Правовое регулирование усыновления детей в Российской Федерации

В деле об усыновлении И-ой несовершеннолетних А. из заключения органа опеки следует, что мать девочек умерла, однако другими материалами дела это не подтверждено. Суд должен был предложить представить свидетельство о смерти матери несовершеннолетних или иные документы, подтверждающие этот факт.

В соответствии с ГПК РФ суд определяет предмет доказывания по делу. Сюда входят обстоятельства, установить которые необходимо для всех дел об усыновлении. Кроме того, следует выяснить и иные обстоятельства в зависимости от особенностей дела. Общие вопросы предмета доказывания в большинстве случаев выясняются полно по всем делам об усыновлении, а особые обстоятельства того или иного дела учитываются не всегда. Так, из материалов дела об усыновлении И-ой несовершеннолетних А. следует, что мать усыновляемых умерла. В соответствии с п. 4 ст. 137 Семейного кодекса, если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Однако суд не выяснил, живы ли бабушка и дедушка усыновляемых А., не привлек их к участию в деле, не выяснил их отношения к вопросу о сохранении их правовых отношений с внучками.

В литературе высказано мнение о том, что в целях сохранения тайны усыновления применять правило о сохранении правовой связи между усыновляемым и его бабушкой (дедушкой), предусмотренное п. 4 ст. 137 СК, возможно только, если ребенку уже исполнилось десять лет или если усыновитель не ходатайствует об изменении фамилии, имени и отчества ребенка. В первом случае должно быть получено согласие ребенка на усыновление, и, следовательно, оно не будет для него тайной. Во втором - очевидно, что рано или поздно усыновленный задастся вопросом о том, почему у него фамилия, отличная от фамилии усыновителя, и отчество не по имени последнего См.: Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина (автор комментария к ст. 137 В.И. Иванов). М., 2009. С. 260..

Представляется, такое толкование не соответствует законодательству и интересам усыновляемого. Вряд ли можно говорить, что соблюдение тайны усыновления имеет приоритет перед правом ребенка на сохранение правовой связи со своими близкими родственниками. Часто бабушки и дедушки с большой теплотой и любовью относятся к внукам. Отнимать у ребенка, который из-за смерти одного из родителей лишился частички семейной заботы, право на общение с любящими родственниками было бы жестоко. Кроме того, сомнительно, что непривлечение бабушек и дедушек к участию в деле об усыновлении поможет сохранить тайну усыновления. Если эти люди в соответствии с п. 4 ст. 137 СК хотят сохранить правовую связь с ребенком, то они будут предпринимать меры к его поиску, стремиться к общению с ним. Привлечение их к участию в деле поможет не только предотвратить нежелательные выяснения отношений впоследствии, когда решение об усыновлении уже будет принято и сложатся новые семейные отношения, своевременно выяснить их отношение к усыновлению внука (внучки), но и позволит предупредить разглашение тайны усыновления впоследствии. Ведь бабушка (дедушка), будучи участниками процесса, будут предупреждены о необходимости сохранить тайну усыновления и об ответственности за ее разглашение.

В пункте 3 ст. 124 предусмотрено, что усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается. Закон не предусматривает обязанности суда выяснить, нуждаются ли брат (сестра) усыновляемого в устройстве в семью, если в отношении усыновляемого родители были лишены родительских прав, а в отношении его братьев (сестер) - нет.

Из материалов дела об усыновлении супругами Г. несовершеннолетней М. видно, что у усыновляемой есть брат. В отношении ее родители были лишены родительских прав, что подтверждено копией решения суда, вынесенного в 2003 году. Основание - жестокое обращение с ребенком, применение физического насилия. На тот момент в отношении брата усыновляемой родители не были лишены родительских прав. В законе нет прямого указания, как должен поступать суд в таком случае. На первый взгляд, в этой ситуации суд, рассмотрев дело о лишении родительских прав в отношении усыновляемой, фактически признал допустимым и соответствующим интересам детей их раздельное проживание. И, следовательно, суду, рассматривающему дело об усыновлении, нет необходимости вдаваться в рассмотрение данного вопроса. Однако, учитывая обстоятельства дела, причины лишения родителей родительских прав в отношении усыновляемой, ее осведомленность, что у нее есть брат, необходимость соблюдения права братьев и сестер проживать и воспитываться совместно, суду следовало установить: место нахождения брата усыновляемой, не были ли лишены родители родительских прав в отношении него, не требуется ли его усыновление в связи с утратой родительского попечения по иным причинам (смерть родителей, признание их недееспособными). Соответствующие руководящие разъяснения мог бы дать Верховный Суд РФ.

