Преступления против военной службы

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Тема: «Преступления против военной службы»

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава I. Становление и развитие законодательства, регулирующего уголовную ответственность за преступления против военной службы

1.1 Этапы становления и развития законодательства, регулирующего уголовную ответственность за преступления против военной службы

1.2 Законодательство, регулирующее уголовную ответственность за преступления против военной службы в дореволюционный период

1.3 Законодательство, регулирующее уголовную ответственность за преступления против военной службы в советский период

Глава II. Сущность и содержание преступлений против военной службы, совершаемых в мирное и военное время

2.1 Сущность и содержание преступлений против военной службы

2.2 Преступления против военной службы в военное время

Заключение

Список источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Задачи по обеспечению безопасности, сохранению территориальной целостности и отражению агрессии выполняют Вооруженные Силы Российской Федерации, а также войска, воинские формирования и органы, в которых с этой целью предусмотрена военная служба. Важность интересов общества в сфере обеспечения своей безопасности предполагает практическую необходимость рассмотрения военно-служебных отношений в свете характерных для них особенностей. Особый характер военно-служебной деятельности в сочетании с ее исключительной опасностью и обязательностью обусловливает необходимость выделения интересов военной службы в самостоятельный объект уголовно-правовой охраны, использования уголовного права как средства принуждения к соблюдению установленного порядка прохождения военной службы Ахметшин Х.М., Петухов Н.А., Тер-Акопов А.А., Уколов А.Т. Преступление против военной службы (Военно-уголовное законодательство Российской Федерации). Научно-практический комментарий Уголовного кодекса Российской Федерации.- М., 1999. С.56. .

Разносторонний и обширный объем целей и задач, стоящих перед Вооруженными Силами РФ, указывает на задействование военнослужащих в различных правоотношениях (как в общих, т.е. единых для всех граждан, так и специальных, характерных лишь для конкретных сфер военно-служебной деятельности). Несомненно, каждая из сфер военной службы необходима обществу как гарант обеспечения его жизненно важных интересов.

Исследование актуальных вопросов преступности среди военнослужащих является одним из средств решения общественно значимых военно-правовых проблем.

Более детальное изучение вопросов применения уголовного законодательства, регламентирующего ответственность за совершение преступлений против военной службы и преступлений против мира и безопасности человечества, приобретает особую актуальность в силу следующих причин:

1. Реформа Вооруженных Сил РФ требует укрепления существующего правопорядка - порядка прохождения военной службы, охрана которого является задачей Уголовного кодекса РФ. Исключительную опасность для общества составляют преступления против военной службы.

2. Комплекс мероприятий по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований осуществляется воинскими частями и подразделениями. В этих условиях возникает необходимость принятия более жестких мер по сохранению соответствующего порядка, что не может быть реализовано в рамках существующего законодательства, рассчитанного только на мирное время (отсутствие боевой обстановки).

3. Ведение боевых действий нередко сопровождается применением отдельными военнослужащими запрещенных международными договорами Российской Федерации средств и методов ведения вооруженной борьбы. Применение существующих норм, регулирующих уголовную ответственность за вышеназванные преступления, в настоящее время весьма затруднительно ввиду несовершенства законодательства.

Вышеперечисленные обстоятельства определяют актуальность настоящего дипломного исследования, направленного на обоснование теоретических и правовых основ законодательного закрепления и применения уголовного законодательства в части, касающейся привлечения к уголовной ответственности за преступления против военной службы как в мирное так и в военное время (в боевой обстановке).

Необходимо отметить, что проблемы применения уголовного закона в отношении военнослужащих за преступления, совершенные ими против военной службы, рассматривались в работах Д.Н. Артамонова, Х.М. Ахметшина, Ф.С. Бражника, Н.В. Васильева, С.Э. Гавето, С.Н. Головина, В.Н. Кудрявцева, Ю.Н. Кучмы, С.В. Маликова, Н.Ф. Чистякова, В.М. Чхиквадзе, В.И. Шанина, В.П. Шупленкова и других военных ученых..

Исследованием вопросов уголовной ответственности военнослужащих за рассматриваемые преступления занимались также ученые Н.С. Алексеев, И.Н. Арцибасов, В.А. Батырь, П.Н. Бирюков, И.П. Блищенко, А.Г. Богатырев, С.В. Бородин, Р.М. Валеев, Н.В. Жданов, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, И.И. Лукашук, Е.Г. Ляхов, Л.А. Моджорян, Н.Н. Полянский, Ю.А. Решетов, К.С. Родионов, и др.

Цель дипломного исследования заключается в исследовании теоретических и практических вопросов установления и реализации уголовной ответственности за совершение военнослужащими преступлений против военной службы, их теоретическом обосновании.

В соответствии с определенными целями автором поставлены задачи научного исследования, заключающиеся в том, чтобы на основе изучения действующего законодательства, научно-теоретических работ и практики уголовно-правовой борьбы органов военной юстиции с преступлениями, совершенными в военное время и в боевой обстановке:

провести историко-правовой анализ военно-уголовного законодательства об уголовной ответственности за совершение преступлений против военной службы в мирное и военное время и определить тенденции его развития;

установить и исследовать общетеоретические основания уголовной ответственности за совершение преступлений против военной службы в мирное и военное время;

определить круг преступлений, имеющих своим объектом отношения, возникающие в обществе в связи с порядком прохождения военной службы.

Объектом дипломного исследования является система уголовно-правовых отношений (совокупность общественных отношений и интересов), возникающих в связи с установлением и реализацией уголовно-правовой ответственности за преступления против военной службы.

Предметом исследования являются действовавшие и действующие нормы Уголовного права Российской Федерации, устанавливающие уголовную ответственность за совершение преступлений против военной службы.

