2018 год отличился серьёзной активизацией деятельности американской администрации на Балканах и в диалоге между Белградом и Приштиной в частности. Введение Приштиной в ноябре 2018 года стопроцентных пошлин на сербские товары не только привело к замораживанию дальнейшего диалога с Белградом, но и вызвало серьёзное осложнение отношений между Вашингтоном и Приштиной. США, имеющие наибольшее влияние на косовских албанцев, начали оказывать беспрецедентное давление на бывшего косовского премьера А. Курти, угрожая ему санкциями, что представляет собой совершенно новое отношение к этой ситуации, так как до этого момента США никогда не угрожали Приштине серьёзными мерами. Во-многом это может быть объяснено тем, что излишняя самостоятельность албанцев не только тормозит диалог по Косово, а следовательно и общую стабилизацию ситуации в регионе (в которой заинтересован Вашингтон), но и оспаривает авторитет США в Косово Дрецун М. США и Евросоюз меняют своё отношение к Косово? 17.03.2020. [Электронный ресурс]. URL: https://www.pnp.ru/politics/ssha-i-evrosoyuz-menyayut-svoyo-otnoshenie-k-kosovu.html (дата обращения 13.04.2020).

В декабре того же года Д. Трамп отправил письма А. Вучичу и Х. Тачи с призывом «использовать уникальную возможность, чтобы единогласно выступить на переговорах для достижения соглашения» Gray A. Trump urges Kosovo to seize chance for peace with Serbia. 18.12.12. [Электронный ресурс]. URL: https://www.politico.eu/article/donald-trump-urges-kosovo-hashim-thaci-to-seize-chance-for-peace-with-serbia/ (дата обращения 13.04.2020). Президент США также отметил, что «США готовы оказать содействие усилиям по достижению соглашения, удовлетворяющего интересам как Косово, так и Сербии», что можно расценивать как предложение США активно подключиться к переговорному процессу и взять на себя ключевую роль посредника, снизив тем самым роль ЕС и других внешних акторов (России, Турции).

Предложение Д. Трампа было позитивно встречено Х. Тачи. Высказывание президента Косово о том, что «активное участие США будет иметь решающее значение для поиска окончательного решения между Косово и Сербией», также говорит о постепенном разочаровании Косово в ЕС. Впоследствии, ситуация с Северной Македонией и Албанией, выполнившими необходимые требования, но получившими отказ в переговорах о членстве в ЕС, также повлияла на рост евроскептических настроений в Косово Barigazzi J. EU's Balkan breakdown reveals split among leaders. 21.10.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://www.politico.eu/article/eus-balkan-breakdown-reveals-split-among-leaders/ (дата обращения 25.04.2020). В 2019 году президент Сербии А. Вучич так же отметил ключевую роль США, без которых «решение проблемы Косово невозможно» ТАСС: Вучич заявил, что решение проблемы Косова невозможно без США и России. 08.06.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/6640493/amp (дата обращения 25.04.2020).

Если говорить об отношении США к попыткам Косово шантажировать Европейский Союз великоалбанскими идеями, то существует ряд доводов в пользу того, что США не поддержат развития проекта «Великая Албания». Во-первых, подобные идеи подрывают политическую стабильность в регионе, в котором международными усилиями был достигнут относительный мир. Если будет нарушен покой и стабильность в регионе, находящемся под эгидой и протекцией НАТО, Россия будет иметь все основания, чтобы раскритиковать деятельность НАТО на постъюгославском пространстве, припомнив и ставшие «бессмысленными» бомбардировки Белграда. Подобного крушения авторитета и престижа Вашингтон, принявший на себя основную критику за бомбардировки 1999 года, позволить не может, а поэтому совершенно не в его интересах обесценивать свои же достижения. Во-вторых, независимость Косово уже стала большой уступкой албанцам, а поэтому новые претензии на населённые албанцами земли соседних государств не будут поддержаны. В-третьих, развитие великоалбанских идей угрожает появлением в качестве противодействия великославянских проектов под эгидой России, чьё триумфальное возвращение на Балканы Вашингтону не нужно.

В отличие от Германии, пытающейся искать сотрудничества с Россией и сформировать новую концепцию своего посредничества на переговорах, США намерены разработать комплексную стратегию по противодействию влиянию России на Балканах: М. Палмер отметил, что пока «США и партнёры стремятся поддерживать в регионе порядок, основанный на правовых нормах», российские власти пытаются привнести в регион «хаос и недоверие» Kuzmanovic J. U.S. Says It's Working with EU to Thwart Russia on Balkans. 08.03.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-03-08/u-s-says-it-s-working-with-eu-to-thwart-russia-on-balkans (дата обращения 13.04.2020).

Таким образом, анализ высказываний американских лидеров не только подтвердил приверженность США проблемам в Косово и готовность отстаивать нерушимость косовских границ, но и продемонстрировал постепенное, но уверенное возвращение США в регион с конца 2018 года.

Официальный дискурс ФРГ

Прежде чем описать внешнеполитическую позицию Германии, которая будет рассмотрена через призму её лидерства в ЕС, необходимо обратиться к анализу дискурса ситуации вокруг Косово. После объявления независимости, Косово, как экономически несостоятельному государству, жизненно необходимо было вступление в Европейский Союз. Однако после глобального кризиса еврозоны и европейского проекта в принципе, по инициативе ЕС с балканскими столицами был заключен так называемый «пакт тишины» Энтина Е.Г. Особенности… С. 193. , призванный дать некоторую передышку «уставшему от расширения» Европейскому Союзу, а Косово - возможность сконцентрироваться на постепенном прогрессе в сторону демократических европейских устоев.

