Медиадискурс о правах национальных меньшинств в странах Северной Европы

Следующий материал, опубликованный в сентябре 2015 года уже в заголовке сообщает, что датчане пренебрегают законами в отношении беженцев: «Датчане бросают вызов законам и перевозят мигрантов в Швецию» («Danes defying laws and transporting migrants to Sweden» Danes defying laws and transporting migrants to Sweden / Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/danes-defying-laws-and-transporting-migrants-to-sweden.html Дата последнего обращения: 07.05.2018). Главными «героями» в этом материале выступают граждане Дании, нарушающие «Дублинский регламент», гласящий, что беженец должен получить убежище в первой стране въезда в ЕС - вместо этого датчане просто отправляют переселенцев в Швецию по Эресуннскому мосту, чтобы избавиться от нежелательного потока мигрантов. Однако интересен тот факт, что в этом материале людей, которые, по сути, нарушают международные законы и становятся таким образом «контрабандистами людьми», выставляют в свете помощников, которые выполняют свой долг. «Я верю, что это моя обязанность - помогать людям,» - говорит датский преподаватель Андерс Холстенг, который незаконно переправил через границу несколько сирийских беженцев. «Мы увидели человека, который выглядел как беженец, и показали ему знак, гласящий «Добро пожаловать. Не хотели бы вы отправиться в Швецию?». Мужчина кивнул, но так как везде была полиция, мы просто вытолкнули его со станции и отправили на пароме в Швецию». Женщина, которая совершила это, призналась, что она чувствовала себя обязанной помочь, несмотря на то что перевозка беженцев в Швецию является незаконной.

В декабре 2015 года выходит самый неоднозначный и провокационный датский закон о мигрантах - закон, получивший в медиа название «Ювелирный закон». Он разрешает датским властям изымать у беженцев имущество, если их общая ценность превышает по разным данным 10 тыс. датских крон. Закон вызвал протест граждан, осуждение со стороны других стран ЕС, а также большой ажиотаж в СМИ, где нередко идею этого закона сравнивали с нацизмом. Всего на эту тему в The Copenhagen Post Online вышло семь материалов, содержащих различные точки зрения: как поддерживающие принятие закона, так и радикально критикующие его. Событие получило широкое и достаточно полное освещение в издании. Тем не менее, мы проследили тенденцию, что мнения, оппозиционные правительственному, в подавляющем большинстве материалов о «Ювелирном законе» появляются лишь в конце материала.

В публикации от 26 января 2016 года Danish Parliament adopts highly-criticised asylum austerity measures / Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/danish-parliament-adopts-highly-criticised-asylum-austerity-measures.html Дата последнего обращения: 07.05.2018 принятие закона мотивируется тем, что «изъятие ценностей поможет покрыть затраты Дании на оплату пребывания беженцев на её территории», а в материале от 18 декабря 2015 года Denmark's plan to seize valuables from refugees provoking outrage on social media / Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/denmarks-plan-to-seize-valuables-from-refugees-provoking-outrage-on-social-media.html Дата последнего обращения: 07.05.2018 говорится, что закон не так плох, как кажется, и у беженцев всё-таки останутся вещи, необходимые для скромного образа жизни - такие, как мобильный телефон. 25 января 2016 года Germany follows Denmark's lead and starts confiscating refugee valuables. URL: http://cphpost.dk/news/germany-follows-denmarks-lead-and-starts-confiscating-refugee-valuables.html Дата последнего обращения: 07.05.2018 был опубликован материал о том, что Германия, самая проиммигрантская страна Европейского союза, принимает «Ювелирный закон» вслед за Данией. The Copenhagen Post пишет, что Германия, в отличие от Дании, получила крайне мало осуждения по поводу вступления данного закона в силу, а также процитировало политиков Германии: «Просители убежища должны использовать свой доход и богатство, прежде чем они смогут получить помощь, и это включает в себя семейные украшения,» - считает немецкий Комиссар по интеграции Айдан Озогуз. Однако мнение о том, что принятие подобного закона в Германии, как и в Дании, нарушает права человека, вынесено в самый конец.

В то время как датские политики утверждают, что изъятие ценностей необходимо: «Я веду политику, основанную на том, что лучше всего для Дании,» - заявляет министр интеграции и иммиграции Ингер Стойберг, полиция Дании всерьёз озабочена принятым решением: «Я не могу представить, что нам придётся забирать у приезжающих мигрантов, например, обручальные кольца,» - сообщает председатель Полицейской федерации Дании Клаус Оксфельдт Government faces fallout over plans to confiscate refugee jewellery / Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/government-faces-fallout-over-plans-to-confiscate-refugee-jewellery.html Дата последнего обращения: 07.05.2018.

В 2016 и 2017 годах дискурс в отношении мигрантов продолжает оставаться негативным, а датское правительство во главе с негативно настроенной Ингер Cтойберг по-прежнему продолжает принимать поправки в миграционное законодательство, ограничивающие въезд новых беженцев в страну. Так, в заголовки новостей о беженцах выносятся крайне радикальные высказывания как от датских граждан, так и от политиков: «Жители Ниборга: Мы бы предпочли байкеров беженцам» («Nyborg residents: We'd rather have bikers than refugees» Nyborg residents: We'd rather have bikers than refugees

The Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/general/nyborg-residents-wed-rather-have-bikers-than-refugees.html Дата последнего обращения: 07.05.2018), «Спикер Датского Парламента не хотел бы видеть беженцев в качестве своих соседей» («Speaker of Danish Parliament doesn't want refugees as neighbors» Speaker of Danish Parliament doesn't want refugees as neighbours / The Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/speaker-of-danish-parliament-doesnt-want-refugees-as-neighbours.html Дата последнего обращения: 07.05.2018), Датские новости вкратце: Член Европарламента от Дании заявляет, что все беженцы должны быть депортированы («Danish News in Brief: Danish MP says all refugees should be deported» Danish News in Brief: Danish MP says all refugees should be deported / The Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/danish-news-in-brief-danish-mp-says-all-refugees-should-be-deported.html Дата последнего обращения: 07.05.2018). А также появляются новости, подтверждающие факт несоблюдения прав беженцев в разных сферах деятельности: «Дания может быть исключена из «Дублинской резолюции», если она откажется принять квоты на беженцев» («Denmark may be forced out of Dublin Resolution if it refuses to accept refugees quotas» Denmark may be forced out of Dublin Resolution if it refuses to accept refugees quotas / The Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/denmarks-eu-dilemma-the-country-may-be-forced-out-of-dublin-resolution-if-it-refuses-to-accept-eu-refugees-quotas.html Дата последнего обращения: 07.05.2018), «Свободы религии и слова находятся на заднем плане в Дании» («Freedoms of religion and speech on the backfoot in Denmark» Freedoms of religion and speech on the backfoot in Denmark / The Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/freedoms-of-religion-and-speech-on-the-backfoot-in-denmark.html Дата последнего обращения: 07.05.2018).

