимость предложить альтернативу китайской инициативе со стороны США и их союзников: Японии, Австралии, Новой Зеландии, Индии, Франции и Германии. Competing to Win: A Coalition Approach to Countering the BRI https://www.csis.org/analysis/competing-win-coalition-approach-countering-bri

Третий блок - отношения США и Китая. В докладе «Кредит и доверие: риски экономической устойчивости Китая» политическая система Китая характеризуется как нестабильная и делается вывод о потенциальной неустойчивости Китайской экономики. Credit and Credibility: Risks to China's Economic Resilience https://www.csis.org/analysis/credit-and-credibility-risks-chinas-economic-resilience Доклад «За гранью: эскалация и конфликт в экономических отношениях США и Китая» доказывает, что экономическое противостояние двух крупнейших мировых держав затянется надолго и предлагает Вашингтону оптимальные варианты политики. Beyond the Brink: Escalation and Conflict in U.S.-China Economic Relations https://www.csis.org/analysis/beyond-brink-escalation-and-conflict-us-china-economic-relations В докладе «Гонка США и Китая и судьба Трансатлантических отношений» значительное значение в мировом порядке будущего отведено правилам регулирования технологий (5G, искусственный интеллект, веб-сервисы). The U.S.-China Race and the Fate of Transatlantic Relations https://www.csis.org/analysis/us-china-race-and-fate-transatlantic-relations По мнению автора США и ЕС следует адаптировать демократические ценности к новым условиям и разработать международные правила использования интернет-пространства, пока этого не сделал Китай в соответствии со своей правовой традицией.

По сравнению с фондом Карнеги и Брукингским институтом явно заметна ориентация центра на реалистическую традицию. Помимо терминологии «реализма», которая достаточно прослеживается в названии докладов, необходимо отметить профиль большинства исследований. Если первые два центра наибольшее внимание уделяли экономическим отношениям Китая с другими странами, то Центр стратегических и международных исследований концентрировался на технологическом потенциале Китая. С точки зрения автора перечисленные факторы явно указывают, что в первых двух случаях Китай воспринимался как экономический соперник, которого можно «перегнать» за счёт более выгодного предложения третьим странам, в третьем - как угроза, которую необходимо сдерживать.

Следующий центр - фонд «Наследие» - был основан в 1973 г. Главная цель института - смоделировать статическую модель общества и обеспечить к ней доступ широкой общественности. Для анализа были отобраны все доклады по китайской тематике с июля 2018 до января 2020.

Перспективам «пояса и пути» посвящены доклады «США должны задаться вопросом, что значит «невмешательство» Китая в Африке - миф». The U.S. Should Call China's “Non-Interference” Policy in Africa What It Is--A Myth https://www.heritage.org/global-politics/report/the-us-should-call-chinas-non-interference-policy-africa-what-it-myth На примере того, что все китайские партнёры в Африке вынуждены были разорвать дипломатические отношения с Тайванем автор доказывает - что обещание Китая проводить политику невмешательства в Азии - обман, и политическое давление на участников инициативы «Пояса и пути» будет расти. В докладе «Китайская коррупция подрывает риторику Китая о дружбе с Африкой» Chinese Corruption Undermines Beijing's Rhetoric About Friendship with Africa https://www.heritage.org/global-politics/report/chinese-corruption-africa-undermines-beijings-rhetoric-about-friendship-the аргументируется точка зрения, что полученные деньги в Африканских странах оседают в госструктурах и госкорпорациях, только нанося вред рядовым гражданам. Работа «Пояс и путь - стратегическое значение и международная оппозиция» указывает на политические и экономические риски для участников инициативы и констатирует, что развитые страны негативно относятся к китайской активности в третьем мире. China's BRI: Strategic Implications and International Opposition https://www.heritage.org/asia/report/chinas-belt-and-road-initiative-strategic-implications-and-international-opposition Доклад «Китайская пропаганда в Африке вредит интересам США и США должны это учитывать» дополняет негативный образ Китая и призывы к сдерживанию. China's Propaganda in Africa Hurts U.S. Interests--and the U.S. Must Counter It https://www.heritage.org/global-politics/report/chinas-propaganda-africa-hurts-us-interests-and-the-us-must-counter-it

