Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего образования

«Национальный исследовательский университет “Высшая школа экономики”»

Факультет коммуникаций, медиа и дизайна

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

по направлению 42.04.05 Медиакоммуникации

«ФЕЙКОВЫЕ НОВОСТИ» В КОНТЕКСТЕ ПРАВА НА СВОБОДУ СЛОВА В РОССИИ

Дудкина Наталья Сергеевна

Руководитель:

Денисова Алёна Сергеевна

старший преподаватель департамента медиа

Москва 2020



Оглавление

Введение

1. «Фейковые новости» в цифровую эпоху

1.1 Подходы к определению термина «фейковые новости»

2. Регулирование «фейковых новостей» в России и в мире

2.1 Определение свободы информации, права на информацию, свободы СМИ и их закрепление на международном и национальном уровнях

2.2 Регулирование «фейковых новостей» в России

2.2.1 «Фейковые новости» и коронавирус в контексте права на свободу выражения мнений

2.3 Обзор подходов к регулированию «фейковых новостей» в других странах

2.4 Определение «замалчивание» и его соотношение с правом свободы выражения мнения и свободы информации

3. Саморегулирование в области «фейковых новостей»: подходы, практики, рекомендации

3.1 Анализ опыта «мягкого» регулирования фейковой информации на уровне международных организаций

3.2 Разработка рекомендаций по усовершенствованию регулирования вопроса «фейковых новостей» в России

Заключение

Список использованной литературы и источников



Введение

фейковый новость свобода информация

Актуальность исследования

2019 год принёс первые официальные результаты по вопросу регулирования «фейковых новостей» в России. В марте 2019 года вступили в силу закон «О внесении изменений в статью 15.3 Федерального закона об информации, информационных технологиях и о защите информации» (так называемый «закон о фейковых новостях») и закон «об ответственности за оскорбление власти и государственных символов».

Необходимо отметить, что вопрос угрозы «фейковых новостей» начал активно обсуждаться уже давно. В 2017 году издательство Harper Collins признало словом года термин «фейковые новости». Использование этого термина в 2017 году выросло на 365% Термин Fake news стал словом 2017 года // BBC News URL: https://www.bbc.com/ukrainian/other-news-russian-41846967 (дата обращения: 18.11.2018) по сравнению с 2016 годом. Особенно часто словосочетание «fake news» появлялось в заголовках СМИ и твитах Дональда Трампа. В период избрания Трампа на пост президента США данное словосочетание прочно вошло в употребление в общественной сфере. Всё началось с кейса лондонской компании Cambridge Analytica Скандал с Facebook и Cambridge Analytica. Что мы знаем // BBC URL: https://www.bbc.com/russian/features-43475612 (дата обращения: 28.04.2020), которая предоставляла политические консалтинговые услуги. Её обвинили во вмешательстве в американские выборы 2016 года, когда на пост президента был избран Дональд Трамп. Стало известно, что Cambridge Analytica получила данные около 50 миллионов пользователей Facebook, используя на платформе викторину «Это ваша цифровая жизнь». Безобидные с виду тесты позволили компании собрать огромное количество данных для составления психологических портретов избирателей и манипулировать этими сведениями в ходе выборов (например, рассылка пользователям политической рекламы).

Скандал с Cambridge Analytica вызвал массу обсуждений на международном уровне и стал настоящим вызовом современности, показав уязвимость свободы и защиты информации.

Сам же Дональд Трамп с начала своего президентского срока обвинял ряд СМИ таких как Washington Post, The New York Times и CNN в распространении «фейковых новостей» с целью снижения доверия к власти Трамп назвал американские СМИ, публикующие фейковые новости, "партией оппозиции" // Интерфакс URL: https://www.interfax.ru/russia/625533 (дата обращения: 18.11.2018).

«Фейковые новости» стали серьёзной проблемой в современном медиапространстве, борьба с которой повлекла за собой ряд изменений в законодательстве на государственном уровне. В ноябре 2017 года Еврокомиссия приняла решение о создании Экспертной группы высокого уровня по противодействию «фейковым новостям» и онлайн-дезинформации. В состав Экспертной группы вошли 40 человек, среди которых были представители СМИ, IT-компаний и академического сообщества. Инструменты ЕС в борьбе с дезинформацией // StopFake.org URL: https://www.stopfake.org/instrumenty-es-v-borbe-s-dezinformatsiej/ (дата обращения: 20.04.2019)

В январе 2018 года президент Франции Эммануэль Макрон заявил о продвижении законопроекта, который призван бороться с распространением «фейковой информации». Законопроект вызвал недовольство со стороны журналистского сообщества. Например, глава телеканала RT France Ксения Фёдорова отмечает, что такой закон приведёт к установлению цензуры у иностранных СМИ, которые стремятся представить позицию, отличающуюся от точки зрения правительства страны «Полиция мыслей»: зачем Макрон продвигает закон о борьбе с «фейковыми новостями» // RT URL: https://russian.rt.com/world/article/521381-makron-rt-sputnik-zakon (дата обращения: 03.12.2018).

