Около половины населения Земли сосредоточено в данном торговом блоке, в основном за счет включения в него Индии и Китая, что делает его самым «ресурсным». В отличии от ТТП ВРЭП не уделяет большого внимания регулированию таких сфер взаимодействий, как трудовое право и экология. Оно больше сосредоточено на вопросах правил происхождения, защиты прав интеллектуальной собственности, конкурентной политики, инвестирования, электронной коммерции. Оно также будет делать упор на разработку региональных стандартов и нормализацию лицензирования и таможенных процедур. У ТТП и ВРЭП есть и некоторые сходства. Как и в ТТП, внутри регионального партнёрства сосуществуют государства с различным уровень развития экономики. ВРЭП стремится учитывать эти особенности в рамках реализации торговых и инвестиционных режимов. Однако это все еще остается одной из причин, почему соглашение до сих пор не подписано всеми его членами. В частности, Индия выступает против того, чтобы либерализация распространялась на более чем 90% товаров. По их мнению, это может повлечь за собой большую конкуренцию между членами ВРЭП, а китайские товары наводнят рынок. Однако без такого партнёра как Индия, полностью ратифицировать соглашение не удастся, поскольку она является своего рода сдерживающей силой КНР в рамках ВРЭП. В ноябре 2019 года в Бангкоке на саммите, посвященному ВРЭП, 15 стран, включая Южную Корею, пришли к соглашению по поводу текста договора. Индия же отказалась принять данный вариант соглашения и продолжает настаивать на своей позиции. Если же все 16 государств найдут компромисс и ВРЭП будет официально запущено, то оно станет самым крупным региональным объединением в мире, аккумулируя по меньшей мере 49,5 трлн долл ВВП, что составляет примерно 39% от общемирового показателяИндия не стала подписывать соглашение об участии в торговом блоке ВРЭП // Коммерсантъ [Электронный ресурс]. 04.11.19 г. RL: https://www.kommersant.ru/doc/4148466 (Дата обращения: 08.03.20 г.).

В качестве государства-модератора ВРЭП обычно воспринимают Китай. Он занимает ту же роль, что и США в ТТП до того, как они вышли из соглашения. Зачем же Китаю активизировать интеграционные процессы в АТР и, в частности, создание ВРЭП? Является это основной задачей правительства или же за этим стоит нечто другое? Дело в том, что, как уже было сказано ранее, Дональд Трамп еще во время своей предвыборной кампании не раз говорил о том, что его главной задачей помимо всего прочего будет защитить экспорт американских товаров. Уже тогда можно было предположить, что США начнут вводить некоторые протекционистские меры, направленные на защиту отечественных товаров. Отсюда и стремление КНР поскорее реализовать ВРЭП, идея которого сформировалась уже давно. В случае жестких мер со стороны США, Китай сможет в какой-то степени компенсировать потери за счет партнёрства с членами ВРЭП Портанский А. П. О перспективах мегарегиональных торговых соглашений //Мир новой экономики. - 2017. - №. 3. - С. 47-53..

Вывод

Активизировавшиеся в конце XX века интеграционные процессы в АТР показывают, что региональная интеграция тесно связана с мировым развитием экономических и политических связей и в отличии от глобализации создает условия для государств, когда становится возможным выработать единую политику в области экономики, экологии и инфраструктуры с учетом национальных интересов всех участников.

Уже сформированные организации АСЕАН и АТЭС играют немаловажную роль в данных процессах, первая в своём формате «АСЕАН+3» представляется более действенной структурой, которая может определять принципы и подходы к субрегиональным и региональным процессам в АТР. Эффективность же АТЭС зачастую может подвергаться сомнению, поскольку каждые регионы лоббирую прежде всего собственные интересы.

Многообещающими становятся новые мегаформаты ТТП, ВРЭП и уже устоявшиеся платформы для дискуссий - ВАС. Каждый из форматов имеет свои преимущества и задачи. Особое внимание привлекает к себе ВРЭП, в 2020 году он может вступить в силу и стать самым масштабным действующим мегаформатом.

Глава 2. Эволюция внешнеторговой политики Республики Корея в 21 веке

Грамотная торговая политика Республики Корея на протяжении последних десятилетий привела к тому, что на сегодняшний день страна является 7 экспортером и 9 импортером в мире. В экспорте Кореи преобладают такие товары, как чипы памяти, процессоры, контроллеры, полупроводники и нефтепродукты. В числе основных импортируемых товаров природные ресурсы, которых на южной части полуострова недостает, сырая нефть, природный газ, уголь, а также комплектующие и некоторые типы полупроводников. Несмотря на то, что в 2019 году объём экспорта сократился на 10,3%, а импорта на 6% З°ёс јцГв (Список экспортных товаров) // K-stat [Электронный ресурс]. URL: http://stat.kita.net/stat/kts/pum/ItemImpExpList.screen (Дата обращения: 26.01.20), Южная Корея по-прежнему остается важным звеном в мировой торговле.

Удивительное по масштабу экономическое развитие Южной Кореи стало возможно благодаря четырем основным факторам. Во-первых, определенную роль сыграло развитие частного бизнеса, который не испытывает большой нагрузки со стороны системы налогообложения. Согласно данным Мирового Банка на май 2019 года, Южная Корея занимает 5 строчку в рейтинге легкости ведения бизнеса среди 190 стран Рейтинг стран // Всемирный банк [Электронный ресурс]. URL: https://russian.doingbusiness.org/ru/rankings (Дата обращения: 26.01.20). Во-вторых, с 1960-х гг. государство успешно осуществляло политику по продвижению экспорта, предполагающую развитие торговли и промышленности, которая и стала одним из главных драйверов роста экономики. Эта политика в дальнейшем способствовала тому, что Южная Корея стала подписывать соглашения о свободной торговле (ССТ) с другими развитыми и развивающимися государствами. В-третьих, Республика Корея извлекла выгоду от соседства с двумя крупными экономиками Японии и Китая, привлекая инвестиции из первой и вкладывая собственные инвестиции в рынок второй. И наконец, вместе с этим осуществлялась диверсификация рынков для экспорта и поставляемых на эти рынки товаров. Это в свою очередь обеспечило стране 1-ое место по показателю роста экспорта среди стран ОЭСР в 2009 Санг-Чул П. Политика Южной Кореи в сфере торговли и стратегия страны в отношении региональных и глобальных инициатив экономической интеграции на примере всеобъемлющего регионального экономического партнерства (врэп) и Транстихоокеанского партнерства (ТТП) //Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. - 2016. - Т. 11. - №. 4. - С. 177-204..

