Рассмотрение споров по поводу нарушения условий транспортных контрактов в международных проектах

В случае изъятия груза у железной дороги уполномоченными на то государственными органами, а также в случае отказа грузовладельца от груза в пользу государства, сумма платы за перевозку груза и иные причитающиеся железной дороге платежи перечисляются указанными органами дороге, на которой произведено изъятие груза или отказ от него, за счет средств, полученных от реализации груза.

В обязанности грузополучателя входит также принятие груза, прибывшего в его адрес (ст. 42 ТУЖД). Если прибыл груз, поставка которого не предусмотрена договором между грузоотправителем и грузополучателем, или груз, наименование которого не соответствует наименованию, указанному в накладной, то грузополучатель обязан принять груз на ответственное хранение для последующего урегулирования отношений с грузоотправителем, например, переадресовав груз по указанию грузоотправителя. При этом грузополучатель несет имущественную ответственность за порчу груза вследствие несвоевременного его приема.

Грузополучатель имеет право отказаться от принятия груза только в одном случае, когда качество груза вследствие порчи или повреждения изменилось настолько, насколько исключается возможность полного или частичного использования этого груза. Если испорчена часть груза, то грузополучатель не имеет права отказаться от принятия всей партии прибывшего в его адрес груза. При этом за ним сохраняется право требовать возмещения стоимости испорченной или поврежденной части груза.

Ответственность должна наступать и в том случае, когда грузополучатель не принимал груз, ссылаясь на его прочу, хотя не исключалась возможность даже частичного его использования.

Железная дорога по договору перевозки обязана доставить груз по назначению и выдать его получателю. Хранение груза не является необходимым условием договора перевозки, поскольку груз должен быть вывезен грузополучателем в течение срока бесплатного хранения, который в соответствии со ст. 43 ТУЖД составляет 24 часа. Указанный срок исчисляется с 24 часов дня выгрузки грузов, контейнеров железной дорогой или с 24 часов дня подачи железной дорогой вагонов, контейнеров с грузами к предусмотренному месту выгрузки для выгрузки их грузополучателем.

Выдача груза получателю приемосдатчиком станции с проверкой его состояния, массы и количества мест производится в случаях (ст. 45 ТУЖД):

- прибытия груза в неисправном вагоне, контейнере, а также в вагоне, контейнере с поврежденными запорно-пломбировочными устройствами (ЗПУ) или с ЗПУ попутных железнодорожных станций. При этом наличие ЗПУ таможенного органа не является основанием для проверки железной дорогой при выдаче груза его состояния, массы и количества мест;

- прибытия груза с признаками недостачи либо повреждения, или порчи при перевозках груза в открытом железнодорожном подвижном составе;

- прибытия скоропортящегося груза с нарушением срока его доставки или температурного режима при перевозке груза в рефрижераторном подвижном составе;

- прибытия груза, погруженного железной дорогой;

- выдачи груза, выгруженного железной дорогой в местах общего пользования.

Перечень случаев, при которых производится выдача груза железной дорогой с проверкой, является исчерпывающим, однако, по просьбе грузополучателя и за плату станция может принимать в соответствии с договором участие в проверке любых прибывших грузов.

При отсутствии у грузополучателя и на станции назначения вагонных весов грузы, перевозимые навалом и насыпью, прибывшие без признаков недостачи, выдаются без проверки их массы. Масса груза в процессе перевозки считается сохраненной, если разница в показаниях весов на станции отправления и станции назначения груза не превышает погрешности измерений массы нетто такого груза, а также норму естественной убыли его массы. Погрешность весовых приборов в зависимости от их типа и способа взвешивания грузов, а также Перечень действующих норм естественной убыли публикуются в Правилах перевозок грузов. Нормы естественной убыли устанавливаются в процентах от массы груза и для разных грузов могут зависеть от сезона перевозки, географической зоны перевозки, вида подвижного состава, способа погрузки и выгрузки.

При проверке массы прибывшего в адрес грузополучателя груза на весах железной дороги с грузополучателя взыскивается сбор в размере, указанном в Тарифном руководстве.