Положительных новостей о беженцах значительно меньше, чем отрицательных. Так, новости с положительным аттитюдом касаются лишь нового мобильного приложения для интеграции иммигрантов, о том, что Дания вложила миллион в образование детей-беженцев, а также о том, что всё больше мигрантов находят работу в Дании. В связи с этим в целом ситуация с дискурсом в отношении мигрантов кажется улучшающейся, однако это лишь иллюзия, происходящая за счёт того, что многие из тем не раз повторяются в публикациях. («Copenhagen launches new site to help refugees» Copenhagen launches new site to help refugees / The Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/copenhagen-launches-new-site-to-help-refugees.html Дата последнего обращения: 07.05.2018, «New government mobile app aims to better integrate refugees in Denmark» New government mobile app aims to better integrate refugees in Denmark / The Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/new-government-mobile-app-aims-to-better-integrate-refugees-in-denmark.html Дата последнего обращения: 08.05.2018, «Denmark earmarks millions for refugee kids education» Denmark earmarks millions for refugee kids education / The Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/business/denmark-earmarks-millions-for-refugee-kids-education.html Дата последнего обращения: 08.05.2018, «Fewer immigrants unemployed in Copenhagen» Fewer immigrants unemployed in Copenhagen / The Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/fewer-immigrants-unemployed-in-copenhagen.html Дата последнего обращения: 23.04.2018, «Significantly more refugees finding work in Denmark» Significantly more refugees finding work in Denmark / The Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/business/significantly-more-refugees-finding-work-in-denmark.html Дата последнего обращения: 23.04.2018, «More refugees finding jobs in Denmark» More refugees finding jobs in Denmark / The Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/more-refugees-finding-jobs-in-denmark.html Дата последнего обращения: 14.05.2018).

Тем не менее, стоит отметить, что права национальных меньшинств начали обсуждаться в датском медиапространстве более активно с конца 2016 - начала 2017 года, что, вероятно, говорит о том, что международная критика на датские действия в области прав человека и прав меньшинств не осталась проигнорированной властями и СМИ Дании.

Возвращаясь к теме опасений датчан о потере национальной идентичности: в январе 2018 года в издании публикуется проведённое организацией Dansk Industry исследование Danish News in Brief: Immigrant population numbers to rise steeply compared to ethnic Danes / Copenhagen Post online. URL: http://cphpost.dk/news/danish-news-in-brief-immigrant-population-numbers-to-rise-steeply-compared-to-ethnic-danes.html Дата последнего обращения: 23.04.2018, выявившее, что к 2030 году каждый пятый человек в Дании в возрасте от 20 до 69 лет будет либо иммигрантом, либо потомком иммигранта. Этим также можно объяснить строгое отношение датских властей к приёму и содержанию беженцев и других иммигрантов на территории Датского Королевства.

«Ведущей проиммиграционной страной, без сомнений, является Швеция, ведь именно она не только всегда была открыта для граждан ЕС, но и безоговорочно филантропична в плане принятия наиболее подверженной риску группы людей - беженцев. В соотношении прибывших в Швецию просителей убежища с размером страны Швеция приняла больше иммигрантов, чем любая другая европейская страна,» Northern Future / Helsinki Times. URL: http://www.helsinkitimes.fi/columns/columns/business-view/12724-northern-future-2.html Дата последнего обращения: 03.05.2018 - пишет в 2014 году финское издание Helsinki Times.

Действительно, в самом начале миграционного кризиса Швеция торжественно провозгласила принятие политики открытых дверей, однако в самое пиковое время кризиса, когда ежедневно в Швецию прибывало порядка 1500 беженцев, страна решает сменить стратегию, и берёт курс на ужесточение миграционной политики. Так, летом 2015 года шведский парламент принимает ряд поправок к внутреннему законодательству, усложняющих предоставление убежища иммигрантам, а ближе к концу 2015 года в The Local.se всё чаще выходят новости о том, что правительство собирается снизить число одобренных заявлений на предоставление убежища беженцам. В это же время и общественное мнение в отношении беженцев ухудшается, что подтверждают публикуемые в СМИ опросы. В совокупности эти факторы существенно снижают наплыв беженцев: уже через год за предоставлением статуса беженца в посольство страны обратилось лишь 29 тыс. человек Швеция окончательно закрыла свои двери для беженцев / Regnum.ru. URL: https://regnum.ru/news/2252516.html Дата последнего обращения: 06.05.2018.

График (Приложение 2) демонстрирует, что темы, связанные с национальными меньшинствами, оставались одинаково актуальны в медиапространстве Швеции как в 2015, так и в 2016 годах. При этом правам национальных меньшинств в 2015 году в The Local.se уделяется больше внимания, чем в предыдущий и последующие годы. В 2014 году в публикациях о национальных меньшинствах тема их прав не затрагивалась совсем. Тем не менее, именно шведское издание The Local стало тем СМИ, которое количественно лидировало не только в приёме беженцев среди всех Североевропейских стран, но и в числе публикаций о вопросах иммиграции.

