Рассмотрение споров по поводу нарушения условий транспортных контрактов в международных проектах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Коммерческая деятельность предприятий и фирм обязательно предполагает решение проблем, связанных с обеспечением движения товарных потоков, являющихся предметом внешнеторговой сделки купли-продажи.

Транспортный менеджмент во ВЭД предполагает обязательное владение концепцией логистики в качестве принципиальной основы для принятия решения по организации доставки груза.

Практика предлагает различные организационные принципы построения управления транспортировкой товара в торговой фирме, однако при этом непременно должны соблюдаться основные логистические принципы во взаимоотношениях как подразделений внутри фирмы, так и во внешнем взаимодействии компании с фирмами-перевозчиками, экспедиторами/операторами и другими компаниями, предоставляющими транспортные и сопряженные услуги в «пакете» или раздельно.

При этом одним из основополагающих инструментов, реализующих стратегию и тактику транспортного менеджмента, а также определяющих объем реальных транспортных задач и операций фирмы, являются базисные условия контрактов купли-продажи, которые изначально определяют возможности организации движения товарных потоков по логистической цепочке.

Однако только при наличии конкретных, правильно составленных транспортных условий сделки осуществляется координация деятельности всех этапов доставки товара и фирм, участвующих в этом процессе, что прежде всего должно быть направлено на снижение конечной величины затрат на транспортировку товара и повышение эффективности сделки в целом.

Современной тенденцией развития и совершенствования транспортной системы стало распространение логистики, логистического управления, т. е. всего комплекса услуг по быстрой и качественной доставке товаров. Возросшая стоимость факторов производства, в частности рабочей силы, инфраструктуры во многих странах приводит к неэффективности производства на национальном уровне и способствует переводу его в другие страны. Определяющей стратегией деятельности на мировых рынках является четкость и высокая скорость оформления сделок. Иными словами, ключевым моментом деятельности в развитых обществах становится усиливающаяся роль логистики.

В число факторов, определяющих конкурентоспособность продукции, помимо цены входит организация быстрых поставок, и это нередко оказывается важнее цены. Отсутствие гарантии на своевременную доставку продукции приводит к отказу от сделок независимо от прочих условий, в том числе ценовых. Произошла смена акцентов в рыночном спросе с более низких цен и значительных запасов продукции на фактор времени, широкую номенклатуру продукции, качественные показатели. Конкурентные преимущества компаниям дает логистическое управление, т. е. полный пакет услуг при сопровождении товара, включающее также информацию о состоянии, местонахождении товара в реальный момент времени. При этом стоимость услуги (продукции) возрастает из-за отсутствия или задержки информации.

Таким образом, проблема транспортных условий контрактов в международных проектах является актуальной. Опираясь на актуальность поставленной проблемы цель исследования заключается в наиболее полном анализе транспортных условий контрактов в международных проектах. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи исследования: 1. провести теоретико-методологический анализ литературы, посвященной исследуемой проблеме; 2. опираясь на проведенный анализ литературы выявить транспортные условия контрактов в международных проектах.

ГЛАВА 1. ТРАНСПОРТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОЕКТАХ

1.1 Правовая основа транспортных отношений

Нормы права, регламентирующие деятельность транспорта и содержащиеся в нормативных актах, составляют транспортное законодательство. Общие положения о перевозках включены в “Основы гражданского законодательства”.

Таким образом, транспортное право как часть хозяйственного права в той мере, в какой содержит нормы гражданского права, входит составной частью в общую систему гражданского законодательства и не может противоречить ее основным положениям.

Однако правовое регулирование отношений, связанных с транспортными контрактами в международных проектах значительно отличается от регламентации иных видов договорных обязательств. Здесь обязательно учитываются общепринятые международные нормы права, которым не должны противоречить нормы права отечественного.

В соответствии с Конституцией РФ и ГК все транспортные уставы и кодексы должны быть приняты на уровне федерального закона РФ (п. 2, ст. 784 ГК). В настоящее время в Российской Федерации действуют следующие транспортные уставы и кодексы: Кодекс торгового мореплавания Союза ССР, утвержденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 сентября 1968 г. (далее - КТМ); Воздушный кодекс РФ от 19.03.97 г. (далее - ВК); Устав автомобильного транспорта РСФСР, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. № 12 (далее - УАТ); Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 г. (далее - УВВТ); Транспортный устав железных дорог - федеральный закон РФ от 8 января 1998 г. (далее - ТУЖД). Следует назвать также и федеральный Закон о железнодорожном транспорте от 25 августа 1995 г.

Как видно, к настоящему времени только железнодорожный и воздушный транспорт имеют новые специальные законы, а все остальные сохраняют свое действие на территории России с учетом правил, предусмотренных статьей 4 Федерального закона “О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации”, впредь до принятия и введения в действие новых федеральных транспортных уставов и кодексов. Необходимость же в их разработке назрела в связи с переходом экономики страны к новым рыночным отношениям, а также в связи с введением в действие нового Гражданского кодекса.

Сложность и многообразие транспортных отношений обусловливают характерную особенность транспортного законодательства - его комплексный характер. Трудовое законодательство охватывает правовые нормы, регулирующие планирование, организацию перевозок, собственно транспортировку грузов, пассажиров и багажа, экспедиционное обслуживание и др., поэтому даже такие специфические нормативные акты, как транспортные уставы и кодексы не могут охватить всех особенностей правоотношений по перевозкам. Этим вызвана необходимость издания под-уставных документов, к которым относятся Правила перевозок грузов и пассажиров, Технические условия погрузки и крепления грузов, Правила перевозок экспортных и импортных грузов, Правила перевозок грузов в прямых смешанных сообщениях, Тарифные руководства и другие.