Одним из наиболее важных требований законодательства, гарантирующих, что усыновление ребенка - продуманный шаг со стороны усыновителя, а состоявшееся усыновление повлечет создание крепкой семьи и будет отвечать интересам ребенка, является личное участие усыновителя в деле. Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума N 9 отмечал, что представители по делам об усыновлении вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства. На практике эти правила нарушаются. Так, в деле об усыновлении И. несовершеннолетнего В. усыновитель не присутствовал в судебном заседании, а участвовал представитель усыновителя, действовавший по доверенности. В качестве причины неявки усыновителя в судебное заседание указано нахождение в заграничной командировке. Этот факт не подтвержден материалами дела. Сведения о месте работы усыновителя имеются в заключении органа опеки и в объяснениях матери усыновляемого, зафиксированных в протоколе судебного заседания, но эти сведения не подтверждены иными документами.

Изучение судебной практики показывает, что суды зачастую невнимательно относятся к требованию пп. 8 п. 1 ст. 127 Семейного кодекса, которое гласит, что не могут быть усыновителями лица, которые не имеют постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям. Например, в деле об усыновлении Н. несовершеннолетнего Р. имеются сведения, что усыновитель, усыновляемый, мать усыновляемого прописаны в квартире общей площадью 65,5 кв. м (полезная площадь 46,6 кв. м) вместе с другими пятью членами семьи. На одного человека приходится чуть более восьми кв. м общей площади и 5,8 кв. м полезной площади. При этом усыновитель, усыновляемый, его мать и брат фактически проживают не в той квартире, где они прописаны, а в однокомнатной площадью 19 кв. м (то есть на каждого человека приходится менее пяти кв. м площади). Из материалов дела не ясно, на каком основании семья занимает это помещение. Указанный вопрос не был предметом обсуждения в ходе судебного заседания.

Из материалов дела об усыновлении У. несовершеннолетней Д. следует, что семья занимает однокомнатную квартиру площадью 34,7 кв. м, где прописано шесть человек. Очевидно, что и в этом случае не соблюдены санитарные нормы жилищных условий. Вопрос о состоянии здоровья совместно проживающих с усыновителем лиц также не ставился.

При формальном соблюдении требования ГПК о необходимости предоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением или право собственности на него, основания проживания в реально занимаемых помещениях не проверяются. Безусловно, вопрос об обеспечении жилой площадью остро стоит перед большинством российских граждан. Сведено к минимуму бесплатное выделение жилья, приобретение квартиры или дома за свой счет под силу далеко не каждой семье. Очевидно, что суды учитывают сложившуюся ситуацию в этой сфере, участившуюся практику найма жилья у физических лиц без юридического оформления таких отношений и не требуют подтверждения правового основания пользования фактически занимаемым жилым помещением.

Такая практика противоречит закону. Обязывая усыновителя представить документ, подтверждающий право на жилое помещение, законодатель имел в виду именно то помещение, где проживает усыновитель и будет проживать усыновляемый. В связи с ГПК должен быть дополнен словами "в котором проживает заявитель". До принятия соответствующей поправки закона Верховному Суду РФ следовало бы дать соответствующие разъяснения.

Неоднозначно требование об обеспечении жильем усыновителя при рассмотрении дел об усыновлении пасынков и падчериц. Ясно, что даже при отказе в установлении усыновления по причине отсутствия у усыновителя жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, дети не перестанут проживать со своими отчимами (мачехами) в таких условиях. Видимо, выходом из ситуации, когда суды вынуждены игнорировать требования закона о наличии у усыновителя - отчима (усыновительницы - мачехи) жилья, а следовательно, нарушать его, станет внесение изменений в СК, позволяющих усыновлять пасынков (падчериц) независимо от размера жилой площади, занимаемой семьей.

На практике наблюдается тенденция рассмотрения дел об усыновлении в исковом порядке, в то время как СК и ГПК предусматривают, что они рассматриваются в порядке особого производства См.: Тресцова Е.В. Развитие института усыновления в новых экономических условиях. В сб.: Семья в новых социально - экономических условиях. Н. Новгород, 2008. С. 150.. В изученных нами делах не было выявлено случаев применения процессуальных норм, противоречащих порядку рассмотрения дел особого производства. Но в материалах некоторых из них родители усыновляемого ребенка именовались ответчиками, решение, вынесенное без участия родителей, называлось заочным. Такие ошибки свидетельствуют о неверном использовании процессуальной терминологии. Вопрос о возможности рассмотрения дел об усыновлении в исковом порядке заслуживает, по нашему мнению, внимания и самостоятельного исследования. В соответствии с требованием ГПК в случае возникновения спора о праве, подведомственного судам, суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск. А спор о родительском праве возникает в случае, когда родители (один из родителей) возражают против усыновления, а усыновитель настаивает на этом. Однако в законодательстве не предусмотрено рассмотрение дел об усыновлении в исковом порядке.

В литературе высказывались и другие предложения по совершенствованию порядка установления усыновления. Так, предлагалось установить обязательное коллегиальное рассмотрение этой категории дел См.: Беспалов Ю. Усыновление как способ защиты прав ребенка // Российская юстиция. 2007. N 7. С. 25.. Это предложение заслуживает пристального внимания законодателя. Соответствующее изменение законодательства повысило бы гарантии соблюдения прав детей и иных лиц, участвующих в делах об установлении усыновления.

3.2 Совершенствование российского законодательства по вопросам усыновления детей

В целом подавляющее большинство стремится с помощью усыновления удовлетворить естественную потребность - иметь ребенка. Этот мотив общий у всех усыновителей, независимо от национальности.

Вызывает интерес с практической точки зрения и желательности применения в России опыт наблюдения и поддержки ребенка в семье иностранного усыновителя в Америке. Основная масса агентств предоставляет семьям пакет услуг, включающий в себя занятия по проблемам воспитания для усыновителей, группы поддержки для молодых родителей и вмешательство психологов при необходимости, обучение и поддержку семьи в связи с незнанием особенностей и потребностей ребенка, его заболеванием.

Специалисты-психологи выделяют ряд показателей адаптации ребенка:

- речевая адаптация связана с расширением понятийного аппарата, пониманием обращенной речи и реакцией на нее, изучением языка и формированием произношения;

- социальная адаптация проявляется в совместных играх с другими детьми и взрослыми, в самостоятельности, расширении круга общения, хорошем настроении;

- семейная адаптация характеризуется взаимонаправленностью как со стороны ребенка, так и со стороны родителей;

- эмоциональное привыкание видится в проявлении чувств любви, ласки к членам семьи, отсутствии плача;

- физиологическая адаптация проявляется в том, что ребенок меньше болеет, быстро растет.

Остается только сожалеть, что российские специалисты не имеют возможности регулярно наблюдать за адаптацией и развитием ребенка за рубежом.

Массовое изучение социологического материала на предмет удачности (неудачности) усыновлений практически не проводится. В то же время очевидно, что при международном усыновлении ребенок попадает в неизвестную социально-культурную среду и испытывает своеобразный шок. Ребенку требуется время для адаптации, и это не один месяц, а то и год. В связи с этим органам опеки необходимо тщательно подбирать семью (а не позволять только семье подбирать ребенка), обеспечивать психолого-педагогическую помощь и подготовку, проводить диагностику семьи, обеспечивать психолого-педагогическую подготовку ребенка к жизни в новой семье, контролировать процесс адаптации. К тому же отчет - единственный способ отслеживать ситуацию с правами ребенка и оперативно на нее воздействовать. И если вопрос с отчетами вообще отдать на усмотрение должностных лиц после трех лет нахождения ребенка за рубежом, то можно вообще его "потерять".

Существует настоятельная потребность исследования взаимоотношений ребенка и семьи. Семья без ребенка не является полной. Специалисты утверждают, что любое изменение поведения семьи вызывает соответствующее изменение в поведении ребенка. По мере эволюции семьи ребенок соответственно реагирует на этот процесс. Это означает, что адаптация ребенка не происходит одномоментно, а обладает протяженностью во времени, и семейное окружение имеет большое значение для процесса адаптации. Наследственность определяет такие качества, как физический тип, интеллектуальный потенциал, но ни в коем случае не социализацию и поведение в целом. Нужды ребенка формируются под влиянием внутрисемейных отношений См., напр.: Эйдемиллер Э.Г., Александрова Н.В., Юстицкис В. Семейная психотерапия. СПб.: Санкт-Петербург, 2009. С. 288..

Для предотвращения отрицательных последствий, связанных с вышеназванными причинами, специалист-психолог должен уяснить себе "внутреннюю картину семьи" Эйдемиллер Э.Г., Юстицкис В. Психология и психотерапия семьи. СПб.: Санкт-Петербург, 2009. С. 80 - 81., т.е. представление своей семьи каждым ее членом. Изучение и понимание семейных отношений необходимо для обеспечения взаимопонимания с семьей, для диагностики нарушений в семье. Так, усыновители могут отказаться от идеи усыновления, когда представят себе споры о том, кто будет менять штанишки или гулять с ребенком. Либо, наоборот, будут испытывать гордость перед соседями за его успехи в школе, колледже. Потому, изучая будущую семью ребенка, специалист должен иметь максимум информации.

На сегодняшний день практика социально-психологической работы с семьями в России почти не развита. В связи с этим можно было бы рекомендовать органам опеки и попечительства в рамках конкретного процесса по усыновлению следующее:

- готовить ребенка к изменениям в семейном и предметно-природном мире (фотографии, письма будущих родителей, приготовление сувениров будущим членам семьи);

- готовить ребенка к расставанию с детским домом;

- по желанию ребенка дать ему с собой какие-либо личные вещи (альбом, подарки друзей);

- привыкание к родителям надо начинать в привычной для ребенка обстановке в присутствии воспитателя.

Что касается усыновителей, то анализ ст. 127 СК показал, что законодатель не сформулировал конкретный перечень положительных личностных характеристик усыновителя. Этот перечень может быть сформирован лишь приблизительно. В то же время, учитывая цели усыновления - воспитание и защиту, необходимо предъявлять к усыновителям вполне очевидное в этих условиях требование - наличие навыков воспитателя, которые возможно установить по итогам психолого-психиатрической экспертизы, проводимой в рамках медицинского обследования кандидата в усыновители. Место данной экспертизы в числе обстоятельств, имеющих значение для дела об усыновлении, определяется ее предметом.

Как указывают специалисты, "предметом судебно-психиатрической экспертизы по делам, касающимся воспитания детей, является оценка психического состояния лица, способности его понимать значение своих действий или руководить ими, а также опасности для проживания с ним ребенка...". Ввиду того что речь может идти не только о недееспособных лицах, но и о вполне здоровых гражданах (ограниченно дееспособных, имеющих судимость, лишенных родительских прав или ограниченных в них, бывших усыновителях, опекунах и попечителях, отстраненных от обязанностей по их вине), то экспертиза может выявить "наступившие выраженные личностные изменения" Качаева М., Черный В. Судебно-психиатрическая экспертиза по вопросам воспитания детей // Российская юстиция. 2008. N 9. С. 30., а значит, определить способность таких лиц к воспитанию детей. Подобные исследования должны проводиться комплексно с участием не только психиатра, но и психолога, педагога. Эти специалисты должны быть включены в Перечень специалистов, указанный в Приказе Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. N 332 Приказ Минздрава РФ от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 8, 1996.. На основании их заключения будут заноситься сведения о характерологических особенностях кандидата в Заключение о возможности быть кандидатом(ами) в усыновители. Пока же им можно дать такие рекомендации:

- по прибытии к месту постоянного проживания следует постараться общаться без посредников;

- не оставлять ребенка одного;

- включать его в игры, спорт;

- соблюдать единые требования к ребенку со стороны обоих родителей;

- привлекать к наблюдению за адаптацией специалистов.

Таким образом, область усыновления требует пристального внимания не только юристов, но и психологов, педагогов. Самым лучшим решением этого вопроса было бы создание семейных судов с обязательным привлечением социальных работников, психологов, воспитателей, хорошо знающих особенности детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Однако в условиях российской действительности, затянувшегося реформирования судебной системы, административной системы, изменений законодательства об усыновлении и еще множества объективных и субъективных факторов говорить о семейных судах, мягко говоря, рано. В то же время мысль о специализации института помощника судьи, в том числе и по вопросам семьи и детства, представляется достаточно здравой и зрелой. Пока же из сложившейся ситуации можно выходить с тем процессуальным материалом, который имеется в современном процессуальном законодательстве. А именно - привлекать в обязательном порядке в качестве специалиста педагога-психолога при рассмотрении дел об усыновлении детей.

Широкое применение в процессе усыновления психологических тестов в рамках медицинских исследований должно быть закреплено в обязательном порядке. Кандидата в усыновители следует подвергать психологическому тестированию на предмет истинности мотивов, способности выполнять родительские обязанности, устойчивости желания иметь ребенка. Проводить следует поэтапное тестирование для получения результата, наиболее соответствующего действительности, максимально объективного.

В отношении усыновляемого ребенка должно проводиться именно комплексное медицинское освидетельствование специалистами, перечень которых должен быть утвержден в нормативном порядке с включением в него педиатра, терапевта, инфекциониста, дерматовенеролога, фтизиатра, невропатолога, онколога, хирурга, психиатра, психолога (педагога-психолога).

Выводы по главе III

Усыновление подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния См.: Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" // СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340.. Государственная регистрация усыновления ребенка производится органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя). В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка суд направляет копию этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.

Если при рассмотрении дела об усыновлении суд обнаружит в действиях стороны, должностного или иного лица признаки преступлений, предусмотренных гл. 20 УК РФ, он должен сообщить об этом прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 20 апреля 2006 г. N 8).

Решение об усыновлении может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию заинтересованными лицами (например, родителями ребенка), органами опеки и попечительства, участвовавшим в деле прокурором.

Целесообразно отметить, что судебный порядок является оптимальным, поскольку при таком порядке соблюдаются гарантии интересов ребенка.

Заключение

О существовании института усыновления было известно с давних времен. История его развития начинается с римского периода. Изучение римского законодательства позволяет сделать вывод о том, что наряду с усыновлением предусматривались и иные формы устройства ребенка в семью.

Усыновление как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, отлична от иных форм устройства детей: 1) по основанию возникновения правоотношений; 2) по характеру правоотношений; 3) по содержанию прав и обязанностей субъектов.

Основанием возникновения правоотношений по поводу усыновления является волеизъявление лица и решение суда, вступившее в законную силу. В приемной семье, при патронатном воспитании основанием возникновения правоотношений является договор; при установлении опеки и попечительства - решение администрации.

Вопрос о понятии и правовой природе условий усыновления в литературе мало исследован. Предлагается такое определение понятия "условия усыновления": это установленные в законе требования, предъявляемые к строго определенному кругу лиц по поводу усыновления.

Каждое из условий является юридическим фактом. Отсутствие хотя бы одного из этих условий означает невозможность усыновления. Обусловлено это тем, что только в совокупности отдельно взятые условия образуют состав, но каждое из них самостоятельного значения не имеет (за исключением согласия усыновителя). В этом смысле мы можем говорить о наличии полного состава юридических фактов.

