Рассмотрение деятельности служб по связям с общественностью

Не редки, например, случаи, когда известные тележурналисты задержанных называли арестованными или подозреваемых - обвиняемыми. И это уже не просто неточность, а серьезная юридическая некорректность.

События последнего времени, связанные с фактами привлечения к уголовной ответственности сотрудников органов внутренних дел, инициировали в СМИ серию публикаций на весьма болезненные темы, еще раз обнажив нерешенные проблемы Владимирской милиции. Однако, должностные преступления, совершенные отдельными сотрудниками органов внутренних дел, не должны вызывать всеобщее недоверие к людям в милицейских погонах, сеять сомнение среди граждан в способности правоохранительных органов обеспечить законность.

Около 90% фактов противоправного поведения сотрудников органов внутренних дел выявляются собственными силами. Открытость милиции направлена на повышение доверия граждан к органам правопорядка. СМИ же, по мнению общественного совета УВД и областного Союза журналистов Владимирской области, не всегда объективно информируют общество о недостатках и правонарушениях в органах внутренних дел. В обращении к журналистскому сообществу региона говорится: «дискредитация правоохранительных органов несет в себе деструктивную силу, дестабилизирующую социально-экономическую и общественно-политическую обстановку».

Министерству внутренних дел Владимирской области приходится нелегко и с финансовой точки зрения, как заявил Александр Голубцов, начальник УВД Владимирской области: «По областной программе профилактики по сравнению с 2008 годом финансирование было сокращено в 4 раза. На новый 2010 финансовый год вообще не предусмотрены средства на финансирование программы профилактики правонарушений». В таких условиях работа правоохранительных органов еще больше усложняется.

Известно, что средства массовой информации являются только одним из многих каналов распространений правовой информации. Следует учитывать, что правой опыт человека складывается также под воздействием непосредственного восприятия фактов и явлений действительности, правовых знаний, полученных в процессе обучения и воспитания, межличностных контактов, устной правовой пропаганды и др. В совокупности они формируют систему взглядов и установок, являющихся рычагами социально-психологического механизма сознания человека, которые либо включают его в процессе активного восприятия и усвоения информации, либо препятствуют этому. Соответственно сложившимся взглядам реципиент фильтрует и трансформирует воспринятое, отбирает нужное и одновременно исключает то, что противоречит его установкам и имеющемуся опыту.

Следовательно, для того чтобы управлять правовоспитательным воздействием средств массовой информации на сознание аудитории, необходимо, прежде всего, таким образом, ее ориентировать, чтобы она могла активно усваивать нравственную и правовую информацию, то есть речь, по существу, уже идет об управлении процессом приобретения социального опыта.

Семья, школа, трудовой коллектив, литература, искусство и вся система идейно-политического воспитания должны вносить свой вклад в развитие положительного отношения человека к правовым ценностям, систематически прививать ему интерес к информации правовоспитательного характера. Это позволит подключить индивида к системе сложных социальных связей в обществе, повлиять на сокращение сферы стихийного в непосредственном его окружении, воздвигнуть надежный барьер на пути проникновения в его сознание негативных взглядов и представлений.

Но какими бы значительными не были усилия МВД по Владимирской области, все они не принесут должного результата, пока каждый гражданин нашего региона осознанно не перестроится на восприятие положительного образа не только милиции, но и всех силовых структур, тем более, что Владимир является «милицейским» городом, где в каждой пятой семье есть свой сотрудник органов внутренних дел.

3.2 Деятельность отделения информации и общественных связей Управления Внутренних дел по Владимирской области

История Владимирской милиции ведет свой отсчет с 24 августа 1944 года, когда был подписан приказ наркомата внутренних дел об образовании управления НКВД по Владимирской области.

За десятилетия структура управления внутренних дел области неоднократно менялась, появлялись новые службы и подразделения. Но понятно, что суть не в этом, а прежде всего в том, что личный состав милиции отстаивал и отстаивает интересы личности и государства, действуя при этом профессионально, мужественно, порой не щадя своей жизни.

Сегодня УВД по Владимирской области вновь на переходном этапе. Происходит кардинальная реформа системы МВД России, главная задача которой - восстановление былого доверия людей к милиции.

Тем не менее, несмотря на этот сложный период, органы внутренних дел работают уверенно и в целом обеспечивают достойный отпор преступности на Владимирской земле.