Указанные нормативно-правовые акты разрабатываются соответствующими транспортными министерствами и ведомствами и утверждаются Правительством Российской Федерации, а следовательно, обязательны для всех участников перевозочного процесса.

1.2 Виды транспортных договоров

Основной транспортный договор - договор перевозки груза, по которому перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в указанный отправителем пункт назначения и выдать его управомоченному лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку установленную плату. Это определение договора перевозки дается в ст. 785 ГК.

По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа - также доставить в пункт назначения багаж и выдать его получателю; пассажир же в свою очередь обязуется оплатить проезд, а при сдаче к перевозке багажа - и его провоз (ст. 786 ГК).

По договору чартера (фрахтования) одна сторона (фрахтовщик) обязуется за плату предоставить другой стороне (фрахтователю) всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа (ст. 787 ГК). Договор чартера чаще всего используется на водном и воздушном транспорте.

По договору буксировки перевозчик обязан за установленную плату буксировать плот или судно до определенного пункта или в течение определенного времени, или для выполнения определенного маневра.

В силу особенностей транспортного процесса бывает необходимо определить не только условия конкретной перевозки определенного груза, но и заранее согласовать порядок предъявления груза к перевозке, подачи транспортных средств и другие условия, касающиеся организации перевозок. Эту задачу выполняют заключаемые между грузоотправителем и перевозчиком особые долгосрочные договоры, основная цель которых - организация взаимоотношений сторон по подготовке предстоящей перевозки.

В законодательстве такие договоры именуются по-разному: договоры на перевозку грузов - на автомобильном транспорте (ст. 36 УАТ), навигационные - на речном транспорте (ст. 60 УВВТ), специальные - на воздушном транспорте (ст. 91 ВК), долгосрочные договоры на перевозку (специальные навигационные) - на морском транспорте (ст. 107 КТМ). Новый Транспортный устав железных дорог (ст. 17 ТУЖД) ввел понятие о долгосрочном договоре на организацию перевозок между грузоотправителями и железными дорогами. Раньше такого договора на железнодорожном транспорте не было.

Долгосрочные договоры заключаются при наличии между сторонами постоянных отношений, выражающихся в необходимости систематических перевозок. В долгосрочных договорах определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств. Содержание долгосрочных договоров на различных видах транспорта может быть разное.

На морском и внутреннем водном транспорте долгосрочные (навигационные) договоры учитывают специфические для этих видов транспорта условия навигации, перевалки, выполнения погрузочно-разгрузочных работ. Эти договоры определяют условия организации перевозок на предстоящий период (навигацию) в части, не урегулированной законодательством и связанной со специфическими особенностями перевозок в конкретных местных условиях.

В таких договорах оговариваются, в частности, общие объемы перевозок, порядок подачи тоннажа и предъявления грузов к перевозке, условия выполнения погрузочно-разгрузочных работ, нормы одновременной обработки судов на причалах не общего пользования, способы определения массы груза, требования к таре и упаковке грузов, технические условия погрузки, размещение и закрепление груза на судне, порядок расчетов между сторонами по фрахту и дополнительным сборам и др.

Заключение долгосрочных (годовых) договоров на автомобильном транспорте - необходимый элемент организации транспортного процесса, без которого не могут выполняться автомобильные перевозки грузов. Законодательство об автомобильных перевозках предусматривает два вида договоров, направленных на организацию перевозочного процесса: годовые договоры на автомобильную перевозку грузов и разовые договоры (заказы).

По годовому договору на перевозку грузов автомобильным транспортом (ст. 36 УАТ) автотранспортное предприятие или организация обязуется в установленные сроки принимать, а грузоотправитель - предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. В годовом договоре устанавливаются объемы и условия перевозок, порядок расчетов и определяются рациональные маршруты и схемы грузопотоков. В договоре определяются также режим работы по приему и выдаче грузов, условия обеспечения сохранности грузов, подготовка грузов к перевозке, порядок выполнения погрузочно-разгрузочных работ, содержания подъездных путей и грузовых устройств и др.

Годовые договоры на перевозку грузов автомобильным транспортом заключаются автотранспортными предприятиями с теми грузоотправителями, отношения с которыми по поводу перевозок носят длительный характер. Однако многие предприятия и организации нуждаются в перевозках лишь эпизодически. В таких случаях отношения сторон оформляются заказом. Заказ является договором, направленным лишь на организацию предстоящей перевозки. Транспортируется же груз, как и при наличии годового договора, на основании договора перевозки, оформляемого товарно-транспортной накладной.

На железнодорожном транспорте при наличии годовых и квартальных планов перевозок, содержащих подробные сведения о грузе и его перевозке, разработки долгосрочных планов не требовалось. С введением же в 1998 году нового Транспортного устава железных дорог, отменившего планы перевозок грузов, возникла необходимость заключения с постоянными грузоотправителями долгосрочных договоров об организации перевозок. В соответствии со ст. 17 ТУЖД железные дороги и грузоотправители при систематическом осуществлении перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок. Заключением таких договоров с грузовладельцами занимается специальная служба - Центры фирменного транспортного обслуживания, созданные при управлениях железных дорог и имеющие филиалы на всех крупных станциях.

В долгосрочных договорах об организации перевозок определяются объемы, сроки и условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозок, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозок. В долгосрочном договоре соответствующими статьями ТУЖД (36, 39, 40, 45, 48) сторонам предоставлено право решать вопросы, связанные:

с изменением пункта внесения платежей по перевозке,

изменением сроков доставки грузов;

участием представителя железной дороги в выдаче грузов;

оповещением грузополучателя в порядке предварительной информации о подходе в его адрес грузов;

очисткой и промывкой вагонов после выгрузки.