Торговая политика Республики Корея до начала 2000-х гг.

К политике либерализации торговли, которая дала новый толчок развитию экономики, государство приступило еще в начале 1980-х годов, когда стало ясно, что Корее необходимо двигаться в сторону более открытой рыночной экономики. Постепенно правительство РК снижало вмешательство в экономический сектор и принимало меры для стимулирования конкурентной деловой среды.

Диаграмма 4. Объём экспорта и импорта Республики Корея (1978-2019 гг.) јцГвАФ ГС°э (Общие показатели импорта и экспорта РК) // K-stat [Электронный ресурс].. URL: http://stat.kita.net/stat/kts/sum/SumImpExpTotalList.screen# (Дата обращения: 16.02.20 г.)

Как можно увидеть на диаграмме №4, объём экспорта и импорта Южной Кореи стал заметно расти с начала 1980-х гг. Такой быстрый рост объёма экспорта побудил правительство начать либерализацию импорта. Вплоть до начала 80-х годов правительство поощряло экспорт, но сохраняло ограничения на импорт, чтобы защищать отечественную промышленность. В основе же решения о либерализации импорта лежало желание Южной Кореи повысить конкурентоспособстность отечественных производств, предоставляя их продукты на мировой рынок.

Тарифные ставки начали медленно снижаться еще в начале 1970-х годов, но их уровень оставался очень высокими вплоть до начала 1980-х годов. Снижению в середине 1980-х годов способствовали стабильные цены на энергоносители, низкие международные процентные ставки и благоприятный обменный курс (в частности, в Японии). В 1984 году РК представила Предварительное уведомление о снижении тарифов. Все меры, изложенные в документе, были осуществлены и тарифы снижались на протяжении последующих 11 лет. Из таблицы, представленной ниже, видно, как снижались показатели тарифных ставок вплоть до 1984 года.

Таблица 1. Тарифные ставки в Южной Корее (1957-1984 гг.) SaKong I., Koh Y. The Korean economy: Six decades of growth and development. - Korea Development Institute, 2010. Pp. 344.

Примечание: Серым цветом выделен период, когда ставки росли.

Без преувеличения важным событием для либерализации импорта стал Уругвайский раунд ГАТТ (1986-1994 гг.). Благодаря соглашению, достигнутому по итогам переговоров, Корея снизила свои тарифные ставки на 54% и увеличила долю беспошлинных товаров до 26%. Эти цифры становятся еще более значимыми, если учесть, что до этого соглашения объём беспошлинных товаров составлял всего лишь 4%. Тарифная ставки в 1995 году снизилась до 7,9%.

В то время нужно было активнее интегрироваться в мировые хозяйственные связи, это и стало главной задачей трёх 5-летних планов (1982-86, 1987-91, 1992-96 гг.) вплоть до Азиатского финансового кризиса 1997 г. Основными целями на тот момент являлись:

1. Достижение сбалансированного развития всех отраслей тяжелой и легкой промышленности;

2. Улучшение платежного баланса Республики Корея;

3. Снижение темпов инфляции.

Стоит отметить, что в 1980-х годах, когда проблема внешнего долга коснулась многих развивающихся стран, Южная Корея стала подвигать политику по снижению зависимости от иностранных займов и стимулированию ПИИ. В 1996 году РК присоединилась к Организации экномического сотрудничества и развития и продолжила предпринимать шаги для стимулирования ПИИ, открывая для инвестиций сектор услуг, включая финансовую, телекоммуникационную сферу и дистрибуцию. В 1998 году правительство Южной Кореи приняло «Закон о поощрении иностранных инвестиций». Оно либерализовало приобретение недвижимости иностранцами, продлило налоговые льготы до 10 лет и расширило их на высокотехнологичные производства, предприятия поддержки промышленности, находящиеся в зоне иностранных инвестиций. В апреле того же года на базе KOTRA был создал Корейский инвестиционный сервисный центр (KISC), который позднее был переименован в Invest Korea.

В 2003 году были образованы три свободные экономические зоны (СЭЗ) в Инчхоне, Пусане/Чжинхэ и заливе Кванъян. В этих СЭЗ, в соответствии с международными стандартами, были отменены различные законодательные акты, и была оказана поддержка для улучшения управления бизнесом и качества жизни. В апреле 2008 года были сформированы еще три СЭЗ: Хванхэ, Сэмангым-Кунсан и Тэгу-Кёнбук. После вступления в ОЭСР и проведения всех вышеперечисленных мер объём ПИИ в Корею начали стремительно расти. В период после Азиатского кризиса РК провела реструктуризацию экономики, которая позволила вновь привлечь значительный объем ПИИ. В рамках этого процесса многие отечественные компании были проданы иностранным инвесторам, а прямые иностранные инвестиции выросли до 15 миллиардов долларов в 1999 и 2000 гг. После окончания этого периода Корея ежегодно аккумулировала около 10 млрд долл ПИИ. Инвестиции сыграли решающую роль в наращивании валютных резервов после финансового кризиса. Они увеличили валютные резервы на 17% в 1998 году и на 42% в 1999 году, что внесло существенный вклад в процесс преодоления кризиса.

Проводя политику либерализации внешнеэкономической деятельности в 1980-х гг и в начале 1990-х гг., Южная Корея смогла увеличить объёмы экспорта и стала своего рода связующим звеном между развитыми и развивающими странами. Вместе с этим Корея стала активно взаимодействовала с различными международными организациями в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Пришедший к власти в 1988 г. президент Ро Дэ У говорил о том, что интеграция Южной Кореи в мировое сообщество является одним из приоритетных направлений внешней политики того времени. Этот курс поддерживался и последующими президентами РК.

