Особенности освещения миграционной политики Великобритании в СМИ на современном этапе

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Особенности освещения миграционной политики Великобритании в СМИ на современном этапе

Введение

сми миграция консервативный политика

Миграционные процессы, которые особенно активно проявились в последние годы, являются процессом сложным и многоаспектным. Они влияют на развитие всех сфер жизни принимающего общества и всегда находятся под пристальным вниманием средств массовой информации, которые стремятся привлечь наибольшую аудиторию, рассказывая о столь противоречивом явлении.

На современном этапе СМИ, которые как важный социальный институт обладают значительной ролью в жизни общества, берут на себя задачу не только информирования населения, но и создания общественной повестки дня и мнения, относительно проблематичных вопросов. Описывая процесс миграции, средства массовой информации не только позволяют аудитории создать более полное представление об этом явлении, но и подкрепить их позитивное или негативное отношение к нему.

Представленная тема одна из актуальных ввиду того, что после миграционного кризиса и объявления результатов референдума о выходе Великобритании из состава Европейского Союза, проблема миграции остро встала в данном государстве, и средства массовой информации стали активно высказываться по данному поводу. Авторитетные издания, которые имеют многочисленную аудиторию, непосредственно влияют на то, как миграция будет восприниматься в обществе. Для Великобритании, государства, в котором средства массовой информации развиты, обладают свободой и являются важной частью жизни граждан, особенно характерна связь особенностей освещения миграционной политики и общественного мнения.

Целью данной работы является выявление основных особенностей освещения миграционной политики Великобритании в средствах массовой информации на современном этапе.

В связи с поставленной целью ставятся следующие задачи:

- проанализировать общественно-политическую роль средств массовой информации в британском обществе;

- провести анализ миграционного законодательства Великобритании;

- провести анализ места средств массовой информации в процессе создания образа мигранта у британской общественности;

- оценить характерные черты освещения миграционной политики в различных видах британской прессы;

Объектом исследования является миграционная политика Великобритании на современном этапе.

Предмет исследования - освещение миграционных процессов в Великобритании в средствах массовой информации после миграционного кризиса и объявления результатов референдума о выходе Соединенного королевства из состава Европейского союза.

Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, анализа источников и литературы.

В главе I выпускной квалификационной работы рассматривается общественно-политическая роль средств массовой информации в Великобритании, а также особенности развития таких изданий как “The Times”, “The Guardian” и “The Daily Mirror”.

В главе II представлен анализ эволюции миграционного законодательства Великобритании, было выделено три этапа в зависимости от изменений, происходивших в политической системе и обществе. Проводится анализ формирования образа мигранта в британской прессе.

В главе III рассматриваются особенности освещения миграционной политики в изданиях “The Times”, “The Guardian” и “The Daily Mirror”.

Основным методом, использованным при написании работы, является контент-анализ средств массовой информации, за счёт которого выявляются и измеряются различные факты, тенденции и особенности, которые отражены в статьях, посвященных вопросу миграции. А также применяется метод дискурс-анализа, позволяющий определить значения текстов относительно тематики миграции и оценить реакцию на них аудитории.

Хронологические рамки работы охватывают период второй половины XX века, и в особенности период с начала миграционного кризиса и объявления результатов референдума о выходе Великобритании из состава Европейского Союза, так как именно это время характеризуется активным развитием вопроса миграции в британском обществе и средствах массовой информации.

Степень изученности темы

Научную литературу по данной теме можно разделить на четыре группы.

Первую группу образуют издания, посвященные теоретическим аспектам места и роли средств массовой информации в общественной жизни государства, а также влияния СМИ на формирование общественного мнения. Наибольший интерес представляют исследования Н.С. Каграманяна Каграманян Н.С. Место и роль СМИ в общественной жизни государства / Н.С. Каграманян // Экономические стратегии. - 2006. №8. и статья “News With an Attitude: Assessing the Mechanisms Underlying the Effects of Opinionated News” (Boukes M., Boomgaarden H., Moorman M., Vreese C.) Boukes M., Boomgaarden H., Moorman M., Vreese C. News With an Attitude: Assessing the Mechanisms Underlying the Effects of Opinionated News / M. Boukes, H. Boomgaarden, C. Vreese // Mass Communication and Society. - May 2014. . В данных работах проведены исследования, доказывающие важную роль средств массовой информации в жизни общества.

Вторая группа представлена работами, которые посвящены системе средств массовой информации в Соединенном Королевстве. Данная тематика в основном освещена в иностранной литературой. Особое внимание можно обратить на исследование К. Стоддарда “Newspaper support in UK general elections”, которое направлено на определение степени политической ангажированности средств массовой информации в Великобритании, а также их поддержку политических партий на выборах Stoddard K. Newspaper support in UK general elections / K. Stoddard // The Guardian URL: https://www.theguardian.com/news/datablog/2010/may/04/general-election-newspaper-support; . Из российских изданий следует отметить работу В.С. Соколова и С.М. Виноградовой “Периодическая печать Великобритании” Соколов В.С., Виноградова С.М. Периодическая печать Великобритании / В.С, Соколов, С.М. Виноградова - СПб.: Издательство С.-Петербургского Университета, 2000. , так как это одно из редких полноценных российских исследований на данную тему.

В третью группу входит литература, посвященная анализу миграционного законодательства Соединенного Королевства. В этой группе внимание стоит обратить на работы А.Е. Шапарова, в которых представлена характеристика изменений миграционного законодательства Великобритании на протяжении нескольких десятилетий. Шапаров А.Е. Иммиграционная политика Великобритании: наследие прошлого - проблемы для будущего / A.E. Шапаров // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. - 2010. № 6.