По указанным договорам железные дороги обязуются в установленные сроки принимать грузы в установленном объеме, грузоотправители обязуются предъявлять их для перевозки. Ответственность сторон при неисполнении условий договора наступает лишь в том случае, когда эта ответственность в нем предусмотрена.

Долгосрочный договор об организации перевозок заключается в письменной форме на срок, согласованный сторонами. Он не освобождает грузоотправителя от представления заявки на перевозку грузов в порядке и сроки, предусмотренные ст. 18 ТУЖД. Этот договор не заменяет и договор на перевозку конкретного груза, а также договоры, связанные с эксплуатацией железнодорожных подъездных путей, и договоры, связанные с подачей и уборкой вагонов. Поскольку заключение договора об организации перевозок не является обязательным, одна сторона не может требовать от другой стороны заключения такого договора даже через арбитражный суд.

В соответствии со ст. 799 ГК между организациями различных видов транспорта могут заключаться также договоры об организации работы по обеспечению перевозок грузов, например такие, как узловые соглашения между железной дорогой и портом, договоры на централизованный завоз (вывоз) грузов автомобильным транспортом на железнодорожные станции, порты (пристани) и аэропорты.

Договор транспортной экспедиции впервые рассматривается Гражданским Кодексом в качестве самостоятельного гражданско-правового договора (гл. 41, ст. 801-806 ГК). Суть обязательства, возникающего из договора транспортной экспедиции, состоит в том, что одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение за счет другой стороны (клиента), в качестве которой выступает грузоотправитель или грузополучатель, выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

В ГК нормы о договоре транспортной экспедиции сориентированы главным образом на обязательства с участием специализированной организации (экспедитора), не являющейся перевозчиком.

Основные обязанности экспедитора, составляющие содержание обязательства, возникающего из договора транспортной экспедиции, состоят в организации перевозки груза клиента тем видом транспорта и по тому маршруту, которые избраны клиентом или экспедитором, заключении для этого экспедитором от имени клиента или от своего имени договоров перевозки грузов с транспортными организациями, в обеспечении отправки и получении груза клиента.

К числу дополнительных услуг, оказываемых экспедитором клиенту, относятся:

выполнение таможенных и иных формальностей;

получение необходимых для экспорта и импорта документов;

проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка;

уплата тарифа, пошлин, сборов, возлагаемых на клиента;

хранение груза;

его получение в пункте назначения, а также иные операции и услуги, предусмотренные договором экспедиции.

Никаких особых требований к форме договора транспортной экспедиции ГК не содержит. Такой договор заключается в произвольной письменной форме (ст. 802 ГК).

Исполнение договора экспедитором, не являющимся перевозчиком груза, может быть произведено лишь путем привлечения третьих лиц (транспортных организаций). При этом ответственность перед клиентом за неисполнение договора несет экспедитор по общим правилам об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданско-правовых обязательств (ст. 393-406 ГК). Вместе с тем, предусмотрено исключение для тех случаев, когда нарушение договора экспедитором вызвано ненадлежащим исполнением договора перевозки транспортной организацией. При таких обстоятельствах ответственность экспедитора перед клиентом определяется по тем же Правилам, по которым перед экспедитором отвечает соответствующий перевозчик.

ГЛАВА 2. ПРАВООТНОШЕНИЯ СТОРОН ПО ДОГОВОРУ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОЕКТАХ

2.1 Характеристика договора перевозки грузов и их формы в международных проектах

Особое положение транспортное право в системе гражданского права занимает главным образом благодаря особенностям договора перевозки, значительно отличающегося от других хозяйственных договоров.

Договор перевозки можно представить как совокупность нескольких самостоятельных видов договоров. Во-первых, это договор подряда, так как исполнение его заключается в достижении известного результата, и до тех пор, пока этот результат не будет достигнут, договор считается неисполненным, каковы бы ни были отдельные услуги, оказанные заказчику подрядчиком. По договору подряда подрядчик обязуется на свой риск выполнить определенную работу по заданию заказчика, а последний обязуется выдать вознаграждение за выполнение задания. Точно так же и перевозчик выполняет перевозки на свой риск и своими средствами передвижения, за что и получает вознаграждение в виде провозной платы и дополнительных сборов.

Кроме этого, договор перевозки предполагает еще и ответственность перевозчика за перевозимые грузы, а это характерно для договора хранения. Обязанность же перевозчика передать доставленный в пункт назначения груз получателю характерна для договора поручения.

Еще одна существенная особенность договора перевозки состоит в том, что договор заключается грузоотправителем и перевозчиком в пользу грузополучателя. И хотя некоторые теоретики права утверждают, что грузополучатель не является стороной в договоре, тем не менее нельзя отрицать, что не только не участвуя в договоре, но иногда даже не зная о его заключении, грузополучатель по этому договору получает не только права и обязанности, но и ответственность, установленную законом.

И, пожалуй, самая существенная особенность договора перевозки - это его массовость. Так, например, на железнодорожном транспорте в 1998 году принималось к перевозке более сорока двух тысяч вагонов в сутки. Поэтому все основные условия перевозки строго регламентируются, а не определяются волей сторон. Большинство норм права, регулирующих договор перевозки груза, императивные, т.е., предписывающие определенное поведение сторон, участвующих в договоре. Массовым характером договоров перевозки можно объяснить и особенности определения размеров и оснований ответственности, и особенности в порядке рассмотрения споров, о чем ниже будет сказано подробно.