Термин «фейковая новость» закрепился не только среди политиков и журналистов. Обеспокоенность активным процессом появления «фейковых новостей» высказывают и читатели/зрители СМИ. Например, по данным исследования Edelman Trust Barometer Исследование свидетельствует о снижении доверия к СМИ из-за фейков // Deutsche Welle URL: https://www.dw.com/ru/%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D1%81%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D1%83%D0%B5%D1%82-%D0%BE-%D1%81%D0%BD%D0%B8%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8-%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%8F-%D0%BA-%D1%81%D0%BC%D0%B8-%D0%B8%D0%B7-%D0%B7%D0%B0-%D1%84%D0%B5%D0%B9%D0%BA%D0%BE%D0%B2/a-42276903 (дата обращения: 18.11.2018). был сделан вывод, что из-за широкого масштаба распространения фейковой информации уровень доверия к социальным медиа также снизился: согласно исследуемым данным, семь человек из десяти опрошенных опасаются «фейковых новостей». В том же исследовании говорится, что 63 процента участников исследования по всему миру заявили, что не могут отличить материалы профессиональных журналистов от «фейковых новостей», поскольку они одинаково подаются в социальных медиа.

Само по себе явление «фейковая новость» в значении ложной информации не является новым, но сегодня фейки вышли на другой уровень угрозы. Это та же ложная информация, но уже в более широких масштабах, она перестала быть контролируемой и разрослась до влияния на политику, манипулируя общественным мнением, на демократический строй и науку, подрывая доверие к тем или иным публичным институтам.

В целом, в сегодняшнем мире можно выделить три глобальные проблемы, ставшие настоящими вызовами для современной информационной безопасности на международном уровне:

-- борьба с «фейковыми новостями»;

-- попытки регулирования механизмов ранжирования рекламы в Интернете в контексте свободы выражения мнений;

-- борьба с утечкой персональных данных.

Степень разработанности. Для того, чтобы определить степень разработанность темы, мы выделили две группы источников.

Первая группа представляет собой работы, связанные с определением феномена «фейковых новостей» и изучение природы их происхождения (Хант Алкотт, Мэтью Гентцков Hunt Allcott, Matthew Gentzkow Social Media and Fake News in the 2016 Election // Journal of Economic Perspectives. Spring 2017. №Number 2. С. Pages 211-236, Богдан Е.Н. Фейковые новости: природа происхождения // CyberLeninka URL: https://cyberleninka.ru/article/n/feykovye-novosti-priroda-proishozhdeniya (дата обращения: 27.11.2018) , Ричард Линг, Чжэн Вэй Лим, Распопова С.С., Суходолов А.П. «Феномен «фейковых новостей» в современном медиапространстве» // CyberLeninka URL: https://cyberleninka.ru/article/n/fenomen-feykovyh-novostey-v-sovremennom-mediaprostranstve (дата обращения: 27.11.2018), Эдсон Тэндок Defining “Fake News” A typology of scholarly definitions // Taylor and Francis Online URL: https://tandfonline.com/doi/full/10.1080/21670811.2017.1360143?scroll=top&needAccess=true (дата обращения: 03.12.2018), Шестак Л.А. Политическая лингвистика: фрейм события и фейк-ньюс // CyberLeninka URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politicheskaya-lingvistika-freym-sobytiya-i-feyk-nyus (дата обращения: 27.11.2018))

Вторая группа источников объединяет работы, которые рассматривают механизмы регулирования «фейковых новостей» и гарантии права на доступ к информации и свободу слова (А.Г. Быкова, Е.В. Ковалёва Международно-правовое регулирование права доступа к информации // CyberLeninka URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodno-pravovoe-regulirovanie-prava-dostupa-k-informatsii (дата обращения: 27.11.2018), Ю.Г. Петрова Право граждан на доступ к информации // CyberLeninka URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-grazhdan-na-dostup-k-informatsii (дата обращения: 27.11.2018), Л.К. Терещенко Доступ к информации: правовые гарантии // CyberLeninka URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dostup-k-informatsii-pravovye-garantii (дата обращения: 27.11.2018))

Несмотря на то, что отдельные аспекты исследования («фейковые новости», их происхождение, право на доступ к информации и свободу слова, а также их регулирование) имеют высокую степень разработанности, вопрос выработки актуальных подходов к регулированию «фейковых новостей» в контексте права не свободу слова в современном демократическом обществе изучен не был.

Объектом исследования является регулирование «фейковых новостей».

Предмет исследования -- проблема правового регулирования «фейковых новостей» в России в контексте права на свободу слова.

Цель исследования -- выяснить, насколько подход российского регулирования к «фейковым новостям» соответствует или противоречит нормам международного права в контексте права на свободу выражения мнений.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

	Теоретический метод	Эмпирический метод
Задача 1: раскрыть определение термина «фейковые новости»	Историко-генетический анализ
Задача 2: определить причины появления «фейковых новостей»	Классификация
Задача 3: определить механизмы регулирования «фейковых новостей» на законодательном уровне в России и других странах	Типологизация
Задача 4: Дать оценку российским нормам регулирования «фейковых новостей»		Анализ документов
Задача 5: раскрыть определение свободы информации, права на информацию, свободы слова и СМИ с точки зрения международного права	Типологизация
Задача 6: раскрыть определение «замалчивания» и его соотношение с правом на свободу выражения мнения и на свободу информации	Типологизация
Задача 7: изучить решения российских и международных судов по делам, связанным с обвинением в распространении недостоверной информации		Кейс-стади
Задача 8: разработать рекомендации по усовершенствованию регулирования недостоверной информации в России		Правовое прогнозирование

Гипотеза: Существующее на сегодняшний день регулирование «фейковых новостей» в России противоречит принятым международным стандартам в сфере свободы выражения мнений и нарушает право на свободу слова в России.