Методологическую и теоретическую основу настоящего дипломного исследования составили основные положения материалистической диалектики, теоретического анализа. Кроме того, исследование проведено на основе как общенаучных, так и частных методов научного познания. К их числу относятся классификационный, логический, проблемный, исторический, а также сравнительно-правовой и формально-юридический методы. Они сочетаются с методами системного и функционального подходов.

Нормативную базу настоящего исследования составляют Конституция РФ, нормативные правовые акты РФ и иностранных государств.

При проведении исследования автор опирался на труды отечественных и зарубежных ученых в области уголовного и военного права, а также научные исследования ученых- юристов в иных отраслях права. Общие теоретические подходы к проблеме формулировались с учетом выводов фундаментальных исследований отечественных ученых-юристов: Н.В. Артамонова, А.С. Безнасюка, Г.И. Загорского, Г.А. Золотухина, А.С. Кобликова, Н.И. Кузнецова, Н.А. Петухова, Б.Ф. Старова, В.Г. Стрекозова, А.А. Тер-Акопова, А.А. Толкаченко.

Весомый вклад внесли также ученые Н.С. Алексеев, И.Н. Арцибасов, В.А. Батырь, П.Н. Бирюков, И.П. Блищенко, А.Г. Богатырев, С.В. Бородин, Р.М. Валеев, Н.В. Жданов, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, И.И. Лукашук, Е.Г. Ляхов, Л.А. Моджорян, Н.Н. Полянский, Ю.А. Решетов, К.С. Родионов.

Представляют определенный интерес работы, посвященные отдельным проблемам уголовной ответственности, авторами которых являются: В.Б. Конасов, С.И. Кузнецов, В.П. Галицкий, А.Е. Епифанов и другие. Значительный вклад в анализ некоторых проблем внесли авторы, исследовавшие роль и место вооруженных сил в обеспечении социально-политической стабильности и национальной безопасности общества, в урегулировании вооруженных и иных конфликтов современности.

Эмпирическую базу исследования составили: обзоры, справки и иные документы Информационно-аналитического управления Главной военной прокуратуры и военных прокуратур Московского военного округа, Военной Коллегии Верховного суда РФ, результаты изучения уголовных дел о привлечении к уголовной ответственности военнослужащих, за совершаемые ими преступления в условиях вооруженных конфликтов. При этом рассмотренная практика соотнесена с актами военного управления и федеральным законодательством о воинской обязанности и военной службе.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем дан системный анализ применения уголовного законодательства в части совершения преступлений против военной службы в мирное и в военное время.

Автор отразил свое видение проблемы уголовной ответственности за преступления против военной службы в мирное и военное время.

На защиту выносятся полученные в результате проведенного исследования следующие научные положения, изложенные в настоящей дипломной работе:

1. Предложена периодизация развития военно-уголовного законодательства России и связанная с этим характеристика криминализации либо декриминализации преступлений, совершенных военнослужащими в мирное и военное время;

2. Обоснование возможности применения уголовного закона мирного времени, с учетом предлагаемых поправок, в условиях военного времени и вооруженных конфликтов.

преступление военная служба ответственность

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО УГОЛОВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

1.1 Этапы становления и развития законодательства, регулирующего уголовную ответственность за преступления против военной службы

Формирование военно-уголовного законодательства отражает этапы строительства вооруженных сил государства и решаемые им на том или ином этапе задачи по обеспечению безопасности государства. Как законодательство в целом появляется и развивается по мере возникновения и становления государства, так и военно-уголовное право тесно связано с созданием постоянного войска - важнейшего атрибута государства. Пока в России не было постоянной армии, не было и воинской повинности, следовательно, не нужны были и средства, в том числе правовые, для принуждения к выполнению обязанностей. Военные задачи решались временными вооруженными формированиями, выделяемыми от хозяйств, княжеств и возглавляемые сюзеренами, которые по своему усмотрению, руководствуясь правом, по сути, безграничного владения и распоряжения своими людьми, решали вопросы укрепления дисциплины в вооруженных отрядах.

С появлением регулярной армии возникает и военно-уголовное законодательство. «Военно-уголовное право имеет своим содержанием такие преступления, которые, проистекая из назначения войска, невозможны в общежитии (например, военная измена), и видоизменяет нормы общеуголовного права сообразно особенным условиям военной службы» Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. СПб., 1892. Т.VI-А. С.853.. Во время войн и вооруженных конфликтов в значительной степени возрастает опасность преступлений, совершаемых лицами, проходящими военную службу Не случайно квалифицирующим признаком большинства преступлений, именуемых в ранее действующем УК РСФСР 1961 г. «воинскими преступлениями», признавалось совершение преступлений в военное время или в боевой обстановке, и за эти преступления устанавливались более суровые меры наказания, чем за совершение тех же деяний в мирное время. См.: Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР от 27 октября 1960 г. Под ред. Грачева О.В. М. «Российские промышленники». 1992 г. С.564.. Значительно возрастает в военное время степень общественной опасности и некоторых общеуголовных преступлений, совершаемых военнослужащими.

В военное время, кроме того, могут быть совершены посягательства на специфические воинские правоотношения, которые возникают только в боевой обстановке, непосредственно на поле боя или в районе военных действий, и не могут иметь места в мирное время. Они представляют большую опасность для воинских правоотношений, ибо приводят к серьезному ослаблению боеспособности воинских подразделений и частей, отрицательно влияют на моральное состояние военнослужащих и населения в районе военных действий. Невыполнение командиром, начальником во время боя своих обязанностей не только отрицательно сказывается на выполнении боевой задачи, но и может привести к ухудшению соотношения сил на определенном участке фронта, усилению противника за счет захвата военной техники и т.д. «На Таманском полуострове немцы захватили почти всю нашу боевую технику и тяжелое вооружение, которые подлежали уничтожению при невозможности отвода, и впоследствии использовали их против защитников Севастополя». См. Великая Отечественная Война Советского Союза. М., Воениздат, 1970. С.158.. Нетрудно понять, сколь опасны такие явления в условиях ведения вооруженной борьбы.