Формой договора перевозки груза является соответствующий каждому виду транспорта документ: накладная - на железнодорожном и речном транспорте; грузовая накладная - на воздушном; товарно-транспортная накладная - на автомобильном. На морском транспорте перевозка груза в каботаже оформляется коносаментом, а в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении - накладной. Коносаменты в зависимости от способа организации судоходства подразделяются на линейные и чартерные.

На автомобильном транспорте товарно-транспортная накладная является не только документом, регулирующим отношения автотранспортного предприятия и грузоотправителя, но одновременно служит документом учета товарных ценностей.

Коносамент имеет еще более специфические функции. Он является одновременно формой договора перевозки, распиской, удостоверяющей факт принятия груза перевозчиком, и товарораспорядительным документом, то есть документом, распоряжение которым означает и распоряжение самим грузом.

Форма договора перевозки может зависеть не только от вида транспорта, но и от вида отправки и вида сообщения. Так, на железнодорожном транспорте существуют формы накладных: ГУ-29о - накладная на перевозку повагонной отправки, ГУ-29к - накладная на перевозку контейнерной отправки, ГУ-29е - накладная на перевозку маршрутной отправки, ГУ-28 - накладная на перевозку груза в прямых смешанных железнодорожно-водных сообщениях, ГУ-28а - накладная на перевозку груза в прямых смешанных железнодорожно-автомобильных сообщениях.

Если рассматривать перевозку груза по железным дорогам, то накладная, представленная грузоотправителем на груз и сопровождающая этот груз на всем пути следования, - не только единственная, но и обязательная форма договора, являющаяся доказательством заключения договора перевозки. Для грузополучателя накладная - это легитимирующий документ, представление которого дает ему право выступать в качестве владельца груза.

Грузоотправителю в удостоверение приема груза к перевозке выдается грузовая квитанция, она дает ее владельцу право распоряжаться грузом до его выдачи получателю. Договорные отношения между перевозчиком и грузоотправителем этим документом не создаются, а только удостоверяются, поэтому в случае разногласий в содержании накладной и грузовой квитанции решающее значение принадлежит накладной.

Дорожная ведомость, которая вместе с накладной следует с грузом до станции назначения, имеет многоцелевое назначение: она служит для контроля за правильностью начисления провозных платежей; порядка проследования грузом пунктов перехода с дороги на дорогу для определения дорог, виновных в просрочке доставки груза; для расчетов железных дорог - участников перевозки между собой; для статистических целей, а при международных перевозках грузов - для целей таможенного контроля и пропуска груза через таможенную границу. Такое же назначение имеет и дорожная ведомость внутреннего водного сообщения. Кроме того, именно в дорожной ведомости грузополучатель ставит отметку о получении груза. Таким образом, дорожная ведомость с распиской получателя является юридическим документом, подтверждающим факт выполнения договора перевозки.

На морском и авиационном транспорте документом, аналогичным дорожной ведомости, является грузовой манифест - транспортный документ, содержащий сведения о грузе, записанные по каждому порту отдельно и перечни коносаментов по каждому грузу и по порту назначения в целом. Манифест вручается представителям судовой администрации и таможенным органам, рассылается агентам и стивидорам в портах выгрузки, судовладельцу.

На воздушном транспорте в соответствии с резолюцией международной ассоциации воздушного транспорта установлены образец авианакладной и правила ее заполнения, а также назначение каждого экземпляра. Так “оригинал 1” (зеленого цвета) остается у перевозчика, выдающего авиагрузовую накладную для учета и как документальное подтверждение заключения договора на авиаперевозку между перевозчиком и грузоотправителем; “оригинал 2” (розового цвета) сопровождает партию груза до конечного места назначения и выдается грузополучателю после доставки; “оригинал 3” (голубого цвета) выдается грузоотправителю и, помимо подтверждения договора авиаперевозки, является доказательством приема груза к перевозке. Копии: 4-я (желтого цвета) - следует с грузом, подписывается грузополучателем и остается у последнего перевозчика в качестве расписки в получении груза и подтверждения договора на перевозку; копии 5, 6, 7 (белого цвета) - используются для служебных целей, в том числе для таможенной очистки товара и страхования груза, 8-я (белого цвета) - остается у экспедитора - грузового агента, оформлявшего накладную.

2.2 Права и обязанности сторон по транспортным условиям договоров в международных проектах

В связи с тем, что в настоящее время из массовых перевозчиков грузов только железнодорожный транспорт имеет новый устав, то рассмотрение правоотношений по договору перевозки будет базироваться на примере железнодорожного транспорта, а также других видах транспорта в той мере, в которой их уставы и кодексы не противоречат нормам, содержащимся в гл. 40 ГК.

Поскольку договор перевозки признается публичным, а железнодорожный транспорт - транспортом общего пользования, любой грузоотправитель имеет право предъявить груз к перевозке, подав заявку на перевозку груза за 10 дней до начала погрузки при внутригосударственных перевозках и за 15 дней в международных и прямых смешанных сообщениях. При этом прием грузов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, производится по предъявлению. То есть фактически для всех грузов осуществлен переход к системе отправления “по предъявлению”, что существенно упрощает организацию перевозок грузов по железным дорогам для грузоотправителей.