В 2009 году Сербия подала заявку на вступление в Европейский Союз, однако немецкие политики и, в частности, министр иностранных дел ФРГ Г. Вестервелле неоднократно подчеркивал, что Сербия не сможет вступить в ЕС, пока не наладит отношения с Косово RG: Германия потребовала от Сербии наладить отношения с Косово. 05.12.2011. [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2011/12/05/kosovo-anons.html (дата обращения: 08.05.2020). Под «налаживанием» в данном контексте понималось признание косовской независимости и способность «пересмотреть свою историю», выдав Международному Суду Р. Караджича и Р. Младича. Об этом в 2011 году высказалась А. Меркель, подчеркнув, что европейская перспектива Сербии и Косово неотрывно связана с волей каждой из стран разрешить конфликт мирным путем Die Bundesregierung. Europдische Perspektive fьr den Balkan. 20.08.2011. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/europaeische-perspektive-fuer-den-balkan-395464 (дата обращения: 08.05.2020). Канцлер неоднократно подчёркивала важность политического и культурного обмена между Сербией и Германией и отмечала прогресс в области верховенства закона и борьбы с коррупцией Die Bundesregierung. Serbien: Ein Land mit europдischer Perspektive. 23.08.2011. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/serbien-ein-land-mit-europaeischer-perspektive-609034 (дата обращения: 08.05.2020).

В том же году на Круглом столе в Бергедорфе канцлер высказала ряд ключевых тезисов, определяющих основные принципы современной внешней политики Германии. А. Меркель отметила, что европейские интересы и либеральные ценности обязывают Германию брать на себя большую ответственность, однако Германия неспособна самостоятельно решать конфликты, а поэтому сильно зависит от партнерских отношений с США, определёнными общей культурой и ценностямиDie Bundesregierung. "Deutschland weiЯ um seine Verantwortung in der Welt". [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/-deutschland-weiss-um-seine-verantwortung-in-der-welt--806002 (дата обращения: 06.05.2020). В разговоре с премьер-министром Косово Хашимом Тачи, выразившим желание как можно быстрее сделать Косово частью НАТО и ЕС, А. Меркель также призвала к дальнейшим усилиям по созданию демократических принципов (верховенства права, борьбы с коррупциейDie Bundesregierung. Konflikte im Dialog lцsen. 19.12.2011. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/konflikte-im-dialog-loesen-601732 (дата обращения: 07.05.2020)).

В 2010 году переговорная площадка Белграда и Приштины была переведена из-под контроля ООН под крыло Европейского Союза, что предоставило широкое пространство для манёвра США и ЕС и значительно сузило возможности Москвы как-либо влиять на ситуацию. Таким образом, Сербия лишалась поддержки в лице России, подвергаясь риску давления со стороны ЕС и США, чьи интересы в целом совпадают с интересами ПриштиныБондарев Н. Энтина Е.Г. Три сценария для Косово. 13.05.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://balkanist.ru/tri-stsenariya-dlya-kosovo/ (дата обращения: 07.05.2020). Однако в том же году ЕС совместно с США пытаются инициировать многоходовую комбинацию по смещению правительства Х. Тачи, с целью придания албанским властям более приемлемого для сербской стороны «лица», чтобы перезапустить тупиковые переговорыИскендеров П. А. Косовские кукловоды. 12.10.2010. [Электронный ресурс]. URL: https://ruskline.ru/monitoring_smi/2010/10/13/kosovskie_kuklovody/ (дата обращения: 06.05.2020).

В 2012 году представитель федерального правительства Штеффен Сейбер приветствовал прогресс в процессе диалога между Сербией и Косово: были демонтированы баррикады на сербской стороне, препятствовавшие доступу в Косово; свобода передвижения миссии ЕС по обеспечению правопорядка на севере Косово также улучшилась. Главная цель, по мнению немецких политиков, оставалась той же: продвижение необходимых демократических реформ и нормализация отношений друг с другом Die Bundesregierung. Bundesregierung begrьЯt jьngste Fortschritte im Dialogprozess zwischen Serbien und Kosovo. 24.02.2012. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/bundesregierung-begruesst-juengste-fortschritte-im-dialogprozess-zwischen-serbien-und-kosovo-749702 (дата обращения: 06.05.2020).

19 апреля 2013 года были заключены Брюссельские соглашения между Сербией и Косово о нормализации отношений между Белградом и Приштиной, открывшие обоим дорогу к членству в ЕС Никова Е. Указ. Соч. С. 478.. Диалог состоялся под руководством Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон, а соглашения, заключенные в рамках диалога являлись международными обязательствами, невыполнение которых имело бы негативное влияние на авторитет и репутацию Косово и Сербии. Предполагалось установить соглашение о разделении власти на севере Косово с властями, приемлемыми для обеих сторон и об укреплении местного самоуправления через ассоциацию муниципалитетов с преобладанием сербов. Важно отметить, что эти муниципалитеты были созданы в рамках существующих правовых рамок Косово и не смогут принимать свои собственные законы Pajaziti M. Kosovo has no time to lose. 04.12.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://europeanwesternbalkans.com/2017/09/21/ewb-interview-apostolova-kosovo-no-time-lose/ (дата обращения: 04.04.2020).