В 1989 году Корея присоединилась к АТЭС для содействия развитию экономического сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе, на который приходится большая часть южнокорейского экспорта и инвестиций. После Азиатского финансового кризиса 1997 года страны АТР начали еще больше кооперироваться, Корея укрепляла связи со странами АСЕАН, стала частью формата АСЕАН + 3 (Китай, Япония, Корея) и АСЕМ (Азиатско-европейское совещание), чтобы добиться устойчивого роста в сочетании с региональным экономическим развитием. До начала 2000-х гг. АТЭС была приоритетной площадкой для Республики Корея. В рамках данной организации Корея активно продвигала реализацию программы АТЭС по Упрощению и либерализации процедур торговли и инвестиций (Trade and Investment Liberalization and Facilitation - TILF) и Экономическому и техническому сотрудничеству (Ecotech), которые должны были содействовать развитию глобальной торговли в рамках системы ВТО, углублению региональной интеграции для защиты торговли и инвестиций и расширению возможностей для бизнеса, укреплению стратегических связей с странами-членами АТЭС. Кроме того, одной из главных целей было способствовать обмену опытом и ресурсами развитых стран с развивающимися. С началом XXI века фокус Кореи постепенно стал смещаться в сторону АСЕАН и АСЕАН+3.

В отчете по торговой политике РК для ВТО от 1996 года, еще раз отмечалось, что страна ориентируется на внешний рынок при формировании торговой стратегии. Подчеркивалось намерение Кореи способствовать укреплению ВТО, и в дополнение к добросовестному выполнению соглашений Уругвайского раунда государство активно участвовать в многосторонних проектах (например, международная стандартизация, расширение соглашений о взаимном признании и упрощение правил происхождения). В отношении регионального сотрудничества, подтверждалось, что Корея играет важную роль в рамках АТЭС и предпринимает усилия по снижению внутрирегиональных торговых и инвестиционных барьеров. Она решительно поддерживает торговую философию «открытого регионализма» АТЭС, которая может способствовать укреплению и расширению многосторонней торговой системы TRADE POLICY REVIEW REPUBLIC OF KOREA Report by the Government // WTO [Электронный ресурс]. 28.08.1996. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp040_e.htm (Дата обращения: 23.03.2020 г.).

Торговая политика Республики Корея в XXI веке

Курс на заключение двусторонних ССТ

В 1990-х годах роль региональных ССТ в формировании свободной торговли и её дальнейшей либерализации становится все больше. До середины 1990-х гг. Южная Корея уделяла большее внимание многосторонней торговой системе, а не региональным и двусторонним ССТ. Однако после Азиатского кризиса 1997 г. Южной Корее пришлось пересмотреть свой подход к экономике и провести ряд структурных реформ. В ходе них правительство поняло, что двусторонние и региональные ССТ смогут стать более эффективным механизмом обеспечения безопасности экономики, чем международные форматы вроде ВТО. Быстрое распространение подобного видения подтолкнуло Корею к изменению фокуса своей торговой политики с международных форматов на заключение разного рода ССТ. Если бы такого изменения не произошло, страна могла бы оказаться в ситуации торговой дискриминации и снижения экономического потенциала.

В 2003 году Корея представила Дорожную карту по заключению ССТ с другими странами. Одной из её главных задач было расширить движущие силы экономического роста южнокорейской экономики на зарубежных рынках. В рамках программы были выбраны ряд стран и объединений, ССТ с которыми помогало южнокорейском экономике. Страны отбирались по нескольким критериям, среди них жизнеспособность экономики, наличие дипломатических отношений, готовность подписать ССТ с РК, способность посодействовать подписанию ССТ с другими развитыми регионами и государствами. В ближайшей перспективе Южная Корея намеревалась подписать ССТ с Японией, Сингапуром, АСЕАН, Канадой, ЕАСТ и Мексикой. В долгосрочной перспективе рассматривались КНР, Индия, США, ЕС, Меркосур. И все же первой страной, с которой было подписано соглашение, стала Чили. Переговоры между государствами начались еще в 1999 году, а само ССТ было ратифицировано в 2004 г. Подобный опыт позволил Южной Корее опробовать новый инструмент в мировой торговле и понять некоторые тонкости заключения подобных соглашений. Первые переговоры укрепили уверенность правительства в правильности выбранного пути. В дальнейшем начались переговоры с Сингапуром (2003) и ЕАСТ (2004). Два принципа лежали в основе Дорожной карты по заключение ССТ: быстрота заключения ССТ с другими странами для повышения конкурентоспособности экономики и параллельные многоуровневые переговоры о заключении ССТ с США, ЕС и другими крупными экономиками. Данная политика послужила тому, что на данный момент РК подписала 16 ССТ (США, Канада, ЕС, Новая Зеландия, Чили, Колумбия, ЕАСТ, КНР, АСЕАН, Перу, Австралия, Сингапур, Турция, Вьетнам, Индия, Центральная Америка в виде Панамы, Коста-Рики, Гондураса, Сальвадор и Никарагуа). Суммарный экспорт в страны с ССТ составляет около 75%, а импорт около 68% ЗС±№ јцГвАФ №«їЄ Ел°и (Статистика экспорта и импорта РК) // јцГ⹫їЄЕл°и (Бюро статистики по торговле Южной Кореи) [Электронный ресурс]. URL: https://unipass.customs.go.kr/ets/index.do (Дата обращения: 23.02.2020 г.). Помимо этого, на стадии переговоров находится ССТ с Россией. В июле 2019 года было объявлено о начале переговоров между государствами по ССТ в области услуг и инвестиций. Данные переговоры проходили в 3 этапа с июля 2019 г. по январь 2020 г. в Сеуле и Москве. В марте 2020 года также планируется провести заседание рабочей группы по подготовке ССТ. И все же подписание договора на фоне пандемии коронавируса произойдет, по всей видимости, еще не скоро. В процессе переговоров находятся и трехстороннее ССТ с КНР и Японией, ССТ с Меркосур, Малайзией. На стадии подписания и согласования находятся ССТ с Великобританией, Израилем и Индонезией FTA ЗцИІ// FTA °­±№ Korea (Настоящая ситуация с ССТ Южной Кореи // Держава ССТ - Республика Корея). [Электронный ресурс]. URL: https://www.fta.go.kr/main/situation/kfta/ov/ (Дата обращения: 23.02.2020 г.).