В организационную структуру Управления внутренних дел по Владимирской области входит отделение информации и общественных связей (ОИиИС), выполняющее функции пресс-службы.

Так обязанностью ОИиИС является ежегодный доклад об основных итогах работы органов внутренних дел по Владимирской области. На официальном сайте УВД 15 января 2010 года выложен отчет о выполненной работе за 2009 год.

За январь - декабрь 2009 года на территории Владимирской области зарегистрировано 27596 преступлений, что на 3,5% меньше аналогичного периода прошлого года. Удельный вес преступности по области составил 190,3 преступлений на 10 тысяч населения.

Криминальная активность групп населения, не имеющих постоянного источника дохода, по прежнему в значительной степени влияет на состояние, структуру, динамику и направление развития преступности на территории области. Из числа выявленных лиц, совершивших преступления, они составляют - 64,6%.

В целях согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных, правозащитных, религиозных и иных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов в области внутренних дел, а также усиления участия УВД по Владимирской области в формировании демократического правового государства и гражданского общества и в соответствии с предложением совета членов Коллегии УВД при УВД по Владимирской области создан Общественный совет.

Общественный совет призван обеспечить согласование общественно-значимых интересов населения для решения наиболее важных проблем правоохранительной деятельности, формирования и развития гражданского общества на демократических принципах.

На своей официальной страничке пресс-служба УВД по Владимирской области также затрагивает важнейшую тему - падение имиджа милиции в свете последних событий. Председатель Общественного совета УВД по Владимирской области Л.В. Якушева обратилась к «Союзу журналистов Владимирской области» и к главным редакторам средств массовой информации с заявлением, в котором отметила, что события последнего времени, связанные с фактами привлечения к уголовной ответственности сотрудников органов внутренних дел инициировало в средствах массовой информации серию публикаций на весьма болезненные события, обнажив еще не решенные вопросы, накопившиеся у общества к проблемам милиции.

Должностные преступления, совершенные сотрудниками органов внутренних дел, дают журналистам возможность распространять информацию, формирующую поводы для сомнений граждан в способности правоохранительных органов обеспечить законность в правоохранительной деятельности.

В этих условия Общественный Совет при УВД по Владимирской области обратился к главным редакторам областных средств массовой информации с собственными оценками и суждениями.

Милиция сегодня нуждается в конструктивном равноправном диалоге с обществом, на основе взаимопонимания и взаимоуважения. Такой подход позволит привлечь на службу в органы внутренних дел честную и порядочную молодежь, способную противопоставить себя корыстным соблазнам и вседозволенности.

В современном мире свобода слова и свобода прессы считаются краеугольным камнем системы прав человека. И в этом смысле милиционер такой же человек, гражданин, имеющий право на защиту своей чести и профессионального достоинства, обладающий правом на свободу убеждений и на свободное их выражение, которое предусматривает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений, а также свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми законными средствами.

СМИ должны проникнутся идеей этого обращения и проявлять больше социальной ответственности при составлении репортажей, освещающих работу милиции.

На своей страничке Пресс-служба УВД по Владимирской области выкладывает новости и важные события общественной жизни милиции, однако, анализируя даты сообщений, делаем вывод о том, что более чем за 2 года выложено всего 15 сообщений. Это крайне мало, что говорит о безынициативности и неактивности освещения общественной жизни милиции Владимирской области отделением информации и общественных связей.

3.3 Программа информационно-пропагандистской работы в сфере профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по Владимирской области

Главное направление по формированию положительного общественного мнения Управлением внутренних дел - это привлечение граждан к участию в реализации государственной политики в области внутренних дел и в рассмотрении концепций, программ, гражданских и общественных инициатив по наиболее актуальным вопросам деятельности министерства в сфере обеспечения национальной безопасности.

Так, на заседаниях совета МВД регулярно рассматриваются вопросы привлечения общественности к участию в профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, реализации Государственной системы профилактики правонарушений и Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" и др.

Выступая перед начальниками штабных подразделений органов внутренних дел Владимирской области, начальник отделения информации и общественных связей УВД по Владимирской области Курочкин Олег Игоревич отметил, что работа по взаимодействию со средствами массовой информации в ОВД ведется стабильно. О деятельности ОВД области в 2009 году в СМИ опубликовано 239 материалов. Наибольший вклад в освещении деятельности органов внутренних дел в СМИ внесли сотрудники УВД по г. Владимир, ОВД по Муромскому и Суздальскому районов, по г.Ковров и Гусь-Хрустальный. В целом анализ работы сотрудников ОВД, отвечающих за взаимодействие со СМИ, свидетельствует об увеличении количества опубликованных материалов на 20%. Если в январе-феврале 2008 года сотрудниками ОВД подготовлена 35 статей, то за аналогичный период 2009 года - 42.