Ограничения исследования: В данной работе термин «фейковые новости» приравнивается к дезинформации. В свою очередь, согласно определению Европейского Союза, принятом специальной комиссией, дезинформация -- доказуемо ложная или вводящая в заблуждение информация, которая создаётся, представляется и распространяется для экономической выгоды или для преднамеренного обмана общественности, подрывает доверие граждан к учреждениям и СМИ, дестабилизирует такие демократические процедуры, как выборы и может нанести общественный вред. Под общественным вредом понимаются: угрозы демократическим и политическим процессам, а также общественным благам (защита здоровья граждан, окружающей среды или безопасности). Дезинформация не включает в себя сообщения об ошибках, сатиру и пародию. EUROPEAN COMMISSION COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS Tackling online disinformation: a European Approach // Brussels, 26.4.2018 COM(2018) 236 Настоящий подход к пониманию изучаемых явлений и понятий является не только признанным современным научным сообществом, но и, на наш взгляд, передовым по своему содержанию. Само понятие «фейковые новости» является общеупотребимым термином на уровне российских СМИ и политики, поэтому оно использовано в данном исследовании как рабочее название исследуемого явления.

Хронологические рамки исследования: 2018 год - апрель 2020 года.

Эмпирическая база исследования. В работе будет изучено законодательство России и других стран, международные стандарты, материалы СМИ, социологические опросы, судебная практика.

Теоретическую базу исследования составляют исследования, указанные в степени разработанности темы.

Научная новизна исследования. Впервые будет предпринята попытка рассмотреть «фейковые новости» в контексте права на свободу слова на современном этапе развития демократического общества (в т.ч., в России), а также проблемы замалчивания общественно важной информации в целом.

Практическая значимость исследования. Данная работа может быть полезна юристам и законодателям, которые занимаются медиаправом и вопросами контроля над информацией, а также журналистам для того, чтобы сформировать эффективный подход к пониманию природы фейковой информации. В целом, исследование имеет значимость в целях повышения медиаграмотности у аудитории СМИ, пользователей информационно-коммуникационных Сетей, а также может представлять интерес для специальных органов, которые занимаются регулированием информации.



1. «Фейковые новости» в цифровую эпоху

1.1 Подходы к определению термина «фейковые новости»

«Фейковые новости» в значении неверной, ложной информации нельзя назвать абсолютно новым термином. Известными примерами использования «фейковых новостей» являются кейс газеты «Sun» 1835 года и радиопостановка романа Герберта Уэллса «Война миров» Д. Б. Пенджиева Феномен «Fake news» // Мировая журналистика: единство многообразия. Москва: Российский университет дружбы народов, Филологический факультет, Кафедра теории и истории журналистики, 2018. В 1835 году нью-йоркcкое издание «Sun» опубликовало серию материалов о реальном астрономе Джоне Гершеле, которому было приписано «научное открытие». В статьях сообщалось, что с помощью мощнейшего телескопа астроном заметил жизнь на Луне, описания которой были подробно приведены автором. После раскрытия недостоверности информации обман получил название «большое лунное надувательство». Цель материалов «Sun» состояла в увеличении аудитории, которая в результате действительно возросла и принесла прибыль.

Также в контексте обсуждения феномена «фейковых новостей» часто упоминается инцидент с радиоспектаклем по роману Герберта Уэллса «Война миров» 1938 года. Фантастический роман о пришельцах был поставлен на радио в форме репортажа с места событий. Результатом стало то, что слушатели действительно поверили во вторжение марсиан.

Профессор Ю.М. Ершов в своей работе «Фейковые новости как паразит социальных сетей» Фейковые новости как паразит социальных сетей // URL: http://elar.urfu.ru/bitstream/10995/47847/1/journ_staff_2017_010.pdf (дата обращения: 19.12.2018) пишет о том, что проблема сфальцифицированных новостей не является абсолютно новой, так как раньше уже существовало понятие «газетных уток». Тем не менее, между «фейковыми новостями» и «утками» Ершов подчёркивает принципиальное различие - «газетная утка» чаще всего использовалась для розыгрыша и шутки, в то время как «фейковая новость» может быть намеренной дезинформацией. Дезинформацию же Ершов описывает как вирус, который читатель легко подхватывает, вследствие чего этот вирус подрывает репутацию и объекта информационной атаки, и самого канала распространения информации. Сам термин «фейковая новость» Ершов определяет как целенаправленное использование выдуманных и специально сфабрикованных новостей, главной целью которых является подрыв репутации какого-либо института, организации или персоны.

Британский толковый словарь английского языка Collins English Dictionary даёт такое определение словосочетанию «фейковые новости» -- ложная, часто сенсационная информация, которая подаётся под видом новостей Definition of 'fake news' // Сollinsdictionary URL: https://www.collinsdictionary.com/dictionary/english/fake-news) (дата обращения: 04.12.2018).

Журналисты разных стран в ходе конференции «Свобода СМИ в изменяющейся среде», которая была организована ОБСЕ, отмечали, что под термином «фейковые новости» сейчас понимают и пропаганду, и дезинформацию, и скрытую рекламу. О проблеме отсутствия чётких критериев для полноценного определения данного понятия на конференции говорил представитель департамента информации и печати МИД РФ Максим Буякевич. По его словам, работа над понятием «фейковые новости» необходима для того, чтобы «дать общий ответ на вызовы, угрожающие репутации СМИ» МИД предложил ОБСЕ утвердить четкое определение «фейковых новостей» // Ведомости URL: https://www.vedomosti.ru/politics/news/2017/06/19/694984-feikovih-novostei (дата обращения: 10.12.2018).