Если на железнодорожной станции назначения при проверке состояния груза, его массы, количества мест обнаружены недостача, повреждение (порча) груза либо такие обстоятельства установлены составленным в пути следования коммерческим актом, железнодорожная станция назначения обязана определить размер фактической недостачи, повреждения (порчи) груза и выдать грузополучателю коммерческий акт (ст. 46 ТУЖД).

Груз, прибывший с коммерческим актом попутной станции проверяется и если нет расхождения между данными акта и фактическим состоянием груза, то новый акт не составляется, а на акте попутной станции делается отметка об отсутствии расхождений.

Коммерческий акт выдается по требованию получателя в течение трех дней. Ему выдается также копия коммерческого акта попутной станции.

В случае отказа железнодорожной станции от составления коммерческого акта или в случае оформления его с нарушением установленных требований грузополучатель имеет право подать заявление в письменной форме об отказе или о нарушении в отделение (управление) железной дороги непосредственно или через начальника железнодорожной станции. Отделение (управление) железной дороги должно дать мотивированный ответ на заявление в течение трех дней, а в отношении скоропортящихся грузов - одного дня со дня получения заявления. Если заявление будет признано обоснованным, то отделение (управление) железной дороги дает распоряжение начальнику станции о составлении коммерческого акта или замене неправильно оформленного. При этом сбор за хранение груза, багажа или грузобагажа за время задержки составления коммерческого акта с получателя не взыскивается.

При необходимости проведения экспертизы железная дорога по своей инициативе или по требованию грузополучателя приглашает экспертов либо соответствующих специалистов. Результаты экспертизы оформляются актом, который подписывает эксперт и все присутствующие при экспертизе лица. Расходы по проведению экспертизы оплачиваются стороной, по инициативе которой вызван эксперт. Затем эти расходы должны быть отнесены на сторону, не обеспечившую охранную перевозку.

2.3 Ответственность сторон за нарушения транспортных условий контрактов в международных проектах

Одна из важнейших обязанностей перевозчика - доставить груз в целости и сохранности, а при несохранной перевозке - возместить владельцу ущерб в случаях и размерах, установленных ТУЖД. Понятие “несохранность” в ГК трактуется как утрата, недостача, порча (повреждение) груза. Под „утраченным” понимается груз, не прибывший в пункт назначения по истечении 30 дней со дня окончания срока его доставки либо 4 месяцев - со дня приема груза к перевозке в прямом смешанном сообщении (ст. 112 ТУЖД). Недостача груза означает разницу между количеством (массой) груза, указанным в перевозочном документе, и фактическим количеством (массой) груза, прибывшим на станцию назначения. Повреждение (порча) груза - результат такого воздействия на груз, которое привело к ухудшению его качества и снижению стоимости.

Железная дорога несет имущественную ответственность за несохранность груза после принятия его для перевозки и до выдачи его грузополучателю, если не докажет, что утрата, недостача, повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств (перечисленных ниже), которые железная дорога не могла предотвратить и устранение которых от нее не зависело (ст. 108 ТУЖД).

А именно вследствие:

- причин, зависящих от грузоотправителя или грузополучателя (например, связанных с погрузкой или выгрузкой груза средствами грузоотправителя или грузополучателя, несвоевременной явкой грузополучателя, неуказание грузоотправителем особых свойств груза);

- особых естественных свойств перевозимого груза (снижение массы животных при перевозке, подверженность груза коррозии и др.);

- недостатков тары или упаковки, которые не могли быть замечены при наружном осмотре груза при его приеме к перевозке, либо применения тары, упаковки, не соответствующих свойствам груза или установленным стандартам, при отсутствии следов повреждения тары, упаковки в пути;

- сдачи для перевозки груза, влажность которого превышает установленную норму.

Приведенный перечень не является исчерпывающим. Дорога может обосновать свою невиновность в несохранной перевозке и другими обстоятельствами, которые она не могла предотвратить и устранение которых от нее не зависело.