Четвертая группа состоит из литературы, в которой проводится анализ миграционных процессов в Великобритании. Следует упомянуть работы K. Баррела “Migrant memories, migrant lives: Polish national identity in Leicester since 1945” Burrell K. Migrant memories, migrant lives: Polish national identity in Leicester since 1945 / К. Burrell URL: https://www.le.ac.uk/lahs/downloads/2002/burrell2002-3.pdf (Дата обращения: 06.03.2018); и Я. Литвиновой “Этапы большого пути: кто и когда иммигрировал в Британию” Литвинова Я. Этапы большого пути: кто и когда иммигрировал в Британию /Я. Литвинова // BBC URL: http://www.bbc.com/russian/uk/2015/06/150625_britain_immigration_history (Дата обращения: 26.02.2018);. Исследование Баррела достойно внимания, потому что создает полную картину польской миграции в Великобританию. Исследование Я.Литвиновой обладает академической новизной, делая акцент конкретно на историческом аспекте миграционных процессов в Соединенном королевстве.

Вышеприведенный анализ литературы показывает, что проблемы общественно-политической роли средств массовой информации и миграционных процессов в Великобританию достаточно изучены российскими исследователями, тем не менее вопрос особенностей освещения миграционной политики в Соединенном королевстве находится на периферии их научных интересов.

Источниковую базу исследования можно разделить на 3 группы.

Первая группа состоит из официальных документов, которые составляют базу законодательного обеспечения средств массовой информации в Великобритании. См. напр.:

Defamation Act 2013 // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2013/26/contents/enacted;

Freedom of Information Act 2000 // URL: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/36/contents;

Racial and Religious Hatred Act 2006 // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2006/1/contents;

Вторая группа включает официальные документы, которые составляют законодательную базу Великобритании по вопросу иммиграции. См. напр.:

Immigration Act 2016. Factsheet - Fees and Charges. February 2017.

Immigration Bill 2016. Progress of the Bill.

Immigration, Asylum and Nationality Act 2006.

Третья группа - материалы периодической печати, отражающие общественное мнение См. напр.:

Ford R. EU migration to UK falls to lowest level since 2012 / R. Ford // The Times URL:https://www.thetimes.co.uk/article/eu-migration-falls-to-lowest-level-since-2012-fxx0sgdv6 );

Travis A. Net migration of EU nationals to Britain falls by 75,000 / A. Travis // The Guardian URL: https://www.theguardian.com/uk-news/2018/feb/22/net-migration-of-eu-nationals-to-britain-falls-by-75000);

Mudie K. Diane Abbott says Labour will play it fair on immigration and not 'scapegoat immigrants' like Tories / K. Mudie // The Daily Mirror URL: https://www.mirror.co.uk/news/politics/diane-abbott-says-labour-play-11227399 ; .

Научная новизна исследования состоит в том, что автором на основании широкого круга источников комплексно исследованы особенности освещения вопроса миграции в средствах массовой информации Великобритании. Многие выводы, к которым автор приходит в результате исследования, освещаются впервые. Например, о том, что выход Соединенного королевства из состава Европейского Союза, повлиял на разделение общества в отношении миграционного вопроса, обострения ситуации и активизации средств массовой информации, которые поддерживают те или иные политические идеи.

На защиту выносятся следующие положения:

- в Соединенном королевстве высока роль СМИ, которые не только являются поставщиками информации, но и приминают активное участие в формировании мировоззрения граждан, дают определенные значимые социальные ориентиры;

- в Великобритании средства массовой информации являются самостоятельным институтом и не контролируются политической властью. Тем не менее, основные издания придерживаются тех или иных политических идей, которые отражаются на том, каким образом представляются события на страницах этих газет;

- в последние годы отмечается тенденция к созданию контролирующих органов, которые регулируют сферу средств массовой информации в Соединенном королевстве. Тем не менее, данные органы являются независимыми от политической власти, что способствует сохранению свободы и не ангажированности СМИ Великобритании;

- вопрос миграции стал особенно актуальным в СМИ в Соединенном королевстве после обострения миграционного кризиса и объявления результатов референдума о выходе Великобритании из состава Европейского Союза. Жесткая миграционная политика правительства вызывает активную полемику в средствах массовой, которые представляют разные политические лагери.

Глава 1. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ОСОБЕННОСТИ ИХ РАЗВИТИЯ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

1.1 Общественно-политическая роль средств массовой информации в Великобритании

Общественно-политическая роль средств массовой информации - проблематика, которая на современном этапе, несомненно, является актуальной. Интерес к этой теме стал постепенно развиваться с начала XX века, когда система средств массовой информации сложилась окончательно, а печатные и радио-материалы перестали быть привилегией богатых людей. В XXI веке информационные технологии и массовая информация представляют собой один из важнейших институтов современного общества. Каграманян Н.С. Место и роль СМИ в общественной жизни государства / Н.С. Каграманян // Экономические стратегии. - 2006. №8. - С. 177. Это механизм, который осуществляет взаимный обмен информацией и мнениями между властью и обществом.

На настоящем этапе невозможно представить полноценного функционирования общественной системы без такого социального института как средства массовой информации. Коммуникации, которые занимаются сбором и распространением информации, всегда оказывают влияние на политические процессы, делая это прямо или косвенно. Башук М.С. Политические функции средств массовой информации / М.С. Башук // Молодой ученый. - 2015. № 10. - С. 991. Та роль, которую СМИ играют в обществе, определяется за счет функций, которые они призваны выполнять. Одной из основных политических функций средств массовой информации является информативная функция. Суть её заключается в донесении до аудитории злободневной информации о событиях, происходящих в мире, знакомстве её с изменениями глобальной и региональной повестки дня. Освещая те или иные происшествия, носящий негативный характер, печатные и телевизионные СМИ способны привлечь внимание не только читателей и зрителей к определенной проблематике, но и обратить внимание властей на какие-либо события. Более того, выполняя информационную функцию, средства массовой информации позволяют индивиду получить именно ту информацию, которая ему интересна или нужна в определенный период времени. Таким образом, СМИ удовлетворяют как общественные, так и частные потребности членов социума. Прохоров Е.П. Введение в теорию журналистики / Е.П. Прохоров М.: Аспект Пресс, 2011, С. 126.