Профессор А.П. Суходолов в своей статье «Феномен «фейковых новостей» в современном медиапространстве» «Феномен «фейковых новостей» в современном медиапространстве» // CyberLeninka URL: https://cyberleninka.ru/article/n/fenomen-feykovyh-novostey-v-sovremennom-mediaprostranstve (дата обращения: 27.11.2018) понимает «фейковую новость» как сообщение, стилистически созданное как настоящая новость, но ложное полностью или частично. Понятие «фейк», согласно Суходолову, относится не только к новостям, но и включает в себя разные явления из сферы медиа: поддельные тексты, аудио, видеозаписи и фотографии; страницы или блоги, которые ведутся от имени реального человека или вымышленного персонажа; поддельные страницы популярных сайтов, искусственно созданная по заданию заказчика популярность человека/проекта, с использованием интернет-ботов, которые ставят лайки; полностью ложная, либо частично искажённая информация о фактах, событиях или явлениях.

Основываясь на эмпирической базе своей работы - массиве «фейковых новостей», Суходолов создаёт авторскую классификацию, в которой выделяет 5 их разновидностей:

Таблица 1

Классификация «фейковых новостей» по А.П.Суходолову

Виды фейковых новостей (в зависимости от)	Соотношения достоверной и недостоверной информации	Достоверности обстоятельств времени и места	Состава упоминаемых лиц	Целей создания и распространения	Уровня восприятия достоверности
	Полностью ложная новость	Информация подана как правдивая в прошлом	Фейк от публичного лица	Развлечение	Явно фейковый характер
	Ложь с достоверной основой	Факт, свершившийся в одном месте, подан как свершившийся в другом	Второстепенное лицо выдаётся за основное	Получение политических преимуществ	Сомнительная достоверность
	Фрагментарное искажение		Мнимые свидетели	Дискриминация	Не возникает сомнений в достоверности
				Увеличение интернет-трафика
				Мошенничество
				Похищение персональных данных
				Привлечение внимания
				Манипуляции рынком

1) В зависимости от соотношения достоверной и недостоверной информации. Новость может быть полностью ложной; содержать ложь, но использовать в качестве основы достоверную информацию; искажать выборочные фрагменты реального события.

2) В зависимости от достоверности обстоятельств времени и места. Информация может быть подана как правдивая, имевшая место в прошлом; о событии, произошедшем в одном месте, говорится как о событии, произошедшем в другом.

3) В зависимости от состава упоминаемых лиц. В этой группе автор выделяет три типовые ситуации:

а) Сообщение содержит ссылку на якобы имевшее место высказывание какого-либо публичного лица, которое было размещено от фейкового аккаунта

б) Второстепенный участник представляется как главное действующее лицо

в) Сообщение опирается на показания «свидетелей», которые якобы видели событие

4) В зависимости от целей создания и распространения:

а) сообщения, создаваемые с целью развлечения аудитории. К этой категории Суходолов относит ресурсы, концепция которых предполагает создание «фейковых новостей» (например, сатирические интернет-издания FogNews, Fibster)

б) создаваемые с целью достижения политических преимуществ, например, для дискредитации конкурента в ходе предвыборной борьбы

в) материалы, преследующие цель добиться дискриминации по признаку пола, национальности, расы, языка или религии. Такие сообщения часто появляются в контексте «информационных войн», которые развиваются на фоне реальных боевых действий в каком-либо регионе

г) сообщения, созданные с целью увеличения интернет-трафика. В эту категорию входят рассылки, часто появляющиеся в мессендежерах WhatsApp и Viber, например, о «новом вирусе» или о пропавших людях.

д) мошеннические «новости», к данному типу сообщений относится информация о сборе денег на лечение или операции тяжело больных детей, для фондов, которые якобы созданы специально для такой помощи

е) ложные сообщения с кричащими заголовками на интернет-порталах, при клике на которые в компьютер попадает вирус. Цель таких сообщений - похищение персональных данных пользователя

ж) материал, привлекающий внимание к какому-либо человеку или проекту

з) мошенничество в экономической деятельности, манипуляции рынком с использованием ложных материалов

5) В зависимости от уровня восприятия достоверности:

а) Материалы, носящие явно фейковых характер

б) Новости, способные вызывать сомнения относительно их «фейковости» и побудить потребителя проверить информацию

в) Новости, сфальсицифированные так, что сомнений в их недостоверности практически не возникает

В работе Ричарда Линга, Чжэн Вэй Лима и Эдсона Тэндока «Defining “Fake News” A typology of scholarly definitions» Defining “Fake News” A typology of scholarly definitions // Taylor and Francis Online URL: https://tandfonline.com/doi/full/10.1080/21670811.2017.1360143?scroll=top&needAccess=true (дата обращения: 06.12.2018) рассматривается проблема точного определения термина «фейковые новости». В более ранних исследованиях, посвящённых «фейковым новостям» к «фальшивым» материалам относили сатиру, пародию, манипуляцию, пропаганду и рекламу. Основная идея исследователей заключается в том, что необходимо правильно классифицировать «фейковые новости». Для этого они предлагают в первую очередь обращать внимание на использование фактов в материале и на то, какая цель преследуется. В пример приводятся материалы сатирического жанра, которые имеют фактическую основу, но представляют её в форме иронии или сарказма. Важно отметить, что сатирический материал не имеет цели ввести читателя в заблуждение. Сложности в более конкретной типологии того, что относится к «фейковым новостям», создаёт определение слова «фейк». Согласно Оксфордскому словарю, это «имитация, подделка» fake // Oxforddictionaries URL: https://en.oxforddictionaries.com/definition/fake (дата обращения: 10.12.2018). Исходя из значения, данного в словаре, пародийные жанры можно отнести к «фейкам», но здесь, скорее, рассматривается вопрос подхода самого исследователя. В отличие от Суходолова, который всё-таки относит сатирические и пародийные жанры к «фейковым новостям», американские исследователи выделяют их в отдельную группу, так как эти материалы не ставят цели ввести в заблуждение аудиторию.