Несмотря на то, что в ГК содержится положение о презумпции виновности перевозчика в несохранной перевозке, тем не менее в ст. 109 ТУЖД, закреплено правило, допускающее при определенных условиях предположение об отсутствии вины перевозчика, пока она не будет доказана грузоотправителем либо грузополучателем.

Вот исчерпывающий перечень обстоятельств, создающих предположение об отсутствии вины перевозчика:

- груз прибыл в исправном вагоне, контейнере с исправными запорно-пломбировочными устройствами, установленными грузоотправителем, либо в исправном подвижном составе без перегрузки в пути следования с исправной защитной маркировкой или исправной увязкой, а также при наличии других признаков, свидетельствующих о сохранности груза;

- недостача или повреждение груза произошли вследствие естественных причин, связанных с перевозкой груза на открытом подвижном составе;

- перевозка груза осуществлялась в сопровождении представителя грузоотправителя или грузополучателя;

- недостача груза не превышает норму естественной убыли груза и погрешности измерения массы нетто. Нормы естественной убыли отдельных грузов приводятся в Правилах перевозок грузов;

- утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли в результате повреждений, вызванных недостоверными, неточными или неполными сведениями, указанными грузоотправителем в транспортной железнодорожной накладной.

Следует сказать, что для других видов транспорта причины освобождения перевозчика от ответственности аналогичны перечисленным (см. ст. 133 УАТ, ст. 193 УВВТ).

В названных случаях презюмируется невиновность железной дороги, но это не значит, что пострадавшая сторона не может доказывать и доказать вину перевозчика. Например, при сопровождении груза проводником грузовладельца несохранность груза может произойти по причинам, не зависящим от сопровождающего и при наличии доказательств принятия им всех необходимых мер по обеспечению сохранности груза в пути, а также вины перевозчика. факт сопровождения груза не может служить безусловным основанием для освобождения железной дороги от ответственности.

Размеры ответственности железной дороги за ущерб, причиненный при перевозке груза, приведены в статье 110 ТУЖД, причем предел ответственности перевозчика ограничен потерями, причиненными непосредственно грузу, а не грузовладельцу. Это положение транспортного законодательства характерно и для других видов транспорта.

Итак, железная дорога возмещает ущерб в следующих размерах:

- стоимости утраченного или недостающего груза при его утрате или недостаче;

- суммы, на которую понизилась стоимость груза, в случае его повреждения (порчи) или в размере его стоимости при невозможности восстановить поврежденный груз;

- объявленной стоимости груза или в размере доли его объявленной стоимости, соответствующей утраченной, недостающей или поврежденной (испорченной) части груза, в случае утраты, недостачи или повреждения груза, сданного для перевозки с объявлением его ценности.

ТУЖД по сравнению с ранее существовавшим УЖД увеличивает ответственность железной дороги за несохранные перевозки в случае невозможности восстановить груз и при перевозке грузов с объявлением ценности, но тем не менее ответственность перевозчика остается ограниченной и, как уже было сказано, пределом ее является ущерб, причиненный непосредственно грузу.

Стоимость же груза определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, либо (при отсутствии счета продавца или цены в договоре) исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

Наряду с возмещением ущерба, причиненного грузу, железная дорога возвращает взысканную за такой груз провозную плату и иные причитающиеся дороге платежи пропорционально количеству утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если данная плата не входит в стоимость такого груза, то есть если расчет между отправителем и получателем груза велся по цене франко-вагон - станция отправления.

В ст. 112 ТУЖД дается разъяснение, какой груз следует считать утраченным. Если груз не выдан грузополучателю по его требованию по истечении 30 дней со дня окончания срока доставки или после четырех месяцев со дня приема груза для перевозки в прямом смешанном сообщении, то такой груз можно считать утраченным.

Если на станцию назначения прибыл считавшийся утраченным груз, то грузополучатель может отказаться от его принятия или получить его при условии возврата железной дороге суммы, полученной им за утраченный груз. На принятие решения о судьбе груза грузоотправителю дается четверо суток с момента уведомления его о прибытии груза. Если за это время он не ответит железной дороге или ответит отказом принять прибывший с опозданием груз, то железная дорога имеет право реализовать его.

