Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего образования

"НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ"

Факультет мировой экономики и мировой политики

«Место Республики Корея в интеграционных процессах в АТР»

Выпускная квалификационная работа

по направлению подготовки 58.03.01 Востоковедение и африканистика

образовательная программа «Востоковедение»

корея южный интеграция азиатский

Махрова Дарья Андреевна

Научный руководитель:

Кандидат экономических наук

Захарова Л.В.

Москва-2020 г.

Оглавление

Введение

Глава 1. Состояние интеграционных процессов в АТР

Особенности интеграции в АТР

АСЕАН

АТЭС

ТТП

ВРЭП

Вывод

Глава 2. Эволюция внешнеторговой политики Республики Корея в 21 веке

Торговая политика Республики Корея до начала 2000-х гг.

Торговая политика Республики Корея в XXI веке

Курс на заключение двусторонних ССТ

Интеграционные инициативы Республики Корея

Евразийская инициатива Пак Кынхэ

Новая экономическая карта на Корейском полуострове

Вывод

Глава 3. Республика Корея и региональные интеграционные инициативы

Новая Северная и Южная политика Мун Чжэина

Новая Северная политика (НСП)

Новая Южная политика (НЮП)

Трехсторонняя интеграция КНР-РК-Япония

Позиция РК в отношении ВРЭП и ТТП

Вывод

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

Интеграция в самых разных сферах является одной из главных тенденций развития современного мира. Говоря об интеграции, обычно имеют в виду «объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними» Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с.. 1999. В условиях глобализации интеграцию можно понимать как проявление первой на более низком уровне - региональном. Региональная интеграция является самой популярной формой интеграции. Связано это, прежде всего, с растущим количеством региональных объединений в самых разных частях мира - Европа, Латинская Америка, Юго-Восточная Азия и, конечно же, Азиатско-Тихоокеанский регион (далее АТР).

На данный момент интеграционные процессы в АТР развиваются очень активно. По мнению Азиатского банка развития (АБР), региональное сотрудничество и интеграция играют ключевую роль в ускорении экономического роста, сокращении бедности и экономического неравенства, повышении производительности труда и занятости, укреплении институтов. Глубокая региональная интеграция позволяет расширять рынки, максимизировать эффективность распределения ресурсов и повышать производительность и инвестиционные возможности. На сегодняшний день, по данным Азиатского центра региональной интеграции, индекс регионального сотрудничества и интеграции (ARCII) в Азиатском регионе в целом составляет 0,4078, что является вторым показателем после Европейского Союза (0,5335) Asia-Pacific Regional Cooperation and Integration Index // ARIC [Электронный ресурс]. URL: https://aric.adb.org/database/arcii (Дата посещения: 18.01.20 г.). Данный индекс рассчитан исходя из 26 показателей, которые отражают вклад шести различных аспектов региональной интеграции - институциональные и социальные интеграции, передвижения людей, инфраструктура и связь, региональная цепочка создания стоимости, деньги и финансы, торговля и инвестиции. Максимально возможное значение - 1 (полная интеграция), минимальное - 0 (отсутствие интеграции). Ниже представлены данные АБР за 2016 год.

Диаграмма 1. Индекс Регионального сотрудничества и интеграции (ARCII)Asia-Pacific Regional Cooperation and Integration Index // ARIC [Электронный ресурс]. URL: https://aric.adb.org/database/arcii (Дата посещения: 18.01.20 г.).

Интеграционные процессы в АТР набирают обороты, и Республика Корея, будучи одной из главных экономических сил в регионе, не может быть от них в стороне. По данным на 2018 год, Южная Корея является 12 экономикой мира вслед за Россией, её номинальный ВВП составляет 1,63 трлн долл, а ВВП по ППС составляет 2,14 трлн. доллKorea, Rep. // The World Bank [Электронный ресурс].. URL: https://data.worldbank.org/country/korea-rep?view=chart (Дата обращения: 18.01.20 г.) . За последние четыре десятилетия РК продемонстрировала внушительный экономический рост и стала частью глобальных интеграционных процессов. В 1960-е годы её ВВП на душу населения был на уровне среди беднейших стран мира, а сейчас он занимает 29-ое место (31 345,62 долл). Средний темп роста ВВП среди развитых стран в 2019 году составил 1,7%, в то время как у Кореи этот показатель составил 2%Real GDP growth, // IMF [Электронный ресурс].. URL: https://www.imf.org/external/datamapper/NGDP_RPCH@WEO/ADVEC/WEOWORLD (Дата обращения: 13.02.2020 г.), это говорит о том, что темпы роста южнокорейской экономики среди развитых стран достаточно высокие, однако наблюдается тенденция к спаду, что сильно озадачивает нынешнее правительство РК. В 2020 году правительство собирается приложить все усилия, чтобы не потерять эту цифру и по возможности увеличить её. На диаграмме ниже представлен график темпов роста ВВП Южной Кореи. На ней видно, что в последние годы темпы роста уменьшаются, что ставит перед правительством задачу - найти новые источники роста экономики. Одними из таких источников считают диверсификацию торговых партнёров и углубление региональной интеграции.

Диаграмма 2. Темпы роста ВВП Республики Корея (1950-2019) Bank of Korea [Электронный ресурс]. URL: https://ecos.bok.or.kr/EIndex_en.jsp (Дата обращения: 13.02.2020 г.)

Успех корейской экономики стал возможным благодаря тому, что Южная Корея активно развивала внешнюю торговлю. На сегодняшний день она входит в число ведущих экспортеров и играет важную роль в мировой торговле наряду с Китаем и Японией. РК занимает 6 место по Индексу сложности экономики Economic Complexity Rankings (ECI) // the Observatory of Economic Complexity (OEC) [Электронный ресурс]. URL: https://oec.world/en/rankings/country/eci/ (Дата обращения: 13.02.2020 г.), а это в свою очередь говорит о том, что экспорт страны относительно сложен по сравнению с остальными странами. Она является 7 экспортером и 9 импортером в мире. Главными экспортными товарами в стране являются полупроводники, которые используются в производстве различного рода электроники. Фактически Южная Корея является четвертым по величине экспортером полупроводников и вторым по величине экспортером оборудования для производства полупроводников в мире. Кроме того, страна является пятым по величине автопроизводителем в мире (по годовым продажам). Южная Корея также является важным игроком в отрасли судостроения, являясь ведущим экспортером пассажирских и коммерческих грузовых судов в мире. Из этого следует, что Южная Корея является важным элементом международной торговли. В условиях все усиливающейся интеграции в АТР важно понять, какую позицию занимает Республика Корея, какого пути придерживается - протекционизма или свободной торговли, какие приоритеты во внешней торговли поставило правительство Мун Чжэина, и какое место РК занимает в интеграционных процессах в АТР.

