Роль Арктического совета в региональной политике США

Во время второго периода председательства в Арктическом совете США достигли значительных успехов по ряду вопросов. Наиболее важным из них является содействие заключению третьего юридически обязывающего соглашения в рамках Арктического совета. В сентябре 2016 года Арктический исполнительный руководящий комитет (AESC) выступил спонсором первого в истории Министерства арктической науки Белого дома Ibid. P. 5.. Данный министерский форум собрал министров науки из 25 стран и Европейского Союза для обсуждения приоритетов в области арктических исследований с целью разработки нового правового инструмента, с помощью которого можно расширить сотрудничество в области научных исследований в Арктике Ibid. P. 5.. Таковым стало Соглашение по укреплению международного арктического научного сотрудничества, принятое в 2017 году на министерской встрече в Фэрбанксе, штат Аляска. Тогда же была принята Декларация Фэрбенкса, в которой подчеркивается стремление восьми арктических государств сохранять безопасность в Северном Ледовитом океане и рационально управлять его ресурсами, улучшать экономические и бытовые условия жизни коренных народов Арктики, решать проблемы последствий изменения климата, а также укреплять Арктический совет как ведущий международный форум в регионе.

Немаловажным вопросом в период председательства США в Арктическом совете являлась проблема черной сажи и метана, которая неоднократно подчеркивалась на встречах организации. Группа экспертов по черной саже и метану подготовила ряд рекомендаций по сокращению выбросов от дизельных двигателей, добычи нефти и газа и жилого сектора Hossain K., Barala H. Op. cit. P. 6.. Кроме того, США вместе с другими семью арктическими государствами запустили международный циркумполярный эпиднадзор (ICS) - общерегиональную систему эпиднадзора за болезнями, возглавляемую американскими Центрами по контролю и профилактике заболеваний. Важными результатами работы США в области экологии стали также публикация Доклада о биоразнообразии в арктических морях (SAMBR), Рамочного плана действия по укреплению устойчивости в Арктике (ARAF) и обновление результатов Исследования о состоянии снега, воды, льда и вечной мерзлоты в Арктике (SWIPA) Ibid.. Наконец, в качестве важного шага в области развития возобновляемой энергетики в Арктике США как председатель Арктического совета подготовили ряд соответствующих проектов. Так, рабочая группа по устойчивому развитию разработала проект «Арктическая академия удаленных энергетических сетей (ARENA)» для развития циркумполярного сотрудничества в области возобновляемых источников энергии и энергоэффективности и выработки практических действий Hossain K., Barala H. Op. cit. P. 5..

Таким образом, в первый период председательства в Арктическом совете США по большей части уделяли внимание вопросам разграничения сфер полномочий рабочих групп, поддержке новых арктических проектов и институционализации организации. Однако, во второй период председательства в Арктическом совете США сфокусировали свою деятельность на конкретных вопросах и проблемах Арктики, добившись определенного успеха в реализации собственной Национальной арктической стратегии. Основными вопросами, на которых был сделан акцент в данный период, стали борьба с изменением климата, поддержание устойчивого экономического развития Арктики и морское сотрудничество с арктическими государствами.

2.3 Анализ изменения риторики арктической политики США в период с 1994 г. по настоящее время

Для анализа изменения риторики арктической политики США в период с 1994 г. по настоящее время был выбран метод количественного контент-анализа. За базу материалов для исследования взяты шесть официальных документов, обозначающих региональную политику государства в Арктике в различные периоды. Данный метод анализа позволил проследить различия приоритетов региональной политики США в Арктике в зависимости от того, к какой партии принадлежал тот или иной президент США - Демократической или Республиканской, а также от внешнеполитической обстановки в регионе.

В Президентской директиве NSC-26 1994 года, принятой при демократе Билле Клинтоне, прослеживается акцент на международном сотрудничестве страны с другими арктическими государствами в период после окончания Холодной войны. В тексте Директивы часто встречаются словосочетания «мирная зона», «свободный от конфликтов», «международное взаимодействие», что демонстрирует направленность арктической политики США на создание условий в Арктике, позволяющих обеспечить открытость Арктики совместными усилиями арктических государств. Особое значение придается потенциальному стратегическому партнерству США с Россией в области разработки нового двустороннего соглашения по природоохранной деятельности и защите окружающей среды Арктики. Кроме того, в Президентской директиве подчеркивается важность обеспечения устойчивого развития региона, проведения научных исследований в Арктике, а также поддержания жизни и здоровья коренного населения.

Следующим официальным документом по арктической политике США стала Президентская директива по национальной безопасности NSPD-66, опубликованная в конце президентского срока республиканца Джорджа Буша-младшего. В отличие от предыдущего документа, в Директиве повышенное внимание уделено защите интересов национальной безопасности США и обеспечению суверенных прав государства в Арктике. При этом еще большим стало число упоминаний словосочетаний «международное сотрудничество», «международные соглашения», «международное судоходство», а также особая роль уделена Арктическому совету как ведущему форуму арктических государств в регионе. В данном документе впервые на официальном уровне обозначена цель присоединения США к Конвенции ООН по морскому праву для защиты и продвижения национальных интересов государства в Арктике. Наконец, в Президентской директиве 2009 года особое значение придается борьбе с загрязнением окружающей среды Арктики и последствиями изменения климата, а также возможности открытия новых федеральных земель для добычи энергетических ресурсов в регионе.

При президентстве Барака Обамы было принято три официальных документа по арктической политике США, приоритетным из которых является Национальная арктическая стратегия США 2013 года. Данная стратегия включает наибольшее количество упоминаний словосочетаний «международные усилия», «международные партнеры», «международные встречи», что наглядно доказывает приоритет арктической политики США в данной период, направленный на международное сотрудничество с арктическими государствами. Кроме того, особое внимание уделено вопросам изменения климата, в частности таянию ледников в регионе, природным ресурсам Арктики, а также защите окружающей среды региона. Немаловажным является тот факт, что в Национальной арктической стратегии 2013 года была впервые обозначена проблема развития региональной инфраструктуры США на Аляске, необходимость создания и обновления дорожных карт Арктики, а также совместная работа федеральных ведомств США и органов штата Аляски в реализации арктической политики государства.