В основе переговоров лежал поиск общего компромисса: с одной стороны косовские сербы нуждались в гарантиях защиты своего образа жизни и связей с Сербией (впоследствии А. Меркель высказала солидарность с Х. Тачи по вопросу «высокого давления» на сербские меньшинства с целью их интеграции в косовское государство, так как это связано с общим благом для Косово и Сербии - с прогрессом сближения с Европейским Союзом» Die Bundesregierung. Annдherung an die EU. 30.06.2015. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/annaeherung-an-die-eu-433474 (дата обращения: 04.04.2020)), а с другой стороны Приштине необходимо было, чтобы Белград признал север Косово частью Косово Lehne S. Serbia-Kosovo Deal Should Boost the EU's Western Balkans Policy. 23.04.2013. [Электронный ресурс]. URL: https://carnegieeurope.eu/2013/04/23/serbia-kosovo-deal-should-boost-eu-s-western-balkans-policy-pub-51582 (дата обращения: 04.04.2020). Конечно, сделка была встречена серьёзной критикой с обеих сторон, однако по мнению С. Лене, данное соглашение не только стало серьёзным шагом вперед для государств, вышедших за пределы логики конфликта, но также заложило основу для дальнейшего практического сотрудничества Ibid.. Однако вскоре стало очевидно, что в ходе брюссельского процесса ЕС продемонстрировал неспособность как-либо повлиять на ситуацию: Брюссель не смог уговорить Приштину реализовать даже то, что уже было ими подписано Дрецун М. США и Евросоюз меняют своё отношение к Косово? 17.03.2020. [Электронный ресурс]. URL: https://www.pnp.ru/politics/ssha-i-evrosoyuz-menyayut-svoyo-otnoshenie-k-kosovu.html (дата обращения 13.04.2020).

После присоединения Крыма к Российской Федерации в марте 2014 года, в западной внешней политике появилась новая повестка: агрессия России на северо-востоке Украины и аннексия, по мнению западного сообщества, полуострова Крым вынудила Германию и США выступить единым фронтом с осуждением действий Российской Федерации. После этого доктрина НАТО была реформирована, а основной целью Альянса стало сдерживание российской экспансии на постсоветском пространстве. Сербия не признала присоединение Крыма к России, даже несмотря на добрососедские отношения между странами: российские власти в аргументации своей позиции ссылались на косовский прецедент и консультативное заключение Международного суда ООН, признавшее соответствие одностороннего провозглашения независимости Косово нормам международного права. Однако несмотря на резкое осложнение российско-западных отношений после событий 2014 года, Россия продолжает занимать чёткую позицию по Косово, поддерживая Сербию и надеясь на конструктивное разрешение вопроса, приемлемое для обоих сторон.

Однако несмотря на общее осложнение отношений России и Германии и признание министром обороны ФРГ Аннегрет Карренбауэр факта о растущем влиянии России на Балканах ZDFheute. Wachsender Einfluss von Russland und China spьrbar. 02.12.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://www.zdf.de/nachrichten/heute/kramp-karrenbauer-einfluss-von-russland-und-china-im-kosovo-spuerbar-100.html (дата обращения: 11.05.2020), немецкие политики всё же надеются на диалог с Россией по косовской проблеме, надеясь на медиаторскую роль Германии между позициями России и США Латков А.С. Стратегические интересы Германии на Балканах на рубеже XX-XXI вв. // Вестник МГИМО университета. 2014. №4. C. 105..

28 августа 2014 года министры иностранных дел и министры экономики из Косово и Сербии встретились в Берлине в рамках первой «Конференции по Западным Балканам». На конференции подчёркивалось, что обе страны «уже достигли существенного прогресса» по сравнению с ситуацией пятнадцатилетней давности, однако государства «должны наращивать усилия» для достижения дальнейшего конкретного прогресса в решении двусторонних вопросов и укреплении регионального экономического сотрудничества. Обе страны убеждены, что их будущее находится в Европейском Союзе, и правительство ФРГ подчёркивает свою приверженность европейской перспективе Сербии и Косово, если они выполнят все необходимые для вступления условия Die Bundesregierung. Abschlusserklдrung des Vorsitzes zur Konferenz zum Westlichen Balkan, 28. August 2014 in Berlin. 28.08.2014. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/abschlusserklaerung-des-vorsitzes-zur-konferenz-zum-westlichen-balkan-28-august-2014-in-berlin-452550 (дата обращения: 05.04.2020).

2015 год был отмечен теми же общими высказываниями представителя правительства ФРГ о важности нормализации отношений между двумя соседями. Также пресс-секретарь подчеркнула серьезность, с которой обе стороны работают над улучшением отношений и европейской перспективы Die Bundesregierung. Bundesregierung begrьЯt Einigung. 26.08.2015. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/bundesregierung-begruesst-einigung-457010 (дата обращения: 05.04.2020).