Среди видных партнёров РК по ССТ можно выделить США и ЕС. Переговоры РК и США о заключении ССТ представляют особый интерес. Дело в том, что после заключения и ратификации (2012 г.) соглашения экспорт корейских товаров в США значительно увеличился, а вот импорт, наоборот, снизился. Даже в условиях непростой внешней экономической ситуации (кризис еврозоны, ослабление темпов экономического роста в КНР) объем торговли и её профицит постепенно росли. Корея в конечном итоге получила большую выгоду от ССТ, чем США. Переговоры с другим партнёром - ЕС проходили более гладко, нежели с США и уже в 2011 году ССТ был ратифицирован парламентами ЕС и РК. Само ССТ РК - ЕС стало крупнейшим соглашением с 1994 года, когда было заключено НАФТА. Оно было более всеобъемлющим, чем ССТ с США. Соглашение было выгодно для обеих сторон, поскольку позволяло развивающимся европейским компаниям выходить на рынки Восточной Азии и способствовало диверсификации экспортных рынков Кореи. По оценкам Европейском комиссии, благодаря ССТ торговля товарами и услугами увеличилась на 16,8 млрд долл для РК и на 24,9 млрд долл для ЕС. Тем не менее, для Кореи ССТ с США и ЕС представляли большую важность, чем для её партнёров. Благодаря соглашениям РК могла пользоваться почти нулевыми тарифами на рынках стран ЕС и США в таких категориях товаров, как электроника, автомобили, бытовая техника, и др. ССТ являлись залогом сохранения доли южнокорейских товаров на других рынках. В условиях растущей конкуренции со стороны других развивающихся восточноазиатских стран (в том числе КНР), необходимо было обеспечить себе более комфортные условия и тарифы. Кроме того, корейские товары получали преимущество не только по отношению к товарам из развивающихся стран, но и из развитых, например, из Японии. ССТ с США и ЕС могли обеспечить ценовое преимущество для РК по отношению к Японии. Кроме вышеназванных причин, важную роль играл и тот факт, что страны, которые не входят в ЕС или НАФТА, находятся в крайне неблагоприятных условиях с точки зрения торговли с государствами из данных блоков. Именно поэтому Корее был важно заключить с ними ССТ и расширить экономическое сотрудничество в регионе. После прихода к власти Д. Трампа в США постоянно высказывалась идея о пересмотре торговых соглашений, которые невыгодны для страны. Как уже было сказано ранее, ССТ США-РК было крайне выгодно для Кореи, а вот для её партнера ситуация была совсем иная. С подписанием ССТ количество рабочих мест в США сократилось на 100 тыс., а дефицит США в торговле с РК увеличился в 2 раза. В то же время профицит Кореи, например, в торговле автомобилями с США за 4 года увеличился с 8,3 до 16,3 млрд долл Ким Е. У. Тревожная неопределенность: реакция Южной Кореи на исполнительный приказ президента Д.Трампа о выходе США из ТТП // ИДВ РАН [Электронный ресурс]. 2017. URL: http://www.ifes-ras.ru/publications/comment/2067-trevozhnaya-neopredelennost-reakcziya-yuzhnoj-korei-na-ispolnitelnyj-prikaz-prezidenta-dtrampa-o-vyxode-ssha-iz-ttp (Дата обращения: 24.02.20 г.). Пересмотренное ССТ было подписано в сентябре 2018 года. Новая версия снимает некоторые нормативные обязательства для американских автопроизводителей по экспорту автомобилей, увеличивает 25-процентный американский тариф на импортируемые корейские грузовики и снимает ограничение на экспорт американских автомобилей в Южную Корею, которые не должны соответствовать корейским стандартам безопасности. В рамках новой сделки США также согласились освободить Южную Корею от нового 25-процентного тарифа на сталь. Вместо этого Южная Корея приняла квоту, чтобы ограничить экспорт стали в США до 70 процентов от того, что она продавала раньше. Новая версия также удваивает количество автомобилей, которые каждая американская автомобильная компания может экспортировать в Южную Корею без соблюдения корейских стандартов безопасностиTrump's new trade deal with South Korea, explained // VOX [Электронный ресурс]., 25.09.2018. URL: https://www.vox.com/2018/9/24/17883506/trump-korea-trade-deal-korus (Дата обращения: 23.02.2020 г.). Что же касается Кореи, то наибольшее (и наиболее негативное) экономическое влияние на неё будет оказывать экспортные ограничения на сталь.

Заключение ССТ с развитыми и развивающими странами и объединениями способствовали непрерывному увеличению объемов торговли и профицита РК. Еще в 2012 году, по данными KITA, профицит РК в торговле со странами-партнерами по ССТ составлял 37 млрд долл, спустя 8 лет это показатель составил более чем 66 млрд долл ЗС±№ јцГвАФ №«їЄ Ел°и // јцГ⹫їЄЕл°и (Статистика экспорта и импорта РК // Бюро статистики по торговле РК) [Электронный ресурс]. URL: https://unipass.customs.go.kr/ets/index.do (Дата обращения: 23.02.2020 г.).

По мнению корейских специалистов, Южная Корея в каком-то смысле «создала глобальную сеть ССТ и стала страной-хабом для ССТ в Восточной Азии» Санг-Чул П. Политика Южной Кореи в сфере торговли и стратегия страны в отношении региональных и глобальных инициатив экономической интеграции на примере всеобъемлющего регионального экономического партнерства (врэп) и Транстихоокеанского партнерства (ТТП) //Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. - 2016. - Т. 11. - №. 4. - С. 177-204.. После Азиатского финансового кризиса 1997 г. структура внешней торговли РК значительно диверсифицировалась, но опиралась на поддержку в лице крупных экономик (ЕС и США). Далее после глобального кризиса 2008 года, когда темпы роста основных экономик мера замедлились, Южная Корея стала активно расширять торговлю с развивающимися странами, например, странами АСЕАН. В то же время доля торговли между РК и КНР снижалась, поскольку Корея стремилась избавиться от торговой зависимости от Китая (диаграмма 5). Однако такая тенденция сохранялась не долго.

Диаграмма 5. Показатели торговли между РК и КНР (1998-2019 гг.) ±№°Ўє° јцГвАФ ЅЗАы // јцГ⹫їЄЕл°и (Статистика экспорта и импорта РК по странам // Бюро статистики по торговле РК) [Электронный ресурс]. URL: https://unipass.customs.go.kr/ets/index.do (Дата обращения: 23.02.2020 г.).