Следующий блок - технологическое и военное соперничество. В докладе «РСМД - что это значит для США, России и Китая сегодня» делается вывод, что Россия не соблюдала договор, Китай никак не связан обязательствами по сокращению указанных вооружений, поэтому выход из договора оправдан. The INF Treaty--What It Means for the U.S., Russia, and China Today https://www.heritage.org/arms-control/report/the-inf-treaty-what-it-means-the-us-russia-and-china-today Доклад «США должны воспринимать 5G технологии в Китае как угрозу национальный безопасности» аргументирует точку зрения, что стратегия Пекина подразумевает слияние технологических и военных госструктур и любое участие Китая в создании 5G инфраструктуры в других странах в будущем грозит безопасности страны. The U.S. Must Treat China as a National Security Threat to 5G Networks https://www.heritage.org/technology/report/the-us-must-treat-china-national-security-threat-5g-networks В докладе «Планируемая Китайская криптовалюта - средство контроля, не инноваций» планы введения криптовалюты в Китае оцениваются как средство контроля за населением. China's Cryptocurrency Plans Are About Power, Not Innovation https://www.heritage.org/asia/report/chinas-cryptocurrency-plans-are-about-power-not-innovation Для создания альтернативы такой системе авторы предлагают создать все условия для свободного обращения любой валюты в США.

Права человека - ещё одна важная тема, которой за указанный период было посвящено 3 доклада: «Ответ на кризис в Синьцзяне», «Китай должен заплатить серьёзную цену за вторжение в Гон Конг», «Ответ на угрозы правовому режиму в Гонконге». Responding to the Crisis in Xinjiang, China Would Pay a Steep Price for an Armed Intervention in Hong Kong , Responding to Threats to the Rule of Law in Hong Kong https://www.heritage.org/asia/report/china-would-pay-steep-price-armed-intervention-hong-kong Доклады осуждают политику Китая в области прав человека и призывают правительство США в случае военного вмешательства в Гонг Конг прекратить торговые переговоры с Китаем, ввести жёсткие экономические меры и наложить санкции на ответственных чиновников.

Наконец, большое внимание уделено будущему американо-китайских экономических отношений. Доклад «Сельскохозяйственная торговля с Китаем - что на кону для американских фермеров и скотоводов» указывает на необходимость добиться снятия Китайских тарифов с Американской продукции, потому что Китай - традиционно важный рынок сбыта американской сельхозпродукции. Agricultural Trade with China: What's at Stake for Americans https://www.heritage.org/agriculture/report/agricultural-trade-china-whats-stake-american-farmers-ranchers-and-families В докладе «ВТО и Китайский вызов» демонстрируется необходимость реформы ВТО. The WTO and the China Challenge https://www.heritage.org/trade/report/the-wto-and-the-china-challenge В настоящий момент международное торговое законодательство позволяет Китаю находить способы его обхода с целью незаконного продвижения своих экономических интересов - это необходимо пресечь. «Китай - бумажный тигр на рынке редкоземельных металлов» - аргументация того, что китайские угрозы по сокращению поставок ценного сырья на мировой рынок не приведут к желаемому эффекту и могут ударить по самим китайским производителям. China Is a Paper Tiger on Rare Earth Minerals https://www.heritage.org/asia/report/china-paper-tiger-rare-earth-minerals Работы «Как торговый конфликт Китая и США может повлиять на сельскохозяйственный сектор США», «Данные указывают на необходимость отмены тарифов против Китая» и « Как США должны сохранить инициативу в переговорах 301» указывают на губительный эффект торговой войны для американской экономики - с точки зрения авторы тарифы необходимо отменить и оказать давление на Китай иными более эффективными средствами. How the U.S.-China Trade Dispute Affects U.S. Agriculture, The Data Are Clear: Remove Tariffs on China, Enforcement: How the U.S. Should Hold China Accountable in the 301 Negotiations https://www.heritage.org/trade/report/enforcement-how-the-us-should-hold-china-accountable-the-301-negotiations Остальные доклады по указанной тематике посвящены аргументации точки зрения, что альтернативная политика в отношении Китая, основанная на свободной торговле и отвечающая национальным интересам США, возможна сегодня так же как и на протяжении всей истории американо-китайских отношений. Understanding China's Economic Weaknesses Key to U.S. Policy Development, White House Should Provide Public with Economic Reasoning for China Tariffs, 11 Common Questions About U.S. Trade with China https://www.heritage.org/trade/report/11-common-questions-about-us-trade-china

Можно резюмировать, что центр делает акцент на агрессивной политике Китая и необходимости сдерживания Пекина. В то же время, осуждается подход действующего президента - введение торговых барьеров. По мнению исследователей центра барьеры больше ударяют по американским производителям и в экономических отношениях либеральный подход эффективнее.