При предъявлении груза к перевозке грузоотправитель должен представить на каждую отправку груза составленную надлежащим образом транспортную железнодорожную накладную и другие, предусмотренные Правилами перевозок грузов документы (ст. 31 ТУЖД). Грузоотправитель заполняет в накладной следующие графы: станция и дорога назначения, точные и полные наименования и почтовые адреса отправителя и получателя, знаки и марки отправителя на грузовых местах, наименование груза в соответствии с Единой статистической номенклатурой грузов, приведенной в Тарифном руководстве № 1, масса груза. При необходимости заполняются графы “Особые заявления и отметки отправителя”. К дополнительным документам, прилагаемым к накладной в зависимости от рода груза и вида сообщения, относятся: таможенная декларация, карантинное свидетельство, ветеринарное свидетельство, качественное удостоверение.

Железная дорога может требовать передачи ей груза в таком состоянии, при котором он сможет выдержать перевозку и прибыть на станцию назначения в целости и сохранности. Мало того, железная дорога может даже отказать в перевозке, если груз, требующий упаковки, предъявлен для перевозки без тары или в таре, не соответствующей Государственным стандартам. При этом право решения вопроса, требуется ли упаковка груза и удовлетворяет ли она всем требованиям, принадлежит железной дороге. Обязанность грузоотправителя - подготовить грузы для перевозки таким образом, чтобы обеспечивались: безопасность движения, сохранность грузов, вагонов, контейнеров закрепленные статьей 25 ТУЖД.

Железная дорога при приеме груза к перевозке не имеет возможности во всех случаях производить тщательный осмотр и проверку состояния груза, тем более проверить состояние внутренней упаковки, которая иногда имеет не меньшее значение для сохранности груза чем транспортная тара. Не установлено и критерия оценки степени удовлетворительности упаковки и состояния для всех грузов, поэтому вопрос о необходимости и пригодности тары решается в зависимости от свойств груза и условий перевозки. Что касается состояния груза, то оно для целого ряда грузов определяется качественными удостоверениями или сертификатами, которые грузоотправитель обязан предъявить вместе с накладной. Перечень таких грузов приводится в Правилах перевозки грузов.

Поскольку на грузоотправителя возложена обязанность представления качественных удостоверений, то на железную дорогу не может быть возложена обязанность удостоверять качество принятого к перевозке груза, а, следовательно, и ответственность за качество груза возлагается в таких случаях на грузоотправителя.

Не будет принят к перевозке и скоропортящийся груз, предельный срок транспортабельности которого меньше срока доставки этого груза на станцию назначения. Предельные сроки транспортабельности грузов приведены в Правилах перевозок грузов.

Погрузка грузов может быть также временно прекращена или ограничена железной дорогой вследствие непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии или иных обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок. Это допускается только в исключительных случаях по письменному указанию министра путей сообщения с немедленным извещением об этом Правительства Российской Федерации (ст. 35 ТУЖД).

Приведенный в статье перечень обстоятельств не является исчерпывающим. Причинами прекращения или ограничения погрузки могут быть также крушение, авария, введенный соответствующими органами карантин, большое скопление грузов на станции перевалки или пограничной станции, народные волнения, акты гражданского неповиновения и др.

О прекращении или ограничении погрузки грузов железная дорога уведомляет грузоотправителей, которые в течение 12 часов после получения извещения обязаны приостановить или ограничить до установленных размеров погрузку в определенных железнодорожных направлениях.

В соответствии со ст. 20 грузоотправитель имеет право выбрать и указать в накладной скорость перевозки грузов. Однако это его право ограничено, с одной стороны, тем, что часть грузов (скоропортящиеся, живность и др.) перевозятся только большой скоростью, а, с другой - тем, что МПС предоставлено право самому устанавливать направления следования ускоренных грузовых поездов. Перечень железнодорожных назначений, по которым осуществляются перевозки грузов большой скоростью, публикуется в Сборнике правил перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте. Поэтому, если в направлении перевозки грузов не следуют ускоренные поезда, то выбор грузоотправителем большой скорости перевозки невозможен.

Грузоотправители могут предъявлять подготовленные к перевозке грузы с объявлением их ценности (ст. 23 ТУЖД). При этом объявление ценности драгоценных металлов (камней), изделий из них, предметов искусства, антикварных вещей и иных художественных изделий, видео- и аудиоаппаратуры, электронно-вычислительной и множительной техники, опытных образцов машин, оборудования, приборов, грузов для личных нужд, перевозимых без сопровождения, обязательно.

За объявленную ценность железная дорога взимает сборы. Не существовавший ранее сбор введен для того, чтобы предотвратить возможность завышения грузоотправителем объявленной им ценности груза, а также потому, что железные дороги должны уделять таким грузам повышенную заботу и внимание, а это, в свою очередь, требует дополнительных затрат на перевозку.

В целях повышения достоверности размера объявленной грузоотправителем ценности груза железная дорога на основании ст. 33 ТУЖД имеет право проверить ее соответствие фактическому состоянию груза. Но сделать это она может только на станции отправления, так как в соответствии со ст. 110 ТУЖД в случае утраты, недостачи, повреждения (порчи) груза, перевозимого с объявленной ценностью, ни суд, ни железная дорога не должны проверять ее соответствие действительной стоимости груза.

В ТУЖД исключено положение, существовавшее в старом уставе, о запрещении объявлять ценность грузов, перевозимых навалом на открытом подвижном составе.

Важнейшая обязанность железной дороги - обеспечить сохранность груза, сданного к перевозке. Однако следует признать, что железная дорога не в состоянии исключить доступ к грузам посторонних лиц на всем пути следования. Поэтому установлен перечень грузов, которые требуют повышенного внимания к обеспечению их сохранности. Для них также установлены необходимость сопровождения работниками военизированной охраны (ВОХР) МПС, и дополнительные сборы, указанные в Тарифном руководстве, компенсирующие затраты на сопровождение (ст. 24 ТУЖД).