В целях совершенствования работы по организации взаимодействия со СМИ очень важным является вопрос о своевременном и качественном исполнении начальниками штабов ГОРОВД приказов, распоряжений и указаний МВД России и МВД по Владимирской области. Так, например, во исполнение распоряжения МВД России от 22 ноября 2008 года №1/9371 «Об организации выступлений в средствах массовой информации» органами внутренних дел области было организовано 24 выступления руководства в СМИ по итогам деятельности подразделений в 2008 году.

Социально-экономические и политические изменения, произошедшие за последние годы в России, оказали значительное влияние как на правоохранительные органы, так и на общественные институты, в число которых входят и средства массовой информации, взаимодействие с которыми со стороны МВД нуждается в постоянном совершенствовании, - отметил Олег Игоревич. По данным опросов населения области, около 64% опрошенных, оценивая работу органов внутренних дел, получали информацию об их деятельности из газет, телевидения, радио. Результаты опроса показали, что СМИ играют огромную роль в формировании общественного мнения, и свидетельствуют о необходимости совершенствования работы со стороны министерства в этом направлении. В МВД России уделяется большое внимание информационно-пропагандистскому сопровождению деятельности органов внутренних дел, налаживанию конструктивного сотрудничества со СМИ и общественными объединениями, что позволяет существенно облегчить решение целого комплекса задач, стоящих перед министерством.

Начальник ОИ и ОС в своем выступлении подробно остановился на разработанных Министерством внутренних дел России программах, направленных на информационно-пропагандистское сопровождение деятельности органов внутренних дел:

1) «Программа информационно-пропагандистской работы в сфере профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации». Ее цель - достичь более эффективной поддержки правоохранительных органов со стороны организаций и лиц, представляющих государственные, законодательные и общественные институты, показать работу сотрудников милиции в данной сфере как ответственную социальную миссию.

2) Программа «Информационно-пропагандистской работы МВД России в сфере профилактики экономических и налоговых преступлений в Российской Федерации, а также по созданию благоприятных условий для малого и среднего бизнеса» позволит существенно активизировать деятельность в этом направлении. Удовлетворение социальных ожиданий граждан в обеспечении защиты их законных интересов, информирование населения о реализации их прав в экономической сфере - это реальная возможность повысить авторитет органов внутренних дел по Владимирской области. В ходе реализации информационной программы общественность должна понять, что органы внутренних дел стоят на защите законных интересов малого и среднего бизнеса, осуществляя бескомпромиссную борьбу с криминалом и коррупционными проявлениями в этой сфере.

3)«Программа информационно-пропагандистской деятельности по освещению героизма, профессионализма и компетентности сотрудников и органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск». Ее цель - ослабить поток негативной информации, идущей в адрес органов внутренних дел со стороны прямых и косвенных оппонентов министерства, повысить уровень доверия населения к милиции и улучшить общественное мнение о деятельности органов внутренних дел, обратить внимание общества на вклад органов внутренних дел в развитие общественных отношений, становление государственного общества и правового государства.

4) «Программа информационно-пропагандистской деятельности по освещению проблемы социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России» нацелена на разъяснение закрепленных правовыми актами гарантий, прав, льгот и компенсаций сотрудникам органов внутренних дел, на пропаганду деятельности министерства по социальной поддержке членов семей сотрудников МВД.

5) «Программа информационно-пропагандистских инициатив МВД России по привлечению общественных объединений правоохранительной направленности, граждан к обеспечению правопорядка». Ее цель - достижение более эффективной поддержки деятельности органов внутренних дел со стороны ДНД, общественных объединений правоохранительной направленности, широких масс граждан, вовлечение широких слоев населения в решении правоохранительных задач и укрепление правопорядка в республики.

6) «Программа информационно-пропагандистской работы по освещению деятельности сотрудников Госавтоинспекции Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения». Ее целью является формирования позитивного общественного мнения о деятельности сотрудников Госавтоинспекции Российской Федерации, формирование правосознания участников дорожного движения, повышение культуры их поведения на дорогах, создание условий взаимного партнерства участников дорожного движения и сотрудников ГИБДД в сфере повышения безопасности дорожного движения, соблюдения прав и законных интересов каждого участника дорожного движения.