В июне 2015 года Республика Корея и Китай заключили двустороннее ССТ. На тот момент ССТ с Кореей было самым крупнейшим соглашением по торговле, которое было заключено Китаем. Оно подразумевало отмену пошлин более чем на 90% товаров из Китая и Кореи. На диаграмме 5 видно, что несмотря на подписание в 2015 году ССТ, в 2016 году наблюдалось сокращение экспорта и импорта из и в Китай, в то же время уменьшилась доля импортируемых в КНР южнокорейских товаров. Необходимо отметить, что за рамками ССТ остался значительный круг товаров, включая и те, в производстве которых у Южной Кореи есть конкурентное преимущество, например, полупроводники, автомобили и дисплеи. Несмотря на объемность данного ССТ, оно далеко не самое лучшее среди когда-либо заключенных РК с точки зрения глубины либерализации и объема обязательств по торговой и инвестиционной политике. Например, РК намеревалась в течение 10 лет отказаться от 79% импортных тарифов, а Китай от 71%. Для сравнения, в рамках ССТ с ЕС и США подразумевалось освобождение от таможенных тарифов свыше 98% товаров, что позволяет нам говорить о более низкой степени либерализации торговли КНР-РК. Кроме того, в ходе переговоров о заключении ССТ китайская сторона «избегала применения договорных стандартов», которые были использованы в ССТ РК-США. И все же несмотря на это, объем торговли между РК и КНР с 2016 года начал расти. На сегодняшний день Китай по-прежнему является ключевым партнером для Кореи в регионе Федоровский А. Н. Приоритеты участия Республики Корея в интеграционных проектах //Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. - 2017. - Т. 10. - №. 4. . - С. 144-157..

Интеграционные инициативы Республики Корея

Евразийская инициатива Пак Кынхэ

Первым масштабным интеграционным проектом Республики Корея можно считать Евразийскую инициативу президента РК Пак Кынхэ. Впервые она представила его на Международной конференции по глобальному сотрудничеству в эру Евразии в октябре 2013 года. Проект является достаточно амбициозным, но расплывчатым планом, направленным на формирование основ глобальной экономики, дипломатии и национальной безопасности. В основе проекта заложен концепт «единства Евразии» - «единый, креативный и мирный континент». Согласно концепции, Республика Корея должна развиваться в тесной связи с другими государствами континента, образуя единую систему транспорта, энергетики, торговых потоков (создание «Железного шелкового пути» и освоение Северного морского пути). Кроме того, государства должны осуществлять активное экономическое сотрудничество и обмен в области науки, техники, культуры Day D. C. The Development and Responses of South Korea? s Eurasia Initiative: Realization vs. Illusion //Journal of International Relations and Foreign Policy. - 2017. - Т.5. - №. 2. - Pp. 23-31.

- 2017. - Т. 5. - №. 2. - С. 23-31.. Все эти меры должны были способствовать созданию Евразийского экономического блока.

Предлагая подобную инициативу, Южная Корея надеялась стимулировать собственную экономику ввиду замедления темпов экономического роста после 2010 года. На диаграмме отчетливо видно, что после глобального кризиса корейская экономика вновь стала расти на уровне 6,8%, однако уже в 2011 году этот показатель снизился до 3,7% и в последующие годы не превышал 3,2%.

Диаграмма 6. Темпы роста ВВП Республики Корея (2000-2019 гг.) South Korea GDP growth rate // Bank of Korea [Электронный ресурс]. URL: http://ecos.bok.or.kr/jsp/vis/keystat/index_e.html#/detail (Дата обращения: 02.04.2020 г.)

В то время развитие торгово-экономических связей с другими государствами могло ускорить экономическое развитие РК. При этом в начале 2010-х годов Корея была не единственной страной, которая выдвигала собственные интеграционные инициативы, она скорее следовала общему тренду. Россия выступала в то время с идеей о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС), которая была осуществлена в 2014 вместе с подписанием договора между Россией, Беларусью, Арменией, Киргизией, Молдавией и Казахстаном. Создание ЕАЭС является частью «восточной политики» и должно способствовать расширению присутствия России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Здесь Россия и Южной Корея выражают взаимный интерес к сотрудничеству в регионе. Это послужило тому, что 18 октября 2016 г. Samsung Electronics подписала меморандум о взаимопонимании с Российскими железными дорогами (РЖД) для сотрудничества по проекту Транссибирской магистрали (Транссиб), где обе стороны согласились перейти с морских перевозок на перевозки через Транссиб при транспортировке материалов и конечных товары из Кореи или Китая в Восточную Европу. Согласно Samsung, использование Транссиба в качестве маршрута до производственных и торговых площадок в России и Европе позволило бы сократить время выполнения заказа с 50 до 18 дней и сэкономить затраты на логистику Samsung и РЖД объявили о сотрудничестве для дальнейшего развития проекта «Новый шелковый путь» // Samsung Newsroom Россия [Электронный ресурс]. 18.10.2016 г. URL: https://news.samsung.com/ru/samsung-%D0%B8-%D1%80%D0%B6%D0%B4-%D0%BE%D0%B1%D1%8A%D1%8F%D0%B2%D0%B8%D0%BB%D0%B8-%D0%BE-%D1%81%D0%BE%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BD%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5-%D0%B4%D0%BB%D1%8F-%D0%B4.

Кроме того, в 2013 году Китай начал продвигать идею «Экономического пояса Великого шелкового пути», который должен способствовать развитию регионального сотрудничества между странами Евразии и послужить экономическим мостом между Европой и Азией. Он направлен на создание тесных связей в гуманитарной, экономической и политической сферах между государствами континента. Данный проект входит в более масштабную китайскую инициативу «Один пояс - один путь». Здесь у Южной Кореи и Китая мог бы случиться конфликт интересов в регионе из-за значительного совпадения Евразийской инициативы и китайского проекта. 1 июня 2015 г. Южная Корея и Китай заключили двустороннее соглашение о свободной торговле. Некоторые специалисты считают, что ССТ с Китаем могло внести свой вклад как в Евразийскую инициативу, так и в проект «Один пояс - один путь». Во-первых, потому что данное ССТ было заключено между ближайшими друг к другу соседями с точки зрения географии, экономического сотрудничества и культуры. Во-вторых, два проекта охватывают одни и те же регионы. И наконец, два проекта фокусируются на создании инфраструктуры в странах-участниках проектов при условии стабильных поставок энергоресурсов Day D. C. The Development and Responses of South Korea? s Eurasia Initiative: Realization vs. Illusion //Journal of International Relations and Foreign Policy. - 2017. - Т. 5. - №. 2. - С. 23-31.. И все же сравнивать Евразийскую инициативу и стратегию Один пояс - один путь не совсем корректно, поскольку первая представляла собой не более чем красивую концепцию того, как может быть, но не имела конкретных планов и финансирования, в то время как вторая это хорошо продуманная и детальная стратегия КНР по расширению влияния за рубежом.