Согласие усыновителя является исходным, определяющим фактом-условием, с которого начинается возникновение правоотношений по поводу усыновления. Все остальные условия взаимосвязаны между собой, но их единство обусловлено и поставлено в зависимость от одного условия - согласия усыновителя на усыновление. Именно с момента волеизъявления кандидата в усыновители начинаются правоотношения усыновления.

Анализ условий усыновления позволяет рассматривать каждое из них как одностороннее волеизъявление (сделку). Этот вывод может быть использован в качестве дополнительного аргумента в обоснование места семейного права в системе правовых отраслей как подотрасли гражданского права.

Необходимо совершенствование норм, закрепляющих условия усыновления, для повышения контроля со стороны государства за процессом усыновления.

В литературе отсутствует комплексное исследование о порождаемых усыновлением правовых последствиях. Существенные изменения института усыновления, обусловленные принятием СК РФ, требуют современного комплексного исследования правовых последствий усыновления.

Правовые последствия усыновления, связанные как с их возникновением, так и с прекращением, представляют собой систему разных по отраслевой принадлежности правоотношений.

Усыновление подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Государственная регистрация усыновления ребенка производится органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя). В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка суд направляет копию этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.

Если при рассмотрении дела об усыновлении суд обнаружит в действиях стороны, должностного или иного лица признаки преступлений, предусмотренных гл. 20 УК РФ, он должен сообщить об этом прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 20 апреля 2006 г. N 8).

Решение об усыновлении может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию заинтересованными лицами (например, родителями ребенка), органами опеки и попечительства, участвовавшим в деле прокурором.

Целесообразно отметить, что судебный порядок является оптимальным, поскольку при таком порядке соблюдаются гарантии интересов ребенка.

Постепенно происходит все большее сближение семьи, основанной на родстве, и семьи, основанной на усыновлении. Ранее это сближение в основном происходило за счет приближения правового регулирования отношений между усыновленными и усыновителями к правовому регулированию отношений между родителями и детьми, а само усыновление конструировалось по модели кровнородственной семьи. В настоящее время правовые основания отношений между родителями и детьми все более приближаются к правовым основаниям усыновления. Если ранее кровнородственная семья всегда основывалась на биологическом происхождении, то в настоящее время, как уже отмечалось ранее, в случаях, установленных законом, родителями ребенка считаются лица, не имеющие с ним генетической связи. Например, при применении технологии искусственного оплодотворения, суррогатного материнства, при признании отцовства лицом, знающим, что в действительности он не является отцом ребенка. Таким образом, социальное отцовство и материнство получает такое же право на существование, как биологическое. С точки зрения социологии усыновление также является одной из разновидностей социального отцовства или материнства. Однако, если права и обязанности усыновителей практически идентичны родительским, то фактические отношения, возникающие в процессе усыновления, не всегда напоминают родительские. В тех случаях, когда ребенок считает усыновителей своими родителями, их отношения ничем не отличаются от родственных. Если же ребенок знает о том, что усыновители не его родители, фактические отношения между ними могут быть несколько иными. Безусловно, знание об отсутствии биологической связи приобретает в настоящее время все меньшее значение. Если усыновители воспитывали ребенка в течение всей его жизни, само по себе обнаружение факта отсутствия кровного родства, как правило, ничего не изменяет в отношениях между ними и ребенком. Однако, если ребенок усыновлен уже в подростковом возрасте, естественно, что он не может считать таких усыновителей своими родителями. Поэтому законодательство должно, с одной стороны, путем сохранения тайны усыновления обеспечить возможность там, где это возможно, создания видимости кровнородственной семьи. С другой стороны, там, где отсутствие родственной связи очевидно, законодательство не должно искусственно моделировать отношения усыновления по образу и подобию кровной семьи.