В целях реализации указанных имиджевых программ ОИиОС разработана и направлена в ГОРОВД тематика выступлений руководства в СМИ по данным направлениям деятельности.

В заключение своего выступления Олег Игоревич ознакомил начальников штабов с условиями проведения ежегодного Всероссийского конкурса МВД России «Щит и перо», в котором могут принять участие как сотрудники ОВД, так и журналисты. ОИиОС проинформировало главных редакторов местных СМИ и предложило им принять участие в данном конкурсе по 8 основным номинациям.

Одной из главных программ на 2010 год объявлена «Программа информационно-пропагандистской работы в сфере профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации».

Безнадзорность и беспризорность вызывает растущую тревогу у всех, кому небезразлична судьба России. На сегодняшний день мы переживаем третью волну беспризорности (после Гражданской и Великой Отечественной войн). К сожалению, приходится констатировать, что 80% беспризорников становятся таковыми еще при живых родителях. Имеет место устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в 1994 году их было учтено 496,3 тысячи, а на 1 января 2003 года -- 867,8 тысячи. При этом лишь около 10% из общего числа детей, лишившихся попечения родителей, стали сиротами вследствие смерти или инвалидности родителей, остальные - социальные сироты.

Программа информационно-пропагандистской работы в сфере профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Владимирской области должна основываться на аналогичной программе по всей Российской Федерации на 2009-2014 года.

Основными целями, задачами и направлениями информационно-пропагандистской работы в сфере борьбы с безнадзорностью, беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних являются:

* Позиционирование МВД России в общественном сознании как инициатора конструктивного решения данной проблемы.

* Достижение более эффективной поддержки правоохранительных органов со стороны организаций и лиц, представляющих государственные, законодательные и общественные институты.

* Укрепление в общественном сознании понимание проблем правоохранительных органов как продолжение проблем всего общества.

* Показ работы сотрудников милиции в данной сфере как ответственной социальной миссии.

* Демонстрация примеров эффективности поддержки правоохранительных органов со стороны общественных организаций, бизнес-структур как примера социально ответственного поведения и патриотизма.

В процессе реализации программы необходимо объединить усилия всех заинтересованных государственных и общественных структур, правозащитных организаций и граждан в решении данной проблемы.

Материалы в печатных и телевизионных СМИ должны содержать примеры эффективного взаимодействия с органами опеки и попечительства, общественными и коммерческими структурами, правозащитными организациями в решении различных аспектов проблемы.

В целях ранней профилактики правонарушений среди учащихся школ города Владимира, МВД Владимирской области совместно с Министерством образования Российской Федерации реализуются меры по формированию и внедрению института инспекторов органов внутренних дел по делам несовершеннолетних в образовательных учреждениях и методическому обеспечению их деятельности.

В настоящее время в стадии согласования находится проект совместного с Минобрнауки России приказа о взаимодействии органов управления образованием, образовательных учреждений и органов внутренних дел в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними.

Для эффективного освещения данной проблемы можно предложить следующую форму подачи материалов в СМИ:

* Серия видеосюжетов о работе школьных инспекторов ПДН с посещением школ.

* Видеосюжеты о работе оборонно-спортивных лагерей.

* Аналитические материалы в печатных СМИ о проблеме вовлечения подростков в экстремистские организации.

Также заслуживает внимания проблема жестокого обращения с детьми. Необходимо привлечение представителей СМИ к посещению сотрудниками милиции семей, в которые возвращают безнадзорных детей. Серия видеосюжетов с привлечением телевизионных СМИ для участия в рейдах милиции на улицах городов, на транспорте (поезда, автобусы, вокзалы, станции) может также обратить внимание на проблему беспризорности.

Кроме того МВД России в настоящее время предпринимаются усилия направленные на укрепление взаимодействия органов внутренних дел с государственными и общественными организациями в сфере ранней профилактики наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних, оказании правовой, социальной и реабилитационной помощи лицам, страдающим наркотической и алкогольной зависимостью.

Эти темы можно донести через СМИ посредством:

* Документальный фильм, видеосюжеты, аналитические материалы в СМИ, посвященные проблемам вовлечения детей в порнобизнес.

* Документальный фильм, видеосюжеты, аналитические материалы в СМИ, посвященные проблеме незаконного усыновления детей.