Правительство Пак Кынхэ не было первым, которое задумалось о том, что Южная Корея должна играть важную роль в развитии и расширении экономического сотрудничества стран в регионе. Идея о том, что Корея может и должна стать «логистическим и финансовым хабом Азии» выдвигалась еще президентом Но Му Хёном и его преемником Ли Мёнбаком, который говорил о создании «пространства свободной торговли» и экономике «глобальной Кореи».

Важной частью Евразийской инициативы является создание «железного Шелкового пути» от порта Пусан через КНДР, Россию, КНР и государства Центральной Азии до Европы. Очевидно, что для реализации данной задумки было необходимо обеспечить мир на Корейском полуострове. В целом при реализации многих интеграционных проектов Южной Корее мешает тот факт, что на севере ее сухопутные маршруты кончаются там, где начинается КНДР. Таким образом, она не имеет сухопутных выходов к другим странам континента.

Развивать отношения при правительстве Пак Кынхэ было решено на основе политики утверждения доверия, о которой будущий президент объявила еще в ходе своей предвыборной кампании. Считалось, что в отношениях между Сеулом и Пхеньяном отсутствует доверие, а потому хоть страны и достигали компромисса после очередного ядерного кризиса, ситуация повторялась вновь и вновь. Развитие межкорейских отношений должно было происходить в рамках международного права. Предполагалось, что Север будет меняться в нужную Югу сторону посредством непрерывного межкорейского диалога и сотрудничества.

В плане развития межкорейских отношений существовало три этапа: открытие новых каналов для диалога с КНДР и оказание гуманитарной помощи, расширение экономического сотрудничества двух стран и оказание «крупной государственной помощи» для КНДР при условии проведения денуклеаризации. На первом этапе предполагалось интернационализировать проект Кэсонского промышленного комплекс, привлекая иностранных участников. На втором этапе рассматривался проект по созданию и восстановлению объектов инфраструктуры в КНДР (энергетика, транспорт и связь). Более того, Корея собиралась поддерживать создание СЭЗ в Северной Корее и планировала развивать приграничное сотрудничество и проекты трансграничного сотрудничества между РК-КНДР-КНР и РК-КНДР-РФ. Для того, чтобы заручиться поддержкой соседних стран правительство Пак Кынхэ выдвинуло Инициативу мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии, в рамках которой государства должны сотрудничать в решении вопросов изменения климата, ядерной и кибербезопасности. Юг видел в этом возможность для Северной Корее быть вовлеченной в международные взаимодействия.

По сообщениям северокорейских СМИ, Евразийская инициатива была воспринята КНДР как инструмент для разоружения и вторжения в КНДР, который был подготовлен не Республикой Корея, а США. Кроме того, Север ждал, что Юг начнет соблюдать пункты Деклараций от 2000 и 2007 гг., где содержатся договоренности о реализации экономический проектов. Однако стоит помнить, что с 24 мая 2010 года Корея не может вступать в торгово-экономические отношения с КНДР. Более того, Южная Корея была готова к осуществлению экономических и иных форм сотрудничества только после полной денуклеаризации полуострова.

В период президентства Пак Кынхэ тоже господствовало мнение, что главной целью развития межкорейских отношений является объединение. Однако в обществе уже на тот момент становилось все меньше людей, которые поддерживали идею объединения и считали её необходимой. Тем не менее, правительство по-прежнему видело огромную выгоду от объединения с КНДР. Стоит отметить, что наиболее вероятным вариантом правительству казалось поглощение одной страны другой в случае падение режима в КНДР. Конечно же, такая идея требовала бы поддержки от таких стран, как КНР, которая тесно взаимодействовала с Севером, и США, мнение которых имело значение для южнокорейского правительства. Для осуществления вышеупомянутого варианта развития событий, необходимо было, чтобы Пекин присоединился к коалиции стран, оказывающих давление на Север, и не помешал в определенный момент Югу поглотить Север.

«Инициатива по мирному объединению на Корейском полуострове» тоже являлась частью концепции Евразийской инициативы. Президент представила ее в марте 2014 года. Она состояла из трёх основных пунктов: гуманитарная помощь КНДР для беременных и новорожденных и проведение регулярных встреч разделенных семей, организация малых форм сотрудничества двух стран в сфере с\х на территории Севера и привлечение инвестиций в инфраструктуру и разработку полезных ископаемых, развитие культурных, гражданских, научно-технических и образовательных обменов для реализации экономической интеграции. Предложения, выдвинутые президентом, не вносили ничего принципиально нового в межкорейские отношения, её предшественники так или иначе уже озвучивали те же идеи.

Ответная реакция КНДР, конечно же, не была положительной, и она резко раскритиковала инициативу президента Пак. Она обвиняла Юг в том, что тот пытается интернационализировать проблему объединения тем самым отходя от концепции самостоятельного объединения. Кроме того, Южная Корея при формировании собственной концепции фактически игнорировала тот факт, что Север тоже переживает за собственную безопасность, а значит меры по снижению напряженности должны быть обоюдными. Министр объединения Ю Гильчжэ в то время очень часто говорил, что никто не верит обещаниям и предложения КНДР. В ситуации, когда даже политики отказываются верить Северу, возможно ли построить доверительные отношения между странами?

Очевидно, что фактор межкорейских отношений являлся крайне важным для реализации Евразийской инициативы. Неурегулированный вопрос с КНДР, очевидно, тормозил сотрудничество по проекту «Железного шёлкового пути». Однако были и другие препятствия на пути реализации инициативы. В частности, это касается низкого уровня проработки и детальности, отсутствия четкого списка задач и конкретных планов Захарова Л. В., Асмолов К. В. Евразийская инициатива президента Республики Корея Пак Кын Хе //Проблемы Дальнего Востока. - 2015. - №. 1. - С. 60-70.. Хотя Южной Корее и не удалось привлечь Северную Корею для участия в проекте, это не означало, что она не достигла какого-либо прогресса в реализации Евразийской инициативы. Корее удалось заручиться поддержкой таких влиятельных стран, как Россия и КНР. Кроме того, инициатива нашла положительный отклик у других стран Евразии, таких как Казахстан, Узбекистан, Беларусь и Монголия Day D. C. The Development and Responses of South Korea? s Eurasia Initiative: Realization vs. Illusion //Journal of International Relations and Foreign Policy. - 2017. - Т. 5. - №. 2. - С. 23-31.. И все же Евразийская инициатива оказалась немного далека от реализации, её можно назвать проектом правительства Пак Кынхэ, который хоть и не реализовался, но нашел отображение во внешней политике следующего президент РК Мун Чжэина.