Для понимания того, в каких случаях используются «фейковые новости», Ричард Линг, Чжэн Вэй Лим и Эдсон Тэндок проанализировали научные статьи, на основе которых выделили 6 способов их использования:

1) Новостная сатира. Данная категория характеризуется фиктивными новостными программами, которые обычно используют юмор или преувеличение, чтобы представить аудитории новости. Важным здесь является то, что программы такого жанра сразу заявляют своей целью развлечение и не претендуют на объективное предоставление информации, а ведущие представляются комиками, а не артистами.

2) Пародия на новости. Пародия близка к сатире, оба жанра опираются на юмористическую форму представления, но различие состоит в том, что пародия не основывается на фактической информации для её интерпретации через юмор. В пародийных программах аудитории предлагаются вымышленные новости.

3) Сфабрикованные новости. Под эту категорию попадают материалы, которые не имеют фактической основы, но подаются в форме новостей для придания им внешней достоверности и легитимности. В данном случае между читателем и автором нет чёткого понимания, что предмет является ложным, как в пародии, что порождает дезинформацию. Авторы подчёркивают, что у аудитории нередко возникают сложности с определением достоверности таких новостей. В периоды же социальной напряжённости - политических или военных конфликтов, столкновений на почве религии люди становятся наиболее уязвимы для сфабрикованных новостей. В работе исследователей выделяются две основные причины появления сфабрикованных новостей. Первая - это финансовый интерес, когда за счёт увеличения количества «кликов» на ссылку с материалом, автор получает больше денег на банковский счёт. Вторая причина связана с разработкой новостных ботов, которые распространяют одинаковых набор фальшивых сообщений. За счёт того, что сообщения появляются на большем числе сайтов, у читателя создаётся иллюзия достоверности таких материалов.

4) Фотоманипуляция. Манипуляция изображением распространилась в связи с появлением цифровой фотографии, когда стало возможно накладывать эффекты, компоновать или менять изображения с помощью специальных программ. Искажённые фотографии быстро разносятся по социальным медиа, так как пользователи часто не задумываются об их верификации. В кодексе этики редакции Reuters отдельным положением прописаны правила обработки фотографии, которые направлены на сохранение объективности: «Photoshop -- это очень сложная программа для работы с изображениями. Мы используем лишь небольшую часть её потенциальной возможности для форматирования наших изображений, обрезки и масштабирования их и балансировки тона и цвета. Для нас это инструмент для презентаций. Правила таковы: не добавляйте и не удаляйте, не вводите зрителя в заблуждение, манипулируя тональным и цветовым балансом, чтобы замаскировать элементы изображения или изменить контекст» Handook of journalism // Reuters URL: http://handbook.reuters.com/?title=A_Brief_Guide_to_Standards,_Photoshop_and_Captions (дата обращения: 20.12.2018) .

5) Рекламные материалы. На основе эмпирической базы авторы исследования определили, что поддельные новости также использовались для описания рекламных материалов под видом подлинных новостных сообщений, а также для ссылок на пресс-релизы, публикуемые как новости. В качестве «фейковых новостей» авторы рассматривают и яркие кричащие заголовки, которые привлекают внимание читателя, а при клике переносят его на коммерческий сайт, нередко вводя этим в заблуждение.

6) Пропаганда. К этой категории авторы относят новости, которые создаются политическим субъектом, чтобы влиять на общественное восприятие. Цель -- принести пользу общественному деятелю, организации или правительству. В качестве примера приводится Первый канал, новости которого могут быть рассмотрены как «стратегические рассказы» и «инструмент для политических деятелей, чтобы сформулировать позицию по конкретному вопросу и сформировать восприятие и действия внутренней и международной аудитории» Khaldarova, Irina, and Mervi Pantti. 2016. “Fake News: The Narrative Battle Over the Ukrainian Conflict.” Journalism Practice 10 (7): 891-901.10.1080/17512786.2016.1163237

Хант Эллиот и Мэттью Дженцкау в своём исследовании, посвящённому роли «фейковых новостей» в американских выборах 2016 года Hunt Allcott, Matthew Gentzkow Social Media and Fake News in the 2016 Election // Journal of Economic Perspectives. Spring 2017. №Number 2. С. Pages 211-236 дают такое определение «fake news»: «новостные статьи, которые являются преднамеренно ложными и могут вводить в заблуждение читателей». Исследователи подчёркивают, что исключают из своей классификации близкие к «фейковым новостями «материалы такие как:

1) непреднамеренная ошибка в проверенном материале

2) слухи, которые не исходят из конкретной новости

3) теории заговора

4) сатира

5) ложные заявления политиков

6)материалы, которые могут вводить в заблуждение, но не являются откровенно ложными

Исходя из данной классификации, мы видим, что Эллиот и Дженцкау также не относят к «фейковым новостям» материалы, написанные в сатирическом жанре.

Немного другое определение «фейковым новостям» дают Распопова и Богдан: «фейковые новости» («fake news») -- это сфабрикованные новостные материалы, ложь в которых распознаваема и проверяема, хотя и способна ввести аудиторию в заблуждение. Исследователи подчёркивают, что недостоверность таких сообщений обычно можно верифицировать путём применения технологий фактчекинга.