* Видеосюжеты, аналитические публикации о вовлечении несовершеннолетних в экстремистские организации.

* Размещение социальной рекламы, участие в ток-шоу, круглых столах, посвященных проблемам детского алкоголизма.

Работой, требующей колоссальной социальной и моральной ответственности в настоящее время занимаются сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН). Большинство из них, конечно, женщины. Поскольку эта работа требует не только человечности и трудолюбия, но и педагогических способностей, умения работать и находить общий язык с детьми.

В СМИ это может выглядеть следующим образом:

* Сюжеты о ежедневной работе инспекторов ПДН, посещение их дома, беседы сродными (родителями, мужьями, женами).

* Сюжеты и материалы в печатных СМИ о сотрудниках подразделений ПДН, которые усыновили (удочерили) беспризорных и безнадзорных детей, детей с которыми жестоко обращались в семье.

Таким образом, подведем итог. Эффективность деятельности правоохранительной системы вообще и органов внутренних дел в частности, их служб, подразделений и отдельных сотрудников в значительной мере зависит от позиций, занимаемых гражданами в правоохранительной сфере.

Важным способом воздействия на социально-психологическую атмосферу общества посредством формирования и направленного изменения общественного и индивидуального правосознания является правовое воспитание.

Печать, радио, телевидение, кинематограф являются эффективными средствами профилактики правонарушений и правового воспитания граждан. Как и всякая другая деятельность, информационный процесс в сфере профилактики правонарушений нуждается в управлении и целесообразной организации.

Основными направлениями информационно-правового воздействия на местное население Владимира и Владимирской области со стороны органов внутренних дел являются характеристика особенностей конкретной ситуации и соответствующих ей норм и правил поведения, информирование граждан о происходящих событиях, о мерах по нормализации конфликтной ситуации, а также деятельности органов внутренних дел Владимирской области в этом процессе, информирование и отчеты о деятельности органов внутренних дел в процессе регулирования ситуации, создание позитивных стереотипов поведения во взаимоотношениях с представителями органов внутренних дел (в том числе с использованием местных телевизионных каналов).

События последнего времени, связанные с фактами привлечения к уголовной ответственности сотрудников органов внутренних дел, инициировали в СМИ серию публикаций на весьма болезненные темы, еще раз обнажив нерешенные проблемы Владимирской милиции. Однако, должностные преступления, совершенные отдельными сотрудниками органов внутренних дел, не должны вызывать всеобщее недоверие к людям в милицейских погонах, сеять сомнение среди граждан в способности правоохранительных органов обеспечить законность.

СМИ не всегда объективно информируют общество о недостатках и правонарушениях в органах внутренних дел. Министерству внутренних дел Владимирской области приходится нелегко и с финансовой точки зрения. По областной программе профилактики по сравнению с 2008 годом финансирование было сокращено в 4 раза. На новый 2010 финансовый год вообще не предусмотрены средства на финансирование программы профилактики правонарушений. В таких условиях работа правоохранительных органов еще больше усложняется.

Выступая перед начальниками штабных подразделений органов внутренних дел Владимирской области, начальник отделения информации и общественных связей УВД по Владимирской области Курочкин Олег Игоревич отметил, что работа по взаимодействию со средствами массовой информации в ОВД ведется стабильно. О деятельности ОВД области в 2009 году в СМИ опубликовано 239 материалов. Наибольший вклад в освещении деятельности органов внутренних дел в СМИ внесли сотрудники УВД по г. Владимир, ОВД по Муромскому и Суздальскому районов, по г.Ковров и Гусь-Хрустальный. В целом анализ работы сотрудников ОВД, отвечающих за взаимодействие со СМИ, свидетельствует об увеличении количества опубликованных материалов на 20%.

В целях совершенствования работы по организации взаимодействия со СМИ очень важным является вопрос о своевременном и качественном исполнении начальниками штабов ГОРОВД приказов, распоряжений и указаний МВД России и МВД по Владимирской области.

В МВД Владимирской области уделяется большое внимание информационно-пропагандистскому сопровождению деятельности органов внутренних дел, налаживанию конструктивного сотрудничества со СМИ и общественными объединениями, что позволяет существенно облегчить решение целого комплекса задач, стоящих перед министерством. Так Министерством внутренних дел России разработаны программы, направленные на информационно-пропагандистское сопровождение деятельности органов внутренних дел. Одной из главных программ на 2010 год объявлена «Программа информационно-пропагандистской работы в сфере профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации».