Ранее мы уже писали о характерной для миграционного медиадискурса особенности, когда беженцев в национальных СМИ рассматривают как средство поднятия уровня экономики страны. Тенденцию мотивирования приёма мигрантов в стране тем, что это стимулирует развитие национальной экономики, мы заметили в медиапространствах Швеции (The Local.se - «Refugee crisis could boost Swedish economy» Refugee crisis could boost Swedish economy / The Local.se. URL: https://www.thelocal.se/20151116/refugee-crisis-could-boost-swedish-economy Дата последнего обращения: 05.05.2018) и Финляндии (Finland Times - «Refugees seen to boost economy» Refugees seen to boost economy / Finland Times. URL: http://www.finlandtimes.fi/health/2015/10/20/21408/Digitalisation-plays-big-role-in-healthcare-reforms:--Tuomas-P%C3%B6ysti Дата последнего обращения: 08.05.2018), однако этот тренд сохранялся лишь в первые месяцы миграционного кризиса, осенью 2015 года.

Как в шведском The Local, так и в датском The Copenhagen Post Online на протяжении всего кризиса вынужденных переселенцев ощущается некоторое противостояние между этими скандинавскими государствами. Дания осуждает Швецию за то, что она принудительно переправляет своих беженцев через Эресуннский мост на датскую территорию, а Швеция ратует на Данию за то, что она принимает недостаточно иммигрантов.

«Власти Дании обычно считают шведскую политику открытых дверей наивной, и даже удушающей. Дело не в том, что шведы либеральнее, полагают они; скорее, те, кто формирует общественное мнение, создали вокруг миграции опасную ситуацию, и на любого, кто против нее, наклеивают ярлык экстремиста. Тем самым они накликали беду: сейчас все больше и больше простых шведов начинает поддерживать по-настоящему экстремистские организации, действующие вне политических структур этой страны,» - пишет американское издание The Nation о медиапротивостоянии двух скандинавских государств.

Так, только за 2015 год в The Local.se вышло 12 материалов, резко критикующих миграционную политику Дании, позволяющую и даже поощряющую переход мигрантов в Швецию.

Конфликт в СМИ вызвал и реальные угрозы Швеции закрыть Эресуннский мост - мост, соединяющий два североевропейских государства, по которому отвергнутые Данией просители убежища переправлялись в ближайшее скандинавское государство. Однако в итоге Швеция так и не воплотила угрозы в действие. Но конфликт между Данией и Швецией обострился после этого случая, и упрёки датской миграционной политики в The Local.se лишь участились.

Новости о нарушении прав беженцев в Швеции встречаются в разы реже, чем в Дании, с чем связано и более редкое упоминание прав беженцев в принципе. Тем не менее, достаточно лояльно освещаются ситуации, где сами беженцы преступают закон: в новостях не прослеживается резкой критики иммигрантов и не предлагается вариантов депортировать их из страны, как это происходит в Дании. Примечательно, что, если главными фигурами в новостях об иммигрантах и особенно об их правах выступают датские политики, в шведских же СМИ эти материалы фокусируются больше на самих беженцах, они изображаются более «живыми» и «очеловеченными». Вторыми по значимости в текстах о вынужденных переселенцах выступают граждане Швеции. Большое внимание в этих текстах уделяется тому, как они относятся к такому значительному количеству переселенцев, находящихся на территории их государства.

Наиболее частой темой в новостях о мигрантах стала тема преступлений, совершаемых вынужденными переселенцами в центрах приёма беженцев и на улицах Швеции. Однако даже несмотря на высокий уровень криминала среди мигрантов в Швеции, нередко на The Local.se появляются сообщения о проводимых переселенцами митингах и забастовках.

Если в The Copenhagen Post Online преобладали новости о беженцах с негативным оттенком, то в The Local.se ситуация обстоит иначе. Так, в сентябре 2015 года шведское СМИ публикует рекомендации гражданам Швеции о том, как они могут помочь беженцам («How to help refugees if you live in Sweden» How to help refugees if you live in Sweden / The Local.se. URL: https://www.thelocal.se/20150903/five-ways-to-help-refugees-if-you-live-in-sweden Дата последнего обращения: 07.05.2018), в ноябре - о том, что миграционный кризис поможет поднять шведскую экономику («Refugee crisis could boost Swedish economy» Refugee crisis could boost Swedish economy / The Local.se. URL: https://www.thelocal.se/20151116/refugee-crisis-could-boost-swedish-economy Дата последнего обращения: 07.05.2018), в июле 2016 года The Local.se сообщает, что большинство шведов думает, что беженцы делают страну лишь сильнее («Most Swedes think refugees make country stronger: poll» Most Swedes think refugees make country stronger: poll / The Local.se. URL: https://www.thelocal.se/20160712/most-swedes-think-refugees-make-their-country-stronger-survey Дата последнего обращения: 07.05.2018), а в октябре - о том, что граждане устраивают митинги против принудительной высылки просителей убежища в зоны конфликтов («Hundreds protest Swedish asylum laws» Hundreds protest Swedish asylum laws / The Local.se. URL: https://www.thelocal.se/20161022/hundreds-stage-protest-against-swedish-asylum-laws Дата последнего обращения: 07.05.2018).

Интересен факт, что даже при той готовности, с которой Швеция принимает беженцев на своей территории, занимая при этом первые строчки по числу принятых вынужденных переселенцев во всём ЕС, международные авторитеты всё равно высказываются о том, что шведские миграционные законы слишком жестки, что противоречит международной политике в области прав национальных меньшинств, и стране необходимо смягчить свою миграционную политику.

В норвежском медиапространстве тема вынужденной иммиграции на сегодняшний день остаётся крайне актуальной: самые популярные материалы на The Nordic Page помечены тегами «asylum», «immigration», «refugee» и «Syria». Общее число новостей о проблемах национальных меньшинств в Норвегии значительно меньше, чем в остальных странах Северной Европы: в датском The Copenhagen Post Online за 2015 год, например, вышло 73 материала о вопросах беженцев, в шведском The Local.se - 96, в финском Finland Times - рекордное число 118, а в норвежском издании The Nordic Page - лишь 49 публикаций о вынужденных переселенцах. Поэтому в общем можно сделать вывод, что тема беженцев и национальных меньшинств стоит на повестке дня в Норвегии не так остро, как в остальных странах Северного совета.