Доцент Института массмедиа РГГУ М. Корнев подчёркивает важность различия определения факта и фактоида (фейка) Фактчекинг в цифровых коммуникациях // Вебинар «Теплица социальных технологий» URL: https://te-st.ru/wp-content/uploads/2016/11/kornev.pdf (дата обращения: 10.12.2018). Факт -- событие, подкреплённое надежными свидетельствами. Фактоид -- изначально несуществующий факт, выдумка, небылица (но будучи опубликованным в медиа, получает живую реакцию и оценку).

Фейки, согласно классификации Корнева, делятся на два вида: пассивные и активные. К пассивным фейкам относятся опечатки, непреднамеренные ошибки, неточности или заблуждения, которые нередко возникают из-за невнимательности автора. Активные фейки - преднамеренное введение в заблуждение. Осуществляется при помощи проявления необъективности, пристрастности, зависимости и ангажированности автора, сознательном использовании манипулятивных конструкций.

Корнев выделяет три типа использования фейков как медиастратегии:

1) Пранки/социальные эксперименты - шутка, розыгрыш, чаще всего совершается при помощи анонимного телефонного звонка, с целью вывести человека на ответную реакцию prank // Oxforddictionaries URL: prank (дата обращения: 10.12.2018)

2) Fake news - ложные новостные материалы

3) Мокьюментари - телевизионная программа или фильм, который принимает форму серьёзного документального фильма, чтобы высмеивать его тему, целенаправленно создаётся для развлечения публики mockumentary // Oxforddictionaries URL: prank (дата обращения: 10.12.2018)

Необходимо упомянуть и то, что фейки и дезинформация способны изменяться и модифицироваться. Сейчас активно развивается такое явление как deepfake. Термин объединяет в себе два понятия: “deep learning” - обучение нейросетей и “fake” - подделка Дипфейки: что это за технология и почему она опасна // РБК Индустрия 4.0 URL: https://www.rbc.ru/trends/industry/5de101619a79474a179f16db (дата обращения: 28.04.2020). Технология deepfake работает так: искусственный интеллект (ИИ) анализирует изображения человека, объединяет несколько фотографий с разными выражением лица персонажа и создаёт из них видео. За счёт анализа изображений искусственный интеллект «учится» особенностям мимики, походки и манерам определённого человека, из-за чего созданные ИИ видео становятся очень похожи на реальную съёмку.

С одной стороны, технология даёт новые возможности для развития искусства: например, американский музей Дали в 2019 год использовал эту deepfake для создания виртуальной копии художника Dalн Lives (via Artificial Intelligence) // The Dali Museum URL: https://thedali.org/exhibit/dali-lives/ (дата обращения: 28.04.2020). С другой стороны, deepfake может быть разновидностью дезинформации, которая представляет большую опасность из-за своей реалистичности. Сфабрикованные видео могут использоваться для дискредитации публичных персон, развязывания конфликтов, манипуляции и различных провокаций. Инцидент, связанный с deepfake и известным человеком уже был. В 2018 году американский режиссёр Джордан Пил и издание BuzzFeed опубликовали видеообращение Барака Обамы, в котором он оскорбляет Дональда Трампа. Видео было создано с помощью искусственного интеллекта, а озвучил его Джордан Пил. Ролик не был призван обмануть аудиторию - в конце в нём появляется сам режиссёр и просит критически относиться к информации из интернета. Тем не менее, проект показал, что фейки приобретают новые, всё более опасные формы. Немаловажными факторами развития этого феномена является то, что использование технологии упрощается - уже необязательно быть специалистом с большим опытом, чтобы создать deepfake, а «коллекция» лиц и данных людей в открытом доступе становится больше Незнанов А.А «Искусственный интеллект: креативность и артистизм, генеративки и постправда, дипфейки и витьюберы»: доклад, 2020.

1.2 Причины появления «фейковых новостей»

В своём исследовании Эллиот и Дженцкау выделяют несколько причин, которыми объясняется большое количество «фейковых новостей» и их возросшее значение. Во-первых, это связано с тем, что каждый пользователь может создать собственный веб-сайт, через который есть возможность монетизировать контент, используя рекламу. В данном случае «фейковые новости» служат для повышения уровня дохода - скандальные заголовки привлекают больше аудитории, повышается трафик сайта.

Второй причиной исследователи выделяют широкое распространение социальных медиа, в частности, таких как Facebook и Twitter, где каждый пользовать может быть автором того или иного материала, достоверность которых никак не контролируется. Здесь важно отметить и то, что нередко Facebook становится первичным источником новостей, которые затем начинают распространять СМИ. Нередко это может быть причиной перепечатывания недостоверной информации.

Также одним из важных факторов, объясняющих появление «фейковых новостей» является снижение уровня доверия к СМИ из-за политики цензуры. Из-за государаственного давления на официальные СМИ, аудитория может относиться к их материалам как к политически ангажированным и необъективным. Вследствие этого людям кажется, что альтернативные источники информации более честны.

Отдельной причиной появления «фейковых новостей» Эллиот и Дженцкау выделяют политическую поляризацию. Например, две конкурирующие партии создают «фейковые новости», пятнающие репутацию соперника. Человек, скорее всего, будет склонен верить той новости, которая соответствует его собственным убеждениям, даже несмотря на то, что она может оказаться ложным материалом. В связи с этим тезисом необходимо упомянуть такое понятие как постправда. Нередко оно употребляется в контексте обсуждения «фейковых новостей». Постправда - это обстоятельства, при которых объективные факты менее влияют на формирование общественного мнения, чем призывы к эмоциям и личным убеждениям. post-truth // Oxforddictionaries URL: https://en.oxforddictionaries.com/definition/post-truth (дата обращения: 06/12/2018)

Феномен постправды способствует широкому распространению «фейковых новостей», так как факты и достоверность информации начинают уступать по значимости апелляции к эмоциям и соответствию статьи точки зрения самого читателя.