По мнению отечественного исследователя П. Е. Канделя, после 2016 года Европейский Союз потерял авторитет на Балканах. Это было связано, во-первых, с массой внутренних и внешних проблем, на решение и подготовку к которым Союз был ориентирован в первую очередь (Брекзит, приход к власти Д. Трампа). Во-вторых, это было связано с постепенной утратой западнобалканскими странами надежды на вступление в европейские структуры: долгие годы европейские представители обещали Сербии и Косово движение в ЕС, но выходит так, что в Европе и мире постоянно происходят события, которые становятся поводом к замораживанию процесса евроинтеграции. Сербские и косовские политики прекрасно это понимают, описав процесс взаимодействия простым тезисом: «брюссельские политики делают вид, что примут нас, а мы прикидываемся, что мы им верим» Кандель П.А. Улунян А.А. Балканы -- 20 лет после бомбардировок. 26.03.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://echo.msk.ru/programs/sorokina/2395337-echo/ (дата обращения: 05.04.2020). Анализ дискурса ситуации в регионе выявил, что ответом на подобную стратегию ЕС является подъем великоалбанских идей в регионе, в которых албанские лидеры видят альтернативу ЕС. Действительно албанская национальная проблема является одной из ключевых нерешённых проблем в регионе, на которой лидеры Албании и Косово (Э. Рама и Х. Тачи) начинают играть.

В 2018 году стороны всерьёз обратились к обсуждению вопроса об обмене территориями между Сербией и Приштиной (напомним, что об этом варианте говорил Д. Йович еще в 2008 году). Идея заключалась в обмене территориями на севере Косово, населённых в большинстве своём сербами, на общины Южной Сербии - Прешево и Буяновац, населённых албанцами. Однако премьер-министр Косово Р. Харадинай и лидеры оппозиции выступили категорически против передачи Сербии каких-либо территорий. Германия также категорична в данном вопросе: ФРГ не приемлет сценария «разграничения», апеллируя к тому, что любой пересмотр границ в Европе станет поводом для передела территорий на всем континенте (например для Республики Сербской в составе Боснии и Герцеговины) Gray A. No Balkan border changes. 13.08.2018. [Электронный ресурс]. URL: https://www.politico.eu/article/angela-merkel-no-balkan-border-changes-kosovo-serbia-vucic-thaci/ (дата обращения: 05.04.2020). Позиция Германии здесь вполне объяснима: после Второй мировой войны у Германии существует формально урегулированный спор с Польшей по поводу Восточной Силезии, поэтому любые подвижки границ вызывают в Берлине опасения «эффекта домино», связанного с нерешенными национальными вопросами в других государствах.

В конце 2018 года парламент Косово в финальном чтении одобрил создание в стране регулярной армии. В течение 10 лет численность военнослужащих планируют увеличить до 5 000 человек Die Bundesregierung. Pressestatements von Bundeskanzlerin Merkel und dem franzцsischen Prдsidenten Macron zum Westbalkantreffen. 29.04.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/pressekonferenzen/pressestatements-von-bundeskanzlerin-merkel-und-dem-franzoesischen-praesidenten-macron-zum-westbalkantreffen-1604114 (дата обращения: 05.04.2020). В том же году Э. Рама намекал на объединение Косово и Албании и «общего президента» для обеих стран, если Европейский Союз так и не примет их в свои ряды News Front: Албанский премьер предложил общую политику и общего президента для Албании и Косово. 19.02.2018. [Электронный ресурс]. URL: https://news-front.info/2018/02/19/albanskij-premer-predlozhil-obshhuyu-politiku-i-obshhego-prezidenta-dlya-albanii-i-kosovo/ (дата обращения 20.04.2020) . Здесь мы можем выделить тенденцию своеобразного запугивания ЕС угрозами о новых модификациях границ на Балканах. Введение Приштиной таможенных пошлин на товары из Сербии окончательно завело в тупик технические переговоры между Белградом и Приштиной, что продемонстрировало неспособность ЕС выступать в качестве эффективного посредника в данных переговорах Энтина Е.Г. Новакович Д. Переговоры по Косову 2019 - возможности и ограничения для России. 24.12.2018. [Электронный ресурс]. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/peregovory-po-kosovu-2019-vozmozhnosti-i-ogranicheniya-dlya-rossii/ (дата обращения 20.04.2020) .

Дополнительное влияние на ослабление роли Германии в переговорах оказало решение А. Меркель постепенно уйти с политической сцены ФРГ: по мнению Е. Г. Энтиной и Д. Новаковича уменьшение личного влияния А. Меркель существенно сужает возможности самостоятельного влияния Берлина на переговорный процесс, что даёт возможность США активно включиться в переговоры Там же..

Анализ позиции ФРГ показал, что с одной стороны Германия заинтересована в стабильности на Балканах, а поэтому способствует созданию пространства для возобновления конструктивного диалога между Сербией и Косово, но с другой стороны Германии крайне невыгодно вступление анклава в ЕС по двум причинам. Во-первых, Германия уже сейчас серьёзно страдает от албанского криминала, а во-вторых, поддерживать экономически несостоятельное Косово как члена ЕС придётся во многом за счёт экономических инвестиций первой экономики Европы. Именно поэтому Германия постепенно затормаживала переговорный процесс, ограничиваясь лишь абстрактными обещаниями принять Косово в ЕС, чтобы добиться постепенного замораживания конфликта между Белградом и Приштиной.

В свою очередь Косово, недовольное торможением переговоров, пытается шантажировать Запад политической альтернативой - реализацией великоалбанских идей. На наш взгляд, подобные настроения являются не более чем политическим блефом, так как косовские политики прекрасно понимают, что экономически слабое Косово практически полностью зависит от финансовой поддержки «старшего товарища», будь то США или Европейский Союз. Косовские политики понимают, что если они начнут реализовывать великоалбанские амбиции, пытаясь перекроить существующие в Европе границы, то подобная политика будет оценена как агрессивная, нарушающая стабильность в регионе, который Германия пытается поддерживать, а следовательно, это будет весомым поводом закрыть для них двери в ЕС. Более того, независимость Косово уже стала огромной уступкой албанцам, и на новые уступки международное сообщество не готово.