Следующим официальным документом по арктической политике страны является Арктическая стратегия Министерства обороны США 2013 года, в которой наибольшее внимание уделено защите интересов национальной безопасности государства, в частности свободе морей в Арктике и военно-морскому присутствию. При этом впервые употребляется термин «арктическая стабильность», демонстрирующий приверженность арктической политики США соблюдению баланса сил в регионе. Несмотря на то, что количество упоминаний фраз, связанных с международным взаимодействием, уменьшилось по сравнению с Национальной арктической стратегией США 2013 года, появилось понятие «оборонное сотрудничество», которое употребляется в контексте быстрого международного реагирования на широкий спектр угроз и непредвиденных обстоятельств. Наконец, в данном документе сделан акцент на повышение осведомленности населения о проблемах Арктики, причем данная цель арктической политики государства закреплена на официальном уровне впервые за последние двадцать лет.

В 2016 году Министерство обороны США опубликовало Стратегию защиты интересов национальной безопасности США в арктическом регионе, в которой повышенное внимание уделено усилению потенциала вооруженных сил государства для поддержания суверенитета страны. При этом часто употребляются понятия «стратегическое сдерживание», «противоракетная оборона», «военные операции» и другие, что демонстрирует факт усиления геополитического соперничества в регионе и ответного реагирования США на данную внешнеполитическую обстановку. Очевидно, что приоритет международного сотрудничества в регионе для США заметно уменьшился, что исходит из сокращения ключевых слов в данной области, при этом впервые другие арктические государства, как, например, Россия, стали рассматриваться как стратегические соперники США, усиливающие свое военно-политическое присутствие в регионе. Кроме того, в данном документе ставится необходимость обеспечения устойчивого экономического развития Арктики наряду с укреплением региональной инфраструктуры штата Аляска.

Наконец, обновленный официальный документ США по арктической политике был опубликован в 2019 году при президентстве республиканца Дональда Трампа. В новой Арктической стратегии Министерства обороны США впервые появляются понятия «баланс сил», «объединенные силы США», «стратегическое соперничество», что демонстрирует направленность арктической политики США исключительно на защиту интересов национальной безопасности государства в регионе. При этом одной из главных целей США в данном документе ставится поддержание правового порядка в Арктике и укрепление стабильности региона в связи с возрастанием военной мощи ряда арктических государств. В национальной арктической стратегии Министерства обороны США 2019 года штат Аляска упоминается наибольшее число раз из всех официальных документов по арктической политике государства в связи с одной из приоритетных целей государства, связанной с усилением взаимодействия федеральных ведомств страны и органов штата Аляска. Однако, экологические и климатические вопросы практически не были затронуты в данном документе, а таяние арктических ледников в связи с изменением климата рассматривается исключительно в позитивном плане за счет появления новых возможностей для судоходства и добычи полезных ископаемых.

По результатам количественного контент-анализа официальных документов США по Арктическому региону был проведен SWOT-анализ арктической политики США при президентах Б. Клинтоне, Дж. У. Буше, Б. Обаме и Д. Трампе (Приложение 2). На основе проведенного анализа можно сделать несколько ключевых выводов:

Сильные стороны арктической политики США менялись от повышения значимости роли Арктики для государства и начала активного международного сотрудничества США с другими арктическими странами до защиты интересов национальной безопасности государства в регионе и проведения целого ряда научно-исследовательских проектов;

Слабые стороны региональной политики США в Арктике затрагивают отсутствие развитой региональной инфраструктуры в штате Аляска, историческое противостояние демократов и республиканцев в вопросе открытия части континентального шельфа для глубоководного бурения и незаинтересованность последствиями изменения климата для Арктики и экологическими проблемами региона при текущем президенте США;

Возможности арктической политики США заключаются в активном международном сотрудничестве с другими арктическими государствами, в частности в рамках Арктического совета, облегчении судоходства в связи с таянием ледников и добыче полезных ископаемых без отчислений в Орган по морскому дну в связи с нератификацией Конвенции ООН по морскому праву;

Угрозы региональной политики США в Арктике менялись от негативных последствий изменения климата для жизни коренных жителей штата Аляска и региональной инфраструктуры до наращивания военной мощи и геополитического присутствия стратегических соперников США, в частности России и Китая.

Тем самым, риторика арктической политики США в период 1994 - 2020 гг. менялась в зависимости от внешнеполитической обстановки в регионе, как, например, начало «большой гонки» за Арктику, а также от приоритетов государства в Арктике, обозначенных демократической или республиканской администрацией США. Так, при президентстве демократов Б. Клинтоне и Б. Обаме государство делало больший акцент на защите окружающей среды Арктики и поддержании ее устойчивого развития, в то время как республиканцы Дж. Буш-младший и Д. Трамп уделяли повышенное внимание защите интересов национальной безопасности США в регионе и упрощению процесса добычи полезных ископаемых с целью уменьшения зависимости страны от импорта природных ресурсов.

Таким образом, по завершении главы можно сделать следующие ключевые выводы. Арктический совет представляет собой ведущий международный форум для обсуждения вопросов устойчивого развития, защиты окружающей среды Арктики и обеспечения безопасности населения региона между арктическими государствами, постоянными участниками, представляющими коренные народы Арктики, и наблюдателями организации. Деятельность Арктического совета касается исключительно экономических, культурно-социальных, экологических и климатических вопросов и не захватывает военную составляющую. В рамках данной организации было принято три юридически обязывающих соглашения, что делает Арктический совет эффективной международной площадкой для решения актуальных проблем в Арктике. Первый период председательства США в организации характеризовался институционализацией ее основных институтов и разграничением сфер полномочий рабочих групп Арктического совета. Однако, во второй период председательства США продемонстрировали большую эффективность работы организации, инициировав ряд проектов, касающихся борьбы с последствиями изменения климата, поддержания устойчивого развития региона и морского сотрудничества арктических государств. При этом деятельность США в Арктическом совете во второй период председательства соответствовала приоритетам национальным арктической стратегии государства. Анализ изменения риторики арктической политики США при президентах Б. Клинтоне, Дж. Буше-младшем, Б. Обаме и Д. Трампе показал различие национальных интересов государства в регионе в зависимости от внешнеполитических обстоятельств и принадлежности президента к той или иной политической партии. Так, при демократической администрации повышенное внимание уделялось экологическим и климатическим вопросам Арктики, устойчивому экономическому развитию региона, а также борьбе с последствиями изменения климата для жизни коренных народов. Напротив, республиканская администрация делала акцент на сдерживании стратегических соперников США в Арктике в связи с нарастающим геополитическим напряжением в регионе, наращивании военной мощи государства и облегчении добычи полезных ископаемых с целью уменьшения зависимости государства от импорта природных ресурсов.