Не менее значимой является идеологическая функция, которую выполняют средства массовой информации. Освещение событий, происходящих в мире, тем или иным изданием во многом зависит от политической и культурно-идеологической направленности, которой оно придерживается. Первоначальные факты проходят через призму взглядов как отдельных журналистов, так и целый команд, работающих над созданием новостного продукта, что сказывается на интерпретации, которая, в конечном счете, доходит в готовом виде до читателя/зрителя. Средства массовой информации определенным образом влияют на становление общественного сознания, пытаясь донести и сформировать определенные ценностные ориентиры у своей аудитории. Башук М.С. Политические функции средств массовой информации / М.С. Башук // Молодой ученый. - 2015. № 10. - С. 991.

Когнитивная функция достаточно тесно связана с идеологической функцией, так как создает определенную картину мира за счет использования средств публицистического языка. Курбякова Е.С., Цурикова Л.В. Вербальная деятельность СМИ как особый вид дискурсивной деятельности. Язык средств массовой информации /Е.С. Курбякова - М.: Изд-во МГУ, 2004, С. 55. Можно отметить также синтез когнитивной и коммуникативной функции, который проявляется в “управлении коллективным адресатом” Журналистика в 2001 году: СМИ и вызовы нового века: тез. науч.?практ. конф. // Изд-во Моск. ун-та, 2003. С. 30-32. и создании определенной повестки дня для большого количества людей.

Нельзя оставить без внимания и образовательную функцию современных средств массовой информации. За счет специальных образовательных программ, каналов и журналов осуществляется повышение интеллектуального уровня аудитории. Желтухина М. Р. Тропологическая суггестивность массмедиального дискурса: о проблеме речевого воздействия тропов в языке СМИ / М.Р. Желтухина В.: Изд-во ВФ МУПК, 2003. С. 45. Данная функция осуществляется в связке с функцией социализации, за счет которой осуществляется усвоение человеком политических норм, определенных ценностей, распространенных в обществе, а также образцов поведения. Ворошилов В. В. Журналистика / В.В. Ворошилов - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. С.86. Средства массовой информации выступают как один из элементов системы политической и социальной адаптации человека в обществе.

В демократических обществах, в которых ограничение свободы слова считается неприемлемым, средства массовой информации выполняют и контролирующую функцию. Они могут не только рассказывать о произошедших ситуациях, но и давать им юридическую и моральную оценку. Бурдье П. О телевидении и журналистике / П. Будье URL: http://bourdieu.name/content/burde-o-televidenii-i-zhurnalistike (Дата обращения: 02.11.2017); Критика СМИ является достаточно эффективным инструментом критики, так как отличается широким охватом аудитории. Журналисты могут самостоятельно проводить расследования и делиться их результатами с читателями/зрителями и выносить собственные вердикты.

Некоторые исследователи (в том числе лауреат международного конкурса на лучшую книгу по коммуникационным наукам и образованию, кандидат филологических наук Ворошилов В.В.) склонны считать главной функцией средств массовой информации формирование и развитие общественного сознания. Они участвуют в создании общепризнанных взглядов и убеждений, которые определяют существование и функционирование гражданского общества. Ворошилов В. В. Журналистика / В.В. Ворошилов - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000, С.86.

Именно с данным аспектом общественно-политической роли средств массовой информации связан важный и актуальный вопрос о непредвзятости и искренности СМИ. Стремясь за выгодой, создатели медиа контента как в печатаных СМИ, так и радио, интернет изданиях постоянно подстраивают свой материал, отвечая на экономическое давление со стороны государства, развитие технологий и потребности потребителей их новостного продукта. В связи с этим, новости зачастую из достоверного источника информации превращаются в один из видов так называемого «политического развлечения». Объективная журналистика, стандарты которой и были положены в основу современного понятия о журналистике в целом, может преобразовываться в площадки для пропаганды идеологии, на которых качество доносимой до аудитории информации, её достоверность оказываются вопросом второстепенным. Превращение событий из жизни общества в «социальную драму» несомненно привлекает все больший интерес со стороны аудитории Boukes M., Boomgaarden H., Moorman M., Vreese C. News With an Attitude: Assessing the Mechanisms Underlying the Effects of Opinionated News / M. Boukes, H. Boomgaarden, C. Vreese // Mass Communication and Society. - May 2014. Р. 356.. Такой эффект достигается путем использования следующих инструментов: язык вещания наполняется различными символами, подчеркивается симпатия и поддержка рабочего (простого) человека, уменьшается роль и значимость оппонентов, которые придерживаются противоположных идей, а также явно отмечается стремление «загнать новость в рамки», отметить контрастность мнений, используя такие «слова-маркеры», как плохой-хороший, злодей-герой, обидчик-жертва. Именно такие средства, используемые в средствах массовой информации, направлены на поляризацию общественного мнения, увеличение лагеря сторонников тех или иных идей и политических идеологий. В данном вопросе предвзятые СМИ во многом схожи с политической сатирой, которая также нарушает журналистскую норму непредвзятости и объективности. Тем не менее, сатира изначально не позиционирует себя в роли достоверного источника информации, в то время как предвзятая пресса стремится создать именно такой образ, привлекая читателей. Надежная, честная и непредвзятая пресса играет очень значительную роль в формировании «здоровой» модели демократии в государстве.