Изучением интеграционных процессов и инициатив в Азиатско-Тихоокеанском регионе занимались многие современные исследователи. С.В. Ноздрёв в работе «Восточная Азия - региональная или глобальная финансовая интеграция?» изучает позицию Восточной Азии на мировых финансовых рынках, анализируя валютные резервы стран и другие количественные аспекты финансовой интеграции, и рассматривает возможности последующей финансовой интеграции между странами данного региона Ноздрёв С. В. Восточная Азия-региональная или глобальная финансовая интеграция? //Вестник МГИМО Университета. - 2018. - №. 5 (62). - С. 49-59.. Пак Санг-Чул в статье «Политика Южной Кореи в сфере торговли и стратегия страны в отношении региональных и глобальных инициатив экономической интеграции» описывает торговую политику Республики Корея, в частности стратегию заключения ЗСТ и ССТ, и рассматривает тенденции развития мировой торговли после глобального кризиса 2008 г. Санг-Чул П. Политика Южной Кореи в сфере торговли и стратегия страны в отношении региональных и глобальных инициатив экономической интеграции на примере всеобъемлющего регионального экономического партнерства (врэп) и Транстихоокеанского партнерства (ТТП) //Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. - 2016. - Т. 11. - №. 4. - С. 104-128.. Е.С. Мартынова в работе «Интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе: новые контуры восточноазиатского регионализма» исследует то, как формируются новые региональные структуры в Восточной Азии, в частности рассматриваются взаимодействия стран внутри АСЕАН и смежных структур (АСЕАН+3, АСЕАН+6, Восточноазиатский саммит), перспективы и трудности, связанные с ними Мартынова Е. С. Интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе: новые контуры восточноазиатского регионализма //Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. - 2012. - Т. 7. - №. 4. - С. 254-270.. П.А. Кадочников и Пономарёва О.В. в работе «Формирование Всеобъемлющего регионального экономического партнерства: перспективы и последствия» уделают особое внимание трудностям, с которыми придется столкнуться странам при формировании ВРЭП, однако авторы рассматривают также и позитивные последствия создания подобной структуры, ВРЭП, по их мнению, «является не только наиболее перспективным, но и наиболее комфортным блоком в политическом и экономическом плане» Кадочников П. А., Пономарева О. В. Формирование Всеобъемлющего регионального экономического партнерства: перспективы и последствия //Российский внешнеэкономический вестник. - 2014. - Т. 2014. - №. 10. - С. 3-9.. Много работ было посвящено Евразийской инициативе Пак Кынхе, среди них «Евразийская инициатива после Пак Кын Хе: развитие, современное состояние и перспективы южнокорейских интеграционных проектов» Лукин А. Л., Коротич С. А. Евразийская инициатива после Пак Кын Хе: развитие, современное состояние и перспективы южнокорейских интеграционных проектов //Известия Восточного института. - 2016. - №. 4 (32). - С. 102-112 и «Евразийская инициатива президента Республики Корея Пак Кын Хе» Захарова Л. В., Асмолов К. В. Евразийская инициатива президента Республики Корея Пак Кын Хе //Проблемы Дальнего Востока. - 2015. - №. 1. - С. 60-70.. В данных работах рассматриваются перспективы подобной инициативы, сложности её осуществления, связанные, прежде всего, с отношениями между Республикой Корея и Корейской Народной Демократической Республикой, и интересы России в данном проекте. Квак Сунгиль в статье «Новая южная политика Республики Корея» размышляет о перспективах развития Северо-Восточной и Юго-восточной Азии при условии объединения Корейского полуострова. Кроме того, особое внимание в работе уделяется взаимоотношениям АСЕАН и РК.

Объектом данной работы является региональная экономическая интеграция в АТР, предметом - политика Республики Корея в отношении интеграционных процессов в регионе.

Целью работы является определение места Республики Корея в интеграционных процессах, происходящих в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В соответствии с заданной целью необходимо выполнить ряд следующих задач:

1. Охарактеризовать степень развития интеграционных процессов в АТР;

2. Выявить приоритеты РК в отношении региональной интеграции;

3. Определить степень вовлеченности Южной Кореи в интеграционные процессы в АТР и охарактеризовать ее роль в них;

4. Выявить перспективы участия РК в региональной интеграции на основе анализа внутренних и внешних факторов.

В рамках данной работы будет задействована теория Б. БалассаBalassa B. Economic integration //The World of Economics. - Palgrave Macmillan, London, 1991. - Pp. 176-186., согласно которой экономическая интеграция состоит из 7 основных стадий:

1. Заключение преференциальных торговых соглашений (снижение тарифов);

2. Создание зоны свободной торговли (снижение торговых барьеров, импортных квот и тарифов);

3. Создание таможенного союза (общая внешняя торговая политика);

4. Формирование единого рынка (полное устранение торговых барьеров для товаров, свободное передвижение факторов производства, например, капитал и рабочая сила);

5. Создание экономического союза (Общий рынок и наличие таможенного союза, свободное передвижение товаров, услуг и факторов производства, единая торговая политика);

6. Экономический и валютный союз (общие внешние тарифы и свободная торговля внутри союза);

7. Полная экономическая интеграция (отдельные страны уже самостоятельно почти не контролируют экономическую политику, формируется всеобъемлющий валютный союз).