3. Современная арктическая политика США в контексте противоречия интересов США в регионе и направленности Арктического совета

3.1 Арктическая политика США в период президентства Д. Трампа

В 2017 году в должность президента США вступил республиканец Д. Трамп, при этом сразу очевидным стал тот факт, что региональной политике США Арктике будет уделено меньшее внимание, чем в предыдущие годы. Так, при предыдущем президенте Бараке Обаме была сформирована более целостная арктическая политика государства, в которой равное внимание было уделено национальной безопасности США, экономическому развитию Арктики, охране окружающей среды региона и научным исследованиям. Напротив, политика Дональда Трампа в Арктическом регионе направлена в большей степени на обеспечение национальной безопасности государства и упрощение процесса добычи полезных ископаемых. Несмотря на различные акценты арктической политики США при последних двух президентах, администрация Д. Трампа придерживается сохранения ранее принятого арктического законодательства и важнейших национальных документов, продолжая курс США на усиление присутствия страны в регионе.

Одним из первых действий Дональда Трампа после вступления в должность было нарушение Совместного заявления лидеров арктических стран США и Канады, подписанного Б. Обамой. В апреле 2017 года президент США издал Распоряжение № 30 «Реализация первой в Америке офшорной энергетической стратегии». Данный приказ призывает к открытию Арктики для разработки нефтяных месторождений, включая их аренду и продажу, поручает министру торговли США упростить процесс поиска новых ресурсов нефти и газа, а также отменяет существующие охраняемые территории и призывает упростить процедуру утверждения договоров аренды на добычу природных ресурсов. Фактическая отмена Совместного заявления лидеров арктических стран США и Канады служит символом того, что защита окружающей среды не является приоритетом текущей администрации США. Напротив, главный фокус политики Трампа направлен на создание большого числа рабочих мест и уменьшение зависимости США от импорта полезных ископаемых.

Приоритет арктической политики США при Д. Трампе был смещен с защиты окружающей среды региона и поддержания устойчивого развития Арктики на увеличение добычи полезных ископаемых на Аляске. В 2017 году президент США подписал Распоряжение о проведении многолетнего пересмотра федерально запрещенных вод для бурения нефти и добычи газа. Данный приказ незамедлительно аннулировал изъятие из аренды Внешнего континентального шельфа на Аляске, осуществленное Б. Обамой в 2016 году Ibid.. Д. Трамп объяснил свое решение необходимостью создания новых рабочих мест и уменьшения энергетической зависимости США от импорта природных ресурсов. Однако, в марте 2019 года федеральный суд США отменил распоряжение Трампа, тем самым восстановив предыдущее положение дел по глубоководному бурению, существовавшее при Б. Обаме.

Отношение текущей республиканской администрации к участию США в Арктическом совете демонстрирует тот факт, что в августе 2017 года государственный секретарь Рекс Тиллерсон устранил должность специального представителя США в Арктике, которая ранее принадлежала адмиралу Береговой охраны США Роберту Паппу. Должность специального представителя США в Арктике, созданная в 2014 году, являлась одним из дипломатических инструментов государства, создавшим канал диалога между арктическими странами в рамках Арктического совета. Кроме того, в то время как Арктический исполнительный руководящий комитет (AESC), созданный Б. Обамой, продолжает свою работу в период президентства Д. Трампа, нынешний президент оставил этот орган фактически бездействующим. В попытке возродить данное учреждение и восстановить его статус как движущей силы арктической политики, сенатор Аляски Лиза Мурковски в декабре 2018 года приняла закон, согласно которому Министерство внутренней безопасности становится его председателем, а офис Белого дома - его сопредседателем Orttung R., Weingartner K. U. S. Arctic Policymaking under Trump and Obama. Implications for Russia and China. // PONARS Eurasia Policy Memo No. 588. 2019. - P. 2.. Однако, данная инициатива не привнесла существенных изменений в работу данной органа, так и оставив его деятельность замороженной при текущей администрации США.

Несмотря на то, что фокус арктической политики сменился с экологического и климатического фактора на военно-политический, при президенте Д. Трампе США продолжают полноценно участвовать в Арктическом совете и продвигать работу по охране окружающей среды. Так, с октября 2017 года по ноябрь 2018 года по среднему размеру делегации США уступали только Финляндии и Канаде, опережая остальные арктические страны и постоянных участников (Рисунок 3). Государство продолжает работать над реализацией Соглашения по укреплению международного арктического научного сотрудничества, а в октябре 2017 года его делегация заявила о поддержке работы Арктического совета по проблеме черной сажи. Кроме того, в марте 2018 года США приняли участие в учении по ликвидации разливов нефти, проходящем в Финляндии. Таким образом, при Д. Трампе государство вносит определенный вклад в поддержание устойчивого развития Арктики, хотя и в меньшей степени.

Необходимо подчеркнуть, что в феврале 2019 года Конгресс США выделил Береговой охране 655 миллионов долларов для строительства новых полярных катеров, преодолев двадцатилетнюю стагнацию в этом вопросе. Кроме того, в ближайшем времени при поддержке администрации Дональда Трампа и Конгресса планируется строительство флота из шести полярных ледоколов, по крайней мере три из которых будут тяжелыми ледоколами. Данный факт демонстрирует стремление США как арктической державы усилить свое присутствие в регионе в условиях таяния морских льдов Арктики и расширения доступа к добыче ресурсов. В то же время, рыболовство, туризм и судоходство в сочетании с традиционными видами деятельности коренных жителей Аляски способствуют активизации морской деятельности и повышению потребности в присутствии береговой охраны в регионе.

Рисунок 3 - Средний размер делегации основных и постоянных участников Арктического совета (октябрь 2017 - ноябрь 2018)

Источник: The Polar Connection. URL: http://polarconnection.org/

В 2019 году Министерство США опубликовало Новую арктическую стратегию государства, обновившую предыдущий документ 2016 года, в которой особое внимание уделяется «большой гонке» арктических государств и нарастанию геополитического напряжения в регионе. В обновленном документе Министерство обороны США предлагает принципиально новый стратегический подход по защите национальных интересов безопасности США в Арктике в эпоху нарастающего геополитического соперничества. Так, основное внимание в данной стратегии уделено повышению осведомленности населения США об Арктике, активизации арктических операций и укреплению существующего регламентированного международного порядка в Арктике. Тем самым, Новая арктическая стратегия Министерства обороны США доказывает изменение приоритета национальных интересов государства в Арктике: акцент арктической политики сместился в сторону укрепления геополитической позиции США в противовес усиливающемуся военно-политическому присутствию в регионе России и Китая.