Кроме того, график показывает, что интерес к теме соблюдения прав национальных меньшинств в The Nordic Page был повышен в 2015 и 2017 годы и спадал в 2014 и 2016 годы. На наш взгляд, такую тенденцию можно объяснить произошедшим в августе 2015 года между Норвегией и Россией конфликтом из-за сирийских беженцев, приехавших в страну из России на велосипедах. А также тем, что с декабря 2015 года пост министра по делам миграции и интеграции заняла Сильви Листхёуг, которая приняла меры, ужесточающие миграционное законодательство Норвегии, и так же, как и Ингер Стойберг, прославилась нетолерантными высказываниями в медиа в отношении религиозных и национальных меньшинств.

Как мы уже замечали ранее, медиасреде Дании присуще отождествление проблемы признания и соблюдения прав национальных меньшинств с личностью министра иммиграции и интеграции Ингер Стойберг. В публикациях в The Nordic Page прослеживается аналогичная тенденция: большинство новостей с негативным аттитюдом в отношении национальных меньшинств сопровождаются присутствием в них имени министра иммиграции Норвегии Сильви Листхёуг. Она, как и Ингер Стойберг, завоевала себе славу радикально настроенного противника иммиграции. Так, в августе 2017 года выходит материал Equality and Integration Minister of Norway Makes Headlines for Her Integration Advice / The Nordic Page. URL: https://www.tnp.no/norway/politics/5391-equality-and-integration-minister-of-norway-makes-headlines-for-her-integration-advice Дата последнего обращения: 02.05.2018 с приведённой провокационной цитатой Сильви Листхёуг из её аккаунта на Facebook, где она написала: «Я считаю, что те, кто приезжают в Норвегию, должны подстраиваться под наше общество. Мы едим свинину, пьём алкоголь и показываем лицо. Вы должны соблюдать ценности, законы и правила, существующие в Норвегии, когда оказываетесь тут». Дискриминирующее высказывание министра вызвало волну критицизма как со стороны других европейских государств, так и со стороны России. От своих слов Листхёуг впоследствии не отказалась и не принесла извинения представителям мусульманской религии, а данный пример стал ярким проявлением общего характера норвежской миграционной политики.

В целом такие медиафигуры, как Ингер Стойберг и Сильви Листхёуг кажутся нам очень схожими: они занимают одинаковые должности, совершают одинаковые действия в сфере миграционной политики им создаются подобные образы в СМИ, и даже внешне они похожи. Разница лишь в том, что Лихстёуг была снята с должности по причине грозившего ей вотума недоверия, Листхёуг, Сильви / Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%85%D1%91%D1%83%D0%B3,_%D0%A1%D0%B8%D0%BB%D1%8C%D0%B2%D0%B8 Дата последнего обращения: 10.05.2018 а Стойберг продолжает вести миграционные дела Дании.

В ноябре 2015 года, когда ведущая норвежская благотворительная организация назвала миграционное законодательство Норвегии одним из самых строгих в Европе, лидер Партии Прогресса Норвегии так высказался о миграционной политике: «Если все эти меры будут работать, Норвегия, вероятно, будет самой жёсткой страной в Европе с точки зрения отношения к беженцам» Norway's asylum policies 'Europe's strictest' / The Local.no. URL: https://www.thelocal.no/20151120/norways-asylum-policies-europes-strictest Дата последнего обращения: 10.05.2018.

Значимым событием в миграционной политике Норвегии стал конфликт с Россией, которая неожиданно оказалась вовлечена в столкновение европейских стран по поводу разделения беженцев. В августе 2015 года в норвежских СМИ появляется серия материалов о конфликте Норвегии и России из-за беженцев, которые пересекли границу с Россией на велосипедах Refugees Bike from Russia to Norway / The Nordic Page. URL: https://www.tnp.no/norway/panorama/5056-refugees-bike-from-russia-to-norway Дата последнего обращения: 10.05.2018. Норвежские власти приняли решение отправить переселенцев обратно - так же, на велосипедах. Россия на это заявила, что не собирается принимать мигрантов у себя. Следствие - создание отрицательного образа России, а также усугубление негативного отношения к иммиграции. В The Nordic Page главными акторами этого конфликта выступают представители Норвегии и России, в роли которых выступают российский министр иностранных дел Сергей Лавров и премьер-министр Норвегии Эрна Сольберг. Однако те, из-за кого возник этот конфликт - сами беженцы - практически не упоминаются в этих материалах, они словно обезличены и рисуются в тексте как неугодный для Норвегии и России фактор, создающий проблемы. На первый план выходят международные отношения и выгода для каждой из стран, а вопросы предоставления убежища, соблюдения прав человека, помощи нуждающимся людям, которую страны обязаны предоставлять, согласно многочисленным международным договорам, вовсе не поднимаются ни в политическом поле, ни в медиапространстве.

Тема нетерпимости к различным религиям актуальна для Норвегии так же, как и для Дании, хотя и выражена не так ярко. Так, в июне 2017 года в норвежском издании The Nordic Page появляется материал Norway Bans Face-covering Garments at School / The Nordic Page. URL: https://www.tnp.no/norway/panorama/norway-bans-face-covering-garments-school Дата последнего обращения: 08.05.2018 о том, что власти страны запрещают носить в школе и детских садах предметы одежды, частично или полностью закрывающие лицо. Однако это решение противоречит «Рамочной Конвенции по Защите Национальных Меньшинств», главный принцип которой - создание обстановки, в которой будут сохранены и развиты этническая, культурная, языковая и религиозная самобытность национальных меньшинств.

