Главная Коллекция "Revolution" Журналистика, издательское дело и СМИ Медийные стратегии некоммерческих организаций в условиях кризиса

Медийные стратегии некоммерческих организаций в условиях кризиса

Подходы к определению некоммерческих организаций. Кризис и риск как современный контекст деятельности. Условия взаимодействия с государством. Медийные стратегии в современном информационном пространстве. Эмпирическое исследование медийных стратегий НКО.

Рубрика Журналистика, издательское дело и СМИ
Вид автореферат
Язык русский
Дата добавления 01.12.2017
Размер файла 122,4 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

медийный стратегия некоммерческий

Актуальность темы исследования. Причиной написания работы на эту тему является положение, в котором сейчас находятся современные российские НКО. Положение некоммерческих организаций в современной социальной, политической и правовой ситуации достаточно неоднозначно по нескольким причинам. Это и кризисы, и юридические трудности, и поиск новых источников дохода и финансирования, и многое другое.

Суть исследуемой проблемы заключается в том, что НКО, как немаловажный актор социальной, экономической и политической жизни, находятся сейчас в неопределенном положении, поскольку новые кризисы и вызовы современности потребовали от них изменения стратегий, в том числе медийных. Это создает трудности некоммерческим организациям при выполнении их функций. Таким образом, в системе распределения благ образуются неполадки, страдает конечный пользователь. Это подталкивает НКО к поиску оптимальных стратегий медийной деятельности, которые на фоне предыдущих стратегий будут эффективнее справляться с поставленными задачами.

Объектом работы выступают современные российские НКО.

Предмет работы - медийные стратегии НКО в условиях кризиса.

Цель работы - выявление и описание медийных стратегий, которые некоммерческие организации используют в условиях кризиса.

Задачи:

1. Дать описание подходов к определению НКО, основных характеристик и типов НКО;

2. Рассмотреть теоретические подходы к изучению кризисов и рисков, как особых условий деятельности НКО в современных условиях;

3. Дать описание ключевых моделей взаимодействия НКО с государством;

4. Описать особенности современного медийного пространства и механизма производства новостной медиа-продукции как одной из составляющих применяющихся медийных стратегий.

5. Описать и проанализировать кейсы «новых» и «традиционных» медийных стратегий с точки зрения критического дискурс-анализа Т. ван Дейка: рассмотреть используемые риторики, семантические единицы, каналы коммуникации.

Исследовательская гипотеза: в условиях кризиса некоммерческие организации разрабатывают и используют новые медийные стратегии, строящиеся на иных принципах, нежели более традиционные.

Степень разработанности проблемы

Проблемы гражданского общества как такового поднимаются как в отечественной, так и в иностранной литературе уже давно. Однако, непосредственно проблема коммуникации НКО в отечественной литературе остается достаточно малоосвещенной. В большинстве своем проблема освещается в журнальных статьях, сборниках. В исследованиях Яковлева А. Фандрайзинг и коммуникации российских правозащитных организаций: результаты исследования. - СПб, 2016 такого рода рассматриваются проблемы фандрайзинга, коммуникации НКО, состояния гражданского общества в целом. Проблемы деятельности НКО рассматриваются в работах таких авторов, как М. Ральман, исследование которой опубликовано в книге «Кто участвует в международном управлении: Государства, бюрократии и НПО в Организации Объединенных Наций». Исследование С. Ланг - «НПО, гражданское общество и публичная сфера». С точки зрения влияния на мирополитическую систему, НКО изучал А. О. Наумов, Е. В. Штурба, А. П. Шадрикова, Е. Н. Иванова, А. О. Колобов, А. А. Субботин. Отдельно отмечается работа Заббарова А.Г «Формирование повестки дня российских некоммерческих организаций как механизм управления сетями НКО Заббаров А.Г. Формирование повестки дня российских некоммерческих организаций как механизм управления сетями НКО* // Вестник ПАГС. 2008. №4. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-povestki-dnya-rossiyskih-nekommercheskih-organizatsiy-kak-mehanizm-upravleniya-setyami-nko-1 (доступ: 19.03.2017).». Среди западных исследователей, писавших о положении НКО, способах и формах выхода НКО на международную арену, можно назвать следующих: С. Ахмэд и Д. М. Поттер, П. Р. Баер, Дж. Бартенсон, Д. Баур, Х. Ф. Кэрэй, Т. Давиз, М. Эдвардс, В. Д. Бошше, Т. Тверд, Л. Саломон, А. Веддер.

Теоретическая и методологическая основа исследования

При описании социологических концепций рисков, были использованы следующие подходы: для создания более точной картины свойств НКО рассматривается теоретическая разработка Милтона Саламона и Войтека Соколовски. Для описания рисков как контекста деятельности НКО используется подход Энтони Гидденса, который исследовал риски путём анализа социальных систем. При описании способов взаимодействия «третьего сектора» и государства используются модели Д.Янга. Для анализа деятельности НКО в медийном пространстве были использованы концептуальные описания медиа-культуры и общественного мнения Дмитрия Гавры и Аллы Черных.

Основные понятия

Некоммерческая организация (НКО) - добровольная группа лиц или организаций, которая не является ни государственным ведомством, ни коммерческой организацией, работающим с прибылью. Проблемы, стоящие перед НКО, охватывают весь спектр человеческих проблем (например, права человека, защиту окружающей среды, помощь в случае стихийных бедствий и помощь в целях развития), а масштабы их деятельности могут быть местными, национальными или международными. Финансирование НКО может осуществляться за счет частных пожертвований, международных организаций, правительств или их сочетаний. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации. NGO - definition and synonyms. Macmillan Dictionary. URL: http://www.macmillandictionary.com/dictionary/british/ngo (доступ 10.12.16) Nongovernmental organization (NGO). Encyclopedia Britannica. URL: https://www.britannica.com/topic/nongovernmental-organization (доступ 10.12.16) названия статей

Третий сектор - это группа организаций, каждая из которых соответствует следующим условиям: 1. Организация является формальной, обладает структурой, целями. 2. Организация не имеет ничего общего с государственными органами. 3. Организация не распределяет прибыль тем или иным образом. 4. Организация имеет механизмы контроля собственной деятельности. 5. Участники, присоединяющиеся к организации, должны делать это добровольно.

Кризис - применительно к НКО, имеется в виду «локальный» кризис, «вызовы современности» - совокупность проблем и вызовов, порожденные общественными изменениями, которые встают перед НКО. Однако, специфика работы «урезает» эту тему до вызовов, имеющих информационный характер.

Медийная стратегия в общем виде определяет способы донесения сообщения до целевой аудитории. Кроме того, разрабатывается стратегия использования СМИ и оптимизируется бюджет рекламной кампании. Осуществляется выбор рекламных носителей по каждому СМИ (телеканалы, радиостанции, печатные и интернет-издания и др.), определяется роль каждого носителя.

Медийная стратегия НКО - стратегия коммуникации НКО с общественностью (в том числе с отдельными группами), посредством различных каналов (в том числе СМИ), с целью информирования о деятельности организации, формирования отношения к отдельным проблемам, целевым группам.

Методы эмпирического исследования. В эмпирическом исследовании использован подход дискурс-анализа. Дискурс-анализ помогает увидеть типы дискурса, их содержательную сторону, что было использовано при анализе кейсов, содержащих в себе описание изменений медийных стратегий НКО. Анализ кейсов НКО с точки зрения их медийных стратегий в контексте дискурс-анализа даёт возможность выявить, каким образом выстраиваются отношения коммуникации между НКО, властными структурами и различными аудиториями.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, четырех приложений и списка литературы.

Глава 1. Теоретические основания исследования медийных стратегий НКО в условиях кризиса

1.1 Особенности, виды и подходы к определению НКО

Одним из следствий процесса принятия демократических ценностей можно назвать появление некоммерческих неправительственных организаций (НКО). Благодаря активной и интенсивной коммуникации касательно общих проблем и способов их решения, у представителей НКО формировалось общее видение ситуации, что привело к попыткам объединения, созданию совместных акций и проектов.

НКО действуют в России достаточно давно, в том виде, в котором мы их видим сейчас, они начали складываться в 90-е гг. XX столетия. Однако последние несколько лет некоммерческие организации сталкиваются с новыми проблемами и вызовами, вынуждающими их пересмотреть свои стратегии и перераспределить усилия. Именно некоммерческие организации, их деятельность могут объединить вокруг себя те социальные движения, цели которых направлены на позитивные изменения общественной жизни. Такие движения представляют группы интересов общественности и формируют гражданское общество.

Как уже упоминалась во введении, несмотря на то, что проблематика гражданского общества как такового поднимаются, как в отечественной, так и в иностранной литературе уже давно, непосредственно проблема коммуникации НКО в отечественной литературе остается достаточно малоосвещенной. В большинстве своем проблема освещается в журнальных статьях, сборниках. В исследованиях Яковлева А. Фандрайзинг и коммуникации российских правозащитных организаций: результаты исследования. - СПб, 2016 такого рода рассматриваются проблемы фандрайзинга, коммуникации НКО, состояния гражданского общества в целом.

По мнению политолога Екатерины Шульман, специфика проблемы существования НКО в условиях кризиса заключается в нечёткости формулировки многих ключевых для деятельности НКО понятий. В частности, в существующих правовых документах нечетко сформулировано такое ключевое для НКО понятие, как «политическая деятельность». Понятие «социальная НКО» также нечётко сформулировано, однако это не так опасно для самих организаций. По словам Е. Шульман, «расплывчатость формулировки политической деятельности - буквально гвоздь, на котором все висит» Эксперт Екатерина Шульман: Снять удавку с шеи НКО важнее, чем получить налоговые льготы: Электронный журнал. 2015 URL: http://polit.ru/news/2015/11/20/nko/. Согласно существующему определению, политическая деятельность заключается в проведении политических акций, которые состоят из действий, выходящих за рамки действий, разрешенных законом. Обращения в конституционный суд с целью получения четкой формулировки понятия «политическая деятельность» не дали желаемого результата.

Таким образом, НКО подвержены риску признания своей деятельности политической, признанию «иностранным агентом». Основываясь на этом, можно предположить, что НКО - явление вредоносное. Однако это не так. В связи со снижением бюджетных доходов, государству становится сложнее выполнять свои обязательства, в том числе социальные. В рамках государственной политики, определенная часть обязательств была переложена на плечи НКО.

В ходе развития идеи передачи части обязанностей государства НКО было создано несколько реестров НКО: реестр «социально ориентированных НКО, получающих государственную поддержку», реестр «поставщиков социальных услуг», реестр «исполнителей общественно полезных услуг». Новый статус для НКО - статус ИОПУ (Исполнитель Общественно Полезных Услуг) - третий и пока что последний реестр. Его отличие от предыдущих состоит в том, что в нем значительно расширен перечень деятельности НКО, которые могут рассчитывать на поддержку. Статус можно получить, оказывая полезные услуги, включенные в утвержденный государством перечень. При этом услуги должны оказываться на протяжении определенного времени и быть надлежащего качества. Этот статус позволит организациям получить преимущество при субсидировании - т.е. получать субсидии на более длительный срок (от двух лет и более), что должно привести к росту стабильности НКО, поскольку многие из них привязаны к кратковременным, но финансируемым проектам.

Говоря об НКО, важно обращать внимание и на такую их характеристику, как время возникновения - т.е. возраст. Важно это потому, что «старые» некоммерческие организации применяют иные стратегии и тактики, нежели «новые» НКО, создаваемые и действующие в соответствии с запросами государства. Под «новыми» НКО понимаются организации, созданные за последние 2-3 года. «Новые» НКО отличаются от «старых» тем, что они создаются в соответствии с запросами государства, изначально играют по современным правилам игры. Старым НКО приходится подстраиваться, изменяться, они применяют иные стратегии и тактики, нежели новые НКО. Разница в стратегиях состоит в том, что «новые» НКО разворачивают свою деятельность в современном медийном пространстве, им проще наладить коммуникацию с аудиторией и властными структурами, поскольку они начинают с нуля, а не «переучиваются».

Появление новых форм НКО и необходимость выработки новых стратегий деятельности обусловлены новыми контекстами деятельности. Возвращаясь к трудностям, преследующим существующие в нашей стране НКО, стоит вспомнить, что они происходят в контексте глобальных событий, которые часто обозначаются как «кризис» Верховенство права: Право против пустоты: газета, 2015. URL: http://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2015/06/03/594888-eksperti-v-sude-pravo-protiv-pustoti (доступ: 12.12.2016). Кризис - понятие очень широкое, применительно к НКО, есть смысл говорить не о «глобальном» кризисе, включающем в себя сумму составляющих от финансово-экономической до нравственной, а о кризисе «локальном». Имеются в виду «вызовы современности» - те внешние сложности, с которыми приходится сталкиваться НКО. В контексте целей данной работы мы рассматриваем, прежде всего, вызовы, имеющие информационный характер.

Одна из «площадок», где НКО могут высказываться, привлекая к себе внимание или отчитываясь о своей деятельности - это медийное пространство. В самом же медийном пространстве разворачиваются различные стратегии, которые используются для достижения тех или иных целей. К тому же, НКО могут взаимодействовать и/или обмениваться информацией для достижения неких коллективных целей. Таким образом, медийные стратегии некоммерческих организаций заключаются в использовании медиа для «выживания» и продолжения своей деятельности.

Одна из задач, которая должна быть выполнена для успешной демократизации российского общества - формирование гражданского общества, в котором группы интересов действительно представлялись бы реальными субъектами, акторами политического процесса. Безусловно, демократическое преобразование - цель не всех общественных движений, однако подавление всех движений из-за проявлений самых радикальных только способствует замалчиванию проблемы, которая со временем становится все сильнее и более непредсказуемой в своих проявлениях. Социальные движения, которые создаются не по запросу государства, «сверху», а создаются «снизу», сами собой, поддерживаемые общественным мнением, в случае регулирования их деятельности и взаимодействия с ними в соответствии с законодательством могут эффективно выполнять свои функции. Роль государства в таком случае будет заключаться в содействии в бюрократизации социальных движений, в помощи движению воспринять себя как организацию с социальной ответственностью, имеющую и права, и обязанности.

Социальный конфликт, в том случае если не производится попыток его урегулирования, обретает социально-политический характер. Если политическая власть эффективна, она готовится к таким конфликтам, институционализируя сферу взаимодействия с гражданским обществом и вырабатывая механизмы разрешения социальных конфликтов. А это и есть не что иное, как движение общества в сторону демократизации. Важность институционализации социальных конфликтов для развития открытого общества подчеркивалась такими социологами и конфликтологами, как Г.Зиммель, Л.Козер, Р.Дарендорф. Савин С.Д. Социальные движения как субъекты демократизации в российском обществе. Четвертые Ковалевские Чтения / Материалы научно-практической конференции 12-13 ноября 2009г. / Ответственный редактор Ю.В. Асочаков. СПБ, 2009 - стр. 167-169

Гражданское общество трактуется как социальная система, которая состоит из связанных между собой институтов участия разных сфер общественной жизни, такие институты, существуют в социальной, политической, экономической и духовной сферах общества. Одна из целей этой системы институтов заключается в контроле над деятельностью государственной бюрократии. В результате, формируются силы, которые реализуют свои материальные и духовные интересы, ведя политическую борьбу. В таком случае социальные конфликты будут выполнять роль предохранителей системы, готовя и адаптируя ее к изменениям.

Учитывая эти обстоятельства, были проанализированы существующие классификации НКО. Юридическим документом, регламентирующим деятельность НКО в Российской Федерации, выступает Федеральный закон «О некоммерческих организациях». Российская Федерация. Законы. «О некоммерческих организациях» [федер. закон принят 12 января 1996 г.] URL: http://www.zakonrf.info/zakon-o-nekommercheskih-organizaciyah/ (доступ: 11.12.2016) В нём под некоммерческой организацией понимается «организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Там же» Также, в законе присутствует классификация НКО:

1. Общественные и религиозные организации (объединения)

2. Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации

3. Казачьи общества

4. Фонды

5. Государственная корпорация

6. Государственная компания

7. Некоммерческие партнерства

8. Частные учреждения

9. Государственные, муниципальные учреждения

10. Бюджетное учреждение

11. Автономная некоммерческая организация

12. Ассоциации (союзы)

Если говорить о социологическом видении НКО, нужно сделать акцент на том, что это видение связано с понятием «гражданского общества» как общества, максимально приемлемого для самих граждан. НКО же, в этом случае, будет выступать как «совокупность организаций, не ставящих перед собой целей увеличения личного дохода граждан непосредственно через участие в их работе или через владение ими». Боронникова Е. В, Кузнецова Л. А. Некоммерческие организации как социальный институт // Вестник ЧелГУ. 2005. №1 С.68-72. В рамках этой концепции говорят также о «неприбыльном», «неправительственном» секторе, секторе «добровольной активности», «сообществе НКО» и т.п. Для всех подобных организаций характерна деятельность ради общественного благополучия. Там же Здесь также можно составить классификацию некоммерческих организаций Там же: в первую очередь это те некоммерческие организации, деятельность которых направлена на их же членов. Это как клубы «взаимопомощи», так и клубы по интересам. Второй тип - организации, деятельность которых не связана с жизненными интересами их членов, или затрагивает не только их интересы. Их можно подразделить на благотворительные - решающие проблемы других, и экологические - занимающиеся защитой окружающей среды в широком смысле. Третий тип - организации, занимающиеся общественным контролем над органами исполнительной власти. Четвертый тип - тип инфраструктурных НКО, оказывающих содействие другим НКО.

Особенность некоммерческих организаций заключается в том, что они занимаются поставками товаров и услуг, имеющих социальное значение. На фоне остальных субъектов хозяйствования, НКО выделяется благодаря способности своевременно реагировать на возникающие социальные проблемы и потребности населения. Также НКО в состоянии работать по государственному заказу, отражать интересы различных групп, через механизмы общественного контроля способствовать повышению эффективности органов государства. Клишина Ю.Е, Углецких О.Н. Тенденции развития некоммерческого сектора экономики и совершенствование системы его финансирования // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2015. №36 (270) С.38-48

Некоммерческие организации, в свою очередь, являются частью так называемого «третьего сектора». Третий сектор - это сектор негосударственных некоммерческих организаций. Сначала третий сектор определялся методом исключения: из генеральной совокупности организации отсеивались государственные и коммерческие, а то, что осталось, и становилось его составляющими. Во избежание путаницы, социологами университета им. Джонса Хопкинса Salamon L.M., Sokolowski, W. Defining the nonprofit sector: A cross national analysis. Manchester: Manchester University Press;., & Associates Global civil society: Dimensions of the nonprofit sector. Bloomfield, CT: Kumarian. 2004 Лестером Милтоном Саламоном и Войтеком Соколовским были сформулированы пять условий, при соблюдении которых организация может быть отнесена к третьему сектору. Первое - организация должна быть формальной, т.е. обладать определенной структурой, постоянными целями. Второе - организация не должна иметь ничего общего с государственными органами. Третье - организация не должна распределять прибыль тем или иным образом. То есть, вся полученная прибыль должна аккумулироваться для достижения цели. Четвертое - организация должна управляться своими же силами и ресурсами, т.е. иметь механизмы контроля собственной деятельности. И пятое - организация должна быть добровольной, т.е. участники, присоединяющиеся к организации, должны делать это добровольно, а не по принуждению.

Выходит, что третий сектор - это гетерогенная группа организаций. К тому же, она выполняет большое количество задач, имеет разные источники финансирования и дохода, а также действует в разных сферах.

Несмотря на обилие работ по разным аспектам теории коммуникации, такое явление, как система коммуникаций НКО, остается достаточно малоосвещенной. Учёные и исследователи пока не пришли к единой позиции по вопросу степени и характера воздействия СМК на сознание масс и общественное мнение.

Существует несколько подходов анализа медийных стратегий, каждый из них отталкивается от разных аспектов медийной деятельности. Существуют подходы, акцентирующие свое внимание на используемых риториках, каналах коммуникации, и получаемой обратной связи.

Один из подходов анализа стратегий НКО в медийном пространстве - анализ повестки дня. Говоря о воздействии СМК на процесс формирования повестки дня, стоит учитывать, что на межличностную повестку дня во многом влияет тот фактор, что человек не хочет остаться в изоляции, он будет интересоваться актуальными темами, и обсуждать их. К тому же, люди постоянно следят за своим окружением, проводя постоянный мониторинг мнений, анализируя, какие позиции набирают силу, какие - нет. Более актуальными для индивида будут проблемы, по которым проще прийти к консенсусу, то есть те, по которым индивид имеет позицию, схожую с позицией общества. К тому же, путём исследований, было доказано, что воздействие СМИ может быть более или менее эффективным, в зависимости от наличия у аудитории знаний и опыта по заданной проблеме. СМИ наиболее эффективны, когда работают с ненавязчивыми, не успевшими надоесть проблемами. И наоборот, если отношение к проблеме у индивида давно сложилось, то эффект от воздействия будет значительно меньшим.

Третий сектор, в свою очередь, представляет собой коммуникативное пространство, основными субъектами которого являются НКО. Выполняя свою деятельность, НКО сталкиваются с общественно важными проблемами, которые находятся на слуху. Такие проблемы, постоянно воспроизводясь в медийном поле, становятся навязчивыми. Из них и складывается повестка дня, при этом эффект внешнего воздействия минимален. Однако встречаются и проблемы, опыта решения которых у НКО нет, такие проблемы и могут войти в повестку дня под внешним воздействием. К тому же, в третьем секторе существуют свои лидеры мнений и среди НКО, и среди всей аудитории, получившие авторитет в силу своей большей информированности по конкретным вопросам. Также повестка НКО может устанавливаться властными структурами, которые зачастую выступают заказчиками.

На основе рассмотренных подходов, сформулируем следующее определение: некоммерческая организация (НКО) это организация, действующая в «неприбыльном», «неправительственном» секторе или секторе «добровольной активности», не ставящая перед собой целей увеличения личного дохода граждан непосредственно через участие в работе НКО или являющихся их собственниками, и стремящаяся к достижению целей общественного благополучия.

1.2 Кризис и риск как современный контекст деятельности НКО: подходы к исследованию

Говоря о подходах к исследованию НКО, стоит упомянуть неоднозначность ситуации. Дело в том, что и НКО сталкиваются с рисками - вызовами современности, и сами НКО воспринимаются государством как риск, угроза. Отсюда и вытекает защитная реакция в виде признания ряда НКО «иностранными агентами».

Если говорить о понятии риска в социологии, можно вспомнить такие имена как Ульрих Бек, Энтони Гидденс, Никлас Луман.

В работах Ульриха Бека рассматривается переход от «индустриального» общества к «обществу риска». Бек отталкивается от того, что социальные ученые конца XX-начала XXI века пытались оценить, к каким изменениям в обществе приведет стремительный скачок модернизации. Центральная тематика обсуждений социальных ученых того времени заключалась в том, что человечество стоит у порога нового этапа развития, и тем не менее имеет достаточно потенциальных проблем. Изначально социологи не рассматривали возможные последствия модернизации, поскольку общество было обескуражено успехами науки и промышленности. Но вместе с новыми успехами, пришли и новые социальные проблемы. Похожая ситуация сложилась и в конце ХХ - ХХI века. Успехи в сфере электроники способствовали огромному росту промышленности. Достижения генной инженерии открывают немыслимые до этого возможности.

Вместе с модернизацией перестраиваются отношения между социальными структурами и социальными агентами. Структуры становятся более подвижными, а агенты менее прикрепленными к социальной структуре, их степень свободы растет. Еще одно следствие процесса модернизации - рост индивидуализации, как самих социальных агентов, так и механизмов принятия ими решений, а вместе с тем и ответственность за их принятие. Бек, называет модернизацию «политически рефлексивной» В. В. Гришаев Риск и общество (дискуссия о понятии риска и библиография). Москва, 2002 , подразумевая под этим тот факт, что модернизация воздействует на различные политические институты и процессы в обществе. Суть риторики состоит в том, что «логика производства богатства» сменяется «логикой производства риска» Там же .

И, тем не менее, столько говоря о рисках, Бек так и не дает окончательного определения. Центральным тезисом его работы «Общество риска» можно назвать этот: путём создания новых технологий, человечество создает новые технологические риски. Таким образом, социологический или социокультурный контекст выступает в качестве некой «реакционной» среды.

Среди характерных социальных особенностей рисков Ульрих Бек называет, во-первых, то, что риск всегда создается внутри социальной системы. Вторая характеристика - объем риска является функцией качества социальных отношений и процессов Там же. Третья - степень риска определяется экспертным знанием и оценками самих экспертов.

Сама проблема риска, согласно Беку, напрямую связана со стремительностью модернизации, а также с ее последствиями. Не зря на смену производству и распределению богатства приходит производство и распределение рисков. Если попытаться самостоятельно вывести определение риска, получится, что риск - взаимодействие общества с угрозами и опасностями, производимыми процессом модернизации.

Само же «общество риска» - это общество, которое производит технологические, а значит и социальные риски. Поскольку производство рисков происходит всех сферах жизни общества (экономика, политика, социальная сфера), существуют и такие этапы как распространение и потребление рисков. Однако отличие от обычного потребления состоит в том, что риски не поглощаются, а накапливаются, аккумулируются. А значит, риск - теперь растущий момент социального производства, который учитывается обществом, анализируются и взвешиваются ожидаемые результаты и возможные побочные эффекты.

Еще одна характерная особенность сегодняшнего общества - невидимость, латентность рисков. Причина в том, что многие из технологических рисков не могут быть обнаружены ни органами чувств человека, ни математическими моделями. Таким образом, риски, не доступные сознанию широких масс, подпитывают иллюзию безопасности. Возникает еще одна проблема - проблема значимости экспертного мнения. Получается, что эксперты монополизируют право на оценку объемов рисков и степени их опасности. Однако Бек полагает, что «обыденное» знание, противодействуя экспертному, приведет к их синтезу.

Концепция «общества риска» также подразумевает глобализацию рисков, выход за рамки границ стран. Техногенные катастрофы отражаются на экологическом состоянии не только конкретного государства, но и его соседей. В экономическом плане, как правило, катастрофы снижают потенциал государства, поскольку часть ресурсов идёт на ликвидацию катастрофы.

Таким образом, общество риска не может быть рассмотрено в виде классового общества, поскольку классовые категории становятся относительными. «Бедность иерархична, смог демократичен» Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. -- М. : Прогресс-Традиция, 2000..

Энтони Гидденс подходит к концепции риска путём анализа социальных систем, но, как и Бек, считает, что риск - есть результат модернизации и процессов глобализации. Гидденс делает упор на то, что в современном обществе образуются сферы относительной безопасности, в которых уровень безопасности выше, чем когда-либо. Подобные процессы рассматривались еще основателями социальных наук, однако тогда было принято считать, что развитие и прогресс будут преобладать над негативными или побочными эффектами.

В ходе процесса глобализации происходит интенсификация процессов социального производства, сложность социальных систем и отношений растет. Гидденс, как и Бек, говорит о росте количества непреднамеренных последствий. Эти самые риски становятся неподконтрольны не только одному человеку, но и крупным организациям, включая государства.

Специфика состоит в том, что любое социальное действие рискогенно, т.е. потенциально ведет к определённом рискам. Однако бездействие - также социальное действие, к тому же потенциально не менее рискогенное. Согласно Гидденсу, социальное действие есть результат принятия решения, основывающегося на доверии к социальной системе. Сам факт существования доверия - подтверждение того факта, что деятельность индивида изначально рискогенна. Отсутствие доверия не скажется позитивно на социальной системе. Более того, доверие является необходимым компонентом минимизации рисков. Гидденс вводит важное понятие - риск создает свои среды Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь. -- М. : Весь мир, 2004., воздействующие на огромные массы индивидов (например, крупные города).

По Гидденсу, глобализация рисков имеет несколько значений. Глобализация в смысле интенсификации - усиление негативных последствий. Глобализация в смысле распространения числа случайных событий - изменения в механизмах мирового распределения труда. Под интенсивностью риска Гидденс понимает его ощутимость, масштабность. Риск, в свою очередь, всегда дифференцирован - подверженность болезням богатого человека ниже подверженности человека бедного, благодаря системе здравоохранения. Глобализация означает еще и то, что некоторые типы ресурсов не могут находиться под локальным контролем, а значит, общество не может адекватно оценивать некоторые риски.

Под воздействием институциональных систем производства риска находится практически каждый, не важно, является ли он частью системы, или нет. Отличие систем производства риска от прочих систем заключается в том, что в этом случае риск - то, на чем основывается система, а не побочное явление. Сам факт признания риска может выступать отличительной чертой между обществами традиционными и обществами современными. Рискогенная деятельность в традиционных культурах осуществляется под покровительством неких могущественных сил, будь то религия или магия. При этом риск как бы перекладывается на плечи этих третьих сил, и тем сам не признается.

Никлас Луман строит цепочку своих размышлений, отталкиваясь от двух категорий - категории риска и категории рациональности. Если Гидденс, в какой-то степени, развивал идеи Бека, то Луман пошел своим путём. По его мнению, само понятие риска подвергает сомнению рациональность природы человека. Исходя из идей Лумана, социология занимается изучением новых граней риска. Таким образом, преимущественно рассматриваются последствия трех типов систем, которые производят риски: естественные, технологические, социальные. Особенность, о которой напоминает Луман - аутологическая составляющая, социология, наблюдая наблюдателей, остаётся частью системы, однако исследователи не корректируют свои выводы, исходя из этого факта.

Исходя из того, что этимология слова «риск» не отображает всю общность вкладываемых в него значений, Никлас Луман прибегает к анализу второго порядка. Случайность рискогенных действий переносится на шкалу «будущее - настоящее». Согласно Луману, риск образуется из множества контингенций (случайностей). А сама возможность предвидеть следствие из социального действия подразумевает анализ риска в терминах рационального поведения индивида, что не вполне адекватно. Таким образом, полностью измерить риск невозможно. Луман полагает, что раз сама проблема риска возникает только в результате какого-либо решения, важно сделать акцент на социальную составляющую. Условно, уровень допустимого риска для стороны, принимающей политические решения и стороны, зависящей от них, может быть не равнозначен. Вообще, Луман скептически относится к калькуляции риска, а не попыткам избежать риска вообще, он называет её программой минимизации раскаяния Луман Н. Понятие риска // Альманах THESIS. - 1994. - №5.. Луман разделяет понятия «риск» и «опасность», поскольку риск - прерогатива решающей стороны, а опасность - то, что грозит субъекту.

Что касается проявлений различных видов рисков в контексте деятельности НКО, можно перечислить следующие основные виды: 1. Неполная и/или несовершенная правовая информация, 2. Нехватка финансовых ресурсов, 3. Налоговые трудности, которые существенно мешают НКО осуществлять свою деятельность. Помимо этого, существует риск быть воспринятыми государством как угроза. Учитывая специфику работы многих организаций, представляющих третий сектор - взаимодействие со значимыми социальными или иными проблемами, существует определенный риск получить неодобрение своей деятельности правительством. Как показывает анализ деятельности НКО, Бороган И., Солдатов А. Битва за Рунет: Как власть манипулирует информацией и следит за каждым из нас /пер. англ. - М. : Альпина Паблишер,2017. - 342 организация, привлёкшая к себе негативное внимание, сначала попадает под ряд проверок, затем выходит распоряжение, либо разрешающее организации продолжать деятельность, либо признающее деятельность организации политически направленной, что повлечет за собой ряд ограничений. Следующий существенный риск для НКО - стать неактуальным, а значит остаться без финансирования. Таких НКО большинство, их деятельность можно назвать проектной, поскольку активно она протекает только тогда, когда организация получает определённый заказ. Специфика еще и в том, что, если организация получит финансирование из-за рубежа, её деятельность может быть существенно ограничена, в случае признания её «иностранным агентом».

В качестве еще одного типа рисков, можно выделить риски информационные. Специфика условий распространения информации в нашей стране детально изучена и описана в книге А.Солдатова и И. Борган «Битва за Рунет». Там же Согласно ей, интернет цензурируется в России с ноября 2012 года. И, в отличие от китайской системы цензурирования по ключевым словам, отечественная система представляет из себя «черный список». В этот период Роскомнадзор - орган, о существовании которого знали лишь операторы связи и СМИ, поскольку получали там лицензию, получил широкую огласку своей деятельности. Изначально предполагалось, что система будет предназначена исключительно для борьбы с распространением порнографии и пропагандой наркотиков. Однако вскоре выяснилось, что алгоритм блокировки, блокировавший целый сервис из-за выявленных нарушений в малой его части (Facebook был добавлен в черный список из-за страницы «школа суицида») является угрозой для бизнеса. Каким бы простым ни был черный список как инструмент, стало очевидно, то это достаточно мощный инструмент давления. Однако нельзя не отметить, что согласно опросам населения, 82% опрошенных поддерживали принятие закона о черных списках сайтов. Бороган И., Солдатов А. Битва за Рунет: Как власть манипулирует информацией и следит за каждым из нас /пер. англ. - М. : Альпина Паблишер,2017. - 342

23 июня 2013 года произошло неожиданное для общественности событие - самолет, на борту которого находился Эдвард Сноуден, приземлился в московском аэропорту Шереметьево. Получив политическое убежище, Сноуден опубликовал ряд «разоблачений» - подробностей о механизмах слежки Агентства Национальной Безопасности США за людьми по всему миру. Интересен тот аспект, что эта информация стала поводом для создания идеи «цифрового суверенитета» - размещения серверов, на которых хранится информация о российских пользователях Сети на территории Российской Федерации. Тем не менее, нельзя не заметить, что в случае размещения серверов на территории РФ, спецслужбы получают возможность слежки «напрямую», установив соответствующее оборудование. Иным способом контролировать современные социальные сети с их объемом данных было бы намного более ресурсозатратно. Таким образом, на Сноудена стали ссылаться те, кто выступал за ужесточение контроля в Интернете.