В целях ранней профилактики правонарушений среди учащихся школ города Владимира, МВД Владимирской области совместно с Министерством образования Российской Федерации реализуются меры по формированию и внедрению института инспекторов органов внутренних дел по делам несовершеннолетних в образовательных учреждениях и методическому обеспечению их деятельности.

На своей официальной страничке пресс-служба УВД по Владимирской области затрагивает важнейшую тему - падение имиджа милиции в свете последних событий. Милиция сегодня нуждается в конструктивном равноправном диалоге с обществом, на основе взаимопонимания и взаимоуважения. Такой подход позволит привлечь на службу в органы внутренних дел честную и порядочную молодежь, способную противопоставить себя корыстным соблазнам и вседозволенности.

На своей страничке Пресс-служба УВД по Владимирской области выкладывает новости и важные события общественной жизни милиции, однако, анализируя даты сообщений, делаем вывод о том, что более чем за 2 года выложено всего 15 сообщений. Это крайне мало, что говорит о безынициативности и неактивности освещения общественной жизни милиции Владимирской области отделением информации и общественных связей.

Но какими бы значительными не были усилия МВД по Владимирской области, все они не принесут должного результата, пока каждый гражданин нашего региона осознанно не перестроится на восприятие положительного образа не только милиции, но и всех силовых структур, тем более, что Владимир является «милицейским» городом, где в каждой пятой семье есть свой сотрудник органов внутренних дел.

Заключение

Используемые в дипломной работе положения и исследования дают возможность в заключении сделать следующие выводы.

Первыми в России коммуникации по связям с общественностью поставили на профессиональную основу силовые структуры и спецслужбы, создав у себя соответствующие отделы. Это вполне объяснимо, так как именно для этих структур характерно особое внимание к кризисным ситуациям, разрешение и смягчение которых и становится основным в их работе с общественностью.

Возникновение пресс-служб, пресс-центров и PR - отделов в органах государственного управления стало возможным из-за потребности организаций проводить активную информационную политику.

Органы внутренних дел осуществляют свою деятельность, тесно опираясь на общественность. Эффективность выполнения задач, возложенных на ОВД, во многом зависит от правильного понимания населением усилий милиции и всех других служб ОВД по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Такого взаимопонимания возможно добиться в результате широкого своевременного информирования о действиях и о результатах работы ОВД по всем направлениям деятельности.

Недостаточность, отсутствие полной информации о деятельности ОВД или ее искажение ведет к негативным последствиям. Одним из таких последствий является не только ослабление доверия к правоохранительным органам, сомнение в их способности сдерживать рост преступности, но и серьезные обвинения в коррумпированности милиции. Все это отнюдь не способствует налаживанию позитивного взаимодействия ОВД и общественности, и этот процесс отчуждения, к сожалению, приобретает все более явный характер. А от взаимопонимания ОВД и населения, доверия населения к действиям милиции напрямую зависит эффективность таких аспектов деятельности ОВД, как работа с населением, предупреждение преступлений.

Для того, чтобы изменить ситуацию к лучшему, возможны несколько путей:

1) внесение дополнений и изменений в проект закона о телевидении и радиовещании, приведение его в соответствие с международным законодательством;

Государству следует рассмотреть вопрос разработке руководящих принципов для средств массовой информации или поощрять добровольное принятие таких принципов в целях недопущения создания сенсаций и оправдания террористического насилия; распространения стратегической информации о потенциальных целях; и распространения тактической информации в тот период, когда продолжаются террористические акты, поскольку это может поставить под угрозу жизнь невинного гражданского населения и сотрудников правоохранительных органов или помешать принятию эффективных правоохранительных мер в целях предотвращения таких актов или борьбы с ними и ареста правонарушителей. Эти руководящие принципы международных основных прав человека на свободу слова и информации или поощрение вмешательства во внутренние дела государств.

2) внесение поправок в действующее уголовное и уголовно-процессуальное законодательства;

Следует проводить изучение и оценку роли средств массовой информации и их влияние на различные аспекты предупреждения преступности и уголовного правосудия, поскольку понимание общественностью уголовной политики и ее позиция являются определяющими факторами для обеспечения эффективности и справедливости правовой системы. В этой связи следует поощрять позитивный вклад средств массовой информации в осведомление общественности по вопросам предупреждения преступности и уголовного правосудия, что представляет собой наряду с программой гражданского и правового образования, важное средство обучения нормам жизни в обществе.

