Особенности освещения миграционной политики Великобритании в СМИ на современном этапе

С приходом к власти четырех консервативных правительств с 1951 по 1964 гг., в иммиграционной политике наметился сдвиг в сторону поддержания интересов национального государства. Политическая элита Соединенного Королевства сформулировала несколько основных целей, на осуществление которых были направлены все силы иммиграционной политики. Первая заключалась в создании мер, которые способствовали бы эффективному контролю над миграционными потоками в Великобританию. Одна из мер заключалась в создании в государстве так называемой «нулевой» миграции, что означает одинаковое ежегодное соотношение между численностью эмиграции и иммиграции в стране. Вторым вопросом, который ярко проявился в эти годы, стал вопрос решения проблемы расовой дискриминации, а так же социальной и культурной интеграции новых лиц в британское общество. Реализацией первой задачи в особенности занялись консерваторы, разработавшие законы (которые вступили в силу в 1962, 1966 и 1971 годах), направленные на сокращение миграции. Особое внимание следует обратить на Иммиграционный Акт стран Содружества от 1968 года (Commonwealth Immigrants Act 1968 Commonwealth Immigrants Act 1968 // URL: http://onlinelibrary.wiley.com/store/10.1111/j.1468-2230.1968.tb01201.x/asset/j.1468-2230.1968.tb01201.x.pdf?v=1&t=izwndz2v&s=2b7c0cfcd890128504589ac7da967e86e72ac65a (Дата обращения: 11.02.2018);).В документе были представлены определенные требования к мигрантам, желающим обосноваться в Великобритании, а так же указано, что представителям стран «старого» Содружества ( таким как Австралия, Канада и Новая Зеландия) будет проще соответствовать представленным критериям, нежели лицам из стран «нового» Содружества (развивающихся государств Африки, Азии и Карибского бассейна). Более того, документ явно показывал направленность на «белых» мигрантов, хоть критерий цвета кожи и не был в нем указан.

Лейбористы же, в особенности, правительства премьер-министра Джеймса Гарольда Уилсона Harold Wilson. Prime Minister of United Kingdom // ENCYCLOPЖDIA BRITANNICA. URL:https://global.britannica.com/biography/Harold-Wilson-Baron-Wilson-of-Rievaulx (Дата обращения: 11.02.2018); направили свою деятельность на борьбу с любыми формами дискриминации (законы, вступившие в силу в 1965, 1968, 1976 годах). Более того, началась последовательная реализация различных социальных программ, например, программ по интеграции детей иммигрантов в школьную систему образования. Таким образом, можно говорить о том, что именно в это время лейбористы начали формирование модели мультикультурализма в Великобритании. По мнению доктора политических наук Шапарова Александра Евгеньевича, переход Соединенного Королевства к политике мультикультурализма ознаменовался знаменитой речью лейбористского министра внутренних дел Р. Дженкинса в 1966 году, который заявил, что интеграции - это « не процесс смягчения ассимиляции, а равные возможности при приеме на работу, сопровождаемые культурным разнообразием, в атмосфере взаимной терпимости». Brah A. Cartographies of Diaspora: contesting identities // N.Y.: Routledge, 1996. P. 226. Тем не менее, настроения в британском обществе не были столь миролюбивыми. Радикализация политических настроений выразилась в 1968 году в речи «Реки крови»Enoch Powell's 'Rivers of Blood' speech // The Telegraph URL: http://www.telegraph.co.uk/comment/3643823/Enoch-Powells-Rivers-of-Blood-speech.html (Дата обращения: 11.02.2018);, которая была произнесена британским политиком, представителем Консервативной партии Джоном Энохом Пауэллом. В своем ярком выступлении, Пауэлл заявил, что продолжение проведения прежней иммиграционной политики в скорейшем времени приведет к межрасовым конфликтам. Именно эта речь британского политического деятеля закрепила имидж противников либеральной миграционной политики за консерваторами, что обеспечило им дополнительную электоральную поддержку. Иммиграционная политика в 50-70-е годы XX столетия была достаточно неоднозначной и противоречивой. Стремление политических партий к разным целям и конфликтующие между собой тенденции развития миграционной политики определили непоследовательность изменения законодательства в данной сфере.

Стремление к ужесточению иммиграционной политики в обществе привело к победе партии Консерваторов в 1970 году под руководством Эдварда Хита Edward Heath. Prime Minister of United Kingdom // ENCYCLOPЖDIA BRITANNICA. URL: https://global.britannica.com/biography/Edward-Heath (Дата обращения: 15.02.2018);. Несмотря на то, что новое правительство пыталось ограничить возможности для миграции в Соединенное Королевство «не белого» населения, Иммиграционный Акт от 1971 года (Immigration Act 1971 Immigration Act 1971 // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1971/77/pdfs/ukpga_19710077_en.pdf (Дата обращения: 15.02.2018);) предоставил достаточно выгодные условия для воссоединения семьям и родственникам мигрантов из стран Содружества, которые уже проживали на территории Великобритании. Количество национальных меньшинств на территории Соединенного Королевства продолжало увеличиваться, что вызывало недовольство политикой, проводимой кабинетом Хита. В борьбу за британский электорат включились представители радикальных партий, таких как Национальный фронт и Британская национальная партия. Тем не менее, победу на выборах 1979 года после двух сроков правления Лейбористов одержала Консервативная партия под руководством Маргарет Тэтчер, от которой ожидали решительных действий в решении миграционного вопроса. Правительство М. Тэтчер поставило перед собой задачу максимизировать экономическую пользу, которую государству приносили мигранты, а также уменьшить число мигрантов, которые не вносят свой вклад в развитие британской экономики. Изменения были внесены в законодательство, охватывающее вопросы трудовой миграции. Так, система выдачи разрешений на работу была подвержена изменениям, вследствие которых количество трудовых мигрантов, которые приезжали в Великобританию каждый год, снизилось от 75 тысяч человек в 1969 году до 15 тысяч человек в 1982. Salt J., Kitching R. Labour migration and the work permit system in the United Kingdom / J. Salt, R. Kitching // International Migration. - 1990. № 3 - P. 269.