Правилами перевозок грузов указывается и перечень грузов, для которых установлена необходимость сопровождения и охраны в пути следования представителями грузоотправителей или грузополучателей. В этот перечень входят грузы, требующие постоянного наблюдения за их состоянием специалистом, осведомленным об их особых свойствах, характере их возможного поведения в пути следования, в том числе при их взаимодействии с другими грузами, и способным нейтрализовать последствия возможных происшествий с сопровождаемыми грузами.

Если для грузов, приведенных в этом перечне, сопровождение обязательно, то ст. 24 ТУЖД дает возможность грузоотправителю обеспечить сопровождение всех прочих грузов своими средствами или по договору с ВОХР.

В обязанности железной дороги входит уведомление грузоотправителей о времени подачи подвижного состава не позднее, чем за два часа до их фактической подачи под погрузку (ст. 27 ТУЖД). При этом она обязана подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные, а в необходимых случаях - промытые и продезинфицированные, годные для перевозки конкретного груза вагоны, контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных.

Подготовка вагонов под погрузку производится железной дорогой или грузоотправителем в зависимости от рода вагона. Так, подготовка под налив цистерн, бункерных полувагонов, принадлежащих МПС, является обязанностью железной дороги. Она выполняется силами железной дороги или грузоотправителя, но за счет железной дороги в соответствии с заключенными между сторонами договором. Подготовка под налив специализированных цистерн, принадлежащих грузовладельцу или арендованных им у МПС, осуществляется грузоотправителем.

Пригодность в коммерческом отношении контейнеров для перевозки груза во всех случаях определяет грузоотправитель, а пригодность вагонов - грузоотправитель (если погрузка осуществляется им) или железная дорога (если погрузка осуществляется ею). При этом под коммерческой пригодностью понимается состояние грузовых отсеков вагонов, контейнеров, пригодных для перевозки конкретных грузов, отсутствие внутри них постороннего запаха, других неблагоприятных факторов, влияющих на состояние грузов при погрузке, выгрузке, в пути следования, особенности внутренних конструкций кузовов вагонов, контейнеров для перевозки конкретного груза.

Наличие конструкционных зазоров в вагонах, контейнерах в пределах нормативных допусков не является непригодностью их в коммерческом отношении. Если по мнению грузоотправителя их наличие может повлечь утрату или порчу груза, то он должен принять меры по их заделке.

В соответствии с частью 7 ст. 27 ТУЖД грузоотправителю предоставляется право отказаться от подвижного состава, непригодного для перевозки конкретного груза, причем за исключением тех случаев, когда он сам должен готовить их под погрузку. Железная дорога обязана подать взамен пригодные вагоны, контейнеры. Но если грузоотправитель не реализовал свое право и принял вагоны или контейнеры для погрузки, то он будет нести ответственность за несохранность груза, произошедшую из-за неисправности принятого под погрузку подвижного состава.

Качество перевозки определяется в первую очередь сохранностью груза, принятого к перевозке. Критерием сохранности наряду с качеством перевезенного груза является и его масса или количество мест для тарных и штучных грузов. Поэтому в соответствии со статьей 32 ТУЖД грузоотправитель обязан указать в транспортной железнодорожной накладной их массу, а при предъявлении тарных и штучных грузов также и количество мест.

Определение массы груза производится:

- железными дорогами при погрузке в местах общего пользования;

- грузоотправителями при погрузке в местах не общего пользования.

При погрузке в местах общего пользования масса груза определяется независимо от того, кем производилась погрузка - отправителем или железной дорогой. Поэтому железная дорога не может отказаться от определения массы груза при погрузке его в местах общего пользования, ссылаясь на отсутствие весов и иные обстоятельства.

За взвешивание груза на весах железной дороги с грузоотправителя взыскивается сбор в пользу станции. Кроме того, если грузоотправитель не имеет весов на путях не общего пользования, где производится погрузка, то железная дорога может предоставить ему возможность воспользоваться принадлежащими ей весами. При этом грузоотправитель оплачивает не только сбор за взвешивание, но и расходы по маневровой работе, связанной с подачей и уборкой вагонов на весы станции.

Железная дорога может определять массу груза только на весах, а грузоотправитель - не только на весах, но и по стандарту, трафарету, а также расчетным путем, посредством обмера. Однако в целях обеспечения безопасности движения запрещается определение массы расчетным путем и по обмеру таких грузов, погрузка которых до полной вместимости вагонов или контейнеров может повлечь превышение допустимой грузоподъемности подвижного состава, что противоречит условиям безопасности движения поездов.

В соответствии со ст. 29 ТУЖД погрузка грузов в вагоны и контейнеры должна осуществляться исходя из технических норм их загрузки, но не должна превышать грузоподъемности вагонов, контейнеров согласно указанным на них трафаретам. Таким образом, это положение статьи требует рационального использования подвижного состава, исключая превышение его грузоподъемности.

Технические нормы загрузки вагонов и контейнеров различными грузами устанавливаются МПС и публикуются в Сборнике правил перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте № 160. Для грузов, перевозка которых выполняется в незначительном объеме или только в местном сообщении, норма загрузки может быть установлена местными техническими нормами.