Отдельного внимания заслуживает речь государственного секретаря США Майка Помпео, который в мае 2019 года возглавил американскую делегацию на последнем заседании Арктического совета в Рованиеми, Финляндия. Политик обратил внимание на то, что «Арктика находится на пороге открытия новых возможностей», предупредив об усиливающемся китайском и российском влиянии в регионе и необходимости защиты национальной безопасности США. Майк Помпео также подчеркнул, что в настоящее время Арктический совет может позволить себе сосредоточиться исключительно на научном сотрудничестве, вопросах культуры и экологических исследованиях, однако арктические государства вступают в новую эру стратегического взаимодействия и должны уделить особое внимание кооперации в рамках организации Ibid.. Тем самым, государственный секретарь США призвал арктические государства к активному международному сотрудничеству, заявляя, что усиление отдельных стран, таких как Россия и Китай, может нарушить баланс сил в регионе и привести к серьезным негативным последствиям для Арктики.

Таким образом, арктическая политика США при президентстве Д. Трампа переживает определенный период стагнации. Фокус политики США в Арктике сместился с активного международного сотрудничества государства в рамках Арктического совета, защиты окружающей среды и поддержания устойчивого развития региона на усиление присутствия США в Арктике, обеспечение интересов национальной безопасности государства и облегчение процесса добычи полезных ископаемых. При этом в сравнении с предыдущей демократической администрацией Б. Обамы республиканская администрация Д. Трампа демонстрирует меньшую заинтересованность в решении вопросов Арктического региона.

3.2 Анализ противоречия целей Арктического совета и собственных интересов США в Арктике

Различие национальных интересов США в Арктике и направленности Арктического совета в последние годы объясняется усилением геополитической напряженности в регионе, в частности увеличением военно-политического влияния России в Арктике и появлением нового неарктического игрока - Китая, а также приходом к власти представителя Республиканской партии Дональда Трампа. Именно в период президентства Д. Трампа наблюдается наибольшее расхождение основополагающих целей организации в Арктике и собственных приоритетов США в регионе.

Текущие национальные интересы США в Арктике можно проследить в выступлениях известных американских политических лиц. Так, Государственный секретарь США Майк Помпео на министерской встрече Арктического совета в мае 2019 года заявил об ускоренном процессе милитаризации Арктики, усилении присутствия России и Китая в регионе, а также незаконности притязаний Канады на Северо-Западный проход, проходящий через Канадский Арктический архипелаг и побережье Аляски. В данных условиях М. Помпео призвал США к внимательному изучению деятельности арктических государств в регионе, в частности России и Китая Ibid.. Советник по национальной безопасности Джон Болтон обозначил необходимость достижения превосходства США в Арктике в связи с растущим военно-политическом влиянием России и Китая в регионе. Генерал Северного командования вооруженных сил США Терренс О'Шонесси в марте 2020 года заявил, что государству необходимо наращивать военный потенциал в Арктике с целью сдерживания России и Китая и недопущения получения возможного удара от данных стран из Арктического региона. Однако, США все еще не обладают полноценным ледокольном флотом, как их главный стратегический соперник - Россия, в связи с чем в ближайшее время США не смогут соперничать с Россией в Арктике из-за технологического отставания.

Новая арктическая стратегия Министерства обороны США, принятая в 2019 году при президентстве Д. Трампа, подтверждает слова М. Помпео о том, что несмотря на то, что в Арктике существуют и позитивные тенденции, среда безопасности региона становится все более сложной из-за усиления стратегической конкуренции арктических государств. В данном документе содержится призыв к увеличению инвестиций в Арктику: ссылаясь на то, что Россия и Китай инвестировали в регион крупные суммы, требуется увеличить потенциал США для проведения полярных операций Ibid.. Однако, новая арктическая стратегия не дает подробных представлений о том, как США стремятся увеличить свое присутствие в Арктике, используя только общие формулировки.

При анализе противоречия национальных интересов США в Арктике и направленности Арктического совета был проведен PEST-анализ (Приложение 3). По его результатам можно сделать несколько ключевых выводов:

Основные политические интересы США в Арктике заключаются в поддержании баланса сил в регионе и недопущении усиления военной мощи одного или нескольких государств, что может привести к милитаризации региона, в то время как цели Арктического совета в политической сфере направлены на поддержание стабильности и открытости Арктики, содействие международному диалогу в регионе и создание международной площадки для заключения юридически обязывающих соглашений;

Национальные интересы США в экономической сфере состоят в облегчении процесса добычи полезных ископаемых на Аляске за счет снятия ограничений в данной отрасли и открытии новых федеральных земель для глубоководного бурения, в частности Арктического национального заповедника дикой природы. Напротив, направленность Арктического совета в экономическом отношении заключается в поддержании устойчивого экономического развития Арктики, координации социально-экономических проектов в регионе и контроле деятельности Арктического экономического совета, направленного на поддержание бизнес-среды в Арктике и обмен технологическим опытом и стандартами между арктическими государствами;

Социальный аспект национальных интересов США в Арктике включает в себя поддержание безопасности коренных народов Аляски и вовлечение коренного населения в принятие важных для них решений в арктической политике государства, в то время как социально-культурная направленность Арктического совета состоит в повышении интереса мирового населения к проблемам в Арктике и осведомленности о регионе, а также привлечении коренных арктических народов к международному диалогу в рамках организации;

Главные цели США в технологическом отношении заключаются в развитии морского флота государства и проведении научно-технологических исследований в регионе. Деятельность Арктического совета в данном направлении включает в себя обмен передовым опытом и технологиями между арктическими государствами, а также в международном сотрудничестве стран в области транспортного судоходства в Арктическом регионе.

Таким образом, противоречие национальных интересов США в Арктике и направленности Арктического совета проявляются в большей степени в политической и экономической сферах. При этом деятельность как США, так и Арктического совета в социальной и технологической сферах сонаправлена, а цели государства и организации в данных областях близки. Расхождение главных интересов США в регионе и целей Арктического совета особенно прослеживается в последние годы вместе с приходом к власти Д. Трампа и проведения характерной для республиканской администрации политики в регионе.