Согласно исследованию О.С. Иссерс «Медиафейки: между правдой и мистификацией» Медиафейки: между правдой и мистификацией // КиберЛенинка URL: https://cyberleninka.ru/article/v/mediafeyki-mezhdu-pravdoy-i-mistifikatsiey (дата обращения: 19.12.2018) , одна из главных причин распространения «фейковых новостей» - это необходимость высокой скорости подачи контента, которая не всегда позволяют редакторам и журналистам проверять всю поступающую информацию. Наиболее остро эта проблема стоит в онлайн-медиа, но попав в них, недостоверная информации распространяется дальше через телевидение и другие средства массовой информации. Ещё одним важным фактором появления «фейковых новостей» Иссерс называет погоню за сенсацией. Кроме этого, важно упомянуть недостаточно высокий уровень медиаграмотности аудитории, по причине которого читатели или зритель не всегда может распознать фейковый материал. Нередко «фейковые новости» затрагивают аспекты повседневной жизни читателя, что, по словам исследовательницы, больше апеллирует к эмоциям человека, чем к логике.

Для распознавания «фейковой новости» Иссерс выделяет так называемые «лексические маркеры», которые часто используются в СМИ и рекламе: «вы будете поражены», «под угрозой исчезновения», «мировое открытие», «нечто страшное», «будоражит умы», которые направлены на привлечение внимания к материалу.

Ещё одним из видов «фейковых новостей» Иссерс называет создание фейковых страниц кого-либо из политиков или публичных личностей с целью его дискредитации или же продвижения товаров и услуг. Также в качестве отдельного вида фейков в исследовании рассматриваются цитаты, трансформируемые в журналистском тексте. Примером в данном случае являются яркие заголовки в СМИ, которые по замыслу автора искажают смысл сообщения, чтобы привлечь внимание и, в случае онлайн СМИ, работать на увеличение трафика.

Исследовательница отмечает, что в последнее время функции фейков расширились: теперь они используются не только в целях манипуляции и введения в заблуждение, но могут выступать как:

1) коммуникативная игра с потребителем, где оба стороны понимают, что сообщение выполняет шуточную функцию

2) стратегия персонифицированной дискредитации

3) провокационное воздействие, которое нередко используется в качестве активизации общества Медиафейки: между правдой и мистификацией // КиберЛенинка URL: https://cyberleninka.ru/article/v/mediafeyki-mezhdu-pravdoy-i-mistifikatsiey (дата обращения: 12.03.2019)

Необходимо отметить, как в современном мире соотносятся «фейковые новости» и способ потребления контента аудиторией. Сейчас мы можем говорить о том, что люди не всегда просматривают конкретный сайт того или иного онлайн-издания. Такие новостные агрегаторы как «Яндекс.Новости» и Google News стали одними из важных источников новостей. Интерфейс агрегаторов настроен таким образом, что отображаются только заголовки. В данной ситуации возрастает риск того, что читатель можем быть введён в заблуждение из-за яркого и «кричащего» заголовка. Фейковые новости - феномен современного медиапространства // URL:

http://www.towave.ru/pub/feikovye-novosti-fenomen-sovremennogo-mediaprostranstva.html (дата обращения: 20.03.2019) Кроме агрегаторов новостей важную роль в распространении информации стали играть социальные медиа. Согласно данным института изучения журналистики Reuters за 2017 и 2018 год Reuters Institute Digital News Report 2018 // Reuters URL: https://reutersinstitute.politics.ox.ac.uk/sites/default/files/digital-news-report-2018.pdf (дата обращения: 25.02.2019), можно проследить такую динамику: в 2017 году 54% респондентов из 36 стран мира указывали, что используются социальные медиа в качестве источника новостей каждую неделю. В 2018 же году этот показатель был снижен, особенно в отношении Facebook, но при этом возросло потребление новостей с использованием таких мессенджеров как WhatsApp.

Говоря о причине того, почему люди начинают потреблять больше контента из альтернативных источников информации, необходимо обратиться к термину «I-Pistemology», который вводит исследовательница медиа Лизбет ван Зоонен. Термин описывает явление, при котором официальные источники информации (правительства, эксперты и СМИ) больше не являются авторитетными. В этом случае люди, которые коммуницируют в социальных медиа или мессенджерах, считаются «своими» -- теми, кому принадлежит настоящее знание и понимание, основанное на собственном опыте. Так это явление описывает сама Лизбет ван Зоонен: «Современный культурный процесс, в котором люди из всех слоёв общества стали подозревать знание, исходящее от официальных учреждений и экспертов, и заменили его правдой, исходящей из собственного индивидуального опыта и мнений».

Концепция «I-Pistemology» и «фейковые новости» достаточно тесно связаны с понятием постправды, которое мы уже упомянули. Так её определяет российский публицист и преподаватель НИУ ВШЭ Кирилл Мартынов: «Состояние постправды -- это общественная ситуация, когда апелляция к личным убеждениям людей и их эмоциям более действенна, чем ссылка на объективные факты». Что такое постправда? // TheQuestion URL: https://thequestion.ru/questions/186322/chto-takoe-postpravda (дата обращения: 30.03.2019) Политика постправды является основой для распространения «фейковых новостей», так как одна и та же формулировка или идея может повторяться бесконечное количество раз, даже если получает опровержение в СМИ или от известных экспертов. Благодаря же раздробленности и переизбытку источников информации «фейковые новости» получают условия для практически мгновенного распространения. Таким образом, можно сделать вывод, что и «фейковые новости», развиваясь в политике постправды, часто ориентированы на манипуляцию эмоциями и убеждениями аудитории.