В связи с вышесказанным нормы действующего Семейного кодекса касающиеся института усыновления, одинаково удачны. Заслуживает поддержки сохранение правовых гарантий, обеспечивающих тайну усыновления. Сложности с тайной усыновления возникли потому, что в соответствии со статьей 7 Конвенции о правах ребенка, ребенок имеет право, «насколько это, возможно, знать своих родителей». Это положение Конвенции сформулировано достаточно мягко, оно не налагает на государства-участники безусловной обязанности предоставить ребенку право получить информацию о своих биологических родителях. Тем не менее, Конвенция формулирует такое право и призывает государства обеспечивать его осуществление. В результате сохранение тайны усыновления оказалось проблематичным. Однако доводы за ее сохранение по-прежнему перевешивают аргументы в пользу ее отмены. Сохранение тайны усыновления в подавляющем большинстве случаев отвечает интересам и усыновителей, и ребенка. Усыновляя ребенка, усыновители часто заинтересованы в том, чтобы у ребенка и у всех окружающих не возникало сомнений в том, что они его родители. Раскрытие этих сведений помимо их воли может причинить непоправимый вред их отношениям с ребенком и причинить им и ребенку тяжелую травму.

Менее удачным представляется ряд положений в семейном законодательстве, призванных сделать семью, основанную на усыновлении, максимально похожей на семью, основанную на родстве. В новом Кодексе предусматривается, например, что между усыновителем и усыновленным должна быть разница в возрасте не менее 16 лет. Такая разница в возрасте обычно существует при биологическом происхождении ребенка от родителей, но при усыновлении, если ребенок и иные лица осведомлены о том, что усыновители не являются его родителями, ее существование не имеет никакого смысла и лишь приводит к неоправданному сужению круга лиц, которые могут быть усыновителями.

Но несмотря ни на что, усыновление является наилучшим видом семейного воспитания детей, поскольку тогда дети оказываются в условиях, наиболее близких к тем, которые складываются в семье, основанной на родстве.

Список литературы

Нормативные акты

Конституция РФ от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.

Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 11.02.2010) // Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532.

Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340.

Федеральный закон от 28 декабря 2004 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 11.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" // "Вестник образования", N 16, август 2006.

Приказ Минздрава РФ от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 8, 1996.

Закон от 12 марта 1891 г. "О детях узаконенных и усыновленных" // Журнал Минюста. 1885. Кн. 12.

О незаконнорожденных детях по русскому законодательству // Вестник Европы. 1882. N 13.

Литература

Антокольская М.В. Семейное право. М.: Юристъ, 2009.

Беспалов Ю. Усыновление как способ защиты прав ребенка // Российская юстиция. 2007. N 7.

Вальтер К. Незаконнорожденные и Закон от 12 марта 1891 г. // Журнал гражданского и уголовного права. 1892. Кн. 10.

Васин В.Н., Коршкнов Н.М. Семейное право: Учеб. пособие. М.: Изд-во ЮИ МВД РФ, 2009.

Вербловский. Новый закон об узаконенных и усыновленных // Юридический вестник. 1891. Кн. 12. .

Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972.

Гидулянов П.В. Брак, развод, отыскание отцовства и усыновление. М., 1925.

Гражданское и торговое право капиталистических государств / Под ред. К.К. Яичкова. М., 1966.

Гражданское и торговое право капиталистических стран. М., 1949.

Деребина О. Стать родителями // Семья и школа. 2008. N 12.

Доклад Минобрнауки РФ "О положении детей, оставшихся без попечения родителей". М., 2009.

Ершова Н.М. Правовые вопросы воспитания детей в семье. М., 2006.

Ефимов В.В. История римского права. СПб., 1891.

Иванов В. Вечное братство сирот // Семья и школа. 2008. N 5.

Иванов Н. Как в хорошей семье // Семья и школа. 2005. N 1.

Информационно-аналитические материалы МВД РФ "О практике применения Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // Государственная Дума Федерального Собрания РФ. 2009. 11 окт.

Информационно-аналитические материалы Минздрава РФ // Государственная Дума Федерального Собрания РФ. 2009. 11 окт.

Качаева М., Черный В. Судебно-психиатрическая экспертиза по вопросам воспитания детей // Российская юстиция. 2008. N 9.

Кобец В. Все лучшее - детям! Так ли на самом деле? // Права человека. Механизмы реализации. М., 2009.

Комментарий к Семейному Кодексу РФ. Вишнякова А. В. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2009.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. М., 2010.

Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина (автор комментария к ст. 137 В.И. Иванов). М., 2009.

Косова О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы // Российская юстиция. 2010. N 2.

Краткий курс церковного права / Под ред. И.С. Бердникова. М.: Норма, 2008.

Курс семейного права / Под ред. А.И. Загоровского. - М.: Юристъ, 2010.

Мальцман Т.Б. Усыновление по советскому семейному законодательству. Саратов, 1969.

Материалы прокуратуры г. Москвы. М., 2008.

Михеева Л.Ю. Опека (попечительство) как вид социальной заботы. М., 2008.

Нечаева А.М. Правовая охрана детства в СССР. М., 1988.

Николаев М. Вопросы судебного порядка рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) детей // Хозяйство и право. 2007. N 3.

Нуфаев В. Детское право, его предмет и объем // Право и жизнь. 1926. N 8/10.

Обзор практики Высшего Судебного Контроля // Еженедельник советской юстиции. 1922. N 4.

Обычное гражданское право в России. Юридические очерки / Под ред. С.В. Пахмана. - М.: Норма, 2008.

Оршанский И.Г. Исследования по русскому праву (семейному и наследственному). - М.: Юристъ, 2010.

Победоносцев К. Курс гражданского права. СПб., 1896. Т. 2.

Пергамент А.И. Опека и попечительство. М., 2006.

Пергамент А.И. Основания возникновения и сущность родительских прав // Правовые вопросы семьи и воспитания детей. М., 1968.

Пергамент А.И., Ставцева А.И. Советское законодательство о правах женщин. М., 1962.

Пчелинцева Л.М Семейное право России. Учебник для ВУЗов.- М.: Издательство Норма, 2009.

Рыскина В. Заговорит ли? // Семья и школа. 2008. N 6.

Рясенцев В.А. Семейное право. М., 1967.

Свердлов Г.М. Усыновление по советскому семейному праву. М., 1951.

Тельберг Г. К вопросу об улучшении судьбы незаконнорожденных. О внебрачных детях по новому Закону от 3 июня 1902 г. в связи с постановлением о них западноевропейских гражданских кодексов // Сборник статей по истории семейного права. СПб., 1903.

Тельберг Г. К вопросу об улучшении судьбы незаконнорожденных. О внебрачных детях по новому Закону от 3 июня 1902 г. в связи с постановлением о них западноевропейских гражданских кодексов // Сборник статей по истории семейного права.

Тельберг Г.О. Значение Свода законов в истории русского права. Томск, 1916. С. 3, 4; Оршанский И.Г. Исследования по русскому праву (обычному и брачному). СПб., 1879.

Тресцова Е.В. Развитие института усыновления в новых экономических условиях. В сб.: Семья в новых социально - экономических условиях. Н. Новгород, 2008.

Трошина С. Жизнь и труд на чужбине // Трудовое право. 2008. N 4.

Труды комиссии по преобразованию волостных судов / Под ред. П.А. Муллова. СПб., 1873 - 1874.

Усыновление детей в России: состояние проблемы. В сб.: Актуальные проблемы современного детства. Вып. 5. М., 2008.

Челябиева Н.С. Право ребенка выражать свое мнение и защищать свои интересы // Защита прав граждан и юридических лиц в российском и зарубежном праве (проблемы теории и практики). М., 2009.

Чирикова З. Примачество и усыновление // Вестник советской юстиции. 1927. N 3.

Эйдемиллер Э.Г., Юстицкис В. Психология и психотерапия семьи. СПб.: Санкт-Петербург, 2009.

Эйдемиллер Э.Г., Александрова Н.В., Юстицкис В. Семейная психотерапия. СПб.: Санкт-Петербург, 2009.

Размещено на www.allbest.

...