3.3 Прогноз изменения риторики США в Арктическом Совете в контексте будущих президентских выборов

Деятельность США в Арктическом совете в ближайшие годы зависит, прежде всего, от того, кто из кандидатов встанет у власти по результатам президентских выборов 2020 года. Так, если произойдет переизбрание республиканца Дональда Трампа, наиболее вероятно, что США продолжат сокращать участие в Арктическом совете, при этом главные приоритеты региональной политики страны в Арктике будут по-прежнему заключаться в поддержании баланса сил в регионе, ответном реагировании на усиление геополитической напряженности в Арктике и облегчении процесса добычи полезных ископаемых на Аляске. Однако, если к власти в США придет кандидат от Демократической партии - Джо Байден - вполне вероятно, что произойдет кардинальное изменение как арктической политики США в целом, так и риторики государства в Арктическом совете, которая может быть направлена в большей степени на укрепление международного сотрудничества в регионе и поддержание устойчивого развития Арктики.

Переизбрание Дональда Трампа позволит республиканской администрации продолжить открытие государственных земель в Арктике для предоставления их в аренду нефте- и газодобывающим компаниям, несмотря на противодействие со стороны местных организаций. Так, в 2019 году Министерство внутренних дел США предоставило 16,8 миллионов акров федеральной земли для глубоководного бурения, при этом главное намерение федерального ведомства заключалось в открытии для аренды 1,6 миллионов акров земель Арктического национального заповедника дикой природы. При этом, большинство республиканцев, поддерживающих Трампа, утверждает, что создание рабочих мест в энергетическом секторе и стремление к энергетической независимости Америки должно обеспечиваться за счет расширения масштабов глубоководного бурения в Арктике и снятия экологических ограничений, препятствующих данным усилиям.

Дональд Трамп может стремиться заручиться поддержкой нефтяных и горных промышленных лобби, для которых открытие новых земель для глубоководного бурения поможет значительно увеличить прибыль компаний. Поддержка Д. Трампа нефте- и газодобывающими предприятиями способна увеличить политический рейтинг кандидата от Республиканской партии и подтвердить его намерения следовать предвыборным обещаниям по увеличению числа рабочих мест в сфере добычи полезных ископаемых. Тем самым, активизация региональной политики США в Арктике может являться одним из движущих факторов современной политики Трампа в преддверии президентских выборов 2020 года.

Так, Американский институт нефти (API) - ведущая лоббистская организация для американских нефтегазовых компаний - оказывает большое влияние на деятельность Агентства по охране окружающей среды США (EPA) при президентстве Д. Трампа. В начале президентского срока Трампа организация заявила, что EPA должно отменить положение, требующее от электростанций соблюдать правила по загрязнению воздуха при их запуске, остановке или проведении технического обслуживания. При этом Агентство по охране окружающей среды выполнило почти все основные требования, выдвинутые Американским институтом нефти, которые заключались в содействии доступу к национальным ресурсам нефти и природного газа Ibid.. Деятельность API может содействовать открытию новых федеральных земель Арктики для глубоководного бурения и оказывать крупное влияние на политику государства в данном регионе.

Стремление республиканской администрации США к открытию Арктического национального заповедника дикой природы для глубоководного бурения идет вразрез с основополагающей целью Арктического совета, заключающейся в защите окружающей среды Арктики и борьбе с загрязнением региона. Инциденты разлива нефти в Северном Ледовитом океане доказали тот факт, что в процессе добычи полезных ископаемых существует высокий риск нанесения вреда и непоправимого ущерба экосистеме региона. Однако, предвыборное обещание Д. Трампа увеличить число рабочих мест, в частности за счет предоставления федеральных земель для бурения нефтяных скважин, имеет явный приоритет перед активным участием США в Арктическом совете.

Напротив, кандидат в президенты от Демократической партии Джо Байден в одном из своих выступлений сообщил о важности защиты Арктического национального заповедника дикой природы от разработки нефтяных и газовых месторождений. Его всесторонний подход к Арктике заключается в поддержании партнерских отношений федеральных ведомств страны с представителями коренных народов Аляски, активном международном сотрудничестве США в рамках Арктического совета, а также в тесном диалоге с гражданскими группами и другими заинтересованными сторонами. При этом вклад в национальную арктическую политику должны осуществлять все федеральные ведомства государства.

Кандидат от Демократической партии Берни Сандерс, вышедший из президентской гонки в апреле 2020 года, заявил, что изменение климата является глобальной проблемой, причем климатические изменения в большой степени влияют на экосистему Арктики, безопасность местных жителей и экономику региона. По мнению Сандерса, чтобы избавиться от энергетической зависимости США и сократить выбросы углекислого газа, нужно запретить открытие новых районов для глубоководного бурения, в частности в Арктическом национальном заповеднике дикой природы Ibid..

Тем самым, при переизбрании Дональда Трампа, можно видеть продолжение текущей региональной политики США в Арктике, заключающейся в стремлении республиканской администрации к открытию новых федеральных земель для глубоководного бурения и поддержанию баланса сил в регионе. При этом США продолжат сокращать свое участие в Арктическом совете, а инициативы и проекты, заявленные государством раннее, могут не получить дальнейшее развитие. Напротив, при победе кандидата от Демократической партии может произойти пересмотр приоритетов арктической политики государства, при этом повышенное внимание будет уделяться защите окружающей среды Арктики, в том числе путем запрета открытия Арктического национального заповедника дикой природы для бурения нефтяных скважин, и усиления международного сотрудничества в рамках Арктического совета.

Таким образом, при президентстве Дональда Трампа участие США в Арктическом совете заметно сократилось, что демонстрирует тот факт, что международное сотрудничество в рамках организации не является приоритетом текущей администрации. Напротив, повышенное внимание в арктической политике государства уделяется уменьшению энергетической зависимости США за счет разработки новых месторождений нефти и газа и снятия ограничений на глубоководное бурение. Акцент в Национальной арктической стратегии США, принятой при Д. Трампе, сделан на защиту интересов национальной безопасности государства в Арктике с целью недопущения милитаризации региона и поддержания в нем баланса сил. Различие национальных интересов США в Арктике и направленности Арктического совета может быть объяснено усилением геополитической напряженности в регионе в последние годы и сменой демократической администрации страны на республиканскую. Так, после периода председательства в Арктическом совете фокус региональной политики государства в Арктике сместился с защиты окружающей среды в регионе и поддержания его устойчивого развития на приобретение выгодной стратегической позиции и увеличение присутствия вооруженных сил США в Арктике. Арктическая политика США в ближайшие годы будет зависеть от результатов президентских выборов 2020 года. При этом, в случае если к власти придет кандидат от Демократической партии, можно ожидать кардинальную смену региональной политики в Арктике, которая будет в большей степени заключаться в активном международном сотрудничестве США с другими арктическими странами в рамках Арктического совета. Напротив, переизбрание Дональда Трампа позволит сохранить текущий курс арктической политики США, направленный увеличение военно-политического присутствия государства в Арктике и облегчение добычи полезных ископаемых на Аляске.