В 2019 году А. Меркель и президент Франции Эмманюэль Макрон объявили о запуске новой совместной инициативы по разрешению конфликта вокруг Косово. Лидеры снова ограничились повторением давно знакомых тезисов о важности решения конфликта и отметили, что не собираются предоставлять Белграду и Приштине готовое решение проблемы: главная цель франко-германской инициативы - снизить эмоциональность диалога между сторонами, вызванную недавними действиями косовских властей (создание регулярной армии и введение стопроцентных пошлин на продукты из Сербии). Германия не единожды требовала от властей Косово отмены стопроцентных пошлин на сербские товары, чтобы разблокировать диалог с Белградом, однако Х. Тачи этого не сделал Lindemann G. Nachdenken ьber den Kosovo wдre eine gute Idee. 27.05.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://de.news-front.info/2019/05/27/gunnar-n-lindemann-die-anerkennung-des-kosovo-sollte-uberarbeitet-werden/?fbclid=IwAR2ChsSGchV02hRZE4nqjS3-HUJoACAsl2CFkgMMQMY1YxZQm0X6pf6iIbw (дата обращения: 11.04.2020).

Диалог между ЕС и Косово осложнился в октябре 2019 года, когда на выборах в парламент Косово победила евроскептическая партия «Самоопределение», построившая свою кампанию на критике одного лишь Европейского Союза, ответственного за состояние экономики Косово Джокич А. Выборы в Косово открывают возможность для реализации многовекторной внешней политики Сербии. 17.10.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/balkanpolicy/vybory-v-kosovo-otkryvayut-vozmozhnost-dlya-realizatsii-mnogovektornoy-vneshney-politiki-serbii/ (дата обращения: 15.04.2020). Лидер партии А. Курти обещал отменить пошлины на сербские товары и возобновить диалог с Белградом, несмотря на то, что он, как сторонник создания «Великой Албании», будет не самым простым оппонентом Белграда ТАСС: Оппозиционное «Самоопределение» побеждает на выборах в парламент непризнанного Косова. 07.10.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://www.google.ru/amp/s/tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/6969206/amp (дата обращения: 11.04.2020).

***

Анализ речей американских политиков продемонстрировал беспрецедентную активизацию США в диалоге между Белградом и Приштиной. Несмотря на то, что Брюссельские соглашения были подписаны при посредничестве ЕС, авторитет Европейского Союза в глазах Сербии и Косово начинает падать: это доказал анализ высказываний косовских (Х. Тачи, А. Курти) и сербских (А. Вучич, М. Дрецун) политиков. События 2014 года в некоторой степени стали стимулом для возвращения США в Центральную Европу с целью усиления влияния и противодействия растущему влиянию России, в то время как Германия пытается искать сотрудничества с Россией по косовской проблеме. Американская дипломатия способна оказать решающее и конструктивное влияние на переговоры, в то время как лидеры Германии ограничиваются убеждениями и просьбами. Военно-политическая стабильность на Балканах действительно является общей целью ЕС и США, но в вопросе о евроинтеграции наблюдаются некоторые противоречия: США ожидают от Европейского Союза быстрого принятия Косово и Сербии в свой состав, в то время как некоторые лидеры ЕС и Германия в частности не заинтересованы во вступлении анклава.

Анализ речей немецких политиков показал, что Германия, по сравнению с США, неспособна содержательно повлиять на переговорный процесс. Канцлер, министр иностранных дел и министр обороны ограничиваются лишь общими словами: поддержкой инициатив и просьбами наладить отношения друг с другом, но как-то конструктивно повлиять на переговоры Берлин неспособен. Более того, после 2016 года Европейский Союз начинает терять авторитет ключевого посредника на переговорах: во-первых, в ходе брюссельского процесса ЕС продемонстрировал неспособность урегулировать ситуацию: Брюссель не смог уговорить Приштину реализовать даже то, что уже было подписано (А. Меркель могла лишь убеждать Х. Тачи отменить стопроцентные пошлины на товары). Во-вторых, Косово и Сербия постепенно начинают терять надежду на вступление в европейские структуры: кейс с Северной Македонией и Албанией, является красноречивым сигналом Сербии и Косово, что ЕС на данный момент не заинтересован в дальнейшем расширении. Кроме того, победа на выборах в парламент Косово евроскептической партии «Самоопределение» также демонстрирует тенденцию постепенного изменения внешнеполитического вектора в противоположную от евроинтеграции сторону.

Можем сделать вывод, что влияние США в переговорном процессе на данный момент более существенно. Показательно, что Германия говорит о зависимости от США и необходимости сотрудничества, в то время как США воспринимают Европейский Союз лишь как второстепенный инструмент, способный помочь интегрировать западнобалканские государства в евроатлантические структуры.