3) инициировать введение кодекса профессиональной этики российского тележурналиста, т.е. выступить с предложением такого кодекса; сейчас ясно ощущается необходимость усовершенствования правового регулирования этой сферы деятельности;

4) создание специальных краткосрочных юридических курсов для тележурналистов и создание юридической консультационной системы, привлекая к этой деятельности юридически компетентных сотрудников ОВД. В этой связи вполне логично усиление роли сотрудников отделов информации и общественных связей в оказании помощи тележурналистам в подготовке телерепортажей о деятельности ОВД;

5) для создания более благоприятных условий для тележурналистов, взаимодействующих с органами внутренних дел предоставлять им эксклюзивные права сообщения новостей о работе органов внутренних дел в телеэфир;

6) предложить введение спецкурса взаимодействия МВД с телевидением в институте повышения квалификации работников телевидения и радио.

Приказом №231 от 16 апреля 1997 года утверждено типовое положение об отделе (отделении, группе) информации и общественных связей МВД, ГУВД, УВД, субъектов РФ УВДТ. В соответствии с этим положением определены цели этого подразделения, в числе которых осуществление взаимодействия со средствами массовой информации, с общественными движениями, религиозными организациями для формирования общественного мнения о деятельности ОВД.

Основной задачей подразделений является оказание средствам массовой информации (принимая во внимание, что приоритетным направлением здесь является именно телевидение и учитывая специфику именно этого канала массовой информации) необходимой методической и организационной помощи в работе над материалом о деятельности органов внутренних дел, с этой целью в отделах взаимодействующих с телевидением, может быть расширен штат сотрудников, знакомых, с одной стороны со спецификой тележурналистики, с другой стороны - необходимый уровень правовой подготовки и знаний специфики деятельности ОВД.

Но какими бы значительными не были усилия МВД по Владимирской области, все они не принесут должного результата, пока каждый гражданин нашего региона осознанно не перестроится на восприятие положительного образа не только милиции, но и всех силовых структур, тем более, что Владимир является «милицейским» городом, где в каждой пятой семье есть свой сотрудник силовых структур.

пресса управление общественность беспризорность

Библиографический список

1. Автономов А.С. Законодательный процесс в России: граждане и власть.// Автономов А.С., Завадская Л.Н., Захаров А.А., Любимов А.П., Орлова Е.М. /Практические советы. - М.:МШПИ. - 1996. - С.5

2. Актуальные проблемы совершенствования управленческой деятельности органов внутренних дел: Труды Академии управления. -- М.: Академия управления МВД РФ, 1998.

3. Алауханов Есберген. Криминология. Учебник. - Алматы. 2008. - 429 с.

4. Букин В.П. Актуальные проблемы связей с общественностью в современном российском обществе: Материалы Всероссийской научно-практической конференции /Под ред. В.П. Букина и др. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2005. - 147 с.

5. Бакулев Г.П. Массовая коммуникация: западные теории и концепции. - М.: Аспект Пресс, 2005. - 175 с.

6. Бакунина Н. Пресс-служба в законодательных органах власти субъектов Российской федерации/Н.Бакунина//Человек и закон.-2008.-№5.С39-42.

7. Белов А.А. Теория и практика связей с общественностью. - Ростов-на-Дону: Феникс, СПб.: Северо-Запад, 2005. - 204 с.

8. Блэк К. Конкретный и конкурентный PR: прямое и эффективное руководство для специалистов по PR, имиджу и рекламе /Пер. с англ. Д. Воронина. - М.: Эксмо, 2004. - 270 с.

9. Блэк Сэм. Паблик рилейшнз. - М.: Сирин, 2003. - 201 с.

10. Борисов А.Ю. PR против кризисов//Под общей редакцией А.Ю. Борисова. РАСО, 1999 г.

11. Бондаренко Т.А. О формах связи органов внутренних дел с общественностью / Бондаренко Т.А. - Хабаровск: Изд-во Дальневост. юрид. ин-та МВД РФ. 2005 г.

12. Бортник Е.М. Управление связями с общественностью. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. гос. ун-та, 2003. - 163 с.

13. Бойков А.Д. Научная разработка теории и методики правового воспитания. М., 1994г.

14. Буданов А.В. Пути профилактики и преодоления профессиональной деформации сотрудников ОВД. М., 1992.