Последним исследовательским центром, отобранным автором для анализа материалов является «Корпорация RAND» (с англ. аббревиатура от Research and Development - «Исследования и разработка») - исследовательский центр, основанный в 1948 г. и направленный на содействие научной, образовательной и благотворительной деятельности в интересах общественного благополучия и национальной безопасности США, разработку и выявление новых методов анализа стратегических проблем и новых стратегических концепций.

Анализу инициативы Пояса и пути посвящены доклады «Пояс и путь: оценка вклада в улучшение транспортной доступности региона» и «На рассвете «Пояса и пути» - Китай и развивающиеся страны». Даётся позитивная оценка инициативы - с точки зрения авторов Китайские инвестиции действительно способны ускорить экономическое развитие стран-участников. В докладах Китай оценивается как экономический соперник США, тем не менее указывается на возможность частичного совпадения интересов и необходимости использования возможностей такого совпадения. В то же время указывается, что совпадение интересов не может быть полным, а значит требует тщательного анализа.

Следующий блок докладов посвящён отношениям Китая с развитыми странами. Russia Is a Rogue, Not a Peer; China Is a Peer, Not a Rogue: Different Challenges, Different Responses, https://www.rand.org/pubs/perspectives/PE310.html
The Evolving Israel-China Relationship, https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR2641.html
A U.S. Option Playbook for Contingency Planning to Reclaim Scarborough Shoal https://www.rand.org/pubs/perspectives/PE335.html Китай оценивается как соперник на мировом рынке, отмечаются проблемы с правами человека, в то же время подчёркивается отсутствие в его политике активной агрессии. Несмотря на напряжённость в восточно-китайском море, на Тайване и в Гонг Конге Китай не переходит к открытому военному вмешательству, как, например, Россия. В качестве мер сдерживания растущего влияния в регионе предлагается не «давление» тарифами, а альтернативные инвестиции в регион, способствующие снижению Китайского влияния. Рассматриваются успешные кейсы сотрудничества Китая с развитыми странами, а опыт многолетнего сотрудничества Китая и США даже приводится как образцовый (авторы доклада «Развивающиеся отношения Израиля и Китая» советуют Вашингтону поделиться с союзником успешным опытом).

Наконец, последний блок посвящён анализу технологической и военной угрозы Китая. China's Long-Range Bomber Flights: Drivers and Implications https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR2567.html
Defeat, Not Merely Compete: China's View of Its Military Aerospace Goals and Requirements in Relation to the United States https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR2588.html
China's Military Activities in the East China Sea: Implications for Japan's Air Self-Defense Force https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR2574.html В докладах уделяется внимание проблеме роста мощи военно-воздушных сил КНР, в том числе бомбардировщиков, способных брать на борт ядерное оружие, и космические вооружения, а также роста активности китайских ВВС и ВМС в восточно-китайском море и у побережья Японии. Китай расценивается как соперник, который агрессивно действует в «серой зоне» - то есть на конфронтационном уровне «между миром и войной». Действия Китая осуждаются, делается вывод о необходимости симметричного ответа и недопущении эскалации конфликта.

Можно резюмировать, что Китай воспринимается как перспективный торговый партнёр мировой арене. Хотя сейчас необходимо его военное сдерживание, экономические связи разрывать не целесообразно. Военная активность Китая объяснима ростом его экономической мощи, здесь главное осуществить защиту союзников США и не допустить эскалации конфликта. Что касается отношений с третьим миром, Китайские инвестиции могут быть выгодны США. Чтобы не допустить излишнего усиления Китая, предлагается расширить возможности получения альтернативных инвестиций по линии МВФ и Всемирного банка.