3.3 Систематизация сходств и различий в официальных позициях США и ФРГ относительно Косово на современном этапе

· Этап признания независимости Косово (2008)

Задолго до одностороннего провозглашения независимости немецкие и американские политики высказывались о том, что независимость является единственным возможным вариантом, к которому могут и обязаны прийти косовские албанцы, отстояв свою независимость у авторитарного режима С. Милошевича. Поэтому, на этапе признания независимости Косово позиции США и Германии являются идентичными:

табл.5

· Современный этап (2009-2019 год)

В таблице № 6 будут представлены общие положения для позиций обоих государств:

табл.6

На данном этапе уже заметны расхождения в позициях союзников. Современный этап, на наш взгляд, является периодом, где проявились наиболее существенные противоречия между союзниками:

табл.7

Заключение

В данной работе был проведён сравнительный анализ внешних политик двух государств - Соединённых Штатов Америки и Федеративной Республики Германии, начиная с косовского конфликта в рамках распада Югославии и заканчивая современным этапом. Первая глава работы была посвящена общей истории косовского конфликта: здесь автор подробно описал причины противоречий между двумя этносами - албанским и сербским. Во второй главе автор провёл подробный анализ позиций США и Германии в период острой фазы конфликта в 1999 году и на этапе постконфликтного урегулирования с 2000 по 2008 год (не включительно). Результаты анализа были систематизированы в виде таблиц. Третья глава содержит подробный анализ внешнеполитического дискурса США и Германии с момента провозглашения независимости Косово вплоть до современного этапа (2019 год). Аналогичным образом глава была завершена систематизацией полученных результатов в виде наглядных таблиц.

Исследовательская гипотеза подтвердилась. Действительно, несмотря на тот факт, что Германия и США являются союзниками по НАТО и разделяют общие демократические ценности, конфликт выявил ряд противоречий между союзниками, начиная с периода, когда принималось решение о том, как урегулировать острую фазу конфликта и заканчивая современным этапом постконфликтного урегулирования. Единственным периодом консенсуса считался третий этап - признание независимости Косово, где не наблюдалось никаких противоречий.

На исследовательский вопрос мы можем ответить следующим образом: нет, позиции Германии и США не являются полностью идентичными: даже в период острой фазы конфликта наблюдались некоторые различия в нарративе государств (см. табл. 2). В период постконфликтного урегулирования (2000-2007 г.) в позициях США и Германии также наблюдались расхождения (см. табл. 4). На этапе признания независимости Косово позиции США и ФРГ являлись идентичными. Серьезные расхождения начались после 2008 года на современном этапе урегулирования косовской проблемы (см. табл. 7).

Цель исследования заключалась в установлении сходств и различий в позициях США и ФРГ по отношению к косовской проблеме на разных её этапах. Общие положения в позициях государств на всех этапах будут отражены в следующей таблице:

табл.8

Расхождения в позициях США и ФРГ на всех этапах косовской проблемы будут систематизированы в таблице №8:

табл.8

Таким образом, исследовательская гипотеза подтвердилась, дополнившись рядом уточнений. Данное исследование может быть расширено автором в рамках подготовки магистерской диссертации.

Список использованных источников и литературы

Источники

1. Всеобъемлющее предложение по урегулированию статуса Косово. 2007. [Электронный ресурс]. URL: http://www.unosek.org/docref/Comprehensive_ proposal-russian.pdf (дата обращения 09.05.2020)

2. ООН: Резолюция 1160 Совета Безопасности. 31.03.1998. [Электронный ресурс]. URL: https://undocs.org/ru/S/RES/1160(1998) (дата обращения 20.04.2019)

3. Письмо Э. Ходжи в ЦК ВКП(б) о предыстории возникновения косовского вопроса и методах его решения // Восточная Европа в документах российских архивов 1944-- 1953. / Москва: Сибир. хронограф, 1998. С. 211.

4. Резолюция Совета Безопасности ООН 1244. 1999. [Электронный ресурс]. URL: https://undocs.org/ru/S/RES/1244(1999) (дата обращения 10.05.2020)

5. РИА Новости. Югославия на пороге 2000 года: Документы, факты, свидетельства, мнения. М.,1999. С. 209.

6. ТАСС: Вучич заявил, что решение проблемы Косова невозможно без США и России. 08.06.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/6640493/amp (дата обращения 25.04.2020)

7. ТАСС: Оппозиционное «Самоопределение» побеждает на выборах в парламент непризнанного Косова. 07.10.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://www.google.ru/amp/s/tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/6969206/amp (дата обращения: 11.04.2020)

8. Топоров А. США не могут определиться со сделкой между Сербией и Косово. 20.02.2020. [Электронный ресурс]. URL: https://www.politnavigator.net/ssha-ne-mogut-opredelitsya-so-sdelkojj-mezhdu-serbiejj-i-kosovo.html (дата обращения: 20.04.2020)

9. Barigazzi J. EU's Balkan breakdown reveals split among leaders. 21.10.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://www.politico.eu/article/eus-balkan-breakdown-reveals-split-among-leaders/ (дата обращения 25.04.2020)

10. Brunborg H. Report on the size and ethnic composition of the population of Kosovo. 14.08.2012. [Электронный ресурс]. URL: http://www.icty.org/x/file/About/OTP/War_Demographics/en/milosevic_kosovo_020814.pdf (дата обращения 10.05.2020)

11. Council on Foreign Relations: Terrorist Groups and Political Legitimacy. 16.03.2006. [Электронный ресурс]. URL: https://www.cfr.org/backgrounder/terrorist-groups-and-political-legitimacy (дата обращения 20.04.2019)

12. Deutsche Welle: EU, Russia to Push for Kosovo Solution. 08.11.2005. [Электронный ресурс]. URL: https://www.dw.com/en/eu-russia-to-push-for-kosovo-solution/a-1770102 (дата обращения: 05.05.2020).