Особые требования железная дорога предъявляет и к размещению и креплению перевозимых грузов в целях обеспечения безопасности движения, погрузки и выгрузки вагонов и контейнеров, сохранности груза и подвижного состава. Размещение и крепление грузов в вагонах, в том числе в открытом подвижном составе и в контейнерах, осуществляется в соответствии с требованиями Технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утвержденных МПС. В Технических условиях (ТУ) изложены общие требования и условия размещения грузов, отправлением которых занимается значительное количество грузоотправителей. К таким грузам относятся: лес и лесоматериалы, металлоизделия, большинство видов колесной и гусеничной техники и др. Техническими условиями предусматривается также порядок разработки, согласования и утверждения местных и разовых ТУ размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах тех грузов, которые не включены в сетевые ТУ.

Необходимые для погрузки, крепления и перевозки грузов оборудование, материалы, средства пакетирования и иные приспособления должен предоставить грузоотправитель (ст. 30 ТУЖД). К таким приспособлениям можно отнести реквизиты крепления (подкладки, распорки, прокладки, растяжки, стойки и др.), а также печи, овощные и хлебные щиты для заграждения дверей, стяжки, решетки, турникеты и т.д.

Об установленных грузоотправителем приспособлениях он указывает в графе накладной “Особые заявления и отметки отправителя”. Перечисленные в накладной приспособления железная дорога должна выдать грузополучателю вместе с грузом.

Наложение запорно-пломбировочных устройств (ЗПУ)после погрузки крытых вагонов и контейнеров имеет юридическое значение для установления ответственности за сохранность груза. Загруженные вагоны и контейнеры должны быть опломбированы железными дорогами, если погружены ими, или грузоотправителями, если грузы погружены грузоотправителями. При перевозке грузов для личных (бытовых) нужд пломбирование производится железной дорогой или транспортно-экспедиторскими организациями по усмотрению и за счет грузоотправителя (ст. 34 ТУЖД). В случае вскрытия вагонов, контейнеров при таможенном досмотре пломбирование их новыми ЗПУ проводят таможенные органы.

Перечень грузов, допускаемых к перевозке в крытых вагонах и цистернах без ЗПУ, а также порядок пломбирования вагонов и контейнеров устанавливаются Правилами перевозок грузов. ЗПУ и устройства для их снятия предоставляются железными дорогами грузоотправителям и грузополучателям за плату. Сведения о ЗПУ указываются в вагонном листе, который составляется на каждый загруженный вагон и следует с вагоном до станции выгрузки или перегрузки.

Железнодорожная накладная и выданная на ее основании грузоотправителю грузовая квитанция подтверждают заключение договора перевозки груза. В соответствии с договором железная дорога обязуется своевременно и в сохранности доставить груз на станцию назначения и выдать груз указанному в накладной грузополучателю. Грузоотправитель, в свою очередь, обязуется оплатить перевозку груза.

Порядок расчета за перевозку груза между железной дорогой и грузоотправителем устанавливается МПС в соответствии с законодательством РФ и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. Причитающаяся железной дороге плата вносится наличными деньгами, расчетными чеками банков и акцептованными банком платежными поручениями, а также иными средствами, предусмотренными законодательством РФ.

Плату за перевозку и иные причитающиеся железной дорогое платежи грузоотправитель вносит, как правило, до отправления груза с железнодорожной станции. При несвоевременном внесении платежей железная дорога имеет право задержать отправление груза, а также взыскать пени в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 36 ТУЖД). Поскольку в настоящее время ответственность в связи с несвоевременными расчетами за перевозку грузов не установлена, то применяется ответственность по статье 395 ГК РФ, если об этом просит истец. Указанная статья предусматривает, что за пользование чужими денежными средствами, вследствие просрочки в их уплате, должник выплачивает кредитору проценты на сумму этих средств.

Начальник дороги отправления по согласованию с грузоотправителем и грузополучателем может принимать решение о внесении платежей на станции назначения в случае перевозки груза в местном сообщении, а в прямом сообщении - по согласованию с МПС. При этом должны быть предусмотрены гарантии внесения платы, а также действия сторон при нарушении ими взятых обязательств. Оплата перевозки на станции назначения может быть предусмотрена условиями долгосрочного договора об организации перевозок.

Окончательные расчеты, связанные с перевозкой груза, производятся грузополучателем по прибытии груза на станцию назначения. вагоны, контейнеры, до внесения на станции назначения всех причитающихся железной дороге платежей, находятся на ответственном простое грузополучателя, и с него взыскивается сбор за хранение груза, подлежащего выгрузке грузополучателем на местах общего пользования, или плата за пользование вагонами, контейнерами, подлежащими выгрузке грузополучателем в местах необщего пользования.

Новый Транспортный устав железных дорог РФ предоставляет грузоотправителю гораздо больше прав как владельцу груза, который по праву может оперативно им распоряжаться. Такое право выражается, в частности, возможностью переадресовать груз другому получателю с изменением или без изменения станции назначения. Переадресовку проводит железная дорога по заявлению грузоотправителя или грузополучателя, взыскав сбор.

Переадресовка производится согласно Правилам переадресовки грузов на железнодорожном транспорте и оформляется или по старым перевозочным документам, или с составлением новых перевозочных документов.

Переадресовка груза производится по разрешению:

начальника отделения железной дороги, а при отсутствии отделения начальника службы грузовой и коммерческой работы железной дороги - в отношении грузов, направляемых в пределах отделения железной дороги;

начальника службы грузовой и коммерческой работы железной дороги - в отношении грузов, направляемых в местном и прямом сообщения, а также на станции стран СНГ, Латвийской, Литовской и Эстонской республик;

начальника службы управления перевозок после письменного согласования с МПС РФ - в отношении грузов с негабаритностью выше нулевой степени, направляемых в прямом сообщении, а также на станции перечисленных выше стран;

МПС России - в отношении грузов, следующих в международном железнодорожном сообщении, за исключением грузов, следующих на станции вышеперечисленных стран.