В статье « News With an Attitude: Assessing the Mechanisms Underlying the Effects of Opinionated News», опубликованной в журнале “Mass Communication and Society”, указываются два основных подхода, на основе которых необъективные новости влияют на общественное мнение. Первым является метод «предполагаемого влияния». Согласно ему, большинство людей с трудом верят в то, что они и их воззрения могут быть подвержены влиянию со стороны средств массовой информации. В то же время, они с уверенностью заявляют, что на других людей пресса может оказывать достаточно серьезное воздействие. Таким образом, создается представление об определенном климате общественного мнения, в который индивид рано или поздно также вливается. Второй метод - «феномен враждебных медиа». Суть его заключается в том, что люди склонны видеть недостоверность в тех СМИ, которые противоречат их личным убеждениям, которые они считают результатом объективного анализа информации. Таким образом, освещая материал в том ключе, в котором склонен его рассматривать представитель той или иной идеологической группы, СМИ получают доверие этой части аудитории. Более того, важно отметить эмоциональный фактор, на который могут давить медиа. Так, например, ответная реакция аудитории, у которой информация вызвала гнев, будет намного сильнее нейтральных чувств, возникающих при прочтении не идеологизированных новостных сводок.

Нельзя оставить без внимания и вопрос политического ангажирования, к которому власти в современном мире достаточно часто прибегают с помощью средств массовой информации. Одной из достаточно показательных в данном плане работ является статья Маркуса Прайора, профессора Принстонского университета, «Media and Political Polarization», опубликованная в журнале «The Annual Review of Political Science». Свое исследование Прайор проводит на основе американского общества, однако те выводы, к которым он приходит, могут быть в равной степени применены и к другим государствам мира, в которых роль средств массовой информации на формирование коллективного мнения населения, является достаточно большой. Автор подчеркивает, что распространение популистской и идеологической риторики на кабельном телевидении, радио и в Интернете вызывает все больше волнений по поводу того давления, которое такой формат передачи информации оказывает на аудиторию. Телевидение - один из самых эффективных способов в вопросе формирования и изменения общественного мнения. С момента распространения телевидения менее образованные слои населения получили доступ к политической информации, идеологизировать и исказить которую не представляло большого труда. В современном же мире, когда выбор средств массовой информации представляет собой неисчерпаемое количество источников, борьба за аудиторию начинает усиливаться. Привлечением зрителей, слушателей и читателей занимаются за счет ориентированности своего новостного контента на интересы и идеологию потенциальных потребителей этого материала.

Большую роль играют и бренды, под которыми выпускаются те или иные информационные объявления Prior M. Media and Political Polarization / M. Prior // The Annual Review of Political Science. - 2013. P. 120.. Еще не приступив к чтению статьи или просмотру телепередачи, не ознакомившись с материалами, которые они предоставляют, люди начинают пристрастно относиться к тому или иному источнику, потому что у них сложилось представление о том, что он является приверженцем противоположных идей и идеалов. Однако поляризация политического пространства и общественного мнения не является виной лишь так называемых «пристрастных» новостей. Процесс этот куда более сложный и неоднозначный, он нуждается в комплексном подходе.

Великобритания - демократическое государство с достаточно развитым гражданским обществом, которое нуждается в информации. Средства массовой информации Великобритании свободны от цензуры и освещают всевозможные аспекты жизни британского общества. Широта спектра политических воззрений полностью представлена в СМИ, что особенно проявляется в моменты кризисов и политических расколов. United Kingdom profile - Media, 2017 // URL: http://www.bbc.com/news/world-europe-18027956 (Дата обращения: 04.11.2017);

Несмотря на то, что развитые коммуникационные технологии XXI века сделали социальные сети своеобразной площадкой для совершенно различных видов информации, роль традиционных средств массовой информации в жизни современных британцев не уменьшилась. Согласно опросу общественного мнения, который проводился по инициативе организации London Press Club London Press Club // URL: https://londonpressclub.co.uk (Дата обращения: 04.11.2017); в 2017 году, более 60% респондентов заявили, что регулярно пользуются традиционными СМИ для получения политической и другой информации (особенно были отмечены BBC News и популярные газеты The Guardian и the Daily Mail). LPC Survey Results // URL: https://d25d2506sfb94s.cloudfront.net/cumulus_uploads/document/uirb4a2o15/LPCResults_170721_PoliticalNews_W.pdf (Дата обращения: 04.11.2017); Более того, 48% опрашиваемых сошлись на мнении о том, что печатные средства массовой информации оказывают определенно значительное влияние на формирование системы политических взглядов читателей, а также их решений относительно того, за что голосовать на выборах. Brits believe traditional media mattered more in the 2017 general election // YouGov UK URL: https://yougov.co.uk/news/2017/08/04/brits-believe-traditional-media-mattered-more-2017/ (Дата обращения: 04.11.2017);

Можно прийти к выводу о том, что в современном обществе средства массовой информации представляют собой один из важнейших социальных институтов и выполняют множество функций, в том числе и политических. В Великобритании велика роль традиционных СМИ, которые не только доносят информацию до аудитории, но и оказывают влияние на формирование мировоззрения, политических и общественно значимых ориентиров читателей и зрителей.

1.2 Особенности развития средств массовой информации в Великобритании

Роль средств британской массовой информации на становление общественного мнения всегда была достаточно велика. Пресса являлась платформой для выражения своих мнений, за свободу слова видные политические и культурные деятели Соединенного Королевства боролись на протяжении столетий. Политики, осознав, что пропаганда своих идей через печатные издания является одним из самых доступных и простых способов влияния на формирование идей, которые царят в массах, стали создавать политически ангажированные средства информации.

Активное формирование политической ориентации у печатных изданий начинается после Второй мировой войны, а именно в 70-е годы XX столетия. Соколов В.С., Виноградова С.М. Периодическая печать Великобритании / В.С, Соколов, С.М. Виноградова - СПб.: Издательство С.-Петербургского Университета, 2000, С.73.

Так, на правое крыло консервативной партии начали ориентироваться такие издания, как «Daily Mail», «Daily Telegraph», «Daily Express» и другие крупные газеты. Центристские позиции консерваторов начали поддерживать «Times», «The Economist» и «The Spectator». Либеральный центр был представлен такими изданиями, как «The Guardian», «The Observer», а лейбористское направление поддерживали «Daily Mirror» и «People».

Одной из самых авторитетных и читаемых газет является издание “Times”. Официально данное издание не является представителем идей Консервативной партии и заявляет о своей политической независимости и нейтральности. Тем не менее, можно говорить о том, что данный источник информации придерживается скорее консервативных взглядов, поддерживает решения правительства и консерваторов-центристов. «The Times» считается изданием, создаваемым специально для представителей высших эшелонов политической власти и гражданских служащих. В 1785 году британский издатель Джон Уолтер основал газету “The Daily Universal Register”, которая в 1788 году получила название “The Times” и стала специализироваться на публикации коммерческих новостей и скандальных историй. Постепенно газета стала менять свою ориентацию и аудиторию. С 1803 года “The Times” увеличилась в размерах от 4 до 12 страниц и постепенно стала выдающимся национальным изданием, которое завоевало свою репутацию за счет профессиональной работы журналистов и освещения злободневных и серьезных материалов. К середине 1800-х годов газета “The Times” признавалась как авторитетное издание, которое оказывало влияние на формирование британского общественного мнения. К 1850 году тираж газеты вырос до 40 тысяч экземпляров (в 1815 году он составлял 5 тысяч экземпляров). The Times.BRITISH NEWSPAPER // Encyclopжdia Britannica URL: https://www.britannica.com/topic/The-Times (Дата обращения: 05.11.2017);

Несмотря на смену редакторов газеты, издание неизменно придерживалось журналистских стандартов, служа эталоном точности и достоверности публикуемой информации. Несмотря на то, что проводимые опросы общественного мнения показывают, что читатели относят “The Times” к изданиям правой идеологии (около 70% респондентов отметили, что данная газета носит консервативный уклон) Smith M. How left or right-wing are Britain's newspapers? // The Times URL: https://www.thetimes.co.uk/edition/news/how-left-or-right-wing-are-britain-s-newspapers-8vmlr27tm (Дата обращения: 05.11.2017); , история показала, что “The Times” достаточно часто меняли свою официальную политику и поддерживали как консерваторов, так и лейбористов. Stoddard K. Newspaper support in UK general elections / K. Stoddard // The Guardian URL: https://www.theguardian.com/news/datablog/2010/may/04/general-election-newspaper-support (Дата обращения: 05.11.2017); Ряд колумнистов, постоянно работающих в “The Times”, действительно связан с консервативной партией (например, журналист и политик Дениэл Финкельштейн, политический активист Тим Монтгомери, член парламента от консервативной партии Мэтью Пэррис и другие). Однако, в издании на постоянной основе пишут и представители лейбористов - журналист и писатель Давид Ааронович, спичрайтер Филип Коллинс и колумнистка Дженни Рассел.

Таким образом, можно говорить о достаточно неоднозначной политической ориентации газеты “The Times”. В зависимости от выбора политической позиции и поддержки той или иной партии, на страницах этого издания появляются материалы как с правой, так и левой политической окраской. По официальным данным, предоставленным Бюро по контролю за тиражами газет и журналов Великобритании (Audit Bureau of Circulations (UK)) ABC. About Us // URL: https://www.abc.org.uk/about-us (Дата обращения: 05.11.2017); тираж печатных изданий “The Times” на январь 2018 года составил 440,558 экземпляров, что опережает по количеству такие газеты как “The Daily Telegraph”, “The Observer”, “The Guardian” и другие популярные СМИ. ABC national newspaper print circulation figures for January 2018 // PressGazette URL: http://www.pressgazette.co.uk/national-newspaper-print-abcs-daily-star-overtakes-daily-telegraph-for-first-time-in-over-a-year/ (Дата обращения: 05.11.2017);

Следующей в ряду авторитетных и влиятельных изданий можно назвать газету “The Guardian”. Эта британская ежедневная газета характеризуется как одна из уважаемых в мире. Основанная в 1821 году Джоном Тайлером и впервые вышедшая под названием “The Manchester Guardian” газета пропагандировала либеральные идеи и оценивала происходящие события с точки зрения Либеральной партии. Свое национальное и международное признание “The Guardian” получила под руководством редактора Чарльза Скотта, который занимал этот пост в течении 57 лет с 1872 года. History of the Guardian // The Guardian URL: https://www.theguardian.com/gnm-archive/2002/jun/06/1 (Дата обращения: 05.11.2017); Чарльз Приствич Скотт заложил основополагающие базисы, на которых строится данное издание и по сей день. В статье, которую он опубликовал в 1921 году в честь столетия основания издания, редактор подчеркнул, что, несмотря на свободу мнений, и комментариев, факты должны оставаться неприкосновенными и не подвергаться изменениям. Более того, нельзя пренебрегать мнением оппонентов, так как их идеи, как и идеи соратников, имеют право быть озвученными и выслушанными. CP Scott's centenary essay // The Guardian URL: https://www.theguardian.com/sustainability/cp-scott-centenary-essay (Дата обращения: 05.11.2017); Таким образом, можно говорить о том, что именно под управлением Чарльза Скотта “The Guardian”, несмотря на свою либеральную направленность, зарекомендовал себя как независимое и непредвзятое издание, которое заботится о достоверности фактов, преподносимых читателю.

Также как и “The Times”, “The Guardian” менял свои политические пристрастия в разные годы своего существования. Несмотря на заявления редакторов о том, что данное средство массовой информации не является сторонником ни одной политической партии, а лишь придерживается своих либеральных традиции журналистики Political affiliation //  The Guardian URL: https://www.theguardian.com/environment/2008/nov/17/political-affiliation-guardian-observer (Дата обращения: 06.11.2017); , участники опросов общественного мнения, проведенного в 2017 году, заявляют о склонности “The Guardian” влево от центра политической шкалы. Так, 25% опрашиваемых заявили, что считают данное издание левоцентристским, 30% - достаточно левым, а 16% - крайне левым. How left or right-wing are the UK's newspapers? // YouGov UK URL: https://yougov.co.uk/news/2017/03/07/how-left-or-right-wing-are-uks-newspapers/ (Дата обращения: 06.11.2017); С 1959 года “The Guardian” стал выражать свою поддержку не только Либеральной партии в ходе выборов, но и партии Лейбористов. С 1992 года данное издание отдавало голос преимущественно лейбористам. Stoddard K. Newspaper support in UK general elections / K. Stoddard // The Guardian URL: https://www.theguardian.com/news/datablog/2010/may/04/general-election-newspaper-support (Дата обращения: 06.11.2017);

“The Guardian” входит в состав медиа группы “Guardian Media Group”, совместно с онлайн версией газеты и изданием “The Observer”. По данным на январь 2018 года, тираж печатных изданий “The Guardian” составил 152,714 ABC national newspaper print circulation figures for January 2018 // PressGazette URL: http://www.pressgazette.co.uk/national-newspaper-print-abcs-daily-star-overtakes-daily-telegraph-for-first-time-in-over-a-year/ (Дата обращения: 06.11.2017); экземпляров. Сравнивая тираж данного авторитетного издания с таблоидами (например, “The Sun” - 1,545,594 экземпляров), несложно заметить разницу. Это можно объяснить тем, что такие серьезные издания как “The Guardian” и “The Times” имеют определенный круг постоянных читателей, конкретную аудиторию, на которую направлена работа. Этим и обуславливается сравнительно небольшой тираж печатных изданий.

Интерес к политике и приверженность определенным политическим интересам свойственна не только авторитетным крупным изданиям, но и некоторым британским таблоидам. Одним из ярких примеров является “The Daily Mirror”, ежедневная газета, которая публикуется в Лондоне. Газета была основана в 1903 году Альфредом Хармсворсом. Основной идеей, которая была положена в основу создания этого периодического издания, стало появление нового типа прессы - женской газеты. The Mirror. BRITISH NEWSPAPER // Encyclopжdia Britannica URL: https://www.britannica.com/topic/The-Mirror-British-newspaper (Дата обращения: 10.11.2017); Предполагалось, что женщины будут писать на злободневные для женской аудитории темы. Несмотря на первоначальный интерес к данному типу средства массовой информации, женская версия “Mirror” не обрела популярности, общество не было готово к появлению специализированной женской журналистики. Постепенно данная газета меняла свое направление, в ней стали печататься сенсационные новостные сводки, истории из жизни людей и животрепещущие рассуждения на различные темы.

В отличие от других средств массовой информации, которые меняли свои политические воззрения и подчеркивали свою независимость от партий, “The Mirror” оставалась верной идеалам Лейбористской партии и активно призывала своих читателей голосовать именно за кандидатов - лейбористов. Такое активное ангажирование аудитории по политическим вопросам отличает данный таблоид от авторитетных газет, описанных выше. Критика консервативной партии, создание оскорбительных карикатур и участие в политических скандалах - арсенал, которым таблоид неоднократно пользовался для привлечения политизированной аудитории.

Тираж ежедневной газеты “The Daily Mirror” составляет 583,192 печатаных экземпляров ABC national newspaper print circulation figures for January 2018 // PressGazette URL: http://www.pressgazette.co.uk/national-newspaper-print-abcs-daily-star-overtakes-daily-telegraph-for-first-time-in-over-a-year/ (Дата обращения: 10.11.2017); , большой популярностью пользуется и электронная версия издания. На современном этапе можно сказать, что “Mirror” является одной из лидирующих массовых газет в Великобритании.

Таким образом, можно сказать, что средства массовой информации в Великобритании, при всей своей независимости и самостоятельности, имеют политические взгляды и интересы, которые могут зависеть от многих факторов - временного периода, личных убеждений редакторского состава, конкретных ситуаций и так далее. Интересным представляется рассмотреть, в какую сторону от центра политической оси склоняются приведенные выше средства массовой информации в отношении миграционного вопроса.

1.3 Законодательное обеспечение британских СМИ

Как известно, Соединенное Королевство - государство, которое, как и некоторые другие страны, не имеет отдельного закона о средствах массовой информации. Регулирование деятельности СМИ осуществляется на основе отдельных законов и международных договоров, судебных прецедентов, а также кодексами профессиональной этики, которые складывались на протяжении десятилетий и стали обязательными к соблюдению в кругах авторитетных журналистов и изданий. Более того, за деятельностью средств массовой информации наблюдают различные специализированные органы, которые являются частично или полностью независимыми от государства. Таким образом достигается свобода средств массовой информации от цензуры и политического влияния властей.

Важным документом является Закон Великобритании “О диффамации” 2013 года. Defamation Act 2013 // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2013/26/contents/enacted (Дата обращения: 22.11.2017); Нововведения, представленные в данном законодательном акте, направлены на защиту права частных лиц выражать собственное мнение. Данный аспект касается и журналистской практики. Одной из целей, которую поставили перед собой законотворцы в ходе создания документа, стало пресечение случаев несправедливого преследования в суде журналистов, ученых и представителей академических кругов за критику в адрес определенных компаний или же частных лиц. Более того, в законе прописано определение серьезного ущерба, за которым может последовать судебное разбирательство. Указывается также, что судебное дело по определенной публикации или статье может быть заведено лишь единожды. Wilson B. Defamation Act 2013 - A summary of the Act / B. Wilson // URL: http://www.brettwilson.co.uk/blog/defamation-act-2013-a-summary-of-the-act/ (Дата обращения: 30.11.2017); По словам Шайлеша Вары, занимавшего пост заместителя министра юстиции Великобритании с 2013 по 2015 год Shailesh Vara MP // GOV.UK URL: https://www.gov.uk/government/people/shailesh-vara (Дата обращения: 30.11.2017); , данные нововведения позволяют людям выражать свои мнения в общественных дебатах и быть уверенными в том, что закон обеспечивает им защиту против несправедливости и судебных исков. Defamation Act 2013 aims to improve libel laws // BBC NEWS URL: http://www.bbc.com/news/uk-25551640 (Дата обращения: 30.11.2017); Введение данного закона можно назвать достаточно важным событием в процессе установления свободы слова.

Тем не менее, в Великобритании существует ряд законодательных актов, которые определяют деятельности СМИ. Одним из наиболее значительных является Закон Великобритании “О свободе информации” от 2000 года. Freedom of Information Act 2000 // URL: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/36/contents (Дата обращения: 20.11.2017); Согласно данному закону, органы государственной власти обязаны предоставлять отчеты о своей деятельности. Более того, частные лица (в том числе журналисты), имеют право запросить официальную информацию у государственных органов, которую те обязаны предоставить. Органы государственной власти включают в себя правительственные департаменты, органы местных властей, национальную службу здравоохранения Великобритании, государственные учебные заведения и полицию. Исключения могут составлять некоторые организации, например, благотворительные фонды, получающие дотации от государства. Информация, подлежащая огласке может быть представлена в различных формах - печатные документы, компьютерные файлы, письма, электронная переписка, фотографии, аудио и видео записи. Важно отметить, что данный закон не позволяет получать персональную информацию, такую как выписки о здоровье и состоянии банковских счетов. What is the Freedom of Information Act? // ICO URL: https://ico.org.uk/for-organisations/guide-to-freedom-of-information/what-is-the-foi-act/ (Дата обращения: 22.11.2017);

Таким образом, можно говорить о достаточной доступности официальной информации для журналистов, которые могут запросить определенные материалы или воспользоваться уже опубликованными отчетами.

Тем не менее, существует и ряд законов, которые в определенной степени ограничивают и контролируют средства массовой информации. Одним из таких документов является Закон Великобритании “О непристойных публикациях” Obscene Publications Act 1959 // URL: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/Eliz2/7-8/66/contents (Дата обращения: 22.11.2017); от 1959 года. Согласно части 2 данного законодательного акта, законом карается распространение непристойных публикаций, статей и других материалов. Нарушения караются заключением под стражу до 3 лет и штрафом. Таким образом, происходит защита читателей от непристойных публикаций без установления официальной цензуры.

Важно обратить внимание и на ряд законов, направленных на запрет пропаганды ненависти и вражды. Первым в серии документов, касающихся данной тематики, стал Закон Великобритании “Об общественном порядке” от 1986 года. Public Order Act 1986 // URL: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1986/64/contents (Дата обращения: 03.12. 2017); Согласно третей части данного законодательного акта, государством караются любые призывы к распространению вражды по национальному признаку в любых проявлениях, в особенности в том случае, если расистские убеждения публикуются и представляются в письменном виде. Public Order Act 1986 - Summary // LawTeacher UK URL: https://www.lawteacher.net/acts/public-order-act.php (Дата обращения: 03.12.2017); Еще одним документом, ограничившим возможность публикации материалов, носящих характер ненависти и вражды, стал Закон Великобритании “Об уголовном правосудии и общественном порядке” от 1994 года. Criminal Justice and Public Order Act 1994 // URL: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1994/33/contents (Дата обращения: 03.12.2017); Согласно Части 4А законодательного акта, человек признается виновным в появлении агрессии и травли, если он создает и распространяет оскорбления и угрозы в письменной форме. Таким образом, государством контролируется деятельность журналистов, они не имеют право выпускать в печать материалы, в которых выражаются призывы к межнациональной розни.
В 2006 году была введена поправка к Закону “Об общественном порядке” 1986 года - Закон “О расовой и религиозной нетерпимости”. Racial and Religious Hatred Act 2006 // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2006/1/contents (Дата обращения: 10.12.2017); Данная поправка включила в закон положения не только о расовой ненависти, но и преследованиях и дискриминации по религиозному принципу, что стало важным аспектом законодательства Соединенного королевства как многоконфессионального государства. Еще одной важной поправкой, которая была введена к Закону от 1986 года, стал Закон “Об уголовном правосудии и иммиграции” от 2008 года. Criminal Justice and Immigration Act 2008 // URL: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2008/4/part/1/crossheading/youth-rehabilitation-orders (Дата обращения: 10.12.2017); Данная поправка добавила в закон аспекты, касающиеся дискриминации по принципу сексуальной ориентации, и запретила распространение любых призывов к массовой ненависти различных групп людей, как в печатных средствах информации, так и на радио и телевидении.

Таким образом, журналистская деятельность ограничивается и преследуется законом в случае нарушения общественного порядка или оскорбления чувств различных социальных групп.

Важным событием в изменении механизма регулирования британских средств массовой информации стало так называемое расследование Левесона. Leveson Inquiry: culture, practice and ethics of the press // URL: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20140122144906/http://www.levesoninquiry.org.uk/ (Дата обращения: 10.12.2017); С 2011 по 2012 года состоялись публичные слушания в ходе расследования о использовании незаконных методов получения информации журналистами из издания “News of the World”. Расследование по вопросу установления прослушивающих устройств, а также использования таких противозаконных средств добычи информации, как подкуп полиции, было инициировано премьер-министром Дэвидом Кэмероном. “Пресса проводит необходимую проверку всех аспектов публичной жизни общества. Именно поэтому неисправности внутри системы средств массовой информации сказываются на всех нас. Смыслом данного расследования мы может назвать ответ на вопрос “кто надзирает над надзирателями?”” - так открыл одно из слушаний лорд-судья Левесон в ноябре 2011 года. Leveson Inquiry: culture, practice and ethics of the press // URL: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20140122144906/http://www.levesoninquiry.org.uk/ (Дата обращения: 10.12.2017); В 2012 году был опубликован Итоговый доклад по журналистской этике, который заложил новые основы регулирования средств массовой информации в Великобритании. Вместо Комиссии по жалобам на прессу, которая осуществляла свою деятельность до 2014 года, был учрежден новый независимый орган - Press Recognition Panel. The Press Recognition Panel // URL:https://pressrecognitionpanel.org.uk (Дата обращения: 15.12.2017); Данная независимая организация занимается контролем над органами регулирования прессы, проверять их на соответствие критериям королевской хартии. Mayhew F. Press Recognition Panel gives alternative press regulator Impress Royal Charter backing / F. Mayhew // PressGazette URL: http://www.pressgazette.co.uk/press-recognition-panel-gives-alternative-press-regulator-impress-royal-charter-backing/ (Дата обращения: 15.12.2017);

Первым независимым органом регулирования прессы, который был одобрен Press Recognition Panel, стала организация IMPRESS, созданная в 2016 году. Данная организация занимается формированием высоких стандартов журналистского дела, помогает развиваться новым издательствам, а также обеспечивает контроль независимого и честного журнализма. IMPRESS // URL: https://impress.press/about-us/ (Дата обращения: 15.12.2017);

Еще одним органом регулирования прессы является The Independent Press Standards Organisation (IPSO), заменившим Комиссию по жалобам на прессу в 2014 году. Это самая большая организация в данной области, основная задача которой заключается в пропаганде высоких профессиональных стандартов журналистов, а также поддержке граждан в случае возникновения жалоб на издания или журналистов. Independent Press Standards Organisation // URL: https://www.ipso.co.uk (Дата обращения: 15.12.2017);

Таким образом, в целом средства массовой информации в Соединенном королевстве обладают достаточной свободой и независимостью.

Законодательные акты, которые призваны регулировать деятельность СМИ, ограничивают их в допустимых приделах и исключительно в соответствии с моральными и общественными интересами. Тем не менее, после скандальных ситуаций с некоторыми печатными изданиями, государство предприняло ряд решительных шагов по регулированию сферы средств массовой информации. Однако органы, которые были созданы с этой целью, являются независимыми и не подчиняются интересам политической верхушки государства, что позволяет сохранить свободу и беспристрастность СМИ Великобритании

Глава 2. МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ И МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ВЕЛИКОБРИТАНИИ

2.1 Формирование миграционной политики Великобритании

Активное развитие законодательства Великобритании по вопросам миграции населения началось достаточно поздно - только во второй половине XX века. После Второй мировой войны деятельность правительства носила достаточно противоречивый характер, так как взгляды представителей Лейбористской партии и партии Консерваторов заметно отличались друг от друга в вопросах иммиграционный политики. В связи с этим можно было наблюдать противостояние двух основных тенденций: с одной стороны - стремление сохранить прежние отношения со странами Содружества и сделать процесс миграции в Соединенное Королевство менее затруднительным, а с другой - непосредственная реализация интересов Великобритании, как национального государства. Шапаров А.Е. Иммиграционная политика Великобритании: наследие прошлого - проблемы для будущего / A.E. Шапаров // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. - 2010. № 6. - С. 104. После каждых выборов направление миграционной политики корректировалось.

В 1945 году партия Лейбористов, неожиданно даже для самых преданных её последователей, приходит к власти. Премьер-министром Великобритании сроком с 1945 года по 1951 год становится Клемент Ричард Эттли. Jenkins Roy. Clement Attlee. Prime Minister of United Kingdom / R. Jenkins // ENCYCLOPЖDIA BRITANNICA. URL: https://global.britannica.com/biography/Clement-Attlee (Дата обращения: 10.02.2018). Лейбористское правительство видело в иммиграции способ пополнения трудовых ресурсов, посредством которых оно стремилось найти решение экономическим и демографическим проблемам государства в послевоенный период. Несмотря на то, что основные надежды возлагались на мигрантов из стран Европы, Закон о британском подданстве (British Nationality Act) British Nationality Act, 1948 // http://www.uniset.ca/naty/BNA1948.htm (Дата обращения: 10.02.2018);, который был издан в 1948 году, открыл путь для мигрантов из всех стран Содружества. Закон явился определенным стимулом для иммиграции в связи с тем, что в документе был указан тот факт, что статус британского подданства распространялся на всех жителей стран Содружества. Всем британским подданным предоставлялось право на труд, что, соответсвенно, вызвало волну мигрантов. Иллюзии правительства по поводу того, что миграционные процессы полностью находятся под государственным контролем, развеялись. Массовые потоки мигрантов стали вызывать общественное недовольство в достаточно короткие сроки, и уже в конце 1961 году пришедшее к власти консервативное правительство Гарольда Макмиллана Harold Macmillan. Prime Minister of United Kingdom // ENCYCLOPЖDIA BRITANNICA. URL: https://global.britannica.com/biography/Harold-Macmillan (Дата обращения: 10.02.2018); приняло закон, призванный ограничить этот процесс. Commonwealth Immigrants Act, 1962Commonwealth Immigrants Act, 1962 // URL:https://web.archive.org/web/20110927012831/http://www.britishcitizen.info/CIA1962.pdf (Дата обращения: 10.02.2018); - такое название получил соответствующий закон - заметно сократил количество возможностей для мигрантов из стран Содружества, а также юридически закрепил возможность депортации мигрантов на родину с территории Великобритании по соответствующему решению властей. Более того, важной особенностью данного закона стал тот факт, что он закрепил разрешение на въезд в Великобританию членам семей мигрантов, которые уже находились на территории принимающего государства. Тем самым, была определена политика, которая поощряла лишь миграцию с целью постоянного пребывания на территории Соединенного Королевства и ограничивала временную миграцию.