Новая экономическая карта на Корейском полуострове

Новое правительство Мун Чжэина извлекло урок из неудачных попыток наладить отношения между Севером и Югом в период президентства Пак Кынхэ. 27 апреле 2018 года в Пханмучжоме состоялся исторический межкорейский саммит. Новое правительство прикладывало множество усилий для того, чтобы данное событие состоялось и получило поддержку со стороны остального мирового сообщества. На повестке дня по-прежнему стояли вопросы установления мира, денуклеаризации Корейского полуострова и развития отношений между Севером и Югом. По итогам встречи лидеры двух стран подписали совместную декларацию. В ней объявлялось о начале новой эры мира, процветания и примирения на Корейском полуострове. Кроме того, как и в прошлых межкорейских декларациях подчеркивался принцип национальной независимости, по которому Север и Юг самостоятельно определяют судьбу нации. Стороны договорились способствовать созданию атмосферы примирения и сотрудничества, активно проводя различные совместные мероприятия, и активизировать многоплановое сотрудничество, обмены, визиты и контакты людей. Обе стороны обещали, что будут активно сотрудничать в целях создания постоянного и стабильного режима мира на Корейском полуострове Panmunjom Declaration for Peace, Prosperity and Unification of the Korean Peninsula (2018.4.27) //MOFA of the ROK [Электронный ресурс]. URL: http://www.mofa.go.kr/eng/brd/m_5478/view.do?seq=319130&srchFr=&srchTo=&srchWord=&srchTp=&multi_itm_seq=0&itm_seq_1=0&itm_seq_2=0&company_cd=&company_nm=&page=1&titleNm= (Дата обращения: 02.04.2020 г.)

. 2018 год в целом стал годом, когда отношения РК и КНДР стремительно налаживались: олимпийские спортсмены обеих стран прошли под общим флагом на Олимпиаде в Пхенчхане, состоялся 3-ий межкорейский саммит на высшем уровне, возобновились встречи разделенных семей. А 12 июня 2018 года состоялся саммит между КНДР и США, который лишь способствовал новой инициативе южнокорейского правительства.

В июле того же года была представлена Новая экономическая карта на Корейском полуострове, которая являлась частью национальной стратегии Сотрудничества между Южной и Северной Кореей и Денуклеаризации Корейского полуострова. В её основе лежит 3 основных цели: возобновление межкорейского экономического сотрудничества, создание новой экономической карты полуострова и формирование основы для экономического объединения государств посредством содействия сотрудничеству на основе единого рынка между двумя Кореями. Для обеспечения новые движущих сил роста на Корейском полуострове и создания связей с северокорейской экономикой необходимо создать 3 пояса. Первый экономический пояс проходит по побережью Восточного моря и является поясом энергии и природных ресурсов, соединяя Кымгансан, Вонсан, Танчхон, Чхончжин и Россию. Второй пояс идет вдоль побережья Желтого моря и представляет собой транспортный, логистический и промышленный пояс, которые объединяет крупные города Юга с северокорейскими городами (Кэсон, Хэчжу, Пхеньян, Синыйчжу) и Китаем. И последний третий пояс простирается через Корейский полуостров в районе ДМЗ (захватывая горы Кымгансан, Сораксан, Пэктусан и город Вонсан) и является поясом экологии, туризма и безопасности.

Рис. 4. Три пояса Новой экономической политики

на Корейском полуостровеПолитика Мун Чжэ Ина на Корейском полуострове // Korea.net [Электронный ресурс]. 2018 г. // URL: http://russian.korea.net/Government/Current-Affairs/National-Affairs/view;jsessionid=ZJyloOuNumIFmQX5x9vmhwkK.node20?subId=639&affairId=662&articleId=43850 (Дата обращения: 02.04.2020 г.).

Кроме того, Президент Мун предлагал строительство транскорейского газопровода, который будет доставлять российский газ через в промышленные центры Юга, а также железнодорожную систему, которая свяжет Сеул с Кэсоном, Пхеньяном, Нампо и Синыйчжу в Северной Корее и с Даньдун и Пекином в Китае. Из Пекина по Транссмонгольской и Транссибирской железной дороге можно было бы перевозить сухопутные грузы из самых южных прибрежных городов Южной Кореи до Европы. Согласно плану, для создания единого рынка планируется разработать единый план сотрудничества между Южной и Северной Кореей через сеть частных и правительственных учреждений, а также при наличии необходимых условий внедрять межкорейское рыночное сотрудничество поэтапно. Более того, проекты экономического сотрудничества Юг-Север должны быть реализованы в кратчайшие сроки, а частное экономическое сотрудничество должно быть гибко возобновлено с учетом межкорейских отношений. В частности, при наличии необходимых условий необходимо нормализовать сотрудничество в промышленном комплексе Кэсон и возобновить туры на гору Кымгансан. Такой комплекс мер должен был создать условия для объединения двух Корей, формирования новых рабочих мест и ускорения экономического роста посредством активизации межкорейского сотрудничества. Кроме того, Корейский полуостров должен стать центром экономического сотрудничества в Северо-Восточной АзииЗС№Эµµ ЅЕ°жБ¦Бцµµ ±ё»у №Ч °жБ¦ЕлАП ±ёЗц // ЕлАПєО (Инициирование новой экономической карты на Корейском полуострове и осуществление экономического объединения // Министерство объединения РК) [Электронный ресурс]. URL: https://www.unikorea.go.kr/unikorea/policy/project/task/precisionmap/ (Дата обращения: 04.04.20 г.). Это может существенно изменить баланс сил в Северо-Восточной Азии, позиционируя Северную Корею как важнейший узел, соединяющий Восточную Азию с Восточной и Центральной Европой.

По мнению экспертов, Новая экономическая карта администрации президента Мун Чжэина очень здравая, но принципиально рискованная инициатива, которая обращается к интересам Северной Кореи, Китая и России, т.е. основных региональных игроков, которые заинтересованы в обеспечении стабильности на Корейском полуостровеCronin P., Lee K. How South Korea's `New Economic Map' Could Shift Northeast Asia's Balance of Power // The Diplomat [Электронный ресурс]. 10.08.2018 г. URL: https://thediplomat.com/2018/08/how-south-koreas-new-economic-map-could-shift-northeast-asias-balance-of-power/ (Дата обращения: 04.04.20 г.). Безусловно, продвижение этой инициативы зависело от прогресса в переговорах США с Северной Кореей по ее ядерной программе.

Такое потепление в отношениях между Севером и Югом давало надежду на то, что в 2019 году они смогут перейти в совершенно новую фазу. Однако после безрезультатного февральского саммита США-КНДР в Ханое положение дел поменялось. США и КНДР не смогли найти компромисс. Д. Трамп заявлял о том, что Северная Корея готова идти по пути отказа от ядерного оружия, однако не готова к полной денулеаризации полуострова, которая бы позволила США ослабить санкции. После этого отношения между РК и КНДР начали резко ухудшаться, и Север возобновил испытания ракетных установок. Только с февраля по сентябрь 2019 года было произведено около 10 запусков. Очевидно, что не произошел и визит Ким Чен Ына в Сеул, и встреча разделенных семей, которые были запланированы еще в 2018 г. Более того, не происходило никакого экономического обмена или сотрудничества. После неудачного саммита Север в целом отказывался вступать в какие-либо связи с Югом. Предпосылки к такому исходу были еще до саммита в Ханое, в частности, Южная Корея полагала, что Трамп согласится на частичное ослабление санкций в обмен на уничтожение ядерных полигонов и иных связанных инфраструктур в КНДР. Однако Трамп дал понять, что такой вариант его не устроит, еще задолго до саммита в Ханое. А после него РК получила много обвинений с северокорейской стороны, поскольку вариант с уничтожением реактора в Йонбёне и последующим ослаблением санкций обсуждался лидерами Севера и Юга еще в сентябре 2018 г. и был упомянут в совместном заявлении, а потому обе стороны надеялись на закономерный исход переговоров. Последующие встречи лидеров США и КНДР не принесли никакого ощутимого прогресса.

В 2020 году правительство РК обещает приложить все дипломатические усилия, чтобы урегулировать ситуацию и поддержать импульс диалога, в тесной координации с США, для достижения существенного прогресса в направлении полной денуклеаризации и установления постоянного мира на Корейском полуострове Understanding the North Korean Nuclear Issue // MOFA of the ROK [Электронный ресурс]. URL: http://www.mofa.go.kr/eng/wpge/m_5474/contents.do (Дата обращения: 04.04.20 г.). В своем новогоднем обращении президент заявил о намерении улучшать отношения с Севером и выдвинул ряд проектов, среди которых соединение ж\д и автодорог, совместное проведение летних олимпийских игр 2032 г. и внесение ДМЗ в список наследия ЮНЕСКО. На зимней пресс-конференции с журналистами президент Мун Чжэин также упомянул развитие точечного туризма в КНДР. Однако КНДР на эти заявления никак не отреагировала, а разразившийся в Азии и остальном мире коронавирус явно нарушил планы южнокорейского правительства. Тем не менее, представитель министерства объединения Чо Хещиль заявил следующее: «Согласно нашей позиции, которая заключается в расширении поля взаимодействий с КНДР, мы будем искать эффективные проекты и тесно взаимодействовать с связанными департаментами в таких ключевых при данных обстоятельствах сферах, как пограничное сотрудничество, точечный туризм, ж\д и спортивный обмен»'ДЪ·ОіЄ'їЎ №Яёс АвИщ іІєП...'ї№АЗБЦЅГ' ЗСґЮВ° (Коронавирус связал руки КНДР и РК. За ситуацией будут внимательно наблюдать)// YTN [Электронный ресурс]., 23.02.20 г. URL: https://www.ytn.co.kr/_ln/0101_202002230533195951 (Дата обращения: 04.04.20 г.).

Все это создает некоторые трудности для реализации Новой экономической карты на Корейском полуострове. Мун Чжэин в этом плане столкнулся с той же проблемой, что и правительство Пак Кынхэ. Невозможность разрешения противоречий на полуострове между основными игроками приводит к торможению всех инициатив, связанных с соединением Южной Кореи и остальной части Евразии. Сможет ли правительство Мун Чжэина все же поспособствовать решению проблемы? Ответ на этот и другие вопросы мы сможем найти только после разрешения ситуации с пандемией коронавируса.

Вывод

С 1960-х годов Республика Корея делала ставку на увеличение экспорта. А позже в 1970-80х гг. подхватила идею либерализации торговли, постепенно снижая тарифные ставки, увеличивая долю беспошлинных товаров. В конце 1970-х годов объемы как экспорта, так и импорта начали постепенно расти, и эта тенденция продолжается вплоть до настоящего времени. Что касается международного экономического сотрудничества, то Корея приложила большие усилия для улучшения экономической кооперации посредством двусторонних и региональных ССТ. Важные двусторонние соглашения укрепили экономические и торговые связи Кореи с США, Китаем, ЕС, и она продолжает следовать этой политике, подготавливая новые соглашения с другими странами и расширяя уже существующие. Говоря о региональном экономическом сотрудничестве, стоит отметить, что Корея сыграла определенную роль в создании АТЭС в 1989 году и АСЕАН + 3 (Корея, Китай, Япония). После финансового кризиса 1997 года страны фактически оказались вынуждены стремиться к большей кооперации, что явно отразилось во внешней политике страны. Помимо двусторонних и региональных ССТ, Корея выдвигает собственные интеграционные инициативы: Евразийская инициатива Пак Кынхэ и Новая экономическая карта Корейского полуострова, выдвинутая Мун Чжэином. Описанные в главе интеграционные инициативы в первую очередь намеревались решить межкорейского вопрос, а затем приступить в реализации планов по сотрудничеству с другими странами Евразии. Если Евразийская инициатива канула в лету после импичмента Пак Кынхэ, то Новая экономическая карта Мун Чжэина все же имеет шансы на успех, при условии улучшения отношений между РК и КНДР. Кроме того, еще более важной частью экономической карты должны стать Новая Северная и Южная политики, речь о которых пойдет в 3 главе