Заявление о переадресовке может быть передано в электронном виде, если грузоотправитель, грузополучатель являются абонентами Автоматизированной информационной системы организации перевозок грузов по безбумажной технологии с использованием электронной накладной (АИС ЭДВ).

Заявление о переадресовке груза подписывается руководителем организации, заявляющей о переадресовке, и заверяется в установленном порядке.

Время простоя на железнодорожной станции вагона, контейнера в ожидании переадресовки груза с момента его прибытия на станцию до момента получения станцией письменного основания для оформления переадресовки рассматривается как простой вагонов, контейнеров по причинам, зависящим от грузовладельца, представившего заявление о переадресовке груза. На его ответственности лежит оплата простоя подвижного состава в соответствии со ст. 44 ТУЖД.

Сторона, подавшая заявление на переадресовку, несет ответственность перед первоначальным грузополучателем и обязана урегулировать расчеты между грузоотправителем, первоначальным получателем и фактическим получателем (ст. 38 ТУЖД).

По ранее действующему уставу железных дорог переадресовка допускалась лишь в исключительных случаях, теперь же в уставе оговорено только одно ограничение - наличие согласия соответствующего таможенного органа, если груз находится под таможенным контролем. Однако в случае, если перевозка груза угрожает здоровью и жизни людей, безопасности движения, экологической безопасности, то переадресовка находящегося под таможенным контролем груза проводится без согласия таможенного органа.

Пожалуй, еще одной возможной причиной отказа в переадресовке, логично назвать истечение предельного срока транспортировки скоропортящегося груза. То есть, если срок доставки груза с учетом переадресовки будет превышать предельный срок транспортабельности груза, то можно ожидать порчи груза в пути следования.

Срок доставки груза в случае его переадресовки увеличивается в соответствии с Правилами исчисления срока доставки грузов на железнодорожном транспорте на одни сутки.

Здесь следует указать, что обязанности железной дороги доставлять грузы в срок и по назначению, а также правилам исчисления сроков доставки посвящена статья 39 ТУЖД.

Грузы считаются доставленными в срок, если на железнодорожной станции назначения грузы выгружены железной дорогой или вагоны, контейнеры с грузами поданы для выгрузки грузополучателями до истечения установленного срока доставки. Грузы также считаются доставленными в срок, если прибыли на станцию назначения до истечения установленного срока доставки, но задержаны на станции по причинам, зависящим от грузополучателя. Это может быть или занятость фронта выгрузки, или неоплата железной дороге всех причитающихся ей платежей или другие причины, в подтверждение которых станция составляет акт общей формы.

Срок доставки грузов определяется в соответствии с Правилами их исчисления и зависит от вида отправки (повагонная, мелкая и контейнерная, маршрутная), расстояния перевозки, выбранной отправителем скорости перевозки (грузовая или большая). В соответствии с последними указаниями о порядке исчисления сроков доставки скорость перевозки дифференцирована в зависимости от расстояния перевозки по принципу: чем больше расстояние перевозки, тем выше скорость доставки.

Железная дорога обязана уведомить грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия грузов. Порядок и способы уведомления устанавливаются начальником станции по согласованию с грузополучателем. Обязательно документальное фиксирование факта передачи сообщения для использования в качестве доказательного аргумента при возникновении споров.

Если железная дорога не уведомляет о прибытии грузов, то грузополучатель освобождается от платы за пользование вагонами и от сбора за хранение грузов до получения уведомления об их прибытии.

В том случае, если вагоны или контейнеры подаются под выгрузку на подъездной путь или на места общего пользования для выгрузки средствами грузополучателя, то железная дорога должна уведомить его о подаче не позднее чем за 2 часа до неё. Эти уведомления должны регистрироваться так же, как и уведомления о прибытии грузов.

При подаче железной дорогой вагонов, контейнеров позднее, чем через 2 часа после уведомления или без такого уведомления, а также в случае отсутствия уведомления плата за пользование вагонами, контейнерами или сбор за хранение груза начисляются на грузополучателя по истечении двух часов после фактической подачи вагонов к месту выгрузки или к месту передачи на подъездной или выставочный путь.

Обязанностью грузополучателя является внесение им платы за перевозку груза и иных причитающихся железной дороге платежей (ст. 41 ТУЖД). Товарная контора станции назначения производит проверочную таксировку перевозки и с грузополучателем ведутся окончательные расчеты. Сроком расчета является дата выдачи груза грузополучателю, указанная в накладной.

В практике работы железных дорог нередки случаи, когда грузополучатели отказываются вносить платежи за перевозку. В этом случае вступает в силу залоговое право перевозчика на переданные ему для перевозки грузы в обеспечение причитающейся ему провозной платы и других платежей по перевозке. Поэтому в случае уклонения грузополучателя от внесения платы железная дорога вправе задерживать груз, уведомляя об этом в письменной форме грузополучателя, который обязан в течение четырех суток после получения уведомления распорядиться грузом. В противном случае железная дорога, если другое не предусмотрено договором с грузоотправителем (речь идет о долгосрочном договоре об организации перевозок), имеет право реализовать груз, за исключением:

груза, изъятого из оборота и ограниченного в обороте в соответствии с федеральными законами;

специального, в том числе воинского, груза, предназначенного для удовлетворения государственных и оборонных нужд;

груза, плата за перевозку которого и иные причитающиеся железной дороге платежи вносятся грузоотправителем по согласованию, предусмотренному ст. 36 ТУЖД;

грузов, представляющих для общества значительную художественную, историческую или иную культурную ценность.

...