Заключение

В ходе настоящего исследования был проведен анализ роли Арктического совета в региональной политике США. Данная организация, как ведущий международный форум в регионе, оказывает существенное влияние на американскую арктическую политику, однако, в последние годы, вместе с приходом к власти республиканца Дональда Трампа наблюдается растущее расхождение национальных интересов США в Арктике и основополагающих целей Арктического совета. Несмотря на то, что региональная политика США в Арктике при текущем президенте преемственна политике предыдущей демократической администрации, очевидно, что она менее активна, что связано в первую очередь с меньшей заинтересованностью республиканской администрации в арктической повестке.

На сегодняшний день Арктика в связи с ее высоким экономическим и геополитическим потенциалом представляет собой стратегически значимый для международных отношений регион. Арктический регион богат возобновляемыми и невозобновляемыми ресурсами, в нем сосредоточено до 30% неразведанных газовых и 13% нефтяных месторождений. Ускоренное таяние морского льда, связанное с глобальным потеплением, облегчает процесс транспортного судоходства и дает возможность нахождения ранее неразведанных месторождений нефти и газа. В Арктике пролегают важные морские пути - Северный морской путь и Северо-Западный проход, которые способны дать толчок развитию мировой торговли. При этом, в связи с увеличением военно-политического присутствия отдельных государств в Арктике можно говорить о начале процесса милитаризации региона.

В данном исследовании была проанализирована арктическая политика США в период с 1996 г. - момента создания важнейшей международной организации в регионе - Арктического совета - по настоящее время. Региональная политика США в Арктике при президенте Б. Клинтоне характеризуется началом проявления повышенного интереса государства к данному региону в связи с активизацией международного диалога арктических стран. Именно в этот период была принята первая арктическая стратегия США, в которой основной приоритет сделан на международном сотрудничестве арктических государств, поддержании стабильности и открытости региона после окончания Холодной войны, а также защите окружающей среды региона.

Вместе с приходом к власти республиканца Дж. У. Буша и принятием Президентской директивы по национальной безопасности сохранилась преемственность ранее заявленных приоритетов арктической политики США. Однако, при администрации Буша повышенное внимание уделялось защите интересов национальной безопасности государства и поддержанию геополитической стабильности Арктики. Именно в этот период в арктический политике США был сделан акцент на обеспечении противоракетной обороны и свободы навигации и полетов, а также развертывании военно-морских и воздушных сил в регионе.

Смена республиканской администрации Дж. У. Буша на демократическую администрацию Б. Обамы характеризуется началом проявления «арктической идентичности» США и активизацией участия государства в международном диалоге между арктическими странами. В данный период наблюдается наибольшее число инициатив и проектов, выдвинутых и реализованных США в рамках Арктического совета. Б. Обама внес значительный вклад в привлечение внимания как американского населения, так и всего мира, к проблемам Арктики, став первым президентом США, посетившим Аляску в пределах Северного полярного круга. Повышенное внимание в арктической политике государства в данный период было уделено поддержанию устойчивого экономического развития Арктике, охране природной экосистемы региона, а также смягчению последствий изменения климата для коренных жителей Аляски.

Деятельность Арктического совета как ведущего международного форума в регионе характеризуется широким спектром вопросов, начиная от обеспечения устойчивого развития региона и защиты его окружающей среды и заканчивая вовлечением коренных жителей в принятие важных для них решений. В рамках организации функционирует шесть рабочих групп, которые ведут активную работу по реализации арктических проектов в различных областях. В последние годы Арктический совет проявляет себя как важнейшая международная дискуссионная площадка по заключению юридически обязывающих соглашений.

США председательствовали в Арктическом совете в 1998-2000 гг. и 2015-2017 гг. Первый период председательства государства характеризовался институционализацией форума и разграничением сфер полномочий рабочих групп организации. При этом, в данный период не было замечено каких-либо значимых достижений в работе форума и реализации его проектов. Напротив, в течение второго периода председательства США вели более активную деятельности в рамках организации, согласующуюся с их собственными национальными интересами в Арктике. Как председатель организации государство сфокусировало внимание на решении проблем изменения климата в регионе, защиты окружающей среды Арктики и морском сотрудничестве арктических государств.

Изменение арктической повестки США в период с 1994 г. по настоящее время зависело, прежде всего, от принадлежности текущей администрации к определенной политической партии и внешнеполитической обстановки в Арктике. При президентстве демократов Б. Клинтона и Б. Обамы государство по большей части уделяло внимание международному сотрудничеству в рамках Арктического совета, экологическим и климатическим вопросам региона, а также обеспечению безопасности коренных жителей Арктики. Напротив, республиканская администрация Дж. Буша-младшего и Д. Трампа делала акцент на поддержании баланса сил в регионе и геополитической стабильности Арктики, а также упрощении процесса добычи полезных ископаемых на Аляске с целью уменьшения энергетической зависимости США и создания рабочих мест в энергетическом секторе.

Арктическая политика государства в настоящее время переживает определенный период стагнации: текущая администрация аннулировала некоторые начинания предыдущих периодов, как, например, Совместное заявление лидеров арктических стран США и Канады и должность специального представителя США по вопросам Арктики. При этом фокус арктической политики США при Д. Трампе сместился на упрощение процесса добычи полезных ископаемых и увеличение военно-политического присутствия государства в Арктике. Стоит отметить, что при президентстве Д. Трампа в Национальной арктической стратегии США Россия и Китай были впервые упомянуты как стратегические соперники государства в регионе.

Противоречие национальных интересов США в Арктическом регионе и направленности Арктического совета прослеживается, в основном, в политической и экономической сферах. Так, основные приоритеты США в регионе заключаются в приобретении выгодной стратегической позиции в Арктике и недопущении военно-политического усиления России и Китая, а также в упрощении процесса добычи полезных ископаемых, в то время как деятельность Арктического совета направлена на усиление международного сотрудничества в регионе и поддержание устойчивого экономического развития Арктики. При этом политика государства и организации в социальном и технологическом отношении сонаправлена, а их цели практически повторяют друг друга.

