Роль Арктического совета в региональной политике США

Environmental protection and sustainable development of the Arctic

environmental protection/security/ safeguard/ values/ change

4

7

13

5

22

10

environmentally sustainable/ sustainable development

6

3

5

4

4

0

natural/ biological resources

4

10

18

0

2

4

conservation interests

3

4

2

0

0

0

environmental pollution/ oil pollution/ oil spills/ contamination

3

5

4

2

1

2

climate change

0

6

10

3

4

0

ice-free/ diminishment of ice/ ice melt/ ice loss

0

0

9

3

4

6

Итог

20

35

61

17

37

22

Сильные стороны

Б. Клинтон (1993 - 2001 гг.):

Первый официальный документ по арктической политике США, обозначивший важность региона для государства;

Становление США участниками международного сотрудничества в Арктике вместе с подписанием Декларации об охране окружающей среды Арктики.

Дж. Буш-младший (2001 - 2009 гг.):

Акцент на поддержание геополитической стабильности региона и защиту интересов национальной безопасности США наряду с международным сотрудничеством и защитой окружающей среды Арктики.

Б. Обама (2009 - 2017 гг.):

Повышение значимости роли Арктики для США;

Активное проведение научно-исследовательских работ в регионе, широкая научная база;

Председательство США в Арктическом совете и продвижение национальных интересов государства;

Реализация проектов, удовлетворяющих интересы США, в рамках Арктического совета;

Привлечение мирового внимания к проблемам изменения климата и его последствиям для Арктики.

Д. Трамп (2017 г. - наст. время):

Упрощение процесса разработки нефтяных месторождений, включая их аренду и продажу;

Планирование строительства ледокольного флота из шести суден и полярных катеров Береговой охраны США.

Слабые стороны

Б. Клинтон (1993 - 2001 гг.):

Видение Арктики как региона второстепенной важности, невысокий уровень «арктической идентичности»;

Отсутствие конкретных проектов и планов для реализации в арктическом регионе.

Дж. Буш-младший (2001 - 2009 гг.):

Отсутствие развитой региональной инфраструктуры, органов управления деятельностью США в Арктике.

Б. Обама (2009 - 2017 гг.):

Противостояние демократов и республиканцев в вопросе открытия части континентального шельфа США для глубоководного бурения;

Разногласия демократов и республиканцев по вопросу присоединения США к Конвенции ООН по морскому праву.

Д. Трамп (2017 г. - наст. время):

Отрицание изменения климата и его последствий для арктического региона

Незаинтересованность в экологических и климатических вопросах, упор на геополитическое соперничество и военно-политическое присутствие в Арктике;

Фактическая отмена Совместного заявления лидеров арктических стран США и Канады.

Возможности

Б. Клинтон (1993 - 2001 гг.):

Становление США участниками Арктического совета и международное сотрудничество с арктическими государствами по вопросам устойчивого развития региона;

Партнерство с Россией в области защиты окружающей среды Арктики и природоохранной деятельности в регионе.

Дж. Буш-младший (2001 - 2009 гг.):

Попытки открытия Арктического национального заповедника дикой природы для бурения нефтяных скважин с целью уменьшения зависимости США от импорта нефти.

Б. Обама (2009 - 2017 гг.):

Готовность США к активному сотрудничеству с арктическими государствами в двустороннем формате (Канада) и в многостороннем - в рамках Арктического совета.

Д. Трамп (2017 г. - наст. время):

Нератификация Конвенции ООН по морскому праву, что создает возможность добычи полезных ископаемых без отчислений в Орган по морскому дну;

Таяние морского льда в Арктике, которое может привести к развитию региональной инфраструктуры и облегчению добычи природных ресурсов.

Потенциальные угрозы

Б. Клинтон (1993 - 2001 гг.):

Угроза национальной безопасности и обороны США в Арктике после окончания Холодной войны.

Дж. Буш-младший (2001 - 2009 гг.):

Наращивание военной мощи и геополитического присутствия одного или нескольких арктических государств в регионе;

Недостаточно развитая инфраструктура для защиты воздушных, сухопутных и морских границ США в Арктике.

Б. Обама (2009 - 2017 гг.):

Заметные последствия изменения климата, приводящие к разрушению экосистем Арктики, сельского хозяйства и инфраструктуры и пагубное влияние на здоровье и безопасность жителей региона.

Д. Трамп (2017 г. - наст. время):

Усиление позиции России в Арктике как стратегического соперника США;

Появление в Арктике нового неарктического игрока - Китая и увеличение его присутствия в регионе;

Усиление «большой гонки» за доминирование в Арктике, милитаризация региона.

Национальные интересы США

Цели Арктического совета

Политические

Строительство и укрепление военно-морского флота для поддержания баланса сил в регионе и противостояния геополитическому напряжению в Арктике;

Международное сотрудничество с арктическими государствами с целью решения общих проблем в регионе;

Приобретение выгодной стратегической позиции в Арктике в условиях неопределенного международно-правового режима в регионе.

Поддержание стабильности и мира в Арктическом регионе, недопущение милитаризации Арктики;

Укрепление международного сотрудничества арктических государств, коренных народов Арктики и наблюдателей организации;

Разработка политических рекомендаций с целью принятия арктическими странами обоснованных решений;

Заключение юридически обязывающих соглашений между арктическими государствами.

Экономические

Открытие Арктического национального заповедника дикой природы и других федеральных земель для глубоководного бурения;

Упрощение процесса добычи полезных ископаемых, в частности нефти и газа, на Аляске;

Использование морских транспортных путей в Арктике с целью придания импульса мировой торговле.

Поддержание устойчивого экономического развития региона;

Создание и координация работы Арктического экономического совета с целью обмена передовым опытом, технологическими решениями и стандартами, а также поддержания бизнес-среды региона;

Ведение проектов, направленных на изучение социально-экономических условий жизни в Арктике (ECONOR).

Социальные

Обеспечение безопасности коренных жителей Аляски;

Вовлечение коренных народов Аляски в принятие важных для них решений касательно арктической политики США;

Привлечение внимания американского населения к Арктике с целью развития «арктической идентичности» США.

Повышение интереса мирового населения к проблемам Арктики и распространение информации о регионе;

Координация социально-культурных и экологических проектов, таких как Программа мониторинга и оценки, Сохранение арктической флоры и фауны, Предотвращение чрезвычайных ситуаций в регионе и других Amarok: The Arctic Council Tracking Tool; Maxi-Report. Arctic Council. 2019. [Electronic resource]. URL: http://hdl.handle.net/11374/2416/. (дата обращения: 15.04.2020).

Технологические

Развитие морского флота и транспортного судоходства вследствие таяния арктических ледников и открытия новых транспортных морских путей;

Проведение научно-технологических исследований в Арктике и обмен научными знаниями с арктическими государствами.

Обмен передовым опытом и научными знаниями между участниками организации;

Поддержание морского сотрудничества арктических государств в торгово-транспортной сфере;

Содействие разработке технологий, направленных на препятствие загрязнению окружающей среды Арктики и борьбе с ним.