13. Die Bundesregierung. Abschlusserklдrung des Vorsitzes zur Konferenz zum Westlichen Balkan, 28. August 2014 in Berlin. 28.08.2014. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/abschlusserklaerung-des-vorsitzes-zur-konferenz-zum-westlichen-balkan-28-august-2014-in-berlin-452550 (дата обращения: 05.04.2020)

14. Die Bundesregierung. Annдherung an die EU. 30.06.2015. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/annaeherung-an-die-eu-433474 (дата обращения: 04.04.2020)

15. Die Bundesregierung. Serbien: Ein Land mit europдischer Perspektive. 23.08.2011. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/serbien-ein-land-mit-europaeischer-perspektive-609034 (дата обращения: 08.05.2020)

16. Die Bundesregierung. Bundeswehr weiter im Kosovo. 13.06.2013. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/bundeswehr-weiter-im-kosovo-464644 (дата обращения: 05.05.2020)

17. Die Bundesregierung. Bundesregierung begrьЯt Einigung. 26.08.2015. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/bundesregierung-begruesst-einigung-457010 (дата обращения: 05.04.2020)

18. Die Bundesregierung. Europдische Perspektive fьr den Balkan. 20.08.2011. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/europaeische-perspektive-fuer-den-balkan-395464 (дата обращения: 08.05.2020)

19. Die Bundesregierung. Konflikte im Dialog lцsen. 19.12.2011. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/konflikte-im-dialog-loesen-601732 (дата обращения: 07.05.2020)

20. Die Bundesregierung. "Deutschland weiЯ um seine Verantwortung in der Welt". [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/-deutschland-weiss-um-seine-verantwortung-in-der-welt--806002 (дата обращения: 06.05.2020)

21. Die Bundesregierung. Bundesregierung begrьЯt jьngste Fortschritte im Dialogprozess zwischen Serbien und Kosovo. 24.02.2012. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/bundesregierung-begruesst-juengste-fortschritte-im-dialogprozess-zwischen-serbien-und-kosovo-749702 (дата обращения: 06.05.2020)

22. Die Bundesregierung. Pressestatements von Bundeskanzlerin Merkel und dem franzцsischen Prдsidenten Macron zum Westbalkantreffen. 29.04.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/pressekonferenzen/pressestatements-von-bundeskanzlerin-merkel-und-dem-franzoesischen-praesidenten-macron-zum-westbalkantreffen-1604114 (дата обращения: 05.04.2020)

23. European Commission: Regional Strategy Paper 2002-2006. [Электронный ресурс]. URL: https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/pdf/financial_assistance/cards/publications/regional_strategy_paper_en.pdf (дата обращения: 03.05.2020)

24. Final Report submitted to the United States Agency for International Development. Kosovo Biodiversity Assessment. [Электронный ресурс]. URL: https://pdf.usaid.gov/pdf_docs/Pnact349.pdf (дата обращения: 09.05.2020)

25. Gray A. No Balkan border changes. 13.08.2018. [Электронный ресурс]. URL: https://www.politico.eu/article/angela-merkel-no-balkan-border-changes-kosovo-serbia-vucic-thaci/ (дата обращения: 05.04.2020)

26. Gray A. Trump urges Kosovo to seize chance for peace with Serbia. 18.12.12. [Электронный ресурс]. URL: https://www.politico.eu/article/donald-trump-urges-kosovo-hashim-thaci-to-seize-chance-for-peace-with-serbia/ (дата обращения 13.04.2020)

27. Holbrooke R., Kirkpatrick J. At risk in the Balkans. 12.06.2001. [Электронный ресурс]. URL: https://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2010/12/13/AR2010121305390.html (дата обращения: 03.05.2020)

28. Kirk L. EU rejects Kosovo independence. 20.11.2001. [Электронный ресурс]. URL: https://euobserver.com/news/4231 (дата обращения: 03.05.2020)

29. Kuzmanovic J. U.S. Says It's Working with EU to Thwart Russia on Balkans. 08.03.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-03-08/u-s-says-it-s-working-with-eu-to-thwart-russia-on-balkans (дата обращения 13.04.2020)

30. Lindemann G. Nachdenken ьber den Kosovo wдre eine gute Idee. 27.05.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://de.news-front.info/2019/05/27/gunnar-n-lindemann-die-anerkennung-des-kosovo-sollte-uberarbeitet-werden/?fbclid=IwAR2ChsSGchV02hRZE4nqjS3-HUJoACAsl2CFkgMMQMY1YxZQm0X6pf6iIbw (дата обращения: 11.04.2020)

31. Lynch C. U.N. to Launch Talks on Kosovo. 08.10.2005. [Электронный ресурс]. URL: https://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/10/07/AR2005100701877.html (дата обращения: 03.05.2020)

32. Lynch C. U.N. Draft for Kosovo Independence Circulated. 12.05.2007. [Электронный ресурс]. URL: https://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/05/11/AR2007051102449.html (дата обращения: 03.05.2020)

33. Lynch C. U.N. Mediator Calls for Kosovo Independence. 21.03.2007. [Электронный ресурс]. URL: https://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/03/20/AR2007032001795.html (дата обращения: 03.05.2020)

34. Lehne S. Serbia-Kosovo Deal Should Boost the EU's Western Balkans Policy. 23.04.2013. [Электронный ресурс]. URL: https://carnegieeurope.eu/2013/04/23/serbia-kosovo-deal-should-boost-eu-s-western-balkans-policy-pub-51582 (дата обращения: 04.04.2020)