Вопросы уголовной ответственности ратных людей (военнослужащих), их наказания отражены уже в первых правовых памятниках, под которыми понимаются «особые формы выражения воли господствующего класса, при которых правила поведения становятся нормами права» См. Студеникин С.С.. «Советская административно-правовая норма и её применение». Дис. …д-ра юрид. наук. М. 1949 г. С.147. , что отражалось в различных нормативных актах, издаваемых, как правило, в виде указов, статей, наказов, грамот, а также уставов и положений. Такое же определение источника права дает С.Ф. Кечекьян См. Кечекьян С.Ф. «Источники советского социалистического права». Учебник «Теория государства и права». М., 1949 г. С.215. .

По мнению автора, целесообразно выделить три основных периода становления и развития законодательства, регулирующего уголовную ответственность за преступления против военной службы: дореволюционный, советский и постсоветский.

В каждом периоде так же необходимо выделить несколько этапов, среди которых важнейшими, по мнению автора, являются следующие:

Дореволюционный период (1529-1919 гг.)

1) 1529-1701 гг. - когда четкого разграничения преступлений против военной службы и общеуголовных преступлений не было;

2) 1701-1868 гг. - на основе зарубежного опыта (преимущественно - шведского) разработано военно-уголовное законодательство и преступления против военной службы получили самостоятельное закрепление;

3) 1868-1919 гг. - этап кодификации военно-уголовного законодательства и выделение военно-уголовного права как самостоятельной отрасли права;

1919-1997 гг. - период развития советского уголовного законодательства, связанный с отказом от военно-уголовного права как самостоятельной отрасли права, в котором можно выделить три этапа в соответствии с действием уголовных кодексов:

1). 1919-1926 гг.;

2). 1926-1958 гг.;

3). 1958 -1997 гг.;

1997 г. - настоящее время - современный период развития военно-уголовного законодательства, связанный с декриминализацией (отсутствием правового закрепления) деяний, совершенных в военное время или в боевой обстановке.

1.2 Законодательство, регулирующее уголовную ответственность за преступления против военной службы в дореволюционный период

Первый период развития законодательства России характеризуется отсутствием четкого разграничения преступлений против военной службы и общеуголовных преступлений (1529-1701 гг.). Литовский Статут 1529 г. содержал раздел «Об обороне земской». Этот документ можно считать типичным примером правового регулирования военной службы данного периода Ахметшин Х.М., Бражник Ф.С, Толкаченко А.А., Уголовное право Российской Федерации, М. 1999 г. С.6.. Следует обратить внимание, что в рассматриваемый период специально воинские преступления могли совершать преимущественно воинские начальники, на которых возлагалась вся полнота ответственности за выполнение поставленных задач, что объяснялось их положением вассалов по отношению к подчиненным ратным людям, к которым они могли применять различные меры воздействия в зависимости от своего усмотрения. Преступления против военной службы носили преимущественно выраженный характер должностных правонарушений. Низшее военно-служилое сословие того периода (шляхта) несло ответственность за совершение общеуголовных преступлений, хотя и связанных с военной службой.

Лишь с середины XVI в. отдельные вопросы военной службы стали регулироваться воинскими уставами Так, 16 февраля 1570 г. на основании проекта, разработанного кн. Воротынским со станичными головами и "их товарищами", состоялся боярский приговор о станичной и сторожевой службе. Этот акт считают первым русским Воинским Уставом. . В 1621 г. царь Михаил Федорович утвердил «Устав ратных пушечных и других дел, касающихся до военной науки», а в 1647 г. вышел устав «Учение и хитрость ратного строения пехотных людей». В основу как первого, так и второго были положены нормы, выработанные в результате сочетания зарубежного опыта с отечественным. В целом же военное законодательство как XVI, так и XVII вв. характеризуется большим количеством отдельных «наказов» воеводам, полковникам, стрелецким головам и другим должностным лицам по самым различным сферам военной службы. «Устав ратных, пушечных и других дел, касающихся до военной науки» содержал постановления, определяющие преступления и наказания ратных людей, а также их подсудность. В.М. Чхиквадзе в работе «Военно-уголовное право» Чхиквадзе В.М. Военно-уголовное право, ч. общая. М., 1946 г. С.49. называет этот устав первым наиболее важным законодательным памятником русского военно-уголовного права. Восьмая часть устава «Учение и хитрость ратного строения пехотных людей» 1647 г., по мнению П.О. Бобровского Бобровский П.О. Военное право России при Петре Великом. ч. II. Спб, 1882 г. С.243., является первым русским уставом караульной службы.

Первым в истории Российского государства законодательным актом, в котором была сделана попытка обобщить нормы, регулирующие военную службу, стало Соборное Уложение царя Алексея Михайловича 1649 г. Большинство военных положений сведены в отдельной VII Главе, названной «О службе всяких ратных людей Московского Государства». В течение последующих 50 лет военные законы снова «растворяются» в многочисленных царских указах и «боярских приговорах», получивших название «Новоуказных статей». Они не только дополняли и изменяли Соборное уложение, но иногда и противоречили друг другу. В этот период издаются отдельные указы, статьи, наказы, грамоты, памяти и т.п., содержащие как общие, так и частные предписания относительно наказания ратных людей за совершенные ими преступления Таковыми например являлись: царские указы от 12 июля 1655 года, от 12 июля 1661 года, от 5 октября 1659 года, от 10 сентября 1670 года и другие. См.: Бобровский П.О. Военное право в России при Петре Великом. Ч.II. Спб, 1882 г. С. 244..

Второй этап первого периода развития военно-уголовных норм связан с реформами Петра I, когда на основе зарубежного опыта (преимущественно - шведского) было разработано военно-уголовное законодательство и преступления против военной службы получили самостоятельное закрепление. В 1701 - 1702 гг. издается «Уложение или право воинского поведения генералов, средних и меньших чинов и рядовых солдат», а в 1706 г. - «Краткий артикул». В основе их сохранились прежние военно-уголовные нормы, предусматривающие ответственность за военную измену, пособничество врагу, бегство с поля боя, уклонения от военной службы, преступления против воинской подчиненности (неповиновение, бунт, оскорбление начальника и т.п.), преступления против порядка несения специальных служб (отлучка с поста, сон на посту, пьянство на посту), должностные преступления, преступления против местных жителей и др. См.: Бобровский П.О. Военное право в России при Петре Великом. Ч.II. Спб, 1882 г. С.9..

Хорошо осознавая вред, который приносит армии неопределенность прав и обязанностей военных чинов и отсутствие правильного правосудия, Петр I попытался систематизировать основные военно-правовые нормы в особых законодательных актах. Таким образом появились два знаменитых памятника военного законодательства: Воинские Артикулы 1715 г. и Воинский Устав 1716 г. Большинство их «статей» и «пунктов» оказались хорошо проверенными практикой отечественного военного строительства Главной особенностью этих правовых актов был новый принцип «военного служения»: ратная служба теперь осуществлялась на регулярной основе, становилась службой не только Царю, а и Государству, Отечеству.. Артикул воинский стал передовым нормативным Актом того периода Воинский артикул представляет собой тщательно систематизированный, детализированный свод военно-уголовных норм. Он состоял из двух разделов, распределенных по 24 главам, которые включали в себя 209 артикулов (статей). Раздел 1-й Артикула включал в себя три части, где во второй части описывались образ действия русских войск в период военных действий, состояние воинской дисциплины. Часть третья раздела первого Артикула была непосредственно посвящена преступным деяниям, совершаемым в период военных действий, о чем указывается в следующих по порядку главах: Глава ХIII - О штурмах или приступах (арт. 101 - 103); Глава ХIV - О взятии городов, крепостей, добычи и пленных (арт. 104 -116); Глава ХV - О сдаче крепостей, капитуляции и аккордах с неприятелем (арт. 117 - 123); Глава ХVI - Об измене и переписке с неприятелем (арт. 124 - 132).. В его основу был положен Von unslassigen Zusammenkunften, Meutereyen und Scglagereyeu («Шведский Военный Артикул») Бобровский П.О. Военное право в России при Петре Великом. Ч.II. Спб, 1882 г. С.30.. Воинский Артикул делился на два раздела, в первом из которых излагались правонарушения, свойственные исключительно военному времени П.О. Бобровский. Военное право в России при Петре Великом, Ч.II. Спб. 1898 г. С.1.. К разряду преступлений, указанных в 1-м разделе Артикула, относятся и иные действия, в других разделах, а именно: оставление своего поста в виду неприятеля (гл. IV, Арт. 39, 41); обращение в бегство во время сражения и ввиду неприятеля (гл. VII, арт. 94, 97); непринятие надлежащих мер предосторожности во время расположения в виду неприятеля или вблизи его, или во время движения против него (гл. IV, арт.38, 39, 49; гл. X, арт.81, 82).

Субъектами преступлений вначале признавались только военнослужащие, а затем Артикул был распространен и на гражданских лиц, главным образом военного ведомства. В Артикуле четко выделяется характерный признак военно-уголовного права - изложение всех составов преступлений, совершенных военнослужащими по службе: как специально воинских, выражающихся в нарушении порядка прохождения военной службы, так и общеуголовных.

За время правления Петра I было принято более трех тысяч правовых актов, но все они согласовывались с Соборным Уложением 1649 г., которое продолжало считаться основным законодательным актом. Идея составления из разнообразных законов и постановлений систематизированного целого начала осуществляться только в первой половине XIX в.

В основание нормативно-правовой базы Российской империи были положены два сборника законодательных актов: Полное Собрание Законов (далее - ПСЗ) и Свод Законов Российской империи. В Полном Собрании Законов собирались в хронологическом номерном порядке вышедшие от лица верховной власти правовые акты, различные по форме и содержанию, как действующие, так и утратившие юридическую силу. На основе работы, проделанной над первым собранием ПСЗ, был создан Свод Законов Российской империи (далее - СЗРИ) - систематизированный кодекс правовых норм действующего законодательства. Первое издание СЗРИ, объединяющее собой 15 томов, было выпущено в 1832 г. и введено в действие с 1 января 1835 г. Впоследствии структура Свода принципиально не менялась, а содержание разделов и частей корректировалось по мере появления новых норм, отбираемых в СЗРИ. В Своде были собраны и законы, принципиально значимые для правового регулирования военного строительства К ним можно отнести Основные государственные законы - Т.I, Ч.1; Учреждения органов верховного и центрального управления (Государственного Совета, Государственной. Думы, Сената, Совета Министров и др.), Устав о воинской повинности - Т.IV; Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия, Правила временного содействия войск гражданским властям для охраны порядка и общественной безопасности в различных случаях, Правила о воспрещении военнослужащим принимать участие в политических партиях и собраниях, Правила для взаимных отношений гражданских и военных властей, Судебные уставы - Т.XVI (с 1892 г.) и многие другие.. Начиная с 1863 г. появляется новый периодически обновляемый источник «Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате». ПСЗ, СЗРИ, а затем и Собрание узаконений стали источниковой базой для составления и систематизации Свода Военных Постановлений (далее - СВП) - основного нормативно-правового издания военного законодательства Российской империи, который появился в 1838 году, вступил в силу с 1 января 1840 г.. Вновь принятые законы положено было издавать периодическими выпусками в виде Продолжений к Своду. Несмотря на то, что в этот период общей системы военно-уголовного законодательства создать не удалось, в первой четверти XVIII в. законодательство приобрело некоторые черты, оставшиеся характерными для Российской империи вплоть до ее падения.

Третий этап первого периода развития военно-уголовного законодательства (1868-1919 гг.) связан с его кодификацией и выделением военно-уголовного права как самостоятельной отрасли права.

В январе 1869 г. была утверждена новая программа Свода Военных Постановлений. Новый свод, в отличие от предыдущих, оказался избавленным от всех статей общего законодательства, которые заменялись ссылками на соответствующие акты ПСЗ, СЗРИ и Собрания узаконений. Кроме того, все штаты, табели, инструкции, большинство уставов и другие такого рода постановления также выносились в отдельные издания. Изначально предполагалось все книги Свода издать одновременно. Однако, с 1869 по 1872 гг. в первом издании смогли выйти только 13 книг. Такие важнейшие для организации вооруженных сил книги как 5-я, 6-я и 7-я впервые были опубликованы только в 1892 г., а кн.19 «Довольствие войск» - в 1910-1911 гг. Впоследствии СВП в своем развитии имел такие же проблемы, как и СЗРИ.

Таким образом, большая часть правовых норм, регулирующих отношения в важнейших областях строительства армии в последние десятилетия Российской империи, оказалась размытой в ежегодных сборниках приказов по военному ведомству, которыми и вносились все нормативные изменения и дополнения СВП. Масса не сведенного воедино материала содержалась в Высочайших приказах, в Приказах по военному ведомству и в циркулярах главного штаба, разбросанных в Собрании узаконений и распоряжений Правительства. В виду такого состояния источников военного законодательства особое значение имел «Систематический сборник генерал-лейтенанта Коссинского. Приказы и циркуляры с 1 января 1869 г. по 1 января 1887 г.» с ежегодными к нему «Дополнениями». В дальнейшем книги Свода были отчасти заменены отдельными узаконениями К ним относятся «Устав внутренней службы кавалерии» (1889 г.), «Устав о внутренней службе в пехотных войсках» (1877 г.), «Устав полевой службы» (1881 г., исправленный по 1 января 1888 г.), «Устав о гарнизонной службе» (1890 г.), «Положение об офицерских собраниях в отдельных частях войск» (1884 г.), «Положение о письмоводстве в военном ведомстве» (1888 г.) и др. Некоторые военные узаконения вошли в состав общего Свода Законов: «Устав о воинской повинности» (т.IV по изд.1886 г.), Положения «О военно-конской переписи» и «О преобразовании воинской квартирной повинности» и др. См.: П. Бобровский. Военно-морские законы; Он же: Состояние военного права в Западной Европе в эпоху учреждения постоянных войск. СПб. 1881 г.; Он же: Постоянные войска и состояние военного права в России в XVII ст. СПб., 1882 г.. Практика создания хронологических сводов военных узаконений, которые могли быть объявлены для общего сведения и руководства, имела место еще с конца XVIII в. В свое время издавались "Собрание приказов по военному ведомству" (с 1788 г. по 1821 г, 26 томов), "Собрание законов и постановлений, до части военного управления относящихся" (с 1816 г. по 1827 г., 12 томов) и другие.. С момента появления первого СВП начинают выходить ежегодные сборники «Приказов Военного Министра». С 1869 г. основным хронологическим изданием военного законодательства стал сборник «Приказов по военному ведомству». Кроме сборника Приказов по военному ведомству - основного хронологического памятника военного права Российской империи середины XIX - начала XX в., имелось большое количество других официальных ежегодных и даже ежемесячных изданий, регулировавшие самые различные военно-правовые отношения Среди них: Свод штатов военно-сухопутного ведомства, Циркуляры Главного Штаба и Главных управлений, Приказы по Генеральному Штабу и Главному управлению Генерального Штаба, Правила о форме одежды для генералов, штаб- и обер-офицеров, Расписания сухопутных войск, Высочайшие приказы о чинах военных и многие другие.. Официальном источником военного законодательства являлась газета «Русский инвалид», где публиковались все те военно-правовые акты, содержание которых необходимо было довести до самого широкого круга военной общественности.

К важнейшим памятникам военного права относятся некоторые Воинские уставы, Положения и Руководства, которые не вошли ни в один из вышеназванных сборников, а публиковались отдельными книгами и переиздавались по мере изменения своего нормативного содержания Это - Устав внутренней службы, Устав гарнизонной службы, Положение о полевом управлении войск в военное время, Наставление для офицерских занятий, Руководство по обучению и воспитанию нижних чинов и другие.. Огромный содержательный объем и структурная сложность военного законодательства, сложности делопроизводства, нехватка финансовых средств на тиражирование нормативных актов не позволяли обеспечивать достаточный уровень военно-правовой информированности. Эта ниша в некоторой степени заполнялась различного рода неофициальными изданиями Среди них: СЗРИ под ред. А.А. Добровольского (причем весь Свод компактно издан всего в 4 книгах в 1913 г.); различные редакции Уставов о воинской повинности с разъяснениями (Ю. Александровского в 1913 г., С.М. Горяинова в 1916 г.); Книга 7 «Прохождение службы по военному ведомству» и Книга 8 «Награды, пенсии и пособия» Свода военных постановлений 1869 г., дополненные и разъясненные Г.В. Годовым (в 1917 и в 1916 гг., соответственно); Дисциплинарный устав (кн.23 СВП) с разъяснениями в редакциях П. Заусцинского (1916 г.) и А. С. Лыкошина (1917 г.); Сборники законоположений по Генеральному штабу Крылова (1899 г.) и В. В. Нагаева (1914 г.).. Наряду с неофициальными изданиями правовых актов и сборников существовало большое количество справочной литературы по военному законодательству Например: «Указатель по военным постановлениям с 1550 до 1890 гг.» В. В. Штейнгеля; Справочники по Приказам по военному ведомству К.А. Патина, охвативших временной период с 1859 по 1913 гг.; «Пособие для пользования военными и гражданскими законами», составленное 2-м изданием капитаном Висковским в 1893 г.; Настольные справочные книги: «Для адъютантов» В.Н. Зайцева (вышедшая в 15-ом издании в 1917 г.) и «Для обер-офицеров» Егорова (1911 г.)..