Арктическая политика США в ближайшие годы будет зависеть от результатов президентских выборов 2020 года. В случае переизбрания республиканца Д. Трампа наиболее возможным исходом видится продолжение текущей региональной политики государства в Арктике, заключающейся в поощрении деятельности нефте- и газодобывающих компаний и усилении военно-политического присутствия США в регионе. Напротив, с приходом к власти представителя Демократической партии будет возможна преемственность арктической политики администрации Б. Обамы, направленной на защиту окружающей среды региона и поддержание его устойчивого развития.

Для выявления роли Арктического совета в региональной политике США и нахождения противоречий национальных интересов США в Арктике и целей Арктического совета были выполнены следующие задачи:

Дана основная характеристика Арктики как стратегически значимого региона в современных международных отношениях;

Проанализирована арктическая политика США посредством анализа основных инициатив государства и официальных документов по арктической политике США в различные периоды;

Обозначена роль Арктического совета как ведущей международной дискуссионной площадки в регионе и проанализированы его основополагающие цели, общая направленность и главные результаты работы;

Рассмотрены два периода председательства США в Арктическом совете - 1998-2000 гг. и 2015-2017 гг. и оценены итоги деятельности государства в данные периоды;

Проанализирована эволюция арктической риторики США в период с 1994 г. по настоящее время путем проведения количественного контент-анализа и SWOT-анализа;

Выявлены основные противоречия между национальными интересами США в Арктике и направленностью Арктического совета посредством PEST-анализа;

Дан прогноз изменению арктической политики США после президентских выборов 2020 года.

Тем самым, задачи настоящего исследования были выполнены в полной мере, что привело к достижению поставленной цели и подтверждению заявленной гипотезы. В данной работе был доказан тот факт, что несмотря на то, что США принимают активное участие в Арктическом совете, в отдельных случаях собственные интересы государства противоречат основополагающим целям организации.

Данная работа вносит определенный вклад в область исследования и может служить основной для дальнейшего изучения роли Арктического совета в региональной политике США. Во-первых, в настоящем исследовании анализируется противоречие между собственными интересами США в регионе и спецификой Арктического совета. Эти результаты могут быть использованы для анализа растущего расхождения во взглядах государства и организации в отношении Арктического региона, а также стремления США занять лидирующие позиции в Арктике. Во-вторых, в данной работе исследуется изменение приоритетов арктической политики США в зависимости от интересов демократической или республиканской администрации в регионе, что может быть использовано при анализе эволюции стратегических целей государства в Арктике. Наконец, настоящее исследование позволяет определить роль Арктического совета в арктической политике США, при этом данный аспект может быть применен в дальнейшем исследовании для определения значимости участия государства в организации для реализации собственных стратегических целей.



Список литературы

Монографии и разделы в монографиях:

1. Макаров И. А., Степанов И. А. Новая роль Арктики в России и мире // В кн.: Поворот на Восток. Развитие Сибири и Дальнего Востока в условиях усиления азиатского вектора внешней политики России / Отв. ред.: И. А. Макаров. М.: Международные отношения, 2016. С. 332-354.

Статьи в научных изданиях и аналитические материалы:

1. Сахаров А. Г. Развитие Арктического совета как института регионального управления. // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2018. Т. 10. №4. - С. 72-92.

2. Chater A. The presidency of Donald Trump in the Arctic Council. // The Polar Connection. 2019.

3. Clifford R. What is Obama's Arctic legacy? // The Polar connection. 2016.

4. Conley H. The implications of U.S. policy stagnation toward the Arctic Region. // Center for Strategic & International Studies (CSIS). 2019.

5. Goldwyn D., Clabough A. Election 2020: What's at stake for energy? // Atlantic Council. 2020.

6. Groves S., Coffey L., Slattery B. True North: Economic Freedom and Sovereignty Must Be at the Heart of the U.S. Chairmanship of the Arctic Council. // The Heritage Foundation. 2015.

7. Hossain K., Barala H. An assessment of U.S. chairmanship of the Arctic Council. Rovaniemi, Finland: Arctic Centre University of Lapland. 2017.

8. Orttung R., Weingartner K. U. S. Arctic Policymaking under Trump and Obama. Implications for Russia and China. // PONARS Eurasia Policy Memo No. 588. 2019. - P. 1-6.

9. Plouffe J. U.S. Arctic polar policy in the era of President Trump: a preliminary assessment. - Canadian Global Affairs Institute, 2017. - 28 p.

10. Ripsman N. Neoclassical Realism. // International Studies Association and Oxford University Press. 2011.

11. Rose G. Neoclassical Realism and Theories of Foreign Policy. // World Politics, Volume 51, Issue 1, 1998. - P. 144-172.



Приложение

Анализ официальных документов США по арктическому региону

Ключевые слова v / Официальные документы >	Presidential Decision Directive NSC-26 (1994)	National Security Presidential Directive NSPD-66 (2009)	National Strategy for the Arctic Region (2013)	US Department of Defense Arctic Strategy (2013)	US Department of Defense Strategy to Protect US National Security Interests in the Arctic Region (2016)	US Department of Defense Arctic Strategy (2019)
National security interests and deterrence of Arctic states
national security interests	3	6	9	11	17	22
U.S. sovereignty/ sovereign rights	0	7	2	4	5	7
U.S. forces	0	0	0	0	10	27
joint force	0	0	0	0	0	23
strategic deterrence/ deter competitors ...

Подобные документы

• Арктические стратегии стран Северной Америки и России

  Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Россия и проблема границ в Арктическом регионе. Значение ледокольного арктического флота РФ в обеспечении интересов России на севере. Канадо-американские отношения в Арктическом регионе и сотрудничество с Россией.
  
  дипломная работа [166,8 K], добавлен 12.11.2012
  

• Роль Совета Безопасности ООН в урегулировании международных конфликтов в современном мире (на примере Иракского кризиса)

  Анализ роли Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (ООН) в обеспечении системы коллективной безопасности. ООН и урегулирование международных кризисов и конфликтов. Роль Совета Безопасности ООН в урегулировании войны в Ираке (2003-2011 годы).
  
  дипломная работа [217,9 K], добавлен 21.07.2014
  

• Политика администрации Клинтона в отношении Китая

  Характеристика источников и основных принципов внешнеполитической стратегии администрации Б. Клинтона. Основные ориентиры политики США в отношении Китая в период президентства Б. Клинтона. Анализ американо-китайских отношений в аспекте безопасности.
  
  курсовая работа [45,7 K], добавлен 21.11.2010
  

• Место и роль Совета сотрудничества арабских государств Залива в международной и региональной безопасности

  Общая характеристика Совета сотрудничества арабских государств Залива (ССАГЗ), его основные функции, цели и задачи. Потенциалы стран-членов Совета, развитие политической ситуации в Ираке и ее влияние. Участие Кувейта в восстановлении экономики Ирака.
  
  реферат [22,2 K], добавлен 18.03.2011
  

• Роль Великобритании в современной системе международных отношений

  Особенности внешней политики Великобритании в период первой половины ХХ в. Роль и место Великобритании в современном мире. Сведения по истории, экономике, политике и культуре Великобритании. Присоединение Великобритании к Европейскому Сообществу.
  
  курсовая работа [86,5 K], добавлен 11.05.2019
  

• ООН как основной гарант международной безопасности в современном мире

  История создания Совета безопасности Организации Объединенных Наций, его положение на современном этапе развития. Органы ООН как основной механизм достижения и поддержания международной стабильности и мира. Основные проблемы развития Совета Безопасности.
  
  курсовая работа [53,7 K], добавлен 20.12.2013
  

• Египет в ближневосточной политике США (1952-1981 гг.)

  Формирование египетского направления в ближневосточной политике США. Роль советского фактора в американо-египетских отношениях (1956-1970 гг). Эволюция американо-египетских отношений в период президентства А. Садата.
  
  курсовая работа [65,1 K], добавлен 22.04.2006
  

• Внешнеполитическая стратегия США в период президентства Джорджа Буша (младшего)

  Штрихи к политическому портрету Джорджа У. Буша. Бизнес – план Буша: прорыв или авантюра. Внутриполитические разногласия США Дж. Буш и европейцы. Президент Буш и парадоксы консерватизма. Внешнеполитическая стратегия США и отношения с Казахстаном.
  
  дипломная работа [131,0 K], добавлен 18.01.2008
  

• Арктическая политика Европейского Союза

  Концепция Европейского Союза как нормативной силы: ключевые идеи, их критика. Ресурсы ЕС, позволяющие влиять экономическими и военными методами на международные отношения в Арктическом регионе. Проблемы проецирования нормативной идентичности ЕС в Арктике.
  
  дипломная работа [133,2 K], добавлен 30.09.2017
  

• Приоритеты современной государственной политики различных стран

  Определяющие и наиболее влиятельные тенденции мировой политики на современном этапе. Особенности современной политики стран Европейского региона. Результаты президентства Джорджа Буша-младшего и Барака Обамы. Причины обострения евроамериканских отношений.
  
  контрольная работа [35,7 K], добавлен 07.07.2015
  

• Внешняя политика Джорджа Буша-младшего на Ближнем Востоке

  Политика президентства Джорджа Буша-младшего в отношении Израиля и ситуации на Ближнем Востоке. Принятие положений планов Тенета, Митчелла и пунктов майского выступления госсекретаря США Колина Пауэлла. Цели переговоров между Израилем и Палестиной.
  
  реферат [29,8 K], добавлен 22.02.2011
  

• Антитеррористическая политика Дж. Буша-младшего как одна из форм борьбы с международным терроризмом

  Анализ основных последствий события 11 сентября 2001 года в США. Развитие антитеррористической политики Дж. Буша и реакция общественности на нее в США и в мире. Характеристика военных действий США, направленных на уничтожение международного терроризма.
  
  дипломная работа [109,6 K], добавлен 25.11.2010
  

• Роль ООН, Совета Безопасности ООН в урегулировании международных конфликтов

  Определение роли Организации Объединенных Наций (ООН) в урегулировании международных конфликтов. Анализ деятельности Совета Безопасности ООН как органа, ответственного за поддержание мира и безопасности и урегулированию международных конфликтов.
  
  курсовая работа [38,9 K], добавлен 01.10.2014
  

• Совет Европейского Союза (СЕС)

  Статус Совета Европейского Союза (СЕС), его положение и роль в институциональной системе. Различные формации Совета. Полномочия и порядок деятельности СЕС. Порядок голосования в Совете. Проблема при использовании квалифицированного большинства.
  
  контрольная работа [27,7 K], добавлен 13.02.2016
  

• Роль ООН, совета безопасности ООН в урегулировании международных конфликтов

  Определение структуры и роли Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, возложение на его главной ответственности по поддержанию мира и коллективной безопасности. Изучение современных международных конфликтов и способы их урегулирования.
  
  курсовая работа [42,3 K], добавлен 28.02.2015
  

• Проблемы Каспия в свете международной и региональной безопасности

  Комплекс нерешенных проблем Каспийского региона. Правовой статус Каспийского моря до и после распада СССР. Каспийский регион - традиционная зона национальных интересов России. Проблемы международной и региональной безопасности в Каспийском регионе.
  
  курсовая работа [41,3 K], добавлен 09.01.2011
  

• Китай во внешней политике Великобритания в XXI веке

  Анализ двусторонних отношений Китая и Великобритании и интеграционных процессов в XXI веке. Исследование внешнеполитического курса Великобритании в отношении Китая. Роль китайско-британского делового совета в развитии экономического сотрудничества стран.
  
  курсовая работа [52,2 K], добавлен 01.05.2019
  

• Влияние США на демократические преобразования в Восточной Европе в период президентства Дж. Буша-старшего

  Стратегия "распространения демократии". Эффективность стратегии "распространения демократии" в качестве средства реализации внешнеполитических целей США в блоковом противостоянии двух политических систем. Корректировка восточноевропейского курса США.
  
  реферат [37,6 K], добавлен 25.06.2013
  

• Место и роль Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива в урегулировании конфликта на Ближнем Востоке

  Государства-члены Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) и задача достижения ближневосточного урегулирования. Саудовская Аравия как хранительница мусульманских святынь. Заключение иордано-израильского мирного договора.
  
  реферат [22,0 K], добавлен 22.03.2011
  

• Политика администрации Дж. Буша–младшего в отношении национальной безопасности

  "Стратегия национальной безопасности" США, ее черты. Приоритеты внешней политики. Угрозы национальной безопасности, их реализация. Реализация "Доктрины Буша" во внешней политике. Методы и формы реализации дипломатии команд и односторонних действий.
  
  дипломная работа [79,6 K], добавлен 15.10.2008
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам