Особенности функционирования пресс-служб государственных органов (на примере пресс-службы Государственного таможенного комитета РУз, информационных служб хокимиятов Джизакской области и г. Намангана)

нормативно-правовые акты в сфере деятельности организации;

сведения об основных видах деятельности и показатели госоргана, его отделов, подразделений и управлений Постановление Кабинета Министров «О совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере информатизации» (от 22.11.2005 г. N 256).

Технические требования включают в себя:

размещение (хостинг) на территории Узбекистана;

регистрация домена в зоне .UZ;

установка счетчика посещаемости WWW.UZ;

бесперебойное функционирование сайта в сети Интернет.

Примечательно, что на основании показателя Национального поискогового портала WWW.UZ в среднем зафиксировано около 600-800 посетителей сайта Государственного таможенного комитета РУз (www.customs.uz), использующих сайт ГТК 1500-2000 раза в день Аналитическая справка пресс-службы Государственного Таможенного комитета Республики Узбекистан от 25 апреля 2014 года// Для служебного пользования

Рассмотрим работу пресс-служб госорганов с сайтами на примере официального веб-сайта Джизакского областного хокимията http:// www.jizzax.uz

Следует сказать, что сайт хокимията Джизакской области охватывает фактически все параметры предоставления информационных услуг населению, обозначенные в Постановлении Кабинета Министров №256. На нем представлена и информация о руководстве области с указанием контактных телефонов, дней приема населения, даны сведения о руководителе и специалистах информационной службы с их координатами, есть нормативно-правовые документы, существует раздел новостей, раздел «Гордости области» с информацией о знаменитых жителях Джизака, наличествует обширный портал интерактивных услуг. Он имеет удобные для посетителей сервисы: обращения, регистрации, получения ответа на свой запрос. Примечательно, что в отличие от многих других официальных сайтов хокимиятов областей республики, ведется статистика обращений граждан. На 10 мая 2014 года она выглядит следующим образом:

Рассмотрение обращений

Выдача справок об отсутствии (наличии) судимости

Выдача архивных справок о подтверждении стажа работы

СТАТИСТИКА

2293

В обработке

16%

11945

Завершенных

84%

14238

Поступивших заявок

12629

От физического лица

89%

1609

От юридического лица

11% http:// www.jizzax.uz.

В законопроекте «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» четко сказано, что информация, представленная на официальном сайте госоргана должна быть обязательно датирована и периодически обновляться. Периодичность обновления размещаемой на сайте информации должна определяться самим хокимиятом или органом государственного управления, но оно должно осуществляться не реже одного раза в неделю Проект Закона «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления»// http://www.norma.uz/publish/doc/text81222_zakon_respubliki_uzbekistan1. Однако данное исследование показало, что обновление информации на сайтах госорганов, по - прежнему, является острой, актуальной проблемой. Так, на веб-сайте хокимията Джизакской области в разделе «Новости» последняя информационная заметка датирована 1 мая 2014 года, в узбекской версии сайта - 30 апреля 2014 года. Такое же положение на веб-сайтах хокимиятов Андижанской, Бухарской, Кашкадарьинской областей. На веб-сайте хокимията Джизакской области в разделе «Нормативно-правовые документы» последний документ «Постановление заместителя хокима области С.Исмаилова №247 датировано 5 октября 2012 года. Отсутствуют на сайте сведения о вакантных рабочих местах, информация об исполнении программ развития в экономической и социальных сферах. Не активирована гиперссылка «Объявления» http:// www.jizzax.uz.

Особо хотелось бы сказать о сайте Государственного Таможенного Комитета Республики Узбекистан. Он был разработан в 2001 году на основании правительственных решений, определяющих основные требования в части постоянной доступности с сети Интернет, а также в целях обеспечения открытости и прозрачности деятельности таможенных органов, обеспечения права общества на информированность, повышения эффективности информирования населения, национальных и аккредитованных в Узбекистане зарубежных средств массовой информации о деятельности таможенной службы Узбекистана. Принимая во внимание новшества в сфере информационно-коммуникационных технологий и учитывая современные требования, в 2006, 2011 и 2014 году сайт ГТК был обновлен и усовершенствован. Сейчас сайт ГТК состоит из 10 разделов и 80 рубрик, в котором классифицированы все аспекты деятельности таможенной службы Узбекистана. На состоявшемся в 2011 году Интернет-фестивале «Лучший сайт органа государственного управления» веб-сайт ГТК занял 3 место, а в 2013 году - 2 место.

Завершая раздел работы об использовании пресс-службами госорганов в своей деятельности новых информационных технологий, следует особо отметить, что как справедливо заметил наш Президент, принятие закона «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» будет способствовать не только более полной реализации конституционных прав граждан на получение информации, но и повышению ответственности должностных лиц за принимаемые решения». А это означает, что информация, размещаемая на официальных сайтах госорганов должна полностью отвечать требованиям объективности, прозрачности, точности, оперативности и информационной насыщенности Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 12.11 2010г..

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе были рассмотрены особенности деятельности пресс-служб в органах государственной власти, значение и функции пресс-службы, проанализированы структуры пресс- служб органов власти, выявлены методы и формы взаимодействия государственных служб с общественностью и СМИ. В практической части исследования был обобщен опыт работы пресс-службы Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан, информационных служб хокимиятов Джизакской области и г. Намангана.

В результате исследования мы пришли к выводу, что вопросу организации деятельности служб связей с общественностью в настоящее время необходимо уделять большое внимание. Это связано с тем, что от информирования населения о деятельности органов государственной власти, о законопроектах, принимаемых ими, о специфике труда государственных чиновников зависит имидж системы органов государственного управления как социального института и степень доверия к ним граждан.

Исследование показало, что деятельность пресс-службы Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан, информационных служб хокимиятов Джизакской области и г. Намангана в целом отвечает требованиям Постановления Кабинета Министров «О мерах по развитию связей с общественностью органов государственного и хозяйственного управления» от 22 сентября 2006 года. Вместе с тем, работа этих пресс-служб выстраивается по-разному, в зависимости от наличия ресурсов, мотивов руководителей, профессионализма сотрудников, ответственных за связи с общественностью.

Исследование также показало, что пресс-службы и информационные службы на данный момент созданы лишь в республиканских и областных государственных структурах, на городском и районном уровнях они пока не существуют (Джизак и Наманган являются приятным исключением). В большинстве госорганов пресс-служба состоит, за редким исключением, из 1-2 человек, а в некоторых местах ответственность за связи с общественностью возложена на уже действующих сотрудников в качестве дополнительной нагрузки к их основным обязанностям.

В ходе изучения вышеназванных пресс и информационных служб выяснилось, что ими систематически используются такие значимые мероприятия как пресс-конференция, брифинг, пресс-тур и т. д. Налажено активное сотрудничество с местными и республиканскими СМИ. На страницах газет, в эфире теле-радиостанций появляется все больше материалов, подготовленных собственными силами сотрудников этих информационных служб. Вместе с тем, было выявлено, что качество многих пресс-релизов, рассылаемых представителям масс-медиа, оставляет желать лучшего. Не используются такие эффективно зарекомендовавшие себя в международной практике формы как «прямой провод», «горячая линия».

Кроме того выяснилось, что внутреннее направление деятельности информационных служб несколько уступает внешнему. Работа по налаживанию взаимодействия с другими подразделениями органа государственного управления пока еще не носит системного характера, не отрегулирована система внутреннего контроля материалов, подготавливаемых сотрудниками информационных служб.

Исследование показало, что информационные службы изученных нами государственных структур активно используют возможности Интернет-пространства. Каждая из них имеет веб-сайт и целенаправленно пользуется возможностями социальных сетей, таких как Twitter, Facebook, Muloqot uz. Ведется регулярная работа над увеличением оперативности информационного обмена, в том числе и для изучения комментариев пользователей по тем или иным материалам, распространяемым ИС. В то же время, информационным службам еще нужно многое сделать для совершенствования работы по оказанию интерактивных услуг населению через веб-сайты.

Принимая во внимание все вышесказанное, представляется целесообразным:

более качественное формирование собственного информационного потока, что достигается тем, что поставка сведений для СМИ должна осуществляться регулярно, масштабно, оперативно, по любому поводу;

сегментация информационного потока, т.е. создание целевых информационных материалов, «работающих» не вообще, а на совершенно конкретную цель;

усиление информационного партнерства (с наиболее влиятельными или в наибольшей степени работающими с нужными целевыми аудиториями СМИ);

расширение арсенала форм взаимодействия со СМИ посредством организации таких форм как «прямой провод», «горячая линия», дискуссии;

оптимизация формы и стиля подачи материала - приемлемое содержание необходимо «упаковать» в столь же приемлемую форму;

регулярно обновлять веб-сайты госорганов, особенно в разделах «Нормативно-правовые документы», «Вакантные рабочие места», об исполнении программ развития в экономической и социальных сферах;

в целях получения онлайн - обращений и запросов от граждан, а также для своевременного на них реагирования расширить возможности веб-сайтов госорганов, введя раздел «Часто задаваемые вопросы»;

добавление содержанию веб-сайтов информационных служб хокимиятов информации о бюджетах и их освоении, сборе налоговых поступлений и расходах, коммунальных услугах и т.д.

Разумеется, наиболее эффективно эти рекомендации смогут выполнить лишь квалифицированные специалисты по управлению связями с общественностью, подготовке которых должно и далее уделяться соответствующие внимание и средства.

Думается, реализация этих и других инициатив по созданию и повышению потенциала информационных служб в органах государственной власти позволит в ближайшем будущем добиться значительных результатов в деле дальнейшего продвижения демократических реформ в Узбекистане.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

Конституция Республики Узбекистан (в редакции Закона от 24.04.2003 г. N 470-II).

Закон Республики Узбекистан «О средствах массовой информации». 26 декабря 1997 г. www.lex.uz

Проект Закона «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления»// http: //www.norma.uz/publish/doc/ text81222 .

Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию информационно-коммуникационных технологий» (от 8.07.2005 г. N ПП-117);

Постановление Кабинета Министров «О совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере информатизации» (от 22.11.2005 г. N 256);

Постановление Кабинета Министров «О мерах по развитию связей с общественностью органов государственного и хозяйственного управления» (от 22.09.2006 г. N 203);

Постановление Кабинета Министров «О мерах по дальнейшему совершенствованию взаимодействия органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах с юридическими и физическими лицами с использованием информационно-коммуникационных технологий» (от 23.08.2007 г.N 181);

Каримов И.А. Доклад на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 12.11 2010г.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.: Омега-Л, 2004.- 301 с.

Василенко И. Связь с общественностью в государственных и местных органах власти: учебное пособие - М.: Международные отношения, 2006.- 287 с.

Вилер. К. Без эффективной коммуникации нет эффективного управления. Отличительный облик и имидж местной администрации / Перевод с англ. - Обнинск : Институт муниципального управления. - 2002.- 266 с.

Вылегжанин Д.А. Теория и практика паблик рилейшнз: учебн. пособие. - М.: Флинта: МПСИ, 2008.- 376с.

Государственное управление: основы теории и организации : учебник : в 2т. - т.1 / общ. ред. В.А. Козбаненко. - 2-е изд., с изм. и доп. - М. : Статут, 2002. - 366 с.

Дюк, А. Технологии работы с общественным мнением на уровне местного самоуправления // Городское управление. - 2003. - № 8. - С. 85-88.

Катлин С.М., Сентер А.Х., Брум Г.М. Паблик рилейшнз. Теория и практика. М.: Вильямс, 2001.- 313 с.

Косимова Н., Бабаджанова Г., Исламова Л. Эффективная коммуникация с общественностью. Практическое пособие для информационных служб. Т. 2013.- 132 с.

Кочеткова А. PR-планирование в государственной сфере // Пресс-служба. - 2007. - №8.- С. 40-48

Муминов Ф.А. Паблик рилейшнз: история и теория.- Т. ИД Ijod dunyosi, 2004.

Почепцов. Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. - М. : Рефм-бук, К. : Ваклер. - 2001.- 387 c.

Русаков. А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти. Учебное пособие. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2006.-

Саливван М.Х. Ответственная пресс-служба. Взгляд изнутри. Государственный департамент США.// http:// usinfo. state. gov

Таиров А.И. Особенности методов работы государственных служб по связям с общественностью. - Режим доступа: http: // www.zgia.zp /gazeta/ VISNIK_35_16.pdf

Татаринова, Г.Н. Современная пресс-служба: учебное пособие . - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2007. - 79 с.

Усаров О. Давлат хокимияти органларида журналистларни аккредитация килиш: мажбуриятми еки зарурият. Т. 2014.-

Чумиков, А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика: Учебное пособие. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2006. - 552 с.

Шишкина, М.А. Паблик рилейшнз в системе социального управления : учебное пособие.- СПб.: Изд-во Паллада-медиа, 2002. - 444 с.

Юшина. Е.А. Муниципальное управление : учебник . - М. : ФГНУ Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2003. - С. 165.

Аналитическая справка пресс-службы Государственного Таможенного комитета Республики Узбекистан от 25 апреля 2014 года// Для служебного пользования

Данные мониторинга, осуществленного в рамках проекта ПРООН ««Поддержка местных органов власти: гражданское участие и партнерство». Руководитель проекта: Д.Исроилов. Автор мониторинга - Е.Канаева//Документ для служебного пользования

Информационные службы как открытость власти.// «Правда Востока» от 29 мая 2013 г., № 102

х х х

Квартальный бюллетень Проекта UNDP «Поддержка системы местного управления: гражданское участие и партнерство». Выпуск№2, от 2 августа 2012 г.

Квартальный бюллетень Проекта UNDP «Поддержка системы местного управления: гражданское участие и партнерство». Выпуск№2, от 21 июля 2013 г.

Отчет информационной службы хокимията Джизакской области // Для служебного пользованияпресс служба информационный хокимият

Официальный сайт хокимията Джизакской области// http://www.jizzax.uz.

Размещено на Allbest.ru