Данная работа задействует различные методы исследования, которые позволяют комплексно изучить интеграцию в АТР и место Южной Кореи в ней. Для описания развития внешней экономической и торговой политики Республики Корея будут задействованы системный и историко-генетический методы, позволяющие проследить за изменениями, которые происходили в ней на протяжении последних десятилетий. Кроме того, для того чтобы сравнить интеграционные инициативы в АТР, которые были предложены самой Южной Кореей или иными организациями и государствами, будет использован историко-сравнительный метод. Данная работа подразумевает исследование различных источников (договоры о заключении ССТ, ЗСТ, речи высокопоставленных лиц разных государств, отчеты международных организаций и объединений), а потому будет использован метод контент-анализа и сопоставления источников. Для сравнения отдельных показателей в торговле будут задействованы методы количественного анализа (причинно-следственный и ситуационный).

Работа разделена на три смысловые части: понятие экономической интеграции и состояние интеграционных процессов в АТР, развитие внешнеторговой политики Республики Корея в 21 веке и, наконец, Республика Корея и региональные интеграционные инициативы.



Глава 1. Состояние интеграционных процессов в АТР

Интеграционные процессы стали неотъемлемой частью современного мирового сообщества. На сегодняшний день почти все страны мира так или иначе испытывают на себе последствия региональной экономической интеграции. После окончания «холодной войны» все больше международных организаций начало лоббировать интеграционные инициативы в самых различных сферах: экономика, политика, культура, образование и др. Известно, что к 2015 году количество международных объединений стало превышать число государств. А это в свою очередь значит, что государства принимают участие сразу в нескольких объединениях, которые могут отличаться по составу участников.

Предлагаемые интеграционные инициативы способствовали тому, что на карте мира стали образовываться, по сути, новые макрорегионы («Большая Европа, Большая Восточная Азия, Малая Евразия» и др.). Кроме того, вследствие активизации региональной интеграции малые и средние государства, которые зачастую не являлись объектом пристального внимания, теперь смогли выражать свою позицию на мировой арене. Еще одним важным результатом интеграции стало частичное выравнивание темпов социально-экономического развития и качества жизни на земле.

Как уже было сказано ранее, в данной работе за основу взята теория экономической интеграции Б. Баласса. Она основывается на том, что полная экономическая интеграция возможна при прохождении следующих этапов: формирование ЗСТ, образование таможенного союза, а затем и общего рынка, создание экономического и валютного союза и, наконец, полная экономическая интеграция, способствующая созданию федеративного государства. Cамым ярким примером экономической интеграции называют Европейский союз. Если посмотреть на этапы формирования ЕС, то можно заметить некоторые расхождения с теорией Баласса. Например, ЕС перепрыгнули стадию формирования ЗСТ и сразу перешли к таможенному союзу. Кроме того, формирование экономического и валютного союза происходило вместе с образованием внутреннего рынка, что противоречит концепции Баласса. Таким образом, можно утверждать, что интеграционный процесс не является линейным и четко поэтапным, а наоборот в отдельных случаях может отклоняться от принятого курса и совмещать несколько этапов в один Байков А. А. Экономическая интеграция как мирополитическое явление. Очерк теории и методологии сравнительной оценки //Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. - 2017. - Т. 10. - №. 4. - С. 38-52..

За последние три десятилетия товарооборот между странами вырос более чем в 9 раз, а средняя импортная пошлина уменьшилась в 3 раза. Однако еще более важным моментом является и то, что наблюдается рост доли беспошлинных товаров в структуре мирового импорта, а также создаются условия для дальнейшей либерализации мировой торговли (например, снижение нетарифных барьеров).

Сразу несколько факторов активизировали либерализацию глобальной торговли. Во-первых, заключение ряда соглашений по либерализации мировой торговли в рамках ГАТТ, а впоследствии и в ВТО способствовало тому, что импортные пошлины начали снижаться почти во всех странах мира, включая развивающиеся и страны с переходной экономикой. Во-вторых, государства стали активнее подписывать преференциальные торговые соглашения, в рамках которых участники предоставляли друг другу более выгодные условия торговли, и ЗСТ, в которых помимо всего прочего определялась торговая политика участников, подписавших его, к третьим странам. Такая активизация политики заключения преференциальных соглашений и ЗСТ с одной стороны создает платформу для создания крупных торговых блоков, а с другой стороны создаёт ситуацию дискриминации, когда эффект отклонения превалирует над эффектом создания торговли. Другими словами, страны предпочитают торговать с теми, с кем уже заключено соглашение.

Помимо ЗСТ существует еще и ЗСТ+, в рамках которого снижаются ограничения в потоках капитала и создаются институциональные условия для дальнейшего экономического сотрудничества между странами. Из-за своего широкого формата в 2000-е годах ЗСТ+ стало рассматриваться как способ упорядочить торгово-экономические взаимодействия между различными странами.

Особенности интеграции в АТР

Прежде чем перейти к интеграционным процессам в АТР, необходимо определить, что подразумевают под Азиатско-Тихоокеанским регионом. Не существует географического понятия АТР, оно скорее относится к экономической и политической сфере. Регион объединяет более 45 стран, включая КНР, Южную Корею, Японию, Россию, Австралию, Индию и Монголию. На рисунке 1 зеленым цветом выделены государства, непосредственно входящие в состав Азиатского банка развития и являющиеся частью АТР.

Рис. 1. Страны-члены Азиатского банка развития (2019 г.).

На сегодняшний день страны данного региона являются частью следующих международных организаций: АТЭС, АСЕАН, ШОС, ЕАЭС, ОЭСР, БРИКС, G20 и др. В 2018 году доля Азиатско-Тихоокеанского ВВП в мировом ВВП по паритету покупательной способности составила 42,8%, для сравнения в 2000 году этот показатель равнялся 30,3%. В 2018 году самыми крупными экономиками региона (по показателю ВВП по ППС) стали КНР, РК, Индия, Индонезия и Япония. Численность населения региона составляет около 55% (примерно 4,2 млрд человек) всего мирового населения. Больше всего людей проживает в Китае, Индии, Индонезии, Пакистане, Бангладеше и Японии. Стоит отметить, что в регионе наблюдается постепенное старение населения и уменьшение рождаемости. В 2018 году средний процент людей пожилого возраста (старше 65) к общему количеству населения в регионе составил 8,6% по сравнению в 5,9% в 2000 г Key Indicators for Asia and the Pacific 2019 // Asian Development Bank [Электронный ресурс]. 2019. URL: https://www.adb.org/publications/key-indicators-asia-and-pacific-2019 (Дата обращения: 13.02.2020 г.).

АТР аккумулирует и самостоятельно генерирует значительную часть ПИИ. Азиатско-Тихоокеанский регион получил наибольшую долю в глобальном притоке ПИИ среди развивающихся экономик, привлекая 45% (2018 г.). Развивающиеся страны региона получили 40% мирового притока ПИИ, что составляет 88% от общего притока в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Кроме того, в 2018 году глобальный отток ПИИ сократился на 29% до 1 трлн.долл. Наибольшее сокращение оттоков произошло из развитых стран, он сократился на 40%, составив 558 млн. долл. В то время как отток из Азии и Тихоокеанского региона сократился на 8% до 522,3 млрд. долл. США в 2018 году, регион, тем не менее, заметно увеличил свою долю мирового оттока ПИИ с 40% в 2017 году до 52% в 2018 году Foreign Direct Investment Trends and Outlook in Asia and the Pacific 2019/2020 // ESCAP [Электронный ресурс]. 04.12.19. URL: https://www.unescap.org/resources/foreign-direct-investment-trends-and-outlook-asia-and-pacific-20192020 (Дата обращения: 15.02.20 г.).

Как уже отмечалось ранее, по последним оценкам Азиатского банка развития, Индекс регионального сотрудничества и интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе (ARCII) в целом показывает устойчивые темпы интеграции. Значение индекса незначительно снизилось в 2017 году из-за снижения показателей в сфере Денег и Финансов, однако это было частично компенсировано увеличением доли таких сфер, как инфраструктура и связь, передвижение людей и институциональная и социальная интеграция. Если сравнивать показатели субрегионов внутри АТР, то наиболее интегрированным регионом является Восточная Азия, а наименее интегрированным - Центральная Азия. Если же сравнивать Азиатский регион с миром, он занимает второе место сразу после ЕС по общей интеграции. Тем временем показатели интеграции в сфере Торговли и Инвестиций в Азии и в ЕС остаются одинаковыми Asia-Pacific Regional Cooperation and Integration Index // ARIC [Электронный ресурс]. URL: https://aric.adb.org/database/arcii (Дата посещения: 18.01.20).

Азиатско-Тихоокеанский регион стал одним из первых регионов, где были заключены преференциальные торговые соглашения в статусе ЗСТ и РСТ, которые расширяли взаимодействия между странами за счет снижения торговых барьеров. В начале 21 века почти все государства АТР стали членами ВТО и средневзвешенная импортная пошлина уменьшилась в 2 раза. Однако ЗСТ и РСТ не сразу стали источниками роста для торговли между странами АТР. В 1980-1990-е гг. товарооборот в АТР рос за счет включение в торговлю развивающихся стран Восточной Азии, в частности Китая. Кроме того, большую роль в активизации интеграционных процессов в АТР сыграл крупный региональный и глобальные корпоративный секторы, которые осуществляли своё производство в рамках вертикальной торговли, и сборочные производства в развивающихся странах, которые создавались с помощью ПИИ. Благодаря таким благоприятным условиям торговля АТР с остальным миром росла, наибольший рост наблюдался со странами Персидского залива и Европы. Помимо внешней, в 1990-х годах росла и внутрирегиональная торговля, в первую очередь за счет того, что развитые и развивающиеся страны стали взаимодействовать в производственном плане более тесно. Однако уже в начале 2000-х эта тенденция немного изменилась, поскольку в целях снижения издержек на производство промышленные предприятия переносились в страны Юго-Восточной Азии и КНР. Тем не менее, в начале нового десятилетия тенденция к росту вновь вернулась. Страны АТР активно участвовали в глобальных и региональных производственных связях, за счет чего наблюдались высокие темпы экономического роста, а это в свою очередь увеличило емкость рынков развивающихся стран и позволило увеличить внутрирегиональную торговлю. Тренд на увеличение объемов экспорта внутри региона остается актуальным до сих пор, 40 из 48 государств увеличили долю внутрирегионального экспорта в период с 2000 г. по 2018 г. На данный момент на долю такого экспорта приходится 57,7%. В начале 2000-х этот показатель составлял 50,8%. Что же касается экспорта товаров из Азиатско-тихоокеанского региона в другие страны, то его доля составляет 36,1% (7 трлн долл) от мирового показателя, в 2000 г. доля ровнялась 28,7% Key Indicators for Asia and the Pacific 2019 // Asian Development Bank [Электронный ресурс]., 2019. URL: https://www.adb.org/publications/key-indicators-asia-and-pacific-2019 (Дата посещения: 18.01.20).

Тренд на либерализацию торговли, безусловно, создавал предпосылки для дальнейшего торгового взаимодействия между странами региона. Однако в то же время существовали некоторые препятствия, осложняющие экономическое взаимодействие. Из-за многочисленных двусторонних ССТ наблюдался эффект «чаши спагетти». Это приводило не к большей глобализации, а наоборот к дискриминации в торговой политике, усложняя взаимодействие с субъектами, которые не являются частью заключенных договоров. Для того чтобы нивелировать отрицательные последствия ССТ, создавались субрегиональные интеграционные группировки между географически близкими к друг другу странами. Таким образом удавалось добиться эффекта домино, когда дву- и многосторонние ССТ расширялись за счет присоединения новых членов.

Еще в 1990-х годах в АТР были заключены многосторонние ЗСТ между странами Северной Америки (НАФТА) и странами Юго-Восточной Азии (АСЕАН). В 2000-х гг. в рамках АСЕАН образуется подгруппа «АСЕАН+3», в которую входят Республика Корея, Япония и КНР, и «АСЕАН+6», к ней помимо уже упомянутых добавляются Индия, Австралия и Новая Зеландия. В тот же период начинается становление ТТП (Транстихоокеанское партнёрство), которое на данный момент является единственным действующим мегаформатом в регионе. На своей финальной стадии находится также и ВРЭП (Всеобъемлющее региональное экономическое партнёрство), проект которого инициировал Китай. Кроме того, существует инициатива АТЭС по созданию Азиатско-тихоокеанской ЗСТ Изотов Д. А. Торговая интеграция в АТР: структурные особенности и динамические проявления //Известия Дальневосточного федерального университета. Экономика и управление. - 2016. - №. 3 (79). - С. 86-99.. К концу первого десятилетия США стали проявлять больший интерес к интеграционным процессам в АТР, что стало толчком к началу образования мегаформатов в регионе в формате ЗСТ+. По мнению экспертов, мегаформаты позволяют вывести торговое взаимодействие на новый уровень и катализируют конкуренцию между крупнейшими экономиками в регионе.

АСЕАН

АСЕАН является одним из ключевых торговых партнеров Южной Кореи. Эта региональная организация была сформирована еще в 1967 году странами Юго-Восточной Азии путём подписания «Декларации стран АСЕАН». На данный момент в её состав входят 10 государств - Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд и Филиппины. Ассоциация призвана способствовать ускорению экономического роста, социального прогресса и социального развития в регионе, а также содействовать активному сотрудничеству и взаимопомощи между членами в области образования, технологий, сельского хозяйства, промышленности и торговли. Кроме того, в качестве отдельной цели АСЕАН видит поддержание тесного и выгодного сотрудничества с другими международными и региональными организациями, которые преследуют смежные цели и задачи About ASEAN // ASEAN [Электронный ресурс]. URL: https://asean.org/asean/about-asean/ (Дата обращения: 13.02.20).

Говоря про Республику Корея, стоит отметить, что она не является членом АСЕАН, в июле 1991 года на 24-ой министерской встреча в Куала-Лумпуре Корея стала его партнёром. Одной из основных задач правительства РК на тот момент было закрепиться на международной арене. Она активно вступала в международные (ВТО, ОЭСР, АСЕМ) и региональные организации (АТЭС), все больше интегрируясь в мировое сообщество.

Последствия Азиатского экономического кризиса 1997 года способствовали тому, что кооперация между странами АТР начала усиливаться. В начале 2000-х гг. доля ПИИ внутри региона увеличилась до 38,8% (с 19,7% в 1980 г.), доля экспорта и импорта во внешней торговле достигла показателей 37,3% и 43,2% соответственно. Пережив тяжелые последствия кризиса, страны поняли, что необходимо усилить сотрудничество в АТР для того, чтобы не допустить похожей ситуации с кризисом в будущем. В 1998 году прошел саммит АТЭС, на котором действующий тогда президент РК Ким Дэ Чжун заявил, что Южная Корея может стать посредником между развитыми и развивающимися странами, и попросил остальные страны поддержать государства Восточной Азии и Латинской Америки, переживавшие тяжелые последствия 1997 года. В том же году на саммите АСЕАН лидеры Кореи и Китая предложили создать новый орган внутри организации, который будет способствовать сотрудничеству стран АСЕАН с Южной Кореей, Китаем и Японией. В результате была сформирована группа АСЕАН+3, которая положила начало интеграции между тремя крупными государствами Восточной Азии и странами АСЕАН.

После того, как Южная Корея стала партнёром АСЕАН по диалогу, объёмы торговли со странами АСЕАН стали стремительно расти. Как видно на графике, показатели торговли между двумя акторами и сейчас остаются внушительными. На данный момент АСЕАН один из ключевых партнёров РК, уступая лишь КНР и США.

Диаграмма 4. Объём экспорта и импорта между Республикой Корея и странами АСЕАН (1990-2019 гг.) Korea International Trade Association. Statistics and Reports // KITA [Электронный ресурс]. URL: http://www.kita.org/kStat/byCountEcon_AllCountBlocs.do (Дата обращения: 13.02.2020 г.).

Как уже было сказано ранее именно в рамках АСЕАН была сформирована идея о создании ВРЭП, но это касается формата АСЕАН+6. Государства АСЕАН выдвигали и другие собственные проекты, в частности, Восточноазиатское сообщество (ВАС), которое было создано в 2005 г. Первоначально идея была выдвинута еще в 1990 году премьер-министром Малайзии. Предполагалось, что новый формат «Восточноазиатской экономической группы» поможет защитить развивающиеся экономики ЮВА от влияния США и обрести полную независимость. Однако оказалось, что взаимосвязь между странами-членами АСЕАН не так велика по сравнению с зависимость от США и Японии. Другой проект - Ассоциация зоны свободной торговли тоже не увенчался успехом.

Официальное оформление ВАС прошло в Куала-Лумпуре 14 декабря 2005 г., когда была подписана Учредительная декларация. Отмечалось, что ВАС является платформой для обсуждения стратегических, экономических и даже политических вопросов. В рамках ассоциации ставились задачи по преодоление бедности, уменьшение разрыва между развитыми и развивающимися странами с помощью передачи технологий, расширения инвестиций, новых инфраструктурных проектов и дальнейшей либерализации торговли.

По мнению экспертов, ВАС дал толчок к активизации интеграционных процессов в АТР и позволил вывести их на новый уровень. До этого момента подобные веяния поддерживал форум АТЭС. ВАС показал себя как более эффективный инструмент ведения переговоров, где обсуждение напоминает дискуссионный клуб. В рамках же АТЭС наблюдается ситуация, когда внутри организации существует множество группировок (АСЕАН, НАФТА, АНСЕРТА), каждая из которых преследует свои собственные цели. США изначально не собирались входить в ВАС, эту же идею продвигали и некоторые страны-участницы. Китай в свою очередь одобрил создания такого формата и подчеркивал, что ВАС является не столько инструментом для конкурирования с другими международными блоками, в которые входят ЕС и США, но новым экономическим сообществом, которое не будет зависеть от Вашингтона. Это заявление отлично вписывалось в концепцию многополярности мира, которую так поддерживал Китай. Позднее в 2009 г. премьер-министр Японии Ю. Хатояма заявлял, что ВАС должно стать чисто азиатским сообществом, которое будет заниматься вопросами регионального сотрудничества в разных сфера, от торговли и инвестиций до экологии. Однако в дальнейшем он немного отошел от высказанной концепции и не стал исключать вхождение в ВАС других стран, включая США. Так 1 февраля 2011 г. Россия и США официально стали участниками саммита. Стоит отметить, что во всех декларация, подписанных в период с 2005 по 2010 гг., подчеркивалось, что только участники формата АСЕАН+3 станут основной для строительства сообщества в АТР. На деле же другие «неазиатские» страны так же допускались к работе, но пройдя через особый отбор (Австралия и новая Зеландия) Лицарева Е. Ю. АСЕАН и проект «Восточноазиатское сообщество» //Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. - 2014. - Т. 7. - С. 36-43..

АТЭС

Тенденция к интеграции наблюдается и в других региональных объединениях, например, Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество или АТЭС, представляющий собой учрежденный в 1989 г. в Австралии экономический форум, в котором участвует 21 экономика Азиатско-Тихоокеанского региона (включая Австралию, Китай, Вьетнам, Японию, США и Россию).

Рис. 3. Страны-участницы АТЭС на карте мира.

Форум является платформой для обсуждения вопросов региональной экономики, сотрудничества, торговли и инвестиций. Встречи проходят между министрами и высокопоставленными официальными лицами в течение всего года. Деятельность АТЭС координируется Секретариатом АТЭС, расположенным в Сингапуре. В настоящее время оно стремится к достижению устойчивого и всестороннего роста, который снижает барьеры, мешающие всем жителям региона пользоваться преимуществами экономического роста и побуждающие их участвовать в экономической деятельности. Корея активно участвует в этом процессе, возглавляя дискуссии по актуальным вопросам, таким как цифровая экономика, связь и интеграция.

В 1991 году была принята Сеульская декларация, которая закрепила основные цели АТЭС:

1. Поддерживать рост и развитие региона во имя общего блага его народов и тем самым содействовать росту и развитию мировой экономики;

2. Снижать барьеры в торговле, услугах и инвестициях между участниками форума в соответствии с принципами ГАТТ где это применимо и без ущерба для других стран.

3. Развивать и укреплять открытую многостороннюю торговую систему в Азиатско-Тихоокеанском регионе и во всех других странах Seoul APEC Declaration // APEC [Электронный ресурс]. 12.11.1991. URL: https://www.apec.org/Meeting-Papers/Annual-Ministerial-Meetings/1991/1991_amm/annex_b_seoul_apec (Дата обращение: 8.03.20).

Стоит отметить, что члены форума АТЭС рассматривали возможность дальнейшего экономического роста при помощи либерализации торговли и движения капитала между странами Азиатско-тихоокеанского региона. Взяв за основу данную концепцию, в 1994 году в Индонезии была подписана Богорская декларация, которая поставила перед развитыми и развивающимися странами-участниками новые цели:

1. Укрепление открытой многосторонней торговой системы (отказ от мер протекционизма);

2. Усиление либерализации торговли и инвестиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе (снижение торговых барьеров в торговле и инвестициях, обеспечение свободного потока товаров, услуг и капитала);

3. Активизация азиатско-тихоокеанского сотрудничества в целях развития (инициирование соглашений о сотрудничестве).1994 Leaders' Declaration // APEC [Электронный ресурс].,15.11.1994. URL: https://www.apec.org/Meeting-Papers/Leaders-Declarations/1994/1994_aelm (Дата обращение: 8.03.20)

Отмечалось, что развитые страны планируют достичь поставленных целей к 2010 году, а развивающиеся к 2020. Однако уже тогда среди стран возникли разногласия, касающиеся самого содержания целей, темпах и характере процесса либерализации торговых отношений. Уже к середине 2000-х годов стали говорить о провале АТЭС и своеобразном кризисе этой организации. В начале 2000-х стартовал Дохийский раунд переговоров в рамках ВТО, задачей которого стало помочь развивающимся странам присоединиться к мировому рынку. В ходе конференции предлагали повысить протекционизм в сфере сельского хозяйства и услуг, ввести новые правила в сфере инвестиционной политики и конкуренции. Кроме того, отмечалась необходимость открыть рынок для продукции сельского хозяйства, текстиля и обуви из развивающихся стран. Однако переговоры шли очень тяжело, никаких глобальных соглашений подписано не было, что также влияло на осуществление задач, поставленных в Богорской декларации. Но стоит заметить, что несмотря некоторые негативные моменты, АТЭС использовал широкий подход в вопросе региональной интеграции, который касался не только внешне-, но внутриэкономической деятельности стран-участниц. При помощи сильной информационной и консультативной функции АТЭС, государствам удалось обрести четкое понимание того, какие существуют препятствия на пути к экономическому росту и определили пути их решения. К тому же, безусловно, поднялся уровень внешнеэкономический связей, укрепилась инфраструктура таможенных и других служб, которые непосредственно стимулирование региональный товарообмен.

Тем не менее к середине 2000-х также прослеживалась необходимость проведения внутренних системных преобразований в экономике для формирования «новых институциональных основ регионального сотрудничества» Федоровский А. Н. Эволюция АТЭС и перспективы региональных интеграционных процессов //Мировая экономика и международные отношения. - 2012. - №. 1. - С. 40-50.. В 2004 году была подписана «Повестка дня для лидеров по осуществлению концепции проведения странами АТЭС структурных реформ», которая в последующем была оформлена в виде программы действий на 2005-2010 гг. В ней можно выделить 5 основных задач: улучшение регулярной функции государства, правовой системы и конкурентной среды, усовершенствование экономической инфраструктуры и корпоративного управления в государственных и частных компаниях.

В 2005 году в южнокорейском Пусане прошел саммит, который был приурочен к экватору Богорских приоритетов для развитых стран и сфокусирован на Дохийском раунде ВТО. Была составлена дорожная карта Богорских приоритетов, которая состояла из следующих пунктов:

1. Поддержка многосторонней торговой системы;

2. Укрепление коллективных и индивидуальных действий;

3. Продвижение высококачественных региональных торговых соглашений и соглашений о свободной торговле (РСТ/ССТ);

4. Деловая программа Пусана (сокращение затрат на торговые операции на 5% к 2010г., упрощение процедур торговли, безопасная торговля и борьба с коррупцией);

5. Стратегический подход к созданию потенциала;

6. Подход «Следопыт» (The Pathfinder) 2005 Leaders' Declaration // APEC [Электронный ресурс]. 2005. URL: https://www.apec.org/Meeting-Papers/Leaders-Declarations/2005/2005_aelm (Дата обращения: 29.01.20).

Помимо этого, страны-участники уделили внимание роли женщин в экономическом развитии, назвав их вклад «значительным», и подчеркнули важность обмена передовыми технологиями и инновациями.

В декларации от 2006 года страны АТЭС признали, что Региональные торговые соглашения (РТС) и Соглашения о свободной торговле (ССТ) играют важную роль в процессе либерализации торговли в АТР. В том же году члены договорились рассмотреть в перспективе возможность создания Азиатско-тихоокеанской зоны свободной торговли (АТЗСТ). После экономического кризиса 2008 г. страны-члены АТЭС оказались перед новыми трудностями, последующие саммиты 2009 г. в Сингапуре и 2010 г. в Иокогаме очертили новую роль АТЭС «в региональных экономических процессах». Основной акцент был сделан на построении экономически тесного сообщества, которое сможет усилить и углубить региональное экономическое сотрудничество. Теперь члены АТЭС могли выбирать свой путь достижения общих целей. Страны договорились работать вместе для того, чтобы обеспечить устойчивый и сбалансированный рост, открытую торговлю и содействовать сокращению бедности, от чего частично зависит восстановление глобального роста 2009 Leaders' Declaration // APEC [Электронный ресурс]., 14.11.2009. URL: https://www.apec.org/Meeting-Papers/Leaders-Declarations/2009/2009_aelm (Дата обращения: 29.01.20). Кроме того, было представлено новое видение АТЭС как организации. Оно должно было стать сообществом с высоким качеством роста, которое предоставляет собой более безопасную экономическую среду, где люди не боятся оказаться за чертой бедности, а экономика устойчива к внешним факторам. Все это очерчивало путь АТЭС к формированию Территории свободной торговли в Азиатско-тихоокеанском регионе (FTAAP).

В 2011 году на министерской встрече в рамках АТЭС Корея в сотрудничестве с Чили, Перу и Филиппинами предложила план действий «Инициативы по созданию потенциала для региональной экономической интеграции». Основные цели заключались в том, чтобы сократить пробелы в возможностях стран-участниц АТЭС по ведению переговоров по РТС/ССТ, укрепить потенциал торговой политики путем обмена передовым опытом, выявления проблем в проекте АТЗСТ и изучения возможных путей их преодоления. В период с 2012 по 2014 год были успешно реализованы 12 программ по наращиванию потенциала в 13 разных отраслях.

В 2014 г. на форуме в Пекине была утверждена дорожная карта АТЭС по созданию Территории свободной торговли. В программе содержалось 6 основных принципов:

1. Многосторонняя торговля, осуществляемая согласно правилам, останется главным приоритетом АТЭС, создание подобной зоны должно поддерживать и дополнять такую систему;

2. Данный проект призван стать всеобъемлющим, качественным, включать и решать вопросы торговли и инвестиций «будущих поколений»;

3. Богорские цели 2020 по-прежнему остаются основным направлением АТЭС. Их осуществление будет определять прогресс формирования Территории свободной торговли в АТР.

4. Проект реализуется за пределами организации, однако АТЭС будет содействовать его осуществлению, будет продолжать играть роль инкубатора для данного проекта, обеспечивая лидерство и интеллектуальный вклад;

5. Проект должен быть нацелен на минимизацию любых негативных последствий, возникающих в результате распространения региональных и двусторонних РТС/ССТ;

6. АТЭС будет помогать всем заинтересованным экономикам принять участие в подготовке к реализации проекта посредством более эффективного экономического и технического сотрудничестваAnnex A - The Beijing Roadmap for APEC's Contribution to the Realization of the FTAAP // APEC [Электронный ресурс]., 2014. URL: https://www.apec.org/Meeting-Papers/Leaders-Declarations/2014/2014_aelm/2014_aelm_annexa.aspx (Дата обращения: 10.02.20).

При изучении всех возможных путей реализации данного проекта рассматривались также проекты ТТП (Транстихоокеанское партнёрство) и ВРЭП (Всестороннее региональное экономическое партнёрство). С конца 2014 года был проведен ряд семинаров и практикумов, посвященных различным темам, связанным с ССТ, в таких областях, как нетарифные меры, интеллектуальная собственность, правила происхождения и упрощение процедур торговли. В последние годы в Азиатско-Тихоокеанском регионе наблюдается быстрое распространение РТС/ССТ. Эффективный механизм обмена информацией о РТС/ССТ, охватывающий страны-члены АТЭС, обеспечивает интеллектуальную и политическую основу для работы над всеобъемлющим и высококачественным проект АТЗСТ.

В 2014 году был одобрен механизм обмена информацией АТЭС по ССТ/РТС с целью повышения прозрачности этих соглашений посредством четырех видов деятельности: расширение доступа к информации о РТС/ССТ, обмен и оценка информации об элементах ВТО+ РТС/ССТ, проведение ежегодных диалогов и отчетов о РТС/ССТ и усиление и активизация использования Механизма прозрачности РТС от ВТО. Эти меры помогают углубить понимание стран АТЭС относительно РСТ и ССТ и способствует будущей реализации проекта.

Кроме того, в качестве важной составляющей наращивания потенциала для реализации АТЗСТ рассматривают инициативы по усилению трехстороннего сотрудничества между правительствами, бизнесом и научными кругами. АТЭС активизировал свои усилия по развитию регионального сотрудничества через Деловой консультативный совет АТЭС, Группу поддержки политики АТЭС, Совет тихоокеанского экономического сотрудничества, Консорциум исследовательских центров АТЭС и другие соответствующие форумы. Было инициировано множество диалогов между государством и частным сектором. Некоторые члены активно не только предоставляют финансовую поддержку организации, но также обучают и оказывают техническую помощь развивающимся членам АТЭС Free Trade Agreements and Regional Trading Agreements // APEC [Электронный ресурс].. URL: https://www.apec.org/Groups/Other-Groups/FTA_RTA (Дата обращения: 10.02.20).

Деятельность АТЭС, стимулирующая либерализацию торговли, активное заключение ССТ и РСТ, формирование Территории свободной торговли в АТР, полностью соответствует торговой политике самой Республики Корея, речь о которой пойдет во 2-ой главе данной работы.