Миграционный кризис вызвал большие разногласия между странами Северной Европы, что особенно отчётливо прослеживается в масс-медиа: в Дании часто появляются упоминания Швеции с негативным оттенком, в Швеции осуждение миграционной политики Дании, а Норвегия в свою очередь вводит пограничный контроль на границе с Швецией, Данией и Германией Norway Introduces Border Control against Sweden, Denmark and Germany / The Nordic Page. URL: https://www.tnp.no/norway/panorama/5150-norway-introduces-border-control-against-sweden-denmark-and-germany Дата последнего обращения: 02.05.2018. И если Дания, Швеция и Норвегия только пытаются переложить на чужие плечи ответственность за прибывающих беженцев, то в финском издании появляется мнение о том, что Финляндии необходимо взять пример со Швеции и повысить число предоставленных статусов беженца («Finland receives 149 asylum applications from Syrians, Sweden 16,300» Finland receives 149 asylum applications from Syrians, Sweden 16,300 / Helsinki Times. URL: http://www.helsinkitimes.fi/finland/finland-news/domestic/8867-finland-receives-149-asylum-applications-from-syrians-sweden-16-300.html Дата последнего обращения: 02.05.2018).

Кроме того, из всех государств Северной Европы именно Финляндия является самым активным защитником прав меньшинств: она уделяет наибольшее внимание теме сохранения и развития идентичности национальных меньшинств, соблюдения и поддержания прав человека и гражданина, а также национальных, религиозных и любых других меньшинств, что показывает график (Приложение 4). В общей сложности за 2015 год в Finland Times было опубликовано 118 новостей на тематику вынужденной иммиграции в Финляндию, и количество опубликованных материалов, затрагивающие вопросы прав иммигрантов соответственно возрастает. В последующие годы следует тенденция спада актуальности данной темы в Finland Times - как и в большинстве проанализированных нами СМИ. Тем не менее, когда издание перевыпускается под названием Daily Finland, миграционная тематика становится вновь популярной, и выходит уже 126 текстов о национальных меньшинствах, однако соблюдению их прав теперь уделяется меньшее внимание.

О важности миграционного вопроса в Финляндии свидетельствует и то, что в стране часто проводятся мероприятия, направленные на искоренение расизма в стране и бульшую интеграцию переселенцев в финское общество. В целом, финны с большой осторожностью относятся к радикальным высказываниям в отношении национальных меньшинств. Так, проанализировав заголовки финских англоязычных изданий, мы не обнаружили дискриминирующих или провокационными высказываний о беженцах.

Ни в датском The Copenhagen Post Online, ни в шведском The Local.se, ни в норвежском The Nordic Post не встретилось ни одного упоминания о том, что внутреннее законодательство той или иной страны обязано защищать национальные меньшинства и их права в стране пребывания - дискурс больше сдвинут в негативную сторону. Однако именно в финских СМИ эти темы становятся актуальны, как нигде больше: именно тут поднимается тема того, что беженцы должны быть защищены внутренним законодательством или что они должны получать бесплатное образование. «Некоторые из иммигрантов приехали в Финляндию из-за брака, другие - чтобы учиться или работать, а некоторые получили убежище из-за статуса беженца, поэтому очень важно, чтобы здесь, в Финляндии эти люди имели свободный доступ к образованию на всех уровнях,» Election Talk: Stop the planned tuition fees! / Helsinki Times. URL: http://www.helsinkitimes.fi/columns/columns/viewpoint/14647-election-talk-stop-the-planned-tuition-fees.html Дата последнего обращения: 08.05.2018 - пишет финское СМИ.

Кроме того, уже с 2014 года правозащитные организации Финляндии выступают с критикой финского законодательства, которое позволяет задерживать просителей убежища в Финляндии в возрасте от 15 до 18 лет Rights groups slam detention of minor asylum seekers / Finland Times. URL: http://www.finlandtimes.fi/national/2014/10/14/10832/Rights-groups-slam-detention-of-minor-asylum-seekers Дата последнего обращения: 08.05.2018. И даже когда финское правительство под влиянием жёсткой критики со стороны юристов, просителей убежища и правозащитников в 2016 году внесло поправки в миграционную правовую систему, требования со стороны как негосударственных, так и правительственных организаций ещё большего смягчения существующего миграционного законодательства так и не остановились - о чём активно пишут финские СМИ и в 2016 Oppositions slam welfare, refugee policies / Finland Times. URL: http://www.finlandtimes.fi/national/2016/05/02/26776/Oppositions-slam-welfare,-refugee-policies Дата последнего обращения: 08.05.2015, и в 2017 годах Minister for review of legal aid for refugees / Finland Times. URL: http://www.dailyfinland.fi/national/1792/Minister-for-review-of-legal-aid-for-refugees Дата последнего обращения: 08.05.2015.

Чаще всего митинги и демонстрации, посвященные вынужденной иммиграции, происходят именно тут - организованные как самими беженцами, так и гражданами Финляндии. С 2014 по 2018 годы, таким образом, финские СМИ сообщают об 11 протестных митингах.

В то время как власти Дании уполномочены принудительно выслать иммигранта из страны даже при наличии у него имущества на территории Королевства - что, несомненно, является прямым нарушением прав человека, согласно законодательству Финляндии, власти не могут не одобрить заявление просителя на предоставление убежища, если он уже успел найти жильё или работу. Так, в июле 2017 года в Daily Finland был опубликован материал Refugee deported hours before court suspends the order / Daily Finland. URL: http://www.dailyfinland.fi/national/1320/Refugee-deported-hours-before-court-suspends-the-order Дата последнего обращения: 08.05.2018, посвящённый незаконной депортации просителя убежища из Афганистана за несколько часов до того, как финским судом было вынесено решение об отмене приказа на депортацию. Афганец уже успел получить разрешение на работу в Финляндии, что для финских властей стало поводом выдать ему убежище, несмотря на то что два поданных им ранее заявления на предоставление убежища уже были отклонены. Из-за незаконной депортации ещё два года проситель убежища не сможет въехать в Шенгенскую зону. Представитель финского Центра беженцев Марьяна Лайне сообщает, что в последнее время в Финляндии случаев отмены депортации беженцев в последнюю минуту становится слишком много. Всё это свидетельствует о низком уровне коммуникации между финскими исполнительными органами, а также пренебрежительном отношением финских властей к правам просителей убежища.