2. Регулирование «фейковых новостей» в России и в мире

2.1 Определение свободы информации, права на информацию, свободы СМИ и их закрепление на международном и национальном уровнях

Согласно статье 19 Всеобщей декларации прав человека, каждый имеет право свободно и беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободно искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ Всеобщая декларация прав человека // Консультант Плюс URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=120805&fld=134&dst=100056,0&rnd=0.7013495299027884#007706819534167153 (дата обращения: 04.06.2019).

В Резолюции 59 Генеральной Ассамблеи ООН 1946 Резолюция 59 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций // Организация Объединённых Наций URL: https://undocs.org/ru/A/RES/59%28I%29 (дата обращения: 04.06.2019) года свобода информации определена как основное право человека, которое подразумевает право повсеместно и беспрепятственно собирать и опубликовывать информацию. Основным принципом свободы информации, согласно данному документу, является стремление к выявлению объективных фактов и распространению информации без злостных намерений.

Право на информацию также официально признано международным правом и закреплено в статье 19 Всеобщей декларации прав человека. Кроме того, право на информацию регулируется статьёй 19 Международного пакта о гражданских и политических правах. Так оно определено в пункте 2 статьи 19 Пакта: «каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору» Статья 19 Международного пакта о гражданский и политических правах // Организация Объединённых Наций URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml (дата обращения: 08.06.2019). При этом в статье прописаны ограничения свободы слова и свободы мнений. Допустимость ограничений возможна в двух случаях:

-- защита прав и репутации человека. То есть, нельзя безнаказанно оскорблять других людей, пользуясь правом на свободу распространения информации.

-- охрана государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения. Например, нельзя распространять государственные тайны, не боясь быть обвинённым в шпионаже или публиковать в газете рецепты изготовления запрещённых веществ, опираясь на право на свободу распространения информации.

-- свобода слова может быть ограничена государством с целью заботы о здоровье и нравственности населения А.Г. Рихтер Правовые основы журналистики. М.: Издательство Московского университета, 2002.

Согласно Декларации ООН «Построение информационного общества - глобальная задача в новом тысячелетии» (Женевская декларация, 2003), информация является общественным благом, поэтому должна быть легкодоступной для общества и защищённой от незаконного присвоения Доступ к информации: международные документы // Центр правовой информации LawTrend URL: https://www.lawtrend.org/information-access/information-access-information-access/programmy-i-proekty-2 (дата обращения: 08.06.2019). Реализация права на доступ к информации является также одной из мер противодействия коррупции, закреплённой в международном праве, так как информация о деятельности государственных органов и органов местного управления должны быть легкодоступна для граждан.

Конституция Российской Федерации в статье 29 закрепляет право на свободу и доступ к информации, на её получение и распространение любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну Статья 29 Конституции Российской Федерации // Консультант Плюс URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=2875&fld=134&dst=100074,0&rnd=0.2676251748984819#07150738250803451 (дата обращения: 08.06.2019). К государственной тайне относятся сведения Закон РФ N 5485-1 "О государственной тайне" // Консультант Плюс URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=BE0C433DDF9CB2C6FCC85AFBA1BCC50C&req=doc&base=LAW&n=303613&dst=100059&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=100114&REFDOC=2875&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D16610%3Bdstident%3D100059%3Bindex%3D183#23bge400u59 (дата обращения: 08.06.2019):

1) в военной области: о содержании стратегических и оперативных планов, строительства Вооружённых сил РФ, разработке и производстве ядерных боеприпасов, о дислокации и степени подготовки стратегически важных объектов

2) сведения в области экономики, науки и техники: о планах подготовки РФ и отдельных её регионов к военным действиям и мобилизации, о разработках в области науки и техники, влияющих на безопасность страны

3) сведения в области внешней политики и экономики: о внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности страны, преждевременное распространение которых может нанести ущербу государству; о финансовой политике в отношении иностранных государств; о методах и средствах защиты секретной информации.

В статье 55 Конституции Российской Федерации указано, что в стране не должны издавать законы, умаляющие или отменяющие права человека и гражданина (включая право на свободу слова и выражения мнений). Права и свободы могут быть ограничены законом только в случае необходимости защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, а также обеспечения обороны страны и безопасности государства. Важно, что цели, которые могут быть законным основанием для ограничения прав и свобод человека в российской Конституции похожи на те, что содержатся в международных документах (например, в Международном пакте о гражданских и политических правах).

Кроме Конституции право на доступ к информации в России регулируется Федеральным законом № 149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Согласно положениям №149-ФЗ граждане и физические лица имеют право искать и получить любую информацию в любых формах и из любых источников, условии соблюдения требований, которые предусмотрены в Федеральном законе. Как гражданин, так и организация имеют право получить от государственных и органов местного самоуправления информацию, касающуюся их прав и свобод. Согласно № 149-ФЗ не может быть ограничен доступ к:

1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

2) информации о состоянии окружающей среды;

3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 18.03.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // Консультант Плюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/78b773a28f3ad19eb234697b20ab1d48c09f748a/ (дата обращения: 08.06.2019).

В основополагающем для государств-членов Совет Европы документе - Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - «Европейской Конвенции»)-- дано своё определение свободе выражения мнения (статья 10).

«1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определёнными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия» А.Г. Рихтер Правовые основы журналистики. М.: Издательство Московского университета, 2002.

...