15. Василенко А.Б. Пиар крупных российских корпораций. - М. 2002, с.126,362

16. Вавилов С.В. «Народная дружина»: прошлое или будущее? // Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности: Материалы «круглого стола» 27 января 2006 года в Академии управления МВД России. - М.: Академия управления МВД России, 2006. С.15.

17. Гранат Н.Л. Правовая реформа и совершенствование правоохранительной деятельности органов внутренних дел / Под ред. Н.Л. Гранат. - М., 1990, с. 29

18. Грин Э. Креативность в паблик рилейшнз. - СПб.: Нева, 2004. - 254 с.

19. Гундарин М.В. Книга руководителя отдела PR: практические рекомендации. - М.: Питер, 2006. - 365 с.

20. Дегтярев И.А. О культуре и стиле работы начальствующего состава ОВД. - М.: Юрист, 2003.

21. Игнатьев Д.И. Настольная энциклопедия Public Relations. - М.: Альпина Паблишер, 2003. - 227 с.

22. Иванова Е.В. Роль средств массовой информации в освещении властных отношений современного российского общества. Автореф. дис. канд. полит. наук. М., 2001, с. 22

23. Концепция совершенствования взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2005-2008 годы. -- Утв. приказом МВД России № 718 от 05.09.2005г.

24. Коренев А.П. Основы управления в органах внутренних дел. //Под ред. проф. Коренева А.П. - М.: МЮИ МВД России, 1999-2001.

25. Коханов Е.Ф. Теоретические и методические основы PR-деятельности: (социологический аспект). - М.: РИП-холдинг, 2004. - 201 с.

26. Кузнецова Е.В. Институт связей с общественностью как феномен культуры: Автореф. дисс. канд. филос. наук. - Н. Новгород, 2004. - 26 с.

27. Кулиев И.О. Организация взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации в условиях межнациональных конфликтов. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1996., с. 80Марков С. PR в России больше, чем PR: технологии, версии, слухи. - Ростов-на-Дону; Феникс; СПб.: Северо-Запад, 2005. - 429 с.

28. Лаврова Л.Е. Средства массовой информации и органы внутренних дел. - М., «Феникс». 1997г.

29. Лукашук И.И. СМИ, государство и право. М., «Стольный град». 2001г.

30. Михеева В.В. Необходимость развития Пресс--служб в муниципальных органах власти на современном этапе //Соц.-гуманит. знания.- 2007.- Ю 5. - 337с.

31. Моисеев В.А. Паблик Рилейшнз. Теория и практика. - Киев:ВИРА -Р, 1999г. Глава 6. Административно-управленческие функции ПР.

32. Музыкант В.Л. "Теория и практика современной рекламы". Часть 1. Монография. М.: Евразийский регион, 1998 г. Глава 2, лекция 7 Реклама и паблик рилейшнз.

33. Мюррей А. PR. - М.: Гранд; ФАИР-пресс, 2003. - 190 с.;

34. Мяготин A.B. Имидж и стиль деятельности сотрудника правоохранительных органов как формы проявления его профессиональной этики // Международный семинар по проблемам полицейской этики: Материалы междун. семинара 14-15 мая 2002 г. -М., 2003.

35. Ньюсом Даг. Все о PR. Теория и практика паблик рилейшнз /Пер. с англ. О.В. Дубицкой и др. - М.: Имидж-Контакт: Инфра-М, 2001. - 627 с.

36. Орлов А.В. СМИ постсоветской России. Сп-Б., «Аякс». 1995г.

37. Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. - Изд. 6-е, доп. - М.: Рефл-бук: Ваклер, 2005. - 638 с.

38. Рихтер А.Г. Правовые основы свободы печати. М., «Дрофа». 2001г.

39. Сайтэл, Фрейзер П. Современные паблик рилейшнз /Пер. с англ. О.В. Дубицкой и др. - М.: Имидж-контакт; Инфра-М, 2002. - 590 с.

40. Серова Н.В. Связи с общественностью в системе управления органами внутренних дел / Серова Н.В. - М: Компания Спутник+. 2005 г.158с.

41. Ситников А.П. РR сегодня: новые подходы, исследования, международная практика. /Пер. с англ. Науч. ред. А.П.Ситников и др. - М.: ИМИДЖ-Контакт; ИНФРА-М, 2002. - 491 c.

Размещено на Allbest.ru

...