Крайне важным, на наш взгляд, в анализе медиадискурса о правах национальных меньшинств Финляндии являются два материала. Один из них выходит в Finland Times в декабре 2015 года под названием «Качественная журналистика - ключ к интеграции беженцев» («Quality journalism key to refugee integration» Quality journalism key to refugee integration / Finland Times. URL: http://www.finlandtimes.fi/national/2015/12/12/23226/Quality-journalism-needed-to-help-refugees%E2%80%99-integration Дата последнего обращения: 08.05.2018) - в нём объясняется понимание финскими журналистами правильного освещения миграционных вопросов и создания дискурса о вопросах вынужденной иммиграции в Финляндию. В тексте освещена дискуссия «Роль новостных СМИ в интеграции беженцев», организованная газетой Finland Times. Один из присутствовавших на мероприятии спикеров призывает всех журналистов Финляндии объективно освещать вопросы иммиграции: сообщать о плюсах и минусах, создавая при этом позитивный образ беженцев и не забывая соблюдать их права.

При анализе медиадискурса с 2014 по 2018 годы мы увидели его чёткое изменение во всех четырёх анализируемых нами изданиях: от наиболее позитивного в 2014 году через переломный в 2015, когда обсуждение миграционной темы в целом и прав иммигрантов в частности было на пике к более нейтральному в 2018 году.

С течением миграционного кризиса в политической среде и медиапространстве в странах Северной Европы явно прослеживается, что все эти североевропейские государства, несмотря на пропагандируемые ими ценности равноправия, демократии в сфере иммиграции, соблюдения и защиты прав человека и меньшинств - переключились на политику законодательных барьеров для вынужденных переселенцев, так называемую секьюритизацию миграции, которая очень ярко проявилась в медиадискурсе. То, что страны-участницы Северного союза не пытались действовать в миграционном вопросе слаженно, что поток беженцев был очень неравномерно распределён между ними (Швеция приняла в четыре раза больше сирийских переселенцев, чем Норвегия и Дания вместе Norway: the best country to be refugee in? / The Nordic Page. URL: https://www.tnp.no/norway/panorama/5130-norway-the-best-country-to-be-refugee-inij Дата последнего обращения: 02.05.2018), сильно разобщило Североевропейские государства.

Происходит крах концепции мультикультурализма, которой они - и многие другие страны ЕС - всегда так настойчиво придерживалась, стараясь эффективно и быстро интегрировать иммигрантов в общество, предоставить им наиболее комфортные условия существования и толерантное отношение. Права национальных меньшинств теперь соблюдаются с меньшим энтузиазмом, чем в докризисные годы. Произошло это, вероятно, в первую очередь вследствие слишком больших социальных и культурных различий между гражданами Северной Европы и поступающими в эти страны гражданами Среднеазиатских, Африканских и Ближневосточных государств, что в разы усложняет их интеграцию в европейский социум. Во вторую очередь, мы считаем, что представители стран Северной Европы - как и Европы в целом - переоценили свои силы и недооценили масштабы миграционного потока и рано провозгласили политику открытых дверей, которая повлекла за собой непомерный для этих стран поток беженцев, в том числе и нелегальных, а затем - стремительный отказ Североевропейских государств от столь мягкой миграционной политики, что проявилось как в законодательстве, так и в медиадискурсе и уровне соблюдения прав национальных меньшинств. В-третьих, нельзя исключить факт некоторого присутствующего в гражданах Европы внутреннего национализма и высокомерного отношения к мигрантам из менее благополучных стран, что и объясняет пренебрежение их правами.

Заключение

Изучив научную литературу на тему миграции в Европе и Скандинавии, ознакомившись с нормативно-правовой базой в этой сфере и проанализировав особенности медиадискурса о правах национальных меньшинств в Швеции, Норвегии, Финляндии и Дании, мы пришли к выводу, что тема соблюдения прав иммигрантов в медиасреде, ставшая актуальной для ещё в 2015 году, продолжает оставаться крайне злободневной до сих пор. Несмотря на то, что эта тема уже получила глубокое освещение в научной среде, её изучение необходимо, чтобы понимать процессы, происходящие в миграционной и социальной политике этого региона в развитии, а также чтобы выявлять нарушения прав национальных меньшинств и находить способы борьбы с этими нарушениями.

Кроме того, проблема нарушения прав национальных меньшинств в СМИ, особенно в Европейских, крайне широка, и требует разноуровневого и разнопланового подхода, чтобы глубже изучить миграционный медиадискурс, его мотивы, приёмы, влияние, последствия, которые он способен вызвать. Какие в реальной жизни существуют отношения между политиками и беженцами, беженцами и гражданами, политической властью и гражданами в целом и как все эти отношения отражаются в медиа? Как медиадискурс о правах национальных меньшинств в англоязычных масс-медиа отличается от медиадискурса в СМИ на национальных языках? Эти и ещё очень многие вопросы в сфере освещения и соблюдения прав национальных меньшинств в СМИ до сих пор остаются неисследованным и создают большое поле для научного осмысления.

В своём исследовании мы рассмотрели базовые теоретические подходы в изучении национальных меньшинств в Европе и в частности в её северной части, историю возникновения потоков беженцев в этом регионе, дискурс и существующую миграционную в политику в странах Северной Европы, развитие международного права, защищающего интересы беженцев, а также то, насколько страны Северной Европы соблюдают эти междуанародно-правовые принципы и насколько их деятельность соответствует внутреннему миграционному законодательству.

Нами был проведён количественный и выборочно качественный анализ материалов англоязычных СМИ Северной Европы, затрагивающих права беженцев, что позволило нам выявить особенности миграционного медиадискурса о правах национальных меньшинств в исследуемых нами онлайн-медиа и его взаимосвязь с миграционными процессами в этих государствах.

Один из основных выводов, который мы сделали в ходе нашего исследования: в странах Северной Европы с усугублением миграционного кризиса не только эффективно ужесточается политика в отношении вынужденных переселенцев, но и заметно меняется образ национальных меньшинств, транслируемый в СМИ Скандинавии, меняется отношение к их правам и, как следствие - медиадискурс уходит в негативную строну, что, на наш взгляд, тоже является частью миграционной политики.