35. News Front: Албанский премьер предложил общую политику и общего президента для Албании и Косово. 19.02.2018. [Электронный ресурс]. URL: https://news-front.info/2018/02/19/albanskij-premer-predlozhil-obshhuyu-politiku-i-obshhego-prezidenta-dlya-albanii-i-kosovo/ (дата обращения 20.04.2020)

36. Pajaziti M. Kosovo has no time to lose. 04.12.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://europeanwesternbalkans.com/2017/09/21/ewb-interview-apostolova-kosovo-no-time-lose/ (дата обращения: 04.04.2020)

37. Pincus W. Bush Putin Agree to Continue Talks On Kosovo's Future. 29.05.2005. [Электронный ресурс]. URL: https://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/05/28/AR2007052801229.html (дата обращения: 03.05.2020)

38. RG: Германия потребовала от Сербии наладить отношения с Косово. 05.12.2011. [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2011/12/05/kosovo-anons.html (дата обращения: 08.05.2020)

39. Sheridan M. Clinton urges Kosovo to start talks with Serbia. 14.10.2010. [Электронный ресурс]. URL: https://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2010/10/13/AR2010101307212.html (дата обращения: 11.04.2020)

40. Sudetic C. The hidden crimes of Kosovo. 08.01.2011. [Электронный ресурс]. URL: https://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2011/01/07/AR2011010705928.html (дата обращения: 11.04.2020)

41. Spinant D. Balkan Stability Pact needs reshuffle. 06.04.2001. [Электронный ресурс]. URL: https://euobserver.com/news/1995 (дата обращения: 03.05.2020)

42. U.S. Department of State. [Электронный ресурс]. URL: https://1997-2001.state.gov/statements/2001/010117.html (дата обращения 10.05.2020)

43. Vujacic I. Hold Kosovo to Standards. 29.04.2005. [Электронный ресурс]. URL: https://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/04/28/AR2005042801608.html (дата обращения: 03.05.2020)

44. Vujacic I. Serbian Reality. 02.04.2005. [Электронный ресурс]. URL: https://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/04/01/AR2005040100553.html (дата обращения: 03.05.2020)

45. Washington Post: Kosovo is back. 17.10.2005. [Электронный ресурс]. URL: https://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/10/16/AR2005101600788.html (дата обращения: 08.05.2020)

46. Williams D. In Kosovo, Two Peoples Look Across Bitter Divide. 22.11.2005. [Электронный ресурс]. URL: https://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/11/21/AR2005112101717.html (дата обращения: 03.05.2020)

47. ZDFheute. Wachsender Einfluss von Russland und China spьrbar. 02.12.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://www.zdf.de/nachrichten/heute/kramp-karrenbauer-einfluss-von-russland-und-china-im-kosovo-spuerbar-100.html (дата обращения: 11.05.2020)

Научная литература

1. Алексеева Е. В. Позиции России и Германии по вопросу урегулирования конфликта в Косово 2008 года. // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. №2. 154 с.

2. Белякова Т. В. Внешняя политика Германии в отношении Европейского Союза после прихода к власти кабинета Г. Шрёдера // Актуальные проблемы Европы. 2000. № 3. 289 с.

3. Бондарев Н. Энтина Е.Г. Три сценария для Косово. 13.05.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://balkanist.ru/tri-stsenariya-dlya-kosovo/ (дата обращения: 07.05.2020)

4. Боришполец К. П. Методы политических исследований. М., 2005. 221 с.

5. Волков В. К. Трагедия Югославии (1991-1995). // Славянский мир: проблемы истории и современность. / Под ред. А. В. Карасева. Москва: Институт славяноведения РАН, 2006. 136 с.

6. Гуськова Е.Ю. Югославия в огне: документы, факты, комментарии (1990-1992). М., 1992. 372 с.

7. Джилас М. Лицо тоталитаризма. М., 1992. 544 с.

8. Джокич А. Выборы в Косово открывают возможность для реализации многовекторной внешней политики Сербии. 17.10.2019. [Электронный ресурс]. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/balkanpolicy/vybory-v-kosovo-otkryvayut-vozmozhnost-dlya-realizatsii-mnogovektornoy-vneshney-politiki-serbii/ (дата обращения: 15.04.2020)

9. Дрецун М. США и Евросоюз меняют своё отношение к Косово? 17.03.2020. [Электронный ресурс]. URL: https://www.pnp.ru/politics/ssha-i-evrosoyuz-menyayut-svoyo-otnoshenie-k-kosovu.html (дата обращения 13.04.2020)

10. Зверев А. В. Этнические конфликты на Кавказе, 1988--1994. М., 1996. 769 с.

11. Иванян Э.А. История США. М., 2008. 576 с.

12. Искендеров П.А. Косово: в составе Сербии под мандатом ООН. 18.10.2007. [Электронный ресурс]. URL: https:// ruskline.ru/monitoring_smi/2007/10/18/Kosovo_v_sostave_serbii_pod_mandatom_oon/ (дата обращения: 05.05.2020)

13. Искендеров П. А. Зримый призрак «Великой Албании». 30.03.2010. [Электронный ресурс]. URL: http://www.perspektivy.info/oykumena/balkan/zrimyj_prizrak_velikoj_albanii_2010-03-30.htm (Дата обращения 10.01.2020)