Следует отметить, что Военно-уголовные уставы образовывали 6 часть Свода военных постановлений, изданных в 1869 г., и распадались на три книги (XXII-XXIV) - Воинский устав о наказаниях 1866 г., пересмотренный в 1875 г. (XXII книга СВП), Дисциплинарный устав 1879 г. (XXIII книга СВП) и Военно-судебный устав 1867 г. (XXIV книга СВП). Таким образом, к военно-уголовному законодательству относились как дисциплинарные, так и уголовные наказания, а также судоустройство и судопроизводство. Оно отражало военные реформы в России 1860 - 1870 гг., основная цель которых состояла в создании массовой боеспособной армии, отвечающей современным требованиям. Рекрутская повинность была заменена всесословной воинской повинностью, создавался обученный резерв запаса, произведено вооружение армии нарезным оружием, введены постоянные военные суды.

Потребовалось усилие и карательного элемента, что обусловило принятие нового устава о наказаниях. Он отражал современный уровень развития уголовного права в западноевропейских странах и в этом смысле представлял вершину правотворчества в области военно-уголовного законодательства России. По своему содержанию в силу наличия институтов, придающих ему определенную исключительность, он близок к тому типу уголовно-правовой системы, которая именуется военно-уголовным правом. Однако этот закон лишен главного показателя - его нельзя считать самостоятельной отраслью уголовного права, предназначенной для регулирования всех вопросов уголовной ответственности военнослужащих независимо от характера совершаемых ими преступлений.

Военнослужащие, являясь субъектами воинских преступлений, в то же время не исключались полностью из общей уголовно-правовой юрисдикции. Воинский устав о наказаниях (ст.1) закрепил, что к лицам, подлежащим действию военно-уголовных законов, применяются «общие постановления действующих по гражданскому ведомству уголовных законов». А в ст.242 прямо сказано, что за преступления и проступки по службе, которые могут совершаться как военнослужащими, так и чинами гражданского ведомства, виновные подвергаются наказаниям, установленным Уложением о наказаниях уголовных и исправительных.

ХХII книга Свода военных постановлений, в которой опубликован Воинский устав о наказаниях, посвящена воинским проступкам, преступлениям и наказаниям за их совершение. Следует отметить, что раздел третий названной книги посвящен нарушениям обязанностей службы во время военных действий, и преступлениям и проступкам, совершаемым в «местностях, объявленных на военном положении» Свод военных постановлений 1869 года. Спб. 1869 г. С. 79.. Указанный раздел состоит из двух глав, разделив тем самым преступные деяния в зависимости от обстановки, в которой они совершались. Первая глава говорит о преступлениях, совершенных «во время военных действий», а вторая - о преступлениях, совершаемых «в местностях, объявленных на военном положении». По сути, тем самым было положено начало применению двух квалифицирующих признаков преступлений: наличие военных действий и совершение преступления в местностях, объявленных на военном положении. По своему смыслу термин «преступления, совершаемых в местностях, объявленных на военном положении» близок к современному термину «военное время», а понимание «преступления, совершенного во время военных действий» сегодня может быть охарактеризовано как «боевая обстановка».

Какими-то особыми отличительными признаками объективной стороны законодатель того времени не выделил преступления, совершенные при ведении военных действий, от преступлений, совершенных в местностях, объявленных на военном положении. Основным отличительным признаком является их различие по субъектному составу. Хотя термин «субъект» в названном Уставе не определяется, речь идет о лицах, которые подлежали ответственности по Воинскому уставу о наказаниях.

Воинский устав о наказаниях распространял свое действие на две категории лиц: военнослужащих и гражданских чинов военного ведомства. Наиболее часто обе эти категории обозначались общим понятием «лица гражданского ведомства». Из этого следует, что Воинский устав о наказаниях охранял от преступных посягательств не только порядок прохождения военной службы (как это предусмотрено современным УК РФ), но и порядок военной деятельности в целом, и военную службу военнослужащих, и службу гражданских лиц на определенных должностях в военном ведомстве. Защищались, таким образом, военные интересы государства в целом. В сферу действия Воинского устава о наказаниях попадали все деяния, ослабляющие боевую способность армии, противодействовавшие ей, ущемлявшие её безопасность либо способствовавшие неприятелю. Эти преступления, «совершаемые гражданскими лицами в чрезвычайных ситуациях (в военное время), приобретают повышенную опасность и потому могли быть квалифицированы по статьям Уголовного уложения 1869 года» Ахметшин Х.М., Бражник Ф.С, Толкаченко А.А.., Уголовное право Российской Федерации, М. 1999 г. С.16..

Все составы преступлений в указанном уставе распределялись по тринадцати главам в разделе II. Кроме того, выделен раздел III с двумя главами о преступлениях, совершенных в местностях, подчиненных командующим армиям или командиру отдельного корпуса либо объявленных на военном положении (ст.243-271), а также разд. IV-V - о преступлениях, совершаемых как военнослужащими, так и лицами гражданского звания, и наказаниях, содержащим в дисциплинарных частях (ст.272-282). Характерным является приравнивание местностей, объявленных на военном положении, к местностям, подчиненным командующим армиям или командиру отдельного корпуса. Последнее, по-видимому, предполагает связь с какими-то чрезвычайными обстоятельствами.

Вместе с тем следует отметить, что Свод военных постановлений, выделяя в отдельные разделы правила судопроизводства в военное время и в местностях, объявленных на военном положении, включал в себя также Устав военно-судебный Свод военных постановлений 1869 года. Спб. 1869 г. С.147.. В самостоятельный, третий раздел (ст.243-271) военно-судебного устава включены так называемые преступления военного времени.

Закрепленные в нормативных актах ХIХ века основания уголовной ответственности за преступления, совершаемые военнослужащими, сделали большой шаг вперед по сравнению с ранее действующими нормами, указав в качестве квалифицирующего признака не только наличие состояния ведения военных действий, но и дополнив его по степени общественной опасности местностями, объявленными на военном положении. Изложенное выше наглядно свидетельствует о том, что закреплению на законодательном уровне уголовной ответственности военнослужащих в дореволюционный период придавалось огромное значение. Армия, являясь основой государственности, всегда нуждалась в четком регулировании ответственности военнослужащих, особенно в период военных действий, что требовало более тщательного подхода к регламентации всей её деятельности, в том числе и в вопросах уголовной ответственности.

Однако рассмотрение вопроса только в части, касающейся регулирования ответственности военнослужащих за нарушение установленного порядка прохождения военной службы, будет не полным без указания на стремление передовой российской юридической мысли урегулировать вопросы правил ведения вооруженной борьбы и ответственности за нарушение таковых. Уже в «Статейной росписи пушкарей», являвшейся своеобразным военно-уголовным кодексом и представляющей собой часть «Устава ратных, пушкарских и других дел, касающихся до военной науки» (1621 г.) Цит. по: Ахметшин Х.М., Бражник Ф.С, Толкаченко А.А.., Уголовное право Российской Федерации, М. 1999 г. С.17., содержалось несколько положений об ответственности пушкарей за насилия и беззакония в отношении гражданских лиц неприятельского государства и их имущества. Так, Устав запрещал пушкарям при «походах по дружной или недружной земле, без повеления пленить кого-либо и учинять поджоги». Под страхом смерти запрещалось занимать под постой церкви и разорять мельницы, а также предписывалось воинам в «дружной или супостатной земле щадить родильниц, малых, старых и убогих людей, их не разорять, не грабить и не проливать их кровь».

Еще более показательным в этом отношении являются нормы Соборного Уложения царя Алексея Михайловича 1649 г. Из 32-х статей главы VII Уложения, регламентирующим ответственность за воинские преступления, семь статей касаются ответственности за нарушения установленных правил ведения войны. К числу таких нарушений, согласно Уложению, относятся: насилие; грабеж; самоуправство; посягательства на жизнь, здоровье, честь и здоровье гражданского населения; посягательство на имущество гражданского населения. Так, ст.20 гл. VII предусматривает ответственность за переход на сторону неприятеля, а ст.22 этой же главы - ответственность за посягательство на посевы и иные хлебные запасы, а также за грабеж в местностях, где дислоцируются войска.

Военным судам были подсудны: 1) лица военного звания за все преступления и проступки, за исключением нарушений постановлений о печати, которые подлежали ведению общих судебных установлений, с соблюдением лишь некоторых особенных правил, указанных в военно-судебных уставах; 2) лица военного звания, не состоящие на действительной военной службе (т.е. не входящие в состав войска, но состоящие в воинских чинах) - лишь за преступления и проступки, относящиеся к нарушению обязанностей военной службы; 3) чины запаса - за неявку по призыву на действительную службу или к учебным сборам, за преступления и проступки, совершенные во время этих сборов, за нарушения требований дисциплины и воинского чинопочитания во время ношения форменной военной одежды; 4) гражданские чиновники военного ведомства - за преступления по должности и за нарушение правил военной дисциплины. Уволенные в отставку предавались военному суду лишь за те совершенные во время службы преступные деяния, которые были соединены с нарушением обязанностей военной службы. Если преступление совершено соучастниками, из которых одни военного, а другие гражданского ведомства, то дело и о тех, и о других совокупно рассматривалось судом гражданского ведомства. Но если при этом затронуты интересы военной службы и дисциплины, то все соучастники предавались военному суду.

Лицам военного звания наказание назначалось во всяком случае по законам военно-уголовным. По закону 4 сентября 1881 г. в местностях, объявленных в состоянии усиленной и чрезвычайной охраны, генерал-губернаторам, а где их нет - министру внутренних дел предоставлено право передавать на рассмотрение военного суда отдельные дела о преступлениях; кроме того, в прочих местностях, не объявленных в исключительном положении, министру внутренних дел, по соглашению с министром юстиции, предоставлено право предавать военному суду гражданских лиц за преступления государственные, а также за некоторые преступления против порядка управления.

В военное время юрисдикция военных судов значительно расширялась, и им становились подсудны: 1) лица, принадлежащие к войску, безразлично, находились ли они в строю, в военном управлении или при войсках; 2) военнопленные до обращения их в гражданское ведомство; 3) жители неприятельских областей, занимаемых нашей армией, за преступления, означенные в прокламации главнокомандующего, а также в случае соучастия с лицами, подлежащими военному суду. Военному суду, по законам военного времени, подлежали гражданские лица в местностях, объявленных на военном положении, по преступлениям, указанным в Высочайшем указе, которым местность объявлена на военном положении Шендзиковский А. Сравнительный обзор порядка изменения и обжалования военно-уголовных приговоров по русскому и французскому праву. Харьков, 1880; Мушников А. Очерк организации военно-судебных учреждений в иностранных государствах. «Военный сборник», 1882, №1-5; Розенгейм М. Очерк истории военной юрисдикции в до-Петровской России. «Военный сборник», 1876, №6.. Однако суды не всегда правильно квалифицировали содеянное и применяли уголовно-правовые нормы.

Продолжая традиции дореволюционных законодателей и понимая всю важность определения ответственности военнослужащих, нарушающих установленный порядок прохождения военной службы, военно-уголовное законодательство России советского периода также придавало огромное значение укреплению правопорядка в Вооруженных Силах.

1.3 Законодательство, регулирующее уголовную ответственность за преступления против военной службы в советский период

Советский период в истории военно-уголовного законодательства России образует период развития советского уголовного законодательства (1919-1997 гг.), в котором можно выделить три этапа в соответствии с действием уголовных кодексов: а) 1919-1926 гг.; б) 1926-1958 гг.; в) 1958 -1997 гг. Он характеризуется принципиально новым подходом к его конструированию, отказом от военно-уголовного права как самостоятельной отрасли права. В этот период военно-уголовное законодательство формировалось как составная часть общего уголовного законодательства государства, опирающаяся на единые положения Общей части, основывающаяся на разделении воинских и общеуголовных преступлений, воинских преступлений и проступков.

После революции наряду с Красной Гвардией существовала и старая армия, которая постепенно реорганизовывалась. И.Ф. Побежимов отмечает, что Советское правительство «окончательно вырвало солдатскую и матросскую массу из-под влияния контрреволюционного офицерства» посредством ряда декретов и постановлений: от 23 ноября 1917 г. «О постепенном переходе к демобилизации старой армии», от 27 ноября 1917 г. «О прекращении производства в офицеры», от 29 декабря 1917 г. «О выборном начале и об организации власти в армии» и т.д.: Побежимов И.Ф. Краткий очерк истории устройства Вооруженных Сил Союза ССР. М., 1949 С.26. А 28 января 1918 г. декретом СНК уже было провозглашено создание Красной Армии. Декрет от 26 апреля 1918 г. «О сроке службы в Рабоче-Крестьянской Красной Армии» особое внимание уделял борьбе с дезертирством.

В Декрете о суде СНК от 24 ноября 1917 г. №1 (ст.5) указывалось, что «местные суды решают дела именем Российской Республики и руководствуются в своих решениях и приговорах законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречат революционной совести и революционному правосознанию». Это положение развито и в Декрете о суде №2. Как отмечают авторы исторического исследования История советского уголовного права 1917-1947 гг. М., 1948. С.59-60., с ноября 1917 г. по март 1918 г. советские суды осуществляли правосудие на основе социалистического правосознания и декретов Советской власти с использованием неотмененных революцией старых законов и, в частности, воинского устава «О наказаниях» 1869 г., действовавшего с последующими изменениями и дополнениями до революции. 20 ноября 1919 г. ВЦИК утвердил «Положение о революционных военных трибуналах», в котором при определении подсудности дел назывались все воинские преступления. Ответственность за воинские преступления была предусмотрена УК РСФСР 1922 г. (глава седьмая), а «первым общесоюзным актом военно-уголовного законодательства является Положение о воинских преступлениях, утвержденное ЦИК СССР 31 октября 1924 г» Тер-Акопов А.А. Развитие системы советского военно-уголовного законодательства. / 50 лет военно-юридического образования в СССР. М., ВКИ, 1987. С.115..

Деяния, причиняющие серьезный вред порядку несения воинской службы в боевой обстановке и в районе военных действий, признавались опасными преступлениями уже первыми законодательными актами Советского государства. Так, Положение о революционных военных трибуналах 1919 г. относило к подсудности военных трибуналов дела о неисполнении боевых приказов, переходе на сторону неприятеля и добровольной сдаче в плен, самовольном оставлении поля сражения, злостном дезертирстве, умышленном уничтожении или повреждении специально военных сооружений, предметов вооружения, обмундирования, снаряжения и всех прочих видов военного имущества; буйствах и всякого рода азартных играх в районе боевых действий армии. Признавая перечисленные общественно опасные посягательства на порядок несения воинской службы в боевой обстановке и в районе военных действий преступлением, Положение, однако, составы этих преступлений не формулировало. В последующем составы этих преступлений нашли законодательное закрепление непосредственно в военно-уголовных правовых актах. Изменение и развитие этого законодательства обусловливалось происходящими переменами в военном деле - вооружении, технике и способах ведения боевых действий. Этот акт, содержащий систематизированный перечень воинских преступлений, однако, не дал четкого разделения общеуголовных и воинских преступлений.

Законодатель в Уголовном кодексе РСФСР 1922 г. СУ РСФСР. 1922. № 15. Ст.153. кодифицировал военно-уголовное законодательство, выделив его в самостоятельную главу «Воинские преступления». В этом УК определено понятие «воинского преступления» как деяния, направленного против установленного порядка несения военной службы, которое не может быть совершено гражданами, не состоявшими на военной или морской службе (ст.200). Положение о воинских преступлениях 1924 г. не внесло существенных изменений в принятую УК 1922 г. систему норм об этих преступлениях, но несколько уточнило их. Так, в ч.3 ст.13 названного Положения указывалось, что «одно только самовольное отступление военного начальника от данной для боя диспозиции или иного отданного для боя распоряжения», если оно не повлекло вредных последствий, подлежит наказанию в судебном или дисциплинарном порядке в зависимости от существа дела, «по усмотрению военного начальства».

Дальнейшее развитие эти нормы получили в Уголовном кодексе РСФСР 1926 г. и Положении о воинских преступлениях 1927 г. Уголовный кодекс, принятый 22 октября 1926 г. второй сессией ВЦИК 12 созыва, как наиболее фундаментальный документ, воплотивший в себя опыт дореволюционных законодателей, в котором учтены уроки Уголовного кодекса 1922 г., включил в себя все требования молодого советского законодательства. В нем указано на особую общественную опасность преступных деяний, совершаемых в военное время и в боевой обстановке. Исключительная опасность совершаемых преступлений при названных обстоятельствах выражалась в применении наиболее строгих санкций за их совершение.

В соответствии с Конституцией СССР 1924 г., определившей компетенцию Союза ССР по изданию уголовных законов, были приняты Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик Собрание законодательства СССР. 1924. № 21. Ст. 205., в которых определялось, что к компетенции союзных республик не относится определение и назначения мер наказания за воинские преступления. В связи с этим 31 октября 1924 г. было принято Положение о воинских преступлениях Собрание законодательства СССР. 1924. № 21. Ст. 207., которое являлось первым общесоюзным актом, установившим нормы военно-уголовного законодательства.