Следующим серьезным шагом стало подписание приказа от 16 апреля 2014 года, обязывавшего операторов хранить все данные, проходящие через них в течение 12 часов. На этот раз, операторы предприняли попытки обсудить этот закон с властями, поскольку соответствующее оборудование, по их оценкам, обойдется в несколько миллионов долларов. Деньги на реализацию этих требований, будут взяты из кошельков пользователей. Однако закон был подписан.

Затем был подписан так называемый «закон о блогерах», обязывавший регистрироваться блогеров, имевших свыше 3000 подписчиков. После регистрации блогер становился объектом государственного регулирования. Помимо этого, блогерам запрещалось действовать анонимно, а соцсетям предписывалось хранить всё опубликованное в течение полугода.

4 июля 2013 Госдума РФ принимает закон, запрещающий хранение персональных данных граждан РФ за рубежом. Тем самым, была окончательно реализована концепция «цифрового суверенитета».

6 июля 2016 года был принят так называемый «пакет Яровой» -- два законопроекта, декларировавшиеся их авторами как имеющие антитеррористическую направленность, были приняты в России в июле 2016 года. В СМИ и общественных дискуссиях закон стали называть именем одного из его авторов -- Ирины Яровой. Пакет состоит из двух федеральных законов Президент РФ подписал антитеррористический "пакет Яровой", 2016 URL: http://www.garant.ru/news/782190/ (доступ 14.03.2017). Этот пакет законов ужесточил Уголовный кодекс. По некоторым статьям теперь можно судить уже с 14-летнего возраста -- например, за участие в террористическом сообществе или обучение в лагере боевиков. Увеличились сроки наказания по статьям, связанным с терроризмом и экстремизмом -- за финансирование экстремистской деятельности раньше срок не мог превышать трех лет, а теперь это нижний порог. Появились новые составы и пункты: «несообщение о преступлении» (за данный пункт можно судить с 14 лет), «акт международного терроризма», «вовлечение в организацию массовых беспорядков». Закон Яровой запретил также проповедническую деятельность всех организаций, кроме зарегистрированных. У миссионеров теперь должны быть при себе все разрешающие документы, а на книгах, листовках и других предметах, которые они распространяют, должна быть специальная маркировка. Нарушителям грозит административный штраф. Окончательно закон вступит в силу с середины 2018 года. С этого момента закон Яровой обязывает операторов связи хранить записи звонков и любых сообщений пользователей и интернет-трафик в течение шести месяцев. Провайдеры и интернет-ресурсы, внесенные в реестр организаторов распространения информации в сети интернет, тоже должны хранить весь пользовательский трафик в течение полугода.

1.3 Условия деятельности НКО: модели взаимодействия с государством

В этом разделе рассматривается, какие проблемы может решать НКО и как некоммерческая организация может взаимодействовать с государством.

В развитых странах имеется достаточно богатый опыт взаимодействия между структурами государства и НКО. Взаимодействие может протекать в разных формах и иметь разные результаты. Практика западных стран показала, что для полноценного удовлетворения потребностей граждан необходим диалог между структурами власти, бизнесом и некоммерческим сектором. Д. Янг, директор центра по изучению НКО университета г. Кливленда, называет три базовые модели сотрудничества третьего сектора и государства.

Первая модель предполагает, что НКО будут выступать в роли некоторого дополнения к государственным службам. То есть, добровольные организации занимаются теми проблемами, которые государство не всегда успешно решает, ввиду их количества. А ресурсы, выделяемые этим организациям, находятся в обратной зависимости к активности государства в этой области. Если государство удовлетворяет потребности граждан, то и необходимости в вовлечении НКО нет.

Вторую модель можно назвать сбалансированной - НКО и государство дополняют друг друга. Некоммерческие организации помогают доставлять блага потребителям, удовлетворять социальные нужды. Расходы государства и активность НКО находятся в прямой зависимости.

Третья модель - модель конкуренции. Некоммерческие организации стремятся воздействовать на политику государства, с целью увеличения открытости процесса управления социальной сферой. Правительство же, в свою очередь, реагирует на инициативы НКО и пытается регламентировать и регулировать их деятельность.

Если говорить про каждую модель более подробно, то в первом случае модель строится на предположении, что уровень необходимых социальных благ, а также их тип, качество и количество различны. К тому же, разные люди готовы отдать разную плату за одни и те же блага. Правительство анализирует объем благ, необходимых обществу и их качество. Однако распределяя блага, государство будет делать это, ориентируясь на среднего избирателя Окатов А. В. Проблема взаимодействия государства и общественных организаций в западном обществознании // Вестник ТГУ. 2012. №11 (115) С.287-293. , то есть, многие останутся недовольны, поскольку хотят либо платить меньше, либо получать больше. Вследствие этого, люди объединяются с целью создания дополнительных возможностей удовлетворения своих потребностей. Такие объединения становятся результатом мобилизации ресурсов, и существуют в рамках добровольных некоммерческих организаций, а значит, действуют в рамках «третьего сектора». В этой модели отношения между государством и НКО зависят от сферы деятельности. Например, в сфере искусства спрос на деятельность НКО будет выше, чем в сфере безопасности населения. Также, в странах с более гомогенным населением спрос на деятельность НКО будет ниже, поскольку запросы населения будут более схожи, а значит, удовлетворить их проще.