Мы достигли поставленной нами цели, совершив комплексный анализ особенностей медиадискурса о правах национальных меньшинств, представленного в англоязычных СМИ стран Северной Европы. Чтобы достичь этой цели, мы успешно выполнили заявленные нами во введении задачи: определили ключевые права национальных меньшинств в Североевропейском регионе, проанализировали материалы СМИ, связанные с темой соблюдения прав национальных меньшинств в отобранных нами медиа, изучили существующую в Северной Европе нормативно-правовую базу по правам национальных меньшинств, а также выяснили, в какой степени права национальных меньшинств соблюдаются в СМИ той или иной Скандинавской страны.

Список литературы

1. Агранат, Т. Б. Саамы // Румыния - Сен-Жан-де-Люз. М.: Большая российская энциклопедия, 2015. С. 23

2. Акопян, Э. С., Кожина, В. О. Миграционный кризис в Европе // Вестник МИЭП. 2016. №2 (23).

3. Арутюнов, С. А. Этничность - объективная реальность// Этнографическое обозрение. №5, 1995. С. 78

4. Блинова, М.С. Современные социологические теории миграции населения: монография / под ред. В.И. Добренькова. М.: КДУ, 2009. C. 160

5. Болотникова, Е. Г., Межевич, Н. М. Политика «Северного измерения»: современное состояние и перспективы развития // Балт. рег. 2010. №4

6. Большой Ближний Восток в мировой экономике и политике. Мировое развитие. Вып. 18 / Под ред. Ю.Д. Квашнина, Н.В. Тогановой. М.: ИМЭМО РАН, 2017

7. Бьёрн, Г. Современный опыт Швеции в области международной миграции: проблемы и исследования. Журнал исследований социальной политики. Том 1 (2). C. 185-211

8. Васильев, А. М., Васильева, Н. А. Современные особенности модернизации России в контексте свободы-несвободы // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике: материалы III Междунар. научно-практической конференции (Чебоксары, 29 янв. 2015 г.), 2015. Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2015. С. 91-95

9. Васильев, А. М., Копченко, И. Е., Гринева, Ю. А. Европейский миграционный кризис (2014-2015): причины и основные параметры // Общество: политика, экономика, право. 2016. №2. С. 80-83

10. Водопьянов, В. С. Сотрудничество государств Северной Европы в сфере науки и образования // Вестник МГИМО. 2013. №5 (32)

11. Воробьева О. Д., Топилин А. В. Миграционное движение населения: теория, политика, практика, перспективы. Московский психолого-социальный университет. М., 2013. C. 257

12. Воронков, Л. С. О многообразии интеграционных процессов в Европе // Вестник МГИМО. 2013. №4 (31)

13. Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии // Междунар. ассоциация по связям с соотечественниками за рубежом (Ассоциация «Родина»). М., 1993. С.53-61

14. Грохотова, В. В. Международно-правовое регулирование и защита прав национальных меньшинств // Вестник НовГУ, 2012. №69

15. Денисенко, М. Б., Хараева, О. А., Чудиновских, О. С. Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада. М., 2003

16. Дерябина, Ю. С., Антюшина Н. М. Северная Европа. Регион нового развития // М., 2008. С. 55

17. Дехканов, С.А. Защита меньшинств в международном праве. М., 2010

18. Долотказина, А. А. Правовой статус национальных меньшинств (на основании анализа международных правовых актов) // Пробелы в российском законодательстве. 2009. №4

19. Игонин, Д. И. О принципах структурирования дискурсов миграционной политики / Вестник Казанского технологического университета, 2012. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-printsipah-strukturirovaniya-diskursov-migratsionnoy-politiki

20. Ильин, М. В. Политический дискурс // Политология: Лексикон. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007

21. Капица, Л.М. Миграционный цунами в Европейском союзе / Университет МГИМО. URL: http://old.mgimo.ruexperts/document277067.phtml

22. Кожемякин, Е. А. Массовая коммуникация и медиадискурс: к методологии исследования / Научные ведомости БелГУ. Серия: Гуманитарные науки. 2010. №12 (83). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/massovaya-kommunikatsiya-i-mediadiskurs-k-metodologii-issledovaniya

23. Лайша, А. В. Предпринимательская активность национальных меньшинств как средство адаптации и выживания в чуждом этнокультурном окружении // ИСОМ. 2012. №4

24. Малыха, М. И. Новые вызовы для современной миграционной политики Европейского Союза // Studia Humanitatis. 2015. №4

25. Матвеевская, А. С. Северная Европа: внутрирегиональные особенности интеграции иммигрантов // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Гуманитарные и общественные науки, 2010. №111. С. 139

26. Матвеевская, С. А. Региональные особенности миграционной политики в Северной Европе // Царскосельские чтения. 2012. №XVI. С.29-34

27. Митюрич, Г. Ю. Права меньшинств: некоторые теоретические аспекты // Журнал международного права и международных отношений, 2007. № 2

28. Печенова, Е. В. Миграционный кризис Европы // Научные записки молодых исследователей. 2016. №1

29. Пронякина, Е. Д. Скандинавская интеграция и будущее национального государства на севере Европы. ПОЛИТЭКС. 2013, т. 9, №4

30. Рейерсен, Т. Изменения в миграционной политике Норвегии / Европейский русский альянс. URL: http://eursa.eu/node/1444

31. Ремакль, Э. Предупреждение конфликтов и права национальных меньшинств. Опыт СБСЕ. URL: http://poli.vub.ac.be/publi/etni-3/remacle.htm

32. Скоробогатов, А. В. Понятие «Национальное меньшинство» в российском законодательстве // Актуальные проблемы экономики и права. 2008. №3 (7)

33. Суворова В. А. Миграционный кризис в Европе: проблемы вынужденной миграции // Власть. 2018. №1

34. Турчина, К. А. Международные правовые аспекты защиты прав национальных меньшинств // Днепропетровский национальный университет имени Олеся Гончара, Украина URL: http://www.konspekt.biz/index.php?text=56352

35. Филоник, А. О. Вокруг «арабской весны»: социально-экономические процессы в Арабском мире (общее и особенное) // Ближний Восток, Арабское пробуждение и Россия: что дальше?: сб. ст. / отв. ред.: В.В. Наумкин, В.В. Попов, В.А. Кузнецов. М., 2012. С. 13-50

36. Фомичева, И. Д. Исследования СМИ: методология, подходы, методы: учебно-методологическое пособие. Материалы лекций для аспирантов факультета журналистики МГУ имени М. В. Ломоносова. М.: Изд-во Моск. университета; Факультет журналистики МГУ им. М. В. Ломоносова, 2011

37. Цапенко И. На перекрестках иммиграционной политики. Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 10, C. 29-39

Англоязычные источники

38. Armstrong, D. The Rise of the International Organisation: A Short History. London: Macmillan, 1982

39. Baubцck R. Towards a Political Theory of Migrant Transnationalism, International Migration Review, 2003, 37(3), pp. 700-723.

40. Christian T., Tomuschat, C. The United Nations at Age Fifty: A Legal Perspective. Martinus Nijhoff Publishers, 1995

41. Deleva Z. Conceptualizing Migration in Europe: Selected Theoretical Approaches // Institute of European Studies and International Relations Faculty of Social and Economic Sciences. Comenius University Working Paper. 2010. №4. P. 3-40.

42. Hampshire J. Disembedding Liberalism? Immigration Politics and Security in Britain since 9/11 // Immigration Policy and Security. Ed. by T. Givens, G. Freeman, D. Leal. N.Y.: Routledge, 2008. P. 109-129.

43. Harrie, E. Media Trends in the Nordic Countries // NORDICOM University of Gothenburg

44. Massey D. A Synthetic Theory of International Migration. World in the Mirror of International Migration. 2002. №10. P. 143-153.

45. McKean, E. Scandinavia // The New Oxford American Dictionary, Second Edition. Ed. Oxford University Press, 2005

46. Modeen, T. The International Protection of National Minorities in Europe. Abo: Abo Akademi, 1969

47. Piore, Michael J. Birds of Passage: Migrant Labor in Industrial Societies. 1979 Cambridge: Cambridge University Press.

48. Ravenstein, E. The Laws of Migration: Second Paper// Journal of the
Royal Statistical Society. 1889. №52. P. 241-305.

49. Thornberry, P., Estebanez M. A. Minority Rights in Europe - Work and Standards of the Council of Europe, Strasbourg, 2004

50. Zipf G. Human Behavior and the Principle of Least Effort. Cambridge: Addison-Wesley Press. 1949. P. 573

51. Zlotnik H. 1992. "Empirical identification of international migration systems," in Mary Kritz, Lin Lean Lim, and Hania Zlotnik (eds.), International Migration Systems: A Global Approach. Oxford: Clarendon Press, P. 19-40.

Эмпирические материалы

52. «Learn Danish or go back where you came from,» - bank adviser told refugee asking for loan» / Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/business/learn-danish-or-go-back-where-you-came-from-bank-adviser-told-refugee-asking-for-loan.html

53. About us / Copenhagen post online. URL: http://cphpost.dk/the-post/about-us

54. About us / The Nordic Page. URL: https://www.tnp.no/about-us

55. Agreement between the European Community and the Kingdom of Denmark… / European Council. URL: http://www.consilium.europa.eu/en/documents-publications/treaties-agreements/agreement/?id=2004127

56. Asylum decisions in the EU / Eurostat. URL: http://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/7233417/3-20042016-AP-EN.pdf/34c4f5af-eb93-4ecd-984c-577a5271c8c5

57. Asylum in Finland / Finnish immigration service. URL: http://migri.fi/en/asylum-in-finland

58. Asylum in the EU Member States / Eurostat. URL: http://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/7203832/3-04032016-AP-EN.pdf/790eba01-381c-4163-bcd2-a54959b99ed6

59. Asylum statistics / Eurostat. URL: http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Asylum_statistics

60. Austria, Denmark Push Refugees Away With Harsher Legislation / Legal dialogue. URL: http://legal-dialogue.org/austia-denmark-refugees

61. Businesses want anti-refugee rhetoric toned down / Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/business/businesses-want-anti-refugee-rhetoric-toned-down.html

62. Chart of signatures and ratifications of Treaty 157 / Council of Europe. URL: https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/157/signatures

63. Consolidated version of the Treaty on European Union. URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12012M%2FTXT

64. Copenhagen launches new site to help refugees / The Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/copenhagen-launches-new-site-to-help-refugees.html

65. Copenhagen Post target audience / Ocast. URL: https://ocast.com/da/brands/copenhagen-post-690/audience

66. Council regulation No 343/2003 of 18 February 2003 / Official Journal of the EU. URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32003R0343&from=EN

67. Crimes in Denmark's vulnerable neighbourhoods to be punished twice as hard / Copenhagen Times Online. URL: http://cphpost.dk/news/crimes-in-denmarks-vulnerable-neighbourhoods-to-be-punished-twice-as-hard.html

68. Daily Finland / Facebook.com. URL: https://www.facebook.com/pg/DailyFinland/about/?ref=page_internal

69. Daily Finland / Twitter.com. URL: https://twitter.com/dailyfinland?lang=ru

70. Danes defying laws and transporting migrants to Sweden / Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/danes-defying-laws-and-transporting-migrants-to-sweden.html

71. Danish News in Brief: Danish MP says all refugees should be deported / The Copenhagen Post Online. URL: http://cphpost.dk/news/danish-news-in-brief-danish-mp-says-all-refugees-should-be-deported.html

72. Danish News in Brief: Immigrant population numbers to rise steeply compared to ethnic Danes / Copenhagen Post online. URL: http://cphpost.dk/news/danish-news-in-brief-immigrant-population-numbers-to-rise-steeply-compared-to-ethnic-danes.html

73. Danish Parliament Adopts Declaration Barring Muslim-Majority Neighborhoods / The Daily caller. URL: http://dailycaller.com/2017/02/15/danish-parliament-adopts-declaration-barring-muslim-majority-neighborhoods/