Важно отметить, что в очередном Законе о гражданстве 1981 года (British Nationality Act British Nationality Act 1981 // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1981/61/pdfs/ukpga_19810061_en.pdf (Дата обращения: 15.02.2018);), был введен принцип крови, который предполагал автоматическое получение гражданства лицами, которые имели хотя бы одного родителя со статусом британского гражданина или родителя, постоянно проживающего на территории Британских островов. Более того, был официально отменен статус гражданина Великобритании и Колоний, что было направлено на ограничение иммиграции «цветного населения». Шапаров А.Е. Иммиграционная политика Великобритании: наследие прошлого - проблемы для будущего / A.E. Шапаров // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. - 2010. № 6. - С. 105.

Согласно следующему Иммиграционному Акту, вступившему в силу в 1987 году (Immigration (Carriers' Liability) Act Immigration (Carriers' Liability) Act 1987 // URL:https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/519692/idi33section1_a.pdf (Дата обращения:15.02.2018);), Британское правительство накладывало экономические санкции на лиц, которые занимались незаконной транспортировкой нелегальных мигрантов на территорию Великобритании. Данная мера так же была направлена на посильное снижение темпов и числа миграции, в особенности, не согласованной с законом.

Одновременно с этим проводилась политика, направленная на искоренение расовой неприязни и дискриминации мигрантов, которые легально проживали на территории Соединенного Королевства. В силу вступил Race Relations Act 1976 и поправки к нему 2000 г. Race Relations Act 1976 // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1976/74/pdfs/ukpga_19760074_en.pdf (Дата обращения: 17.02.2018);

В начале 90-х годов XX века особое внимание стало уделяться развитию законодательства в сфере гуманитарной миграции. В 1993 году был принят Закон об апелляции по делам иммиграции и убежища (Asylum and Immigration Appeals Act Asylum and Immigration Appeals Act 1993 // URL: http://www.refworld.org/pdfid/3ae6b4d310.pdf (Дата обращения: 17.02.2018);), который во многом упростил процесс рассмотрения апелляции по заявлениям лиц, претендующих на убежища, а так же ограничил возможные сроки обжалования краткосрочными мигрантами их депортации после отказа о продлении их проживания на территории принимающей страны. Закон об убежище и иммиграции 1996 года (Asylum and Immigration Act Asylum and Immigration Act 1996 // URL: http://www.refworld.org/pdfid/3ae6b5a414.pdf (Дата обращения: 17.02.2018);) официально сформировал и опубликовал список стран, которые не являются опасными, в которых нет случаев преследования. В связи с этим, представители этих государств не могли претендовать на статус беженца и получать определенные льготные условия в Великобритании. Единая система рассмотрения заявлений на получение статуса беженца была введена Законом об иммиграции и убежище от 1999 года (Immigration and Asylum ActAsylum and Immigration Act 1999 // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1999/33/pdfs/ukpga_19990033_en.pdf (Дата обращения: 17.02.2018);), который вступил в силу в 2000 году.

Таким образом, можно прийти к заключению о том, что последние 30 лет XX столетия принесли ряд значительных изменений в иммиграционное законодательство Великобритании. Политическое лидерство Консерваторов помогло им последовательно проводить политику, направленную на ужесточение иммиграционного процесса. Тем не менее, несмотря на ограничение потоков мигрантов в Соединенное Королевство, значительные действия были предприняты в отношении легально проживающих в стране мигрантов, внимание было уделено их социализации и искоренению дискриминации в их отношении.

В начале XXI века внимание политиков сконцентрировалось на вопросе как национальной, так и мировой безопасности. Тот факт, что исполнителями террористических актов в большинстве случаев являются мигранты, привел к прямой «ассоциации миграционных процессов с угрозами безопасности». Шапаров А.Е. Иммиграционная политика Великобритании: наследие прошлого - проблемы для будущего / A.E. Шапаров // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. - 2010. № 6. - С. 110. В 2000 году в Великобритании уже был принят Антитеррористический акт, однако, после трагических событий 11 сентября 2001 года, британское правительство стало обращать повышенное внимание на решение данной проблемы и предотвращение возможности повторения террористических актов.

В течении нескольких последующих лет шла активная разработка законодательства по вопросам антитеррористической и антииммиграционной политики.

Несмотря на то, что к власти с 1997 и по 2010 год пришли Лейбористы, их деятельность также была направлена на снижение размеров миграционных потоков в государство.

С 2002 года одним из способов сокращения числа мигрантов на территории Соединенного Королевства стала программа добровольного возвращения и реинтеграции, которая проводится под контролем Британского пограничного агентства совместно с Международной организацией по миграции (Voluntary Assisted Return and Reintegration Programme). Суть программы заключается в мирном возвращении на родину мигрантов, которые не получили разрешения на проживание на территории Великобритании под статусом беженца. В финансировании программы принимают непосредственное участие как правительство Великобритании, так и Европейский Союз. Похожая программа осуществляется и для лиц, проживающих на территории Великобритании нелегально.

Ужесточение иммиграционной политики Великобритании произошло после террористических актов, совершенных в лондонском метро в 2005 году. Меры властей последовали незамедлительно. Уже в 2006 году был принят и обнародован Закон об иммиграции, убежище и гражданстве (Immigration, Asylum and Nationality Act). Данный закон усложнил систему иммиграции в Великобританию и предоставил министру внутренних дел полномочия, в соответствии с которыми он может лишить лицо британского гражданства, если это будет сделано в интересах общественной пользы. Immigration, Asylum and Nationality Act 2006 // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2006/13/pdfs/ukpga_20060013_en.pdf (Дата обращения: 20.02.2018); Следующей мерой ужесточения миграционного законодательства стало введение Британским законом о границах от 2007 года обязательных документов, которые должны иметь мигранты из государств, которые не входят в Европейский Союз. Данная мера позволила Великобритании улучшить свой контроль над «не европейской» иммиграцией.

Очередной Закон о границах, гражданстве и иммиграции, который вступил в силу в 2009 году (Borders, Citizenship and Immigration Act), внес определенные поправки в иммиграционную систему Великобритании. Изменения, которые были внесены документом, предусматривали предоставление возможности получения социальных льгот только лицами, являющимися британскими гражданами, немедленную депортацию иностранцев, которые нарушили закон и были приговорены судом, а так же автоматическое получение гражданства детей, рожденных на территории Соединенного Королевства, у которых хотя бы один из родителей является гражданином Великобритании. Borders, Citizenship and Immigration Act 2009 // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2009/11/pdfs/ukpga_20090011_en.pdf (Дата обращения: 20.02.2018);

Основные условия, по которым мигрантам может быть предоставлено британское гражданство, были сформулированы в 2006 году. Согласно им, лицо, заинтересованное в получении гражданства, должно иметь стаж проживания в Соединенном Королевстве не менее 5 лет, иметь постоянную работу, исправно платить налоги, а так же, что не менее важно, органично вливаться в социо-культурную среду принимающей стороны, что следует понимать как владение английским языком, а так же знаниями о традициях и обычаях британского общества, законы государства.

Современная политическая ситуация в мире серьезно повлияла на иммиграционную политику Великобритании. В связи с небывалым наплывом мигрантов, особенно, мигрантов нелегальных, правительство Соединенного Королевства направляет все усилия на максимальное ужесточение миграционного законодательства.

В 2014 году был издан очередной Закон об иммиграции (Immigration Act 2014), согласно которому был усложнен процесс получения жилья нелегальными мигрантами, а так же ограничены их возможности для получения водительских прав и открытия банковских счетов. Immigration Act 2014 // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2014/22/contents/enacted (Дата обращения: 20.02.2018);

Подводя итог под вышеназванным, можно отметить, что политика Великобритании в вопросе миграционных процессов всегда склонялась к тенденции ужесточения возможности «нежелательных» мигрантов попасть на территорию Соединенного Королевства. Тем не менее, активно поощрялась легальная миграция специалистов с высокой квалификацией, которые могут поспособствовать развитию страны. Именно для законных мигрантов система законодательства Британии предоставляет поддержку, различные методы и способы социализации в новом обществе и интеграции в мир на территории Британских островов.

Курс на ужесточение миграционного законодательства взяла и Тереза Мэй - новый премьер-министр, руководитель Консервативной партии Великобритании. Об этом свидетельствует принятие 12 мая 2016 года нового Иммиграционного закона (Immigration Act 2016). Immigration Bill 2016. Progress of the Bill // URL: http://services.parliament.uk/bills/2015-16/immigration.html (Дата обращения: 20.02.2018); Как отмечалось еще до принятия данного закона, основной его целью является создание определенной «враждебной среды» Новый Иммиграционный акт 2015-2016. The Business Courier // URL: http://thebusinesscourier.co.uk/novyj-immigracionnyj-akt-2015-2016/ (Дата обращения: 20.02.2018); для мигрантов, которые стремятся оказаться на территории Соединенного Королевства нелегально. Новый закон достаточно серьезно ограничил перечень услуг, которыми нелегальным мигранты могли бы воспользоваться без привлечения за это к уголовной ответственности. С 2016 года незаконным мигрантам запрещено арендовать недвижимость, а в состав обязанностей владельцев жилой площади была включена обязательная проверка иммиграционного статуса арендатора. В случае сдачи в аренду квартиры или дома лицам, которые проживают на территории Великобритании незаконно, владельца данной недвижимости ждет уголовное наказание сроком до 5 лет лишения свободы. Узнав о нелегальном статусе проживания своего арендатора, владельцы обязаны обратиться в иммиграционную службу, которая, разобравшись в случае, предоставит письмо и судебный ордер, на основании которого представитель иностранного государства будет выселен. Более того, иммиграционной проверкой теперь вынуждены заниматься и финансовые учреждения, в частности банки. Счета не могут быть открыты без предоставления документов, подтверждающих иммиграционный статус клиента. В том случае, если нелегальный мигрант уже является клиентом банковского учреждения, его счет замораживается, а сведения о нем отправляются в иммиграционную службу. Согласно новому закону нелегальные мигранты не имеют права и на вождение автомобиля на территории принимающего государства.

Крупным ограничениям подверглись и возможности трудоустройства лиц, нелегально пребывающих в Великобритании. С 2016 года была установлена уголовная ответственность как за нелегальное трудоустройство для самих мигрантов, так и для работодателей, которые осознанно или по незнанию нанимают нелегальных работников. В 2015 году были внесены изменения в список требований, которые выдвигаются к рабочим в процессе получения рабочей визы, что делает трудоустройство в Великобритании более непростым даже для высококвалифицированных специалистов. Sponsorship: codes of practice for skilled workers. GOV.UK // URL: https://www.gov.uk/government/publications/sponsorship-codes-of-practice-for-skilled-workers#history (Дата обращения: 20.02.2018);

Этим работа иммиграционной службы в данном направлении не ограничивается. Так с апреля 2017 года предполагается введение для потенциальных работодателей оплаты дополнительного иммиграционного сбора (Immigration skills charge). Каждый работодатель, который принимает на работу квалифицированных специалистов из других государств по рабочим визам Tier 2 (General) Work visas. Tier 2 (General) visa. GOV.UK // URL: https://www.gov.uk/tier-2-general/overview (Дата обращения: 20.02.2018); и Tier 2 Ultra (которые предполагают получение мигрантом приглашения от британского работодателя), будет обязан платить тысячу фунтов стерлингов за каждого работающего у него мигранта.

Данная идея преследует несколько достаточно прагматических целей. В первую очередь, часть денег, которые будут получены от работодателей, нанимающих иностранных специалистов, пойдет на финансирование программ подготовки британских специалистов, повышения их квалификации. Тем самым будет устранена нехватка профессионалов, которые выросли и получили соответствующее образование на территории Великобритании. По словам бывшего Министра иммиграции Великобритании Джеймса Брокеншира, многим работодателям было проще заключать договоры с иностранными, уже подготовленными специалистами, нежели брать на себя долгосрочные обязанности по подготовке профессиональных кадров в своем государстве. Реформы, которые правительство планирует провести, направлены на то, чтобы в первую очередь возможность трудоустройства предоставлялась британским работникам, а к иностранным специалистам работодатели обращались во второстепенном порядке. Immigration Act 2016. Factsheet - Fees and Charges. February 2017 // URL:https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/590793/Immigration_Act_Factsheet_-_Part_8_-_Fees_and_Charges.pdf; (Дата обращения: 22.02.2018);

Более того, важным аспектом введения иммиграционного сбора будет тот факт, что полученные от работодателей средства будут напрямую использованы для финансирования иммиграционной системы Соединенного Королевства.

Таким образом, налогоплательщики будут избавлены от необходимости финансирования данного сектора жизни британского общества.

На современном этапе иммиграционная политика Великобритании сводится к принципу сокращения миграционных потоков, которые направляются в это государство. Ограничения, которые были введены властями, были направлены не только на уменьшение возможностей для нелегальных мигрантов проживать на территории Соединенного Королевства. Они коснулись и людей, которые хотели бы получить вид на жительство в Великобритании законными путями. Сейчас начать проживание в этой стране для представителей государств, не входящих в Европейский Союз, легально можно лишь несколькими, достаточно непростыми путями.

Первый способ иммиграции в Великобританию - виза Tier 1. Выделяются различные варианты этой первой категории виз, например, Виза Инвестора (Tier 1 Investor). Суть программы заключается в том, что мигрант должен быть готов инвестировать не менее 2 миллионов фунтов стерлингов в экономику Соединенного Королевства. Средства могут быть вложены как в государственные, так и частные компании, государственные облигации Великобритании, недвижимость или любые британские бизнесы. Наличие финансового обеспечения - единственное условие получения данной визы. От инвесторов не требуют подтверждения знания английского языка, заявление на визу вместе с ним может подать его семья. Длительность пребывания мигранта в Великобритании по визе Инвестора может составить максимум 3 года и 4 месяца и может быть продлена еще на 2 года после подачи соответствующего заявления. Инвесторы, которые готовы вложить более 10 миллионов фунтов стерлингов, могут претендовать на получение гражданства Великобритании после двух лет проживания по визе Инвестора. Вкладывающие более 5 миллионов могут подать заявление после трех лет. Тем не менее, данная программа предполагает ряд особенностей, таких как запрет на профессиональную спортивную деятельность и работу тренером, а также определенные ограничения на медицинскую деятельность. В условиях миграции по визовой программе Tier 1 Investor сложно говорить о процессе социально-культурной интеграции мигрантов, поскольку их финансовая обеспеченность позволяет им продолжать проживать в собственном культурном и лингвистическом пространстве. Tier 1 (Investor) visa. GOV.UK // URL: https://www.gov.uk/tier-1-investor/overview (Дата обращения: 23.02.2018);

Немного иная ситуация складывается при условии участия в визовой программе Предпринимателя (Tier 1 Entrepreneur visa). Получение данной визы возможно для мигрантов, которые хотели бы отрыть свой бизнес на территории Великобритании, или начать руководство уже существующим и имеют достаточное материальное обеспечение, которое должно составлять не менее 50 тысяч фунтов стерлингов. Длительность проживания по визе Предпринимателя так же составляет 3 года и 4 месяца с возможностью её продления на 2 года. Члены семьи предпринимателя также могут подавать заявления на предоставление им визы. Tier 1 (Entrepreneur) visa. GOV.UK // URL: https://www.gov.uk/tier-1-entrepreneur/overview (Дата обращения: 23.02.2018); Тем не менее, существенное различие данных программ, которые входят в Tier 1, состоит в том, что предприниматели обязаны подтверждать уровень владения английским языком путем сдачи соответствующих экзаменов, список которых представлен на официальном сайте Правительства Великобритании. Applying for a UK visa: approved English language tests. List of approved tests and providers: from 1 December 2016. GOV.UK // URL: https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/573290/Approved_Secure_English_Language_Tests_and_Test_Centres.pdf (Дата обращения: 23.02.2018); Соответственно, мигранты, которые участвуют в данной визовой программе, постепенно приобщаются к социальному, культурному и лингвистическому обществу Соединенного Королевства, потому что их профессиональная деятельность напрямую связана с ежедневным общением с клиентами, основную часть которых составляет местное население. Именно поэтому стремление приспособиться к местным традициям, обычаям и понять интересы местным жителей становится одной из приоритетных задач мигрантов, которых Великобритания готова принять.

Следующий тип визовой программы - рабочая виза Tier 2, о которой уже упоминалось выше. В эту же категорию входят специальные визы для священнослужителей (Tier 2 Minister of Religion) Tier 2 (Minister of Religion) visa. GOV.UK // URL: https://www.gov.uk/tier-2-minister-of-religion-visa/overview (Дата обращения: 23.02.2018);, спортсменов международного уровня (Tier 2 Sportsperson) Tier 2 (Sportsperson) visa. GOV.UK // URL: https://www.gov.uk/tier-2-sportsperson-worker-visa/overview (Дата обращения: 23.02.2018);, а также виза для представителей иностранных компаний (Tier 2 Intra company transfer) Tier 2 (Intra-company Transfer) visa. GOV.UK // URL: https://www.gov.uk/tier-2-intracompany-transfer-worker-visa/overview (Дата обращения: 23.02.2018);. Тем не менее, большинство квалифицированных работников, желающих проживать на территории Великобритании, получают визу Tier 2 General. Её основная особенность состоит в том, что претенденты на её получение обязаны иметь официальное приглашение от британского работодателя, а также набрать определенное количество баллов (а именно 70)по всем предоставленным требованиям. Срок действия рабочей визы составляет 5 лет, причем смена работодателя или сферы деятельности в этот отведенный промежуток времени запрещена. Количество рабочих виз, которые выдаются Великобританией, ограничено, однако, в случае, если предполагаемая заработная плата иностранного работника будет составлять более 150 тысяч фунтов стерлингов, ограничение на него не распространяется. Tier 2 (General) visa. GOV.UK // URL: https://www.gov.uk/tier-2-general/overview (Дата обращения: 23.02.2018); (согласование)

Еще одним вариантом получения вида на жительство в Великобритании, который связан с визой Tier 2 General, является иммиграция по студенческой визе (Tier 4 (General) student visa) с последующим переключением на рабочую визу. Данная виза дает возможность проживать на территории Соединенного Королевства с целью получения британского образования, а также определенное время на поиск работодателя, который был бы заинтересован в молодом специалисте и трудоустроил его, что обеспечило бы переход к рабочей визе Tier 2 General. Сроки пребывания студента в государстве определяются сроками его образовательной программы, могут продлеваться, в соответствии с требованиями. Студенты имеют право учиться и работать (однако, определенные ограничения касаются спортивной и тренерской деятельности), а также имеют возможность перевести свою семью (законного или гражданского супруга, партнера или ребенка, не достигшего совершеннолетнего возраста).

Для того чтобы подать заявление на получение студенческой визы, необходимо предоставить отчет о финансовых средствах, которых должно быть достаточно для того, чтобы покрыть стоимость непосредственного обучения, а также те расходы, которых потребует жизнь студента на территории Великобритании. Tier 4 (General) student visa. GOV.UK // URL: https://www.gov.uk/tier-4-general-visa/overview (Дата обращения: 24.02.2018);

Еще одной разновидностью образовательной визы Tier 4 является виза Tier 4 (Child) student visa, которая разрешает детям с 4 до 17 лет получать образование в британских частных школах. Несомненным плюсом данной визовой программы является тот факт, что после 10 лет проживания и обучения в Великобритании, ребенок автоматически получает право на проживание в государстве, а через год - право на получение гражданства. Tier 4 (Child) student. GOV.UK // URL: https://www.gov.uk/child-study-visa (Дата обращения: 24.02.2018);

Вместе с ребенком, не достигшим возраста 12 лет, может отправиться родитель или опекун. На таких граждан распространяется действие специальной визы Parent of a Tier 4 child visa. Срок действия такой визы составляет от 6 до 12 месяцев и может продлеваться еще на 12 месяцев каждый раз по соответствующему запросу. Тем не менее, родитель, сопровождающий ребенка, не может трудоустроиться в Великобритании, перейти в другую категорию виз, будь то образовательная или рабочая, а также постоянно обосноваться на территории страны пребывания. Соответственно, расходы на содержание как ребенка, так и сопровождающего родителя лежат на втором родителе, который не может переехать в Великобританию, или же должны быть заранее подготовлены. Parent of a Tier 4 child visa. GOV.UK // URL: https://www.gov.uk/parent-of-a-child-at-school-visa (Дата обращения: 24.02.2018);

Важно отметить, что именно молодые мигранты, которые начинают обучение в Великобритании, получив образовательные визы Tier 4 разных категорий, становятся показательным примером развития принципа мультикультурализма в британском обществе. С юных лет привыкшие жить в окружение совершенно разных людей, дети из других государств, которые решили получить образование в Соединенном Королевстве, учатся толерантному отношению и жизни в мультикультурном социуме.

Подводя общую черту, следует отметить, что на современном этапе иммиграционная политика Великобритании действительно является достаточно жесткой как для нелегалов, так и для людей, которые хотели бы законно начать проживание на территории этого государства. Правительство заинтересованно в том, чтобы большую часть мигрантов составляли обеспеченные люди, квалифицированные специалисты, а также молодые профессионалы, начинающие или продолжающие свое образование в британских учебных заведениях. Такой избирательный подход к миграционным потокам может способствовать не только изменению экономической и социальной ситуации в стране в лучшую сторону, но и способствует сокращению конфликтов и противостояний на почве дискриминации и расовой или конфессиональной вражды.

2.2 Миграционные процессы в Великобритании и образ иммигранта в СМИ

Проанализировав законодательную базу Соединенного королевства, можно прийти к выводу о том, что благоприятные условия созданы для мигрантов, имеющих высокую профессиональную квалификацию или молодых специалистов, которые, по окончании обучения в Великобритании, собираются применять свои знания на практике в этом государстве, тем самым способствуя развитию экономики, науки и искусства Соединенного королевства.

Тем не менее, на получение постоянного места жительства в Великобритании претендовали представители разных социальных слоев, обладавшие разной квалификацией и национальными особенностями. С ростом миграционных перемещений людей в Великобританию, средства массовой информации становились все более заинтересованными в освещении данного вопроса. Это послужило толчком к созданию в СМИ определенных образов мигрантов, которые зависели не от личностных качеств человека, а от того, из какого государства он родом и какое положение смог занять в британском обществе.

Существует несколько классификаций волн миграций в Великобританию в XX веке, которые основаны на разных критериях. Одна из самых часто используемых классификаций основана на критерии исторического периода. При данном подходе анализируются конкретные годы, на протяжении которых наблюдался миграционный всплеск. Резкий рост миграции в те или иные промежутки времени связывают с определенными историческими событиями, которые спровоцировали данные демографические изменения. Литвинова Я. Этапы большого пути: кто и когда иммигрировал в Британию /Я. Литвинова // BBC URL: http://www.bbc.com/russian/uk/2015/06/150625_britain_immigration_history (Дата обращения: 26.02.2018); Тем не менее, в рамках исследования особенностей освещения миграционной политики Великобритании в средствах массовой информации, представляется более целесообразным использовать классификацию, которая основывается на регионах, откуда наблюдались миграционные потоки. Отношение средств массовой информации к миграции во многом зависело и от национальной принадлежности мигрантов. Именно поэтому следует рассмотреть, какие регионы мира стали основными “поставщиками мигрантов” в Великобританию в XX - XXI веках. Представляется возможным использование нескольких групп для данной классификации, а именно: европейская миграция, азиатская миграция, американская, африканская миграция, миграция из государств Содружества наций и еврейская миграция как отдельная небольшая категория.

Европейскую миграцию в Великобританию можно условно поделить на миграцию из государств Западной Европы и из государств Восточной Европы. На протяжении XIX - XX веков миграция из стран Западной Европы была достаточно небольшой. Основными целями её были образование в высших учебных заведениях Великобритании и коммерческие интересы. Особенным случаем можно назвать феномен ирландской миграции. Несмотря на тот факт, что Ирландия полностью являлась частью территории Соединенного Королевства с 1801 по 1921 года, миграция из этого региона в Англию и Уэльс была достаточно высока. Согласно переписям населения, которые проводились в Великобритании каждые 10 лет, число ирландцев, проживающих на территории Англии и Уэльса было достаточно большим. В 1851 году оно составляло 3% от общего населения, 1% в 1951 году, и чуть больше 0,7% в 2011 году. A summary history of immigration to Britain // Migration Watch UK URL: https://www.migrationwatchuk.org/Briefingpaper/document/48 (Дата обращения: 05.03.2018); Поскольку миграция населения из государств Западной Европы чаще всего предполагала появление новых достаточно квалифицированных кадров и людей, которые не особо отличались от местных жителей своим уровнем культуры, данная миграция воспринималась спокойно и в прессе практически не освещалась. На современном этапе миграция из Западной Европы также достаточно редко освещается в британской прессе. В основном, при упоминании мигрантов из Европы, основной акцент ставится на представителей Восточной её части.

Данный тип миграции наиболее активно проявил себя после Революции 1917 года в России (большая русская диаспора белой интеллигенции обосновалась в Великобритании), а также после Второй Мировой Войны. После 1945 года более сотни тысяч польских мигрантов остались на постоянное проживание в Великобритании, а в 1947 году по «Польскому акту о расселении» («Polish resettlement Act») Polish Resettlement Act 1947// URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/Geo6/10-11/19 (Дата обращения: 06.03.2018); гражданство было предоставлено более, чем 200 тысячам польских военнослужащих, которые не захотели возвращаться в Польшу, находящуюся в сфере влияния Советского Союза. Согласно переписи населения, проведенной в 1951 году количество поляков, проживающих на территории Великобритании, составило 162 тысячи 339 человек. Burrell K. Migrant memories, migrant lives: Polish national identity in Leicester since 1945 / К. Burrell URL: https://www.le.ac.uk/lahs/downloads/2002/burrell2002-3.pdf (Дата обращения: 06.03.2018); Согласно современным подсчетам, Польское представительство в Великобритании является наиболее широким из всех Европейских государств, как Восточных, так и Западных. Population of the UK by country of birth and nationality: 2016 //Office for National Statistics URL:https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/populationandmigration/internationalmigration/bulletins/ukpopulationbycountryofbirthandnationality/2016 (Дата обращения: 06.03.2018); Тем не менее, отношение к мигрантам из государств Восточной Европы не всегда является положительным. Как указывает либеральное издание “The Guardian”, большинство современных мигрантов из Европы - молодые, образованные люди, которые владеют английским языком и достаточно быстро вливаются в британское общество, проявляя уважение к традициям и культуре данного государства. Они вносят свой вклад в развитие Соединенного королевства и должны иметь право на проживание на территории этой страны. Krupa J. Britain's EU immigrants love this country. They have a right to stay / J. Krupa // The Guardian URL: https://www.theguardian.com/commentisfree/2016/jul/04/britain-eu-immigrants-security-right-to-stay (Дата обращения: 06.03.2018); Тем не менее, консервативно настроенными средствами массовой информации и политиками создается ложное и ничем не подкрепленное мнение относительно Европейских мигрантов. Многие британцы убеждены, что мигранты из государств Европейского союза являются безработными на территории Великобритании, едва говорят по-английски и хотят получить выгоды от государства без каких либо на то оснований. Данная идея активно распространялась людьми, которые выступали в поддержку выхода Великобритании из состава Европейского Союза, что вылилось в проявления ксенофобии в британском обществе. Либеральными изданиями активно осуждалась ситуация, например, с нападением на польский социальный и культурный центр в Лондоне. Khomami N.'The vote made people just explode': Polish centre reeling after graffiti attack / N. Khomani // The Guardian URL: https://www.theguardian.com/uk-news/2016/jun/27/brexit-polish-centre-london-reeling-after-graffiti-attack (Дата обращения: 06.03.2018); Можно говорить о том, что референдум разделил британское общество по вопросу отношения к мигрантам.

После распада Советского Союза, миграция русского населения и представителей бывших республик была достаточно активной. Тем не менее, согласно статистическим данным, наиболее часто выбор эмигрантов падал на такие государства как Германия, Израиль и Соединенные Штаты Америки. Денисенко М. Эмиграция из России в страны дальнего зарубежья / М. Денисенко URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2012/0513/demoscope513.pdf (Дата обращения: 06.03.2018); Однако, можно говорить о сложившемся в британской прессе образа мигранта из России. Чаще всего русскими мигрантами представляются обеспеченные люди, которые получают визы инвесторов и активно вкладываются в развитие бизнеса на территории Соединенного королевства. Warrel H. UK sees surge in wealthy Russians with fast-track entries / H. Warrel // Financial Times URL: https://www.ft.com/content/df9c889a-18c6-11e4-80da-00144feabdc0 (Дата обращения: 06.03.2018); Безусловно, такой тип мигрантов благоприятен для развития инвестиционного климата государства, тем не менее, в связи с сложившейся ситуацией на политической арене и экономическими санкциями, направленными на Российскую Федерацию, сложно говорить о развитии такого типа миграции в ближайшем будущем.

Особое место в истории миграции можно выделить для еврейской миграции. Она представляла собой процесс, состоящих из четырех волн, первая из которых имела место быть еще в начале 16 столетия, а к 1940 году еврейское население Британии по своим количеству превышала 400 тысяч человек. A summary history of immigration to Britain // Migration Watch UK URL: https://www.migrationwatchuk.org/Briefingpaper/document/48 (Дата обращения: 05.03.2018); Представления о еврейском мигранте в британском обществе по сей день являются достаточно разнообразными. В одной из статьей издания “The Guardian” приводится исследование, в котором отмечается, что современное восприятие британской прессы иммигрантов еврейского происхождения очень схоже с тем, как такая миграция была принята в годы Второй Мировой Войны. Автор статьи подчеркивает, что как в XX веке, так и сейчас еврейские мигранты сталкиваются с множеством проблем, когда решают переехать в Соединенное королевство. Таблоиды создают неверное представление о еврейской миграции, характеризуя её как “захват”, что создает негативные ассоциации у аудитории подобных изданий, которые пользуются достаточно большой популярностью. Karpf A. We've been here before / A. Karpf // The Guardian URL: https://www.theguardian.com/uk/2002/jun/08/immigration.immigrationandpublicservices (Дата обращения: 05.03.2018); Тем не менее, если оценивать ситуацию непредвзято, можно выяснить, что еврейские мигранты достаточно успешно устраивают свою жизнь на территории Великобритании и не приносят неудобств местному населению. На современном этапе еврейское общество в Соединенном королевстве активно развивается, ведет социальную и культурную жизнь. Люди еврейского происхождения представлены в различных сферах, включая политику, крупный бизнес и другое. Сохраняя свои традиции, еврейская община, тем не менее, не отрицает культуру принимающего государства. Visit Jewish London. History // URL: http://www.visitjewishlondon.com/uk-jewish-life/history (Дата обращения: 05.03.2018); Таким образом, можно говорить о том, что негативно настроенные к миграции в целом издания, стремятся создать отрицательный образ еврейского мигранта в частности, в то время как данные поведение не всегда является обоснованным.

Миграция из государств азиатского региона также заслуживает особого внимания. Несмотря на общепринятое мнение о том, что азиатская миграция в Великобританию началась после Второй Мировой Войны, существуют свидетельства азиатского “присутствия” в Соединенном королевстве еще в XVII веке. Visram R. Asians in Britain / R. Visram // British Library URL: http://www.bl.uk/reshelp/findhelpsubject/history/history/asiansinbritain/asiansinbritain.html (Дата обращения: 10.03.2018); Тем не менее, основная волна миграции пришлась на послевоенные годы, начавшись в 1948 году. Наибольший интерес Великобритания представляла для государств Южной Азии, бывших колоний - Индии, Пакистана, Бангладеша и Шри-Ланки. Post 1947 migration to the UK // Striking Women Migration URL: http://www.striking-women.org/module/map-major-south-asian-migration-flows/post-1947-migration-uk-india-bangladesh-pakistan-and (Дата обращения: 10.03.2018); Причины, по которым люди мигрировали из этих государств в Великобританию были различными: одни бежали от гражданских войн, другие искали новые экономические возможности или стремились воссоединиться с семьей, которая уже обосновалась на территории Соединенного королевства. Несмотря на дискриминацию, с которой представителям азиатской иммиграции пришлось столкнуться в Великобритании, им удалось укрепить свое положение, отстоять свои гражданские и трудовые права, а также внести свой вклад в политическое, экономическое и социальное развитие Великобритании. На современном этапе в Лондоне проживает более 13% населения азиатского происхождения (9% выходцев из Индии, 4% - из Пакистана), а в целом по стране выделяется 1,6% представителей Бангладеша, 1,8% Пакистанцев, 2,3% мигрантов из Индии. Migrants in the UK: An Overview // The Migration Observatory URL: http://www.migrationobservatory.ox.ac.uk/resources/briefings/migrants-in-the-uk-an-overview/ (Дата обращения: 10.03.2018); Отношение прессы и общества к мигрантам из азиатских государств также менялось со временем. Разруха и тяжелая экономическая ситуация послевоенных лет в Великобритании поставила острую необходимость в дешевой рабочей силе. Дефицит кадров был во многом восполнен мигрантами из Азии, которые начали активно мигрировать в Соединенное королевство. Издание “The Guardian” опубликовало ряд фотографий, которые показывают, что мигранты были востребованы, обладали определенным финансовым достатком и принимались британским обществом. Gilbert S. Asian Britain: A Photographic History - in pictures / S. Gilbert // The Guardian URL: https://www.theguardian.com/society/gallery/2013/nov/06/asian-britain-photographic-history-immigration (Дата обращения: 10.03.2018); Тем не менее, после завершения кризиса, отношение к мигрантам из Азии стало меняться. Рост миграционных потоков и связанные с этим проблемы сказались на менее положительном отношении к мигрантам. На современном этапе в новостных сводках превалирует информация о том, что количество беженцев из Азии является беспрецедентным, и мигранты готовы пойти на все, чтобы попасть в европейские государства. Stoakes E., Kelly C. Asian refugee crisis: trafficked migrants held off Thailand in vast 'camp boats' / E. Stpakes, C. Kelly // The Guardian URL:https://www.theguardian.com/global-development/2015/may/28/asian-refugee-crisis-trafficked-migrants-held-off-thailand-camp-boats (Дата обращения: 10.03.2018); Фотографии и статистические данные, которые представлены в статьях, вызывают у местных жителей чувство тревоги, связанной с тем, что проблемы азиатских мигрантов во многом лягут и на их плечи. South-east Asia migrant crisis: numbers are now 'alarming', talks told // The Guardian URL: https://www.theguardian.com/world/2015/may/29/south-east-asia-migrant-crisis-numbers-are-now-alarming-talks-told (Дата обращения: 10.03.2018);

Следующий регионом, миграция из которого тоже была достаточно активной, стала Африка. После завершения Второй Мировой Войны и начала процесса деколонизации, миграция населения с Африканского континента стала явлением массовым. Тем не менее, в связи с политикой ограничения “небелых иммигрантов” Толстухина А. Великобритания и Африка: диалог во времени / А. Толстухина URL: http://culturedip.interaffairs.ru/index.php/sobytija/item/1311-1311 (Дата обращения: 10.03.2018); , а в частности, после вступления в силу Закона об иммигрантах из Содружества 1962 г. (Commonwealth Immigrants Act), который официально закреплял ограничения, миграция для представителей африканских государств стала практически невозможной. Согласно статистическим данным, рост миграционных потоков темнокожих представителей Африки начался только с 1990-х годов, когда Великобритания взяла курс на политику мультикультурализма. Owen D. African migration to the UK / D. Owen // University of Warwick URL: https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwj5kubu2__ZAhVBOJoKHUbWA0gQFggoMAA&url=https%3A%2F%2Fwarwick.ac.uk%2Ffac%2Fsoc%2Fcrer%2Fevents%2Fafrican%2Fconfp_david_owen.ppt&usg=AOvVaw0EL2Z28blxMZjLPC0WwHp3 (Дата обращения: 15.03.2018); В средствах массовой информации XX века фигурировало много объявлений о поиске работы, которые исходили от африканских мигрантов. Более того, в полицейских сводках и специализированном лондонском издании “Police News” Green J. Some findings on Britain's black working class, 1900-1914 / J.Green // Immigrants & Minorities: Historical Studies in Ethnicity, Migration and Diaspor. - 1990. № 2. - P. 174 достаточно часто упоминались криминальные происшествия с участием чернокожего населения. Карпов Г.А. Африканцы в Великобритании: колониальная эпоха (XVI - первая половина XX вв.) / Г.А. Карпов URL: http://e-notabene.ru/hr/article_22934.html#10 (Дата обращения: 15.03.2018); На современном этапе представители Африканского континента в целом занимают около 3% населения Великобритании. Population of England and Wales by ethnicity // GOV.UK URL: https://www.ethnicity-facts-figures.service.gov.uk/ethnicity-in-the-uk/population-by-ethnicity (Дата обращения: 16.03.2018); Политика мультикультурализма и толерантности, которую приняла Великобритания, смягчила ситуацию. Однако, миграционный кризис и решение Соединенного королевства выйти из состава Европейского Союза вновь обострили данный вопрос и стали причинами, по которым ксенофобские настроения в обществе вспыхнули с новой силой. Средства массовой информации играют не последнюю роль в данном процессе. Статьи, которые появляются в британских изданиях, достаточно часто описывают африканскую миграцию как угрозу, которая исходит от Африки. Часто описываются планы, которые Великобритания стремится предпринять для сокращения потоков беженцев из Африки. Quinn B. UK plans video campaign to deter African migrants / B. Quinn // The Guardian URL: https://www.theguardian.com/uk-news/2018/feb/10/uk-video-campaign-deter-africa-migration-placating-british-voters (Дата обращения: 16.03.2018); На иллюстрациях, которые прилагаются к статьям, часто изображаются переполненные лодки отчаянных людей, которые стремятся выбраться из своих государств любыми способами. Wintour P. 1m African migrants may be en route to Europe, says former UK envoy / P. Wintour // The Guardian URL: https://www.theguardian.com/uk-news/2017/apr/02/1m-african-migrants-may-be-en-route-to-europe-says-former-uk-envoy (Дата обращения: 16.03.2018); У читателя появляется ощущение, что беженцы - дикари, которые ни перед чем не становятся, от которых неизвестно, чего ожидать. Это порождает ощущение опасности. Mazzini A. African village where young men risk everything to reach Europe / A. Mazzini // The Times URL:https://www.thetimes.co.uk/article/african-village-where-the-young-men-gamble-on-getting-to-europe-98pb9rz9x (Дата обращения: 16.03.2018);

Американские мигранты также играют важную роль при составлении демографической картины Соединенного королевства. В данном случае, говоря о мигрантах из Америки, чаще всего имеется в виду Латинская Америка. Выходы из латиноамериканских стран в Великобритании являются наименее признанным сообществом и не пользуются вниманием государства. Более или менее крупные латиноамериканские анклавы образовались в Соединенном королевстве еще в 70-х годах XX века, но активной миграцию из этого региона можно назвать только с 2000 годов. Hill D. Latin American Londoners: becoming more visible / D. Hill // The Guardian URL: https://www.theguardian.com/uk-news/davehillblog/2016/jul/09/latin-american-londoners-becoming-visible (Дата обращения: 16.03.2018); Уровень занятости мигрантов составляет около 70%, и они вынуждены заниматься низко-квалифицированным трудом, несмотря на то, что многие из них пребывают на территорию Великобритании, имея высшее образование. Причиной такой ситуации может служить тот факт, что многие мигранты из Латинской Америки не владеют английским языком на уровне, который необходим для успешной профессиональной деятельности в Соединенном королевстве. По данным переписи населения 2011 года, более 145 тысяч латиноамериканцев проживает на территории Лондона, что делает эту группу мигрантов восьмой по размерам. См. там же Наибольшее число мигрантов прибыли из Бразилии, Колумбии, Аргентины, Мексики и Эквадора. 2011 Census: Quick Statistics for England and Wales on National Identity, Passports Held and Country of Birth // Office for national statistics URL:https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/populationandmigration/populationestimates/datasets/2011censusquickstatisticsforenglandandwalesonnationalidentitypassportsheldandcountryofbirth (Дата обращения: 16.03.2018);