Вторая модель, в которой отношения третьего сектора и правительства похожи скорее на сотрудничество, предполагает добровольное заключение договоров, обязывающих НКО доставлять населению блага и услуги, производимые правительством. Однако здесь имеет место быть феномен «фрирайдинга»Олсон М. Логика коллективных действий: Общественные блага и теория групп: Пер. с англ. / М. Олсон. М.: Фонд Экономической Инициативы, 1995. 165 с. (Сер. "Экономика"; Т.1.) - стремления ряда людей получить блага за счет других людей. Это происходит в том случае, если благо неконкурентное и неисключаемое. Эта проблема решаема при помощи общественного давления, создание дополнительных стимулов, в том числе налоговых.

Из экономической теории организации следует, что для большой компании выгоднее нанять субподрядчика для мелких и малодоходных задач, поскольку издержки на управление будут выше стоимости услуг подрядчика. Для этого как раз и привлекаются НКО.

Согласно третьей модели, власть и третий сектор конкурируют за право определять приоритетные направления социального развития и право доставлять блага. Одна из возможных ситуаций применения этой модели - государство, в котором преследуются цели, интересующие большинство, однако совершенно игнорирующее интересы определённого меньшинства. А меньшинство, в свою очередь, фокусируясь на некоторых проблемах, стремится привлечь к ним внимание общественности. Таким образом, НКО - одна из самых эффективных форм защиты интересов граждан и мобилизации усилий меньшинств.

Еще один подход, с точки зрения которого можно рассмотреть НКО - это подход логики коллективных действий. Это подход дает нам возможность оценивать НКО как группы, стремящиеся к выполнению целей.

Помимо перечисленных подходов и моделей, портал «Теплица социальных технологий» в лице Елизаветы Верещагиной Верещагина Е. 5 параметров эффективности НКО. 2017. URL: https://te-st.ru/2017/02/17/ngo-efficiency/ (доступ: 23.02.2017) приводит ряд выведенных ими критериев эффективности НКО. Первый и актуальный для всех типов НКО критерий - понятный рабочий процесс. Специфика работы НКО в РФ состоит в том, что таким организациям зачастую сложно оценивать результаты своей работы. Посему, важно разработать и внедрить систему показателей, которые смогут отразить какие-либо существенные характеристики. Один из эффективных форматов - это публичный годовой отчет. В нем можно детально описать, какие цели были достигнуты организацией, какие - нет, и на что пошли деньги, пожертвованные организации.

Помимо них, нужны ориентиры, причем как глобальные, так и более локальные. Для НКО, ориентированных на помощь уязвимым категориям людей важны так называемые «истории успеха»- то, что заставляет людей доверять организации. Это могут быть количественные показатели успешно закрытых дел, остановка, предотвращение или снижение преследования. Также, этот совет подойдет и для организаций, которые помогают людям с ограниченными возможностями.

Следующий совет - динамичность организации - продолжение работы с одними людьми не должно мешать началу работы с новыми. Это может быть важно для важно для организаций с наработанной «клиентской базой».

1.4 Медийные стратегии в современном информационном пространстве

Для перехода к специфике медийного пространства, кратко рассматривается современное медийное пространство, воздействие новых технологий. Это важно для понимания специфики действий НКО в медийном пространстве.

Выделяется одна область, которая является достаточно наглядным отличием существующей медиа-практики от её предшественницы: это взаимоотношения между создателем медийного текста и его потребителем. Потребовались новые термины для описания той публики, которую раньше называли «аудиторией». Изначально, исследователи сошлись на мнении, что люди в новом медиа-контексте являются «пользователями» медиа. В связи с этим, начали появляться новые теории: теория интерактивности и теория онлайн-сообщества, позволившая подвергнуть анализу практики, которые используют пользователи. Появилась теория сетевого индивидуализма и космополитичных обществ, которая объяснила влияние этих текстуальных практик на все социальное.

В медийном поле, в рамках которого действуют современные НКО, присутствуют различные типы СМИ. Это интернет-издания, газеты, журналы, телевидение. Одни из наиболее перспективных - так называемые «новые», цифровые медиа. В контексте новых медиа выделяются три наиболее распространенные формы:

- веб-сайты

- блоги

- социальные сети.

Цифровые СМИ, как правило, повторяют и воспроизводят корпоративные структуры офлайн медиа, но в соответствии с другой текстуальной динамикой. Онлайн-медиа формируют настолько огромное пространство, что видов дискурса в нем практически бесконечно много.

Изначально, когда интернет еще только начинал развиваться, исследователи считали, что такие каналы интернет-коммуникации, как электронная почта и файлообменники, лежат где-то за гранью социального и коммерческого мира. Эта установка стала рассеиваться в связи с тем, что интернет играл все более важную роль в жизни людей стран Запада. К концу 2003 года «медиа-время», которое люди проводили в «мировой паутине» на 10% превысило время, которое люди проводили за чтением журналов.

В книге Дональда Матисона «Медиа дискурс: Анализ медиа-текстов» Матисон Д. Медиа-дискурс. Анализ медиа-текстов. Институт прикладной психологии "Гуманитарный центр", 2017. 264с. приводится наглядный пример изменения количества вовлеченных людей в результате перехода предлагаемой формы участия от пассивной к активной. Это пример, описывающий молодежное телешоу Flipside, в котором новости сообщались в неформальной манере, ориентированной на зрителей 18-25 лет. Шоу транслировалось в Новой Зеландии, и в декабре 2004 года проиграло войну коммерческим телеканалам, и исчезло из эфира. У телепрограммы был свой веб-сайт, который использовался для текстовой трансляции тех же самых новостей и демонстрации программы передач. Пока программа выходила в эфир, она призывала зрителей к участию посредством звонков и СМС сообщений, что не было эффективно. После закрытия программы фанаты развернули на сайте активную деятельность, соревновались в умении пользоваться графическими редакторами, обсуждали наиболее, на их взгляд, удачные выпуски, делились мнениями о том, что привело к закрытию шоу. Если степень интерактивности в тв-формате была минимальной, то в интернете она развернулась в полную силу.

...

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены