Преступления против военной службы

4. Необходимость государства в дополнительных средствах очевидна, что повлечет за собой существенное изменение налогового законодательства, и, как следствие, ответственности за его нарушение уже не только путем привлечения к административной ответственности, но и к уголовной.

5. Особого внимания заслуживает возможность привлечения к уголовной ответственности неграждан, которые также в условиях военного времени подлежат значительному ограничению в правах (кроме иностранных граждан проходящих, в соответствии с принятыми поправками в закон «О воинской обязанности и военной службе» См. п. 6 ст. 4 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». СЗ РФ от 17 ноября 2003 г. N 46. - Ст. 4437., службу в ВС РФ). В этой связи С.В. Пчелинцев дает ответ только в отношении лиц с двойным гражданством, которые, по его мнению, приравниваются к гражданам Российской Федерации Пчелинцев С.В. Дис. … канд. юрид. наук: - М. 1998г. - С. 57.. По мнению автора, это абсолютно верно, но требует дополнения упоминания неграждан, которые также, находясь в районе военных действий, влияют своими действиями на обороноспособность страны и на порядок военной службы находящихся на этой территории частей и соединений ВС, как любое лицо, находящиеся там.

Кроме того, из Женевской конвенции «Об обращении с военнопленными» 1949 г. (ст. 82) следует, что по УК РФ несут ответственность военнопленные неприятельской армии за преступления, совершенные против порядка несения военной службы страны пребывания в плену. Руководствуясь гуманными соображениями, Конвенция делает одно исключение - не признает воинским преступлением неудавшийся побег из плена, а в случае удачно совершенного побега военнопленный, вторично плененный в ходе последующих военных действий, не подлежит наказанию за ранее совершенный побег.

Общим итогом рассуждений будет обращение внимания на те обстоятельства, которые требуют срочного вмешательства законодательной ветви власти для урегулирования отношений, непосредственно затрагивающих моменты обороноспособности страны. В этой связи необходимо четко понимать, что Уголовным законодательством до вступления в силу в 1997 г. нового Уголовного кодекса было, хотя и формально, урегулировано применение уголовного закона в военное время и в боевой обстановке. Однако названные нормы не нашли своего практического применения, а новое уголовное законодательство вообще призвано регулировать отношения исключительно мирного времени.

Кроме того, нельзя не отметить то обстоятельство, что исторически законодатель приступает к разработке нормативных актов, регулирующих различные сферы общественной жизни, связанные с обороноспособностью страны, лишь после фактического начала военных действий, что существенно ограничивает возможности правоприменителей влиять на таковую законными способами. В этой связи необходимо приступать к разработке не только отдельных законов и подзаконных нормативных актов, но всего комплекса законодательства, ориентированного на переход страны на «военные рельсы». К таким первоочередным отраслям можно отнести уголовное право, причем не только особенную часть, но и общую, уголовно-процессуальное право, уголовно-исполнительное право, гражданское право, гражданско-процессуальное право, налоговое право, арбитражно-процессуальное право, административное право, семейное право и т.д.

Рассмотренные признаки составов преступлений против военной службы в контексте понятия такового свидетельствуют о неотложной необходимости разработки комплекса законов на период военного времени и, в частности, Уголовного кодекса, но не только в части преступлений против военной службы, а в полном объеме. Но именно преступлениям против военной службы стоит уделять особое внимание, поскольку именно их совершение в большей мере влияет на обороноспособность страны, что является первостепенным в военное время. Процесс внесения названных изменений должен носить неотложный характер, но и он должен проходить при условии совершенствования всего пакета военных законов, имея при этом целостное представление о военной составляющей государства.

В современных условиях отмечается рост вооруженных конфликтов немеждународного характера. Кроме того, Вооруженные Силы РФ все чаще принимают участие в миротворческих операциях. При таких обстоятельствах наиболее актуальным будет внесение изменений в действующее уголовное законодательство в части преступлений против военной службы.

Исходя из вышеизложенного можно положения ст. 331 сформулировать следующим образом:

«Преступлениями против военной службы признаются предусмотренные настоящей главой преступления, направленные против установленного порядка прохождения военной службы, либо посягающие на военную безопасность Российской Федерации, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов.

К военнослужащим в целях настоящей статьи приравниваются военнопленные, иные лица, признаваемые комбатантами в соответствие с нормами международного права, а также граждане РФ, но только в случаях, прямо предусмотренных в настоящей главе, и иное гражданское население на оккупированных территориях».

Такие изменения должны осуществляться путем внесения поправок, выраженных в определении понятия преступления против военной службы (Преступлениями против военной службы признаются предусмотренные настоящей главой преступления, направленные против установленного порядка прохождения военной службы, либо посягающие на военную безопасность Российской Федерации, совершенные…), понятии боевой обстановки в примечании в ст.331 УК РФ, дополнении уже действующих статей гл.33 УК РФ таким квалифицирующим признаком как «то же деяние, совершенное в военное время и боевой обстановке» и расширением перечня деяний, объектом которых являются отношения регулирующие обороноспособность страны, признаваемых преступными.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование теоретических и практических вопросов установления и реализации уголовной ответственности за совершение военнослужащими преступлений в мирное и военное время позволяет сделать вывод о том, что вопросы привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений против военной службы, с учетом исторического опыта, требуют более тщательного изучения, нуждаются в глубоком теоретическом обосновании, на что обращали внимание ведущие специалисты в области военно-уголовного права А.С. Безнасюк, А.А. Толкаченко. Указ. соч. С. 95..

Сформулированы в результате системного исследования норм уголовного законодательства различных исторических периодов с учетом действующего законодательства конкретные предложения по дальнейшему совершенствованию уголовного законодательства, выработаны теоретические основы квалификации преступлений против военной службы, рекомендации по совершенствованию практики применения военно-уголовного законодательства.

Основные направления регулирования вопросов привлечения к уголовной ответственности в полной мере подтверждаются проведенным исследованием. Вопросам военно-уголовного законодательства, регулирующие во все времена тот круг общественных отношений, которые регулирует порядок прохождения военной службы и непосредственно влияют на военную безопасность государства, всегда уделялось много внимания. Нормы законодательства регулирующие общественные отношения в военное время и в боевой обстановке, а особенно уголовно-правовые, должны соответствовать международным нормам и закреплены на внутригосударственном уровне в установленном порядке заблаговременно. Они подлежат систематизации с максимальной точностью, чтобы быть практически примененимыми при возникновении такой необходимости. Отсутствие таковых норм неизбежно влечет понижение общей безопасности государства, ввиду отсутствия наказания за совершение преступных деяний.

Общая концепция военно-уголовного законодательства строится на соблюдении наиболее существенных элементов уголовной нормы при её построении в период законотворческой деятельности. Наиболее существенными элементами уголовно-правовой нормы, устанавливающей ответственность субъектов преступлений против военной службы за совершение таковых, являются: 1) объект посягательства, который существенно расширяется и затрагивает те сферы общественной жизни, которые в мирное время не влияют на обороноспособность страны и порядок прохождения в этот период военной службы; 2) расширение действий и бездействий, которые влекут или могут повлечь неблагоприятные последствия, наступление которых или только возможность наступления влекут уголовную ответственность; 3) расширение круга лиц, которые могут быть субъектами преступлений против военной службы. Юридические особенности рассматриваемых норм определяются разграничением признаваемых преступными деяний в мирное и военное время, поскольку указанные выше существенные элементы таковых уголовно-правовых норм расширяются в зависимости об повышения степени общественной опасности.

Автор сформулировал ряд рекомендаций по совершенствованию военно-уголовного законодательства, как для условий мирного, так и для военного времени. Дальнейшая разработка, принятие и практическая реализация нормативных правовых актов, устанавливающих преступность деяний против военной службы и наказания за них, непосредственно влияющих на обороноспособность страны и, следовательно, на безопасность всего государства и каждого члена общества, в частности, в свете представленных проблем имеет особо важное значение. Отсутствие детально разработанных нормативных актов, применение которых требуется в современных условиях, не может быть оправдано никакими обстоятельствами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

Нормативные правовые акты Российской Федерации

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12. 12. 93. / Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.

Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13. 06. 96 №63-ФЗ / СЗ РФ, 1998, №22, ст.2332; №26, ст.3012.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: утв. Законом РСФСР от 27. 10. 60. С последующими изменениями и дополнениями. / ВВС. 1960. №40. Ст.592. М., 1998.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 8 января 1997 года № 1-ФЗ / СЗ РФ; 13 января 1997 г., № 2, Ст. 198. М. 1997.

Кодекс об административных правонарушениях: Федеральный закон № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 года. СЗ РФ 2002. № 1 - Ст. 1.

О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ. СЗ РФ. № 5. - Ст. 375.

Об обороне: Федеральный закон от 31. 05. 96 №61-ФЗ / СЗ РФ, 1996, №23, ст.2750.

О статусе военнослужащих: Федеральный закон РФ от 06. 03. 98 №76-ФЗ / СЗ РФ, 1998, №22, ст.2331.

О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28. 03. 98 № 53-ФЗ / СЗ РФ, 1998, №13, ст.1475.

О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17. 01. 92. №2202-1 (в ред. Федерального закона от 17. 11. 95 №168-ФЗ). / СЗ РФ. 1995, №47, ст.4472.

О ветеранах: Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ / СЗ РФ 1995, № 3, СТ. 168.

Об удостоверении ветерана боевых действий: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 / РГ от 25 декабря 2003 года.

Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 года № 706. / СЗ РФ. 2000. № 17. - Ст. 1852.

О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 22. 09. 98 №1142 / СЗ РФ, 1998, №39, ст.4886.

О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от23. 05. 96 №763 / СЗ РФ, 1996, №22, ст.2663.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ № 24. / СЗ РФ, 2000, № 2, ст. 170.

Уголовный кодекс РСФСР. / СУ РСФСР. № 15. Ст. 153. М. 1922.

Уголовный кодекс РСФСР. / СУ РСФСР. № 8. Ст. 68. М. 1926.

Положение о воинских преступлениях. Постановление ВС СССР. / СЗ СССР № 21. Ст. 205. М. 1924.

«О Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими». Приказ Министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302.

Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т 1, 3, 11, 12, 15. 20, 35 Спб, 1830-1862-5.

Свод законов Российской империи. СПб., 1913.

Положение о полевом управлении войск в военное время. Пг., 1914. 154 с.

Приказы военного министра за... (1857, 1859, 1861-1872, 1875, 1878) год. Спб., 1957-1878.

Приказы по военному ведомству за... (1907-1916) год Спб.-Пг, 1907-1916.

Свод военных постановлений 1869 года. Кн 1-3, 5, 6, 12, 15, 18-19, 22-24. Спб-, 1907-1914.

Устав гарнизонной службы утв. 16 мая 1900 г. с изм. по 15 апреля 1916 г Пг. 1916. 246 с.

Устав внутренней службы утв. 23 марта 1910 г. с изм. по 1 марта 1916 г. Пг., 1916. 462 с.

Дополнение (к двенадцатому изданию) Уставов о воинской повинности С.М. Горяинова, заключающее узаконения и правительственные распоряжения, изданные с 1 июня 1913 г. по 15 марта 1916 года. Пг., 1916. 256 с.

Законодательные акты переходнаго времени. Сборник законов, манифестов, указов Пр. Сенату, рескриптов и положений комитета министров, относящихся к преобразованию государственного строя России с приложением алфавитного предметного указателя 1904-1906 гг. Спб., 1906. 464 с.

Патин К.А. Справочник Полный и подробный алфавитный указатель приказов по военному ведомству, циркуляров... за 52 года, с 1859 по 1911 г Изд. 3-е, дополи. Кн 1, 2. Спб., 1911....Дополнение за 1911 г./Сост. Л- Васильев. Спб., 1912. 372 с. Дополнения за 19 i 2 г./Сост Л- Васильев. Спб., 1913. 459 с...Дополнения за 1913 г./Сост. Л. Васильев Спб., 1914. 344с.

Прохождение службы по военному ведомству (Книга 7-СВП 1869 г изд. 1907 г., с изменениями, разъяснениями и дополнениями, последовавшими по 12 января 1917 г) / Изд Г В Голов. Изд. 2-е доп. Пг-, 1917. 320 с., 160 с. добавлений.

Сборник узаконений и распоряжений о призрении воинских чинов и их семей Пг , 1916. - 873 с.

Свод законов Российской Империи, дополненный по Продолжениям 1906, 1908, 1909 и 1910 гг. и позднейшими уза-конениями 1911 и 1912 гг. / Под ред А.А Добровольского. Сост Н.Е. Озерцковский, П.С. Ципкин. Кн. 1-4. Спб., 1913. Кн. 1. Т. 1-4. Спб., 2774 с. Кн 2 Т. 5-9. Спб., 1913. - 2754 с. Кн. 4. Т. 14-16. Спб, 1913. - 1594 с.

Систематический сборник приказов по военному ведомству и циркуляров главного штаба, за время с 1января 1869 года по 1 января 1887 года / Сост. В.Д. Коссинский - Изд. 2-е. Спб. 1887. - 1988с.

Дополнение к систематическому сборнику... генерал-лейтенанта В.Д Коссинского (за время с 1-го июля 1888 г. по 1-е января 1890 г.). Спб., 1890. 315 с., 528 с. - приложений.

Устав дисциплинарный (Книга 23 СВП 1869 г. изд. 4-е), разъясненный решениями Правительствующего Сената и Главного Военного Суда, приказами по военному ведомству, циркулярами Главного Штаба и Главного Военного Судного управления и проч. по 1 октября 1917 г. / Сост. А.С. Лыкошин. Пг, 1917. 254 с.

Устав воинский о должности генералов-фельдмаршалов и всего генералитета и прочих чинов, которые при войске надлежат быть, и оных воинских делах и поведениях что каждому чинить должно. М. 1820. 145 с.

Научная литература

Александровский Ю. Устав о воинской повинности дополненный по 1 сентября 1912 г. с разъяснениями. - Спб., 1913.

Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в 2 томах. - М., Юрид. лит. 1982, т.2.

Алексеев С.С. Теория права. - М., Издательство БЕК, 1994.

Арцибасов И.Н. За пределами законности. - М., Юрид. лит., 1986.

Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. - М., Междунар. отношения, 1989.

Ахметшин Х.М. Основные тенденции развития теории советского военно-уголовного законодательства. // 50 лет военно-юридического образования в СССР. Сборник докладов научно-практической конференции. - М., 1987.

Ахметшин Х.М., Петухов Н.А., Тер-Акопов А.А., Уколов А.Т. Преступление против военной службы (Военно-уголовное законодательство Российской Федерации). Научно-практический комментарий Уголовного кодекса Российской Федерации.- М., 1999.

Ахметшин Х.М., Бражник Ф.С, Толкаченко А.А.., Уголовное право Российской Федерации. - М., 1999.

Ахметшин Х.М., Тер-Акопов А.А. Советское уголовное право. - М., 1978.

Ахметшин Х.М., Прокопович Е.В. Воинские преступления. - М. 1978.

Безнасюк А.С., Толкаченко А.А. Уголовные наказания военнослужащих: теория, законодательство, практика. - М., 1999.

А.С. Безнасюк, А.А. Толкаченко, Учебно-практическое пособие «Уголовные наказания военнослужащих: теория, законодательство, практика». - М. 1999.

Безнасюк А.С., Рустамов А.С. Судебная власть: Учебник для ВУЗов. - М., 2002.

Бобровский П.О. Военное право России при Петре Великом. ч. II. - Спб., 1882 г.

Бражник Ф.С. Военные трибуналы. Воинские преступления. Юридический справочник населения. - М., 1988.

Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. - СПб., 1892.

Владимиров В.А. Советское уголовное право. Часть особенная. - М., 1979.

Воинские преступления. Учебник. Под ред. Горного А.Г. - М. 1978.

Герасимов С.А. Комментарий к закону «Об обороне». - М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. - М., Юрид. лит., 1994.

Котляров И.И. Военное право. Учебник для военно-учебных заведений ВС РФ. - М., РИА «Прок», 1997.

Военное законодательство Российской империи (Кодекс Русского Военного права). / Российский военный сборник. Выпуск 10. - М., 1996.

Военное право. Учебник для военно-учебных заведений ВС РФ. Под ред. Засл. деятеля науки РФ, академика Кузнецова Н.И.. - М., 1996.

Комментарий к уголовному кодексу РФ. Под ред. В.И. Радченко. - М. Юридический дом «Юстицинформ». 2003 г.

Лебедев В.М. Комментарий к уголовному кодексу. - М., 2003.

Скуратов Ю.И. В.М. Лебедев, Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. - М. 1999.

Советская военная энциклопедия. В 8-ми томах. - М., 1989. Т.1.

Тер-Акопов А.А. Развитие системы советского военно-уголовного законодательства. / 50 лет военно-юридического образования в СССР. - М., 1987.

Чхиквадзе В.М. Военно-уголовное право, ч. общая. - М., 1946.

Чхиквадзе М.В., М. Савицкий. Положение о воинских преступлениях (комментарий). - Ашхабад, 1943.

Российское законодательство в Х-ХХ вв. т.4. - М., 1986.

«Судебники XV-XVI вв.», М.-Л., 1952.

«Судебные Уставы 20 ноября 1864 г. с изложением рассуждений, на коих они основаны». ч. II, СПб., 1866.

«Судебные Уставы 20 ноября 1864 г. за 50 лет», тт. 1-II, СПб., 1914.

Юридический энциклопедический словарь. - М., ИНФРА-М, 1996г.

Размещено на http://www.allbest.ru