Стоит отметить, что после начала торгового конфликта между КНР И США переговоры по созданию АТЗСТ проходят менее активно. В 2018 году по итогам саммита АТЭС в Папуа-Новой Гвинее впервые не была подписана итоговая декларация. Примечательно, что США после выхода из ТТП проводит одинаковую политику во всех остальных международных торговых организациях. Теперь она не выступает за интеграцию и дальнейшую либерализацию торговли, а наоборот фокусируется на ведение двусторонних переговоров с другими странами Томилов М. В. Перспективы углубления торговой интеграции в рамках современных торгово-экономических объединений Азиатско-Тихоокеанского региона //Власть и управление на Востоке России. - 2019. - №. 2 (87). - С. 8-21..

ТТП

В 2003 году Новая Зеландия, Чили и Сингапур выдвинули идею о создании Транстихоокеанского партнёрства в формате ЗСТ, что полностью соответствовало нормам ВТО. Соглашение было подписано в 2005 году, когда к вышеперечисленным странам добавился Бруней, и вступило в силу 2006 году. В 2008-2013 гг. проектом ТТП заинтересовались такие страны, как Перу, Вьетнам, Австралия, а главное США. Нужно отметить, что, по некоторым данным, переговоры между странами по поводу подписания ТТП продвигались не совсем гладко. Основной причиной является разный уровень экономического развития участников. В связи с этим приходилось решать вопросы развития государств с менее развитыми экономиками в рамках торговых соглашений, рабочей сил, охраны интеллектуальной собственности и защиты прав человека. Отсюда можно заключить, что ТТП не просто стремится снизить тарифные барьеры, но урегулировать отношения между участниками по вопросам экологии, трудовых прав, интеллектуальной собственности, деятельности компаний на зарубежных территориях. В этом и состоит основное отличие ТТП от обычного преференциального торгового соглашения. Такой подход можно объяснить растущей взаимосвязанностью экономик из-за роста международных инвестиций и торговых потоков.

Это объединение часто называют «высококачественным партнёрством 21 века», все больше стран АТР выражают своё желание присоединиться, среди них также Таиланд и Индонезия. Однако не все страны в регионе могут стать членами ТТП, поскольку такой формат предполагает сдерживание более крупных экономик отдельных стран, например, КНР и Россия. Основным игроком в АТР, безусловно, является Китайская Народная Республика, чей растущий экономический и военный потенциал в мире и в АТР становится причиной для создания многосторонних альянсов для углубления экономического и военно-технического сотрудничества.

До 23 января 2017 года ТТП фактически возглавляли США. Они пытались превратить первоначальный формат ЗСТ между 4 странами в полноценный региональный торговый блок, в который, однако, не входил самый крупный игрок АТР - Китай. В таблице 1 представлены показатели ВВП и доля стран в мировом ВВП за 2015 год.

Таблица 1. Сравнение объема и темпов роста ВВП стран ТТП с показателями КНР Гладков И. С. Транстихоокеанское партнерство: мегапроект в системе глобальной торговли //Россия: тенденции и перспективы развития. - 2017. - №. 12-1..

Страна	ВВП, трлн долл (2015 г.)	Доля в мировом ВВП (по ППС), % (2015)
США	18,1	16,10
Япония	4,2	4,30
Канада	1,6	1,46
Австралия	1,2	1,01
Мексика	1,2	1,98
Малайзия	0,327	0,70
Сингапур	0,296	0,42
Чили	0,250	0,38
Вьетнам	0,204	0,49
Новая Зеландия	0,191	0,15
Перу	0,190	0,35
Бруней	0,011	0,03
Всего	27,907	27,37
КНР	11,2	16,86

Страны, входящие в состав ТТП, имеют весомую долю в мировом ВВП, при условии вступления в блок других государств, например, Республики Корея, этот показатель значительно увеличится. Безусловно, такие высокие значения ВВП становятся возможными из-за наличия США, Японии, Австралии и Канады. Остальные страны вносят заметно меньший вклад в мировой ВВП. Как известно, в начале 2017 г. Дональд Трамп подписал указ о выходе США из ТТП. Он обуславливал это решение тем фактом, что подобное партнёрство вредит интересами американских рабочих и не способствует увеличению экспорта товаров, произведенных внутри страны. Кроме того, Трамп жаловался, что в рамках ТТП американские граждане не могут наложить вето на принимаемые там решения, что лишь даёт возможность конкурентам стимулировать экспорт дешевых товаров в США и препятствовать американскому экспорту. Выход такого крупного игрока из ТТП ставит торговый блок в менее выгодное положение. Если посмотреть на данные за 2018 г. в Таблице 2, то можно увидеть, что суммарный объём ВВП теперь составляет всего лишь 11,04, а это в 2,4 раза меньше, чем было до выхода США из соглашения.

Таблица 2. Сравнение объема и темпов роста ВВП стран ТТП с показателями КНР за 2018 г The world bank database [Электронный ресурс]. URL: https://data.worldbank.org/ (Дата обращение: 8.03.20).

Страны	ВВП, трлн долл (2018)	Темпы роста ВВП, % (2018)
Австралия	1,4	2,94
Япония	4,97	0,79
Мексика	1,2	2,14
Новая Зеландия	0,204	2,77
Канада	1,7	1,90
Малайзия	0,358	4,74
Бруней	0,013	0,05
Сингапур	0,364	3,14
Вьетнам	0,245	7,08
Чили	0,298	4,02
Перу	0,222	3,98
Всего	11,04	3,05
КНР	13,6	6,57

ВРЭП

В противовес ТТП была сформирована идея о создании Всеобъемлющего регионального экономического партнёрства или ВРЭП. Первые переговоры прошли в августе 2012 г. в Камбодже в рамках 44-й встречи министров экономики АСЕАН+6. В данный формат помимо стран АСЕАН входят КНР, РК, Япония, Индия, Австралия и Новая Зеландия. Таким образом, в предполагаемый состав ВРЭП должны войти 16 государств. Можно заметить, что некоторые члены ВРЭП одновременно участвуют в Транстихоокеанском партнёрстве или претендует на участие сразу в двух организация. Но соперничающими их делает не это, а скорее тот факт, что такие крупные игроки, как США и КНР являются участником лишь одной из них. Будучи сформированным на базе АСЕАН+6 ВРЭП должен расширить масштабы торгово-экономических взаимодействий между его членами.

Рис. 2. Страны-участница ВРЭП на карте мира

...