Здесь следует сказать, что в ТУЖД никак не решен вопрос о возмещении морального вреда клиентам транспорта - частным лицам. Исходя из смысла ТУЖД, ответственность перевозчика ограничивается той ответственностью, которая предусматривается Уставом. Однако действующая в настоящее время статья 151 ГК РФ предусматривает, что моральный вред подлежит возмещению в том случае, когда он причинен действиями, нарушающими личные имущественные права (блага) гражданина. Материальная компенсация за причинение морального вреда призвана вызвать положительные эмоции, которые могли бы максимально сгладить негативные последствия в психической сфере личности, вызванные перенесенными страданиями.

В настоящее время возмещение морального вреда, причиненного в связи с нарушением имущественных прав граждан, установлено Законом РФ “О защите прав потребителей”, в силу которого моральный вред возмещается причинителем вреда при наличии его вины. Под действие этого закона подпадают и отношения по перевозкам. Компенсация морального вреда при нарушении договоров перевозки грузов и пассажиров по железным дорогам - явление достаточно новое для российского законодательства однако, суды рассматривают иски грузовладельцев и пассажиров к перевозчикам о взыскании морального вреда в связи с нарушением условий договоров.

Перевозчик несет ответственность не только за сохранность груза. но и за соблюдение установленных сроков доставки. Статья 111 ТУЖД гласит, что за просрочку доставки груза, а также порожних вагонов, принадлежащих грузоотправителю, грузополучателю или арендованных ими, железная дорога назначения либо в прямом смешанном сообщении сторона, по вине которой допущена просрочка доставки груза, уплачивает пени в размере девяти процентов платы за перевозку груза за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере платы за перевозку данного груза, если не докажет, что просрочка произошла вследствие предусмотренных ст. 35 ТУЖД обстоятельств, устранения угрожающих жизни и здоровью людей неисправностей транспортных средств или иных не зависящих от железной дороги обстоятельств.

Основанием ответственности перевозчика за просрочку доставки груза является вина перевозчика, которая предполагается. Однако транспортное законодательство дает ему право доказывать свою невиновность. Для этого перевозчику необходимо доказать наличие одного из факторов, предусмотренных ст. 35 ТУЖД, а именно, следствие непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии и др.

Выплата железной дорогой или другим перевозчиком пени за просрочку доставки не освобождает от возмещения грузополучателю убытков, причиненных грузу в результате просрочки, например, суммы, на которую понизилась стоимость груза из-за его порчи, связанной с задержкой груза в пути.

Этой же статьей предусматривается и выплата пени за просрочку доставки порожних вагонов, принадлежащих грузовладельцу. Сроки возврата владельцу вагонов и порядок их исчисления определяются Правилами исчисления сроков доставки и не отличаются от сроков доставки грузов.

Одной из обязанностей грузоотправителя, как уже было сказано, является обязанность его внести в накладную достоверные и полные сведения о грузе. За неправильное указание в накладной наименования груза, особых отметок или необходимых при перевозке груза мер предосторожности, за отправление запрещенного для перевозки груза либо за неправильное указание свойств груза с грузоотправителя взыскивается штраф в размере пятикратной платы за перевозку такого груза на все расстояние перевозки независимо от возмещения убытков железной дороге вызванных данным обстоятельством. Перечень недостоверных, неточных, неполных сведений, за которые грузоотправитель выплачивает указанный штраф, является исчерпывающим.

Таким образом, ответственность, предусмотренная ст. 113 ТУЖД, наступает в двух формах: возмещение убытков и уплата штрафа. Штраф подлежит взысканию за сам факт допущенных грузоотправителем нарушений, установленных железной дорогой как на станции назначения или в пути следования, так и на станции отправления после сдачи груза к перевозке, независимо от того, понесла ли железная дорога от этого какие-либо убытки. Однако штраф за отправление груза, запрещенного к перевозке, подлежит взысканию, если нарушение обнаружено железной дорогой после заключения договора перевозки (ст. 31 ТУЖД).

Как уже отмечалось в комментарии к ст. 29 и 44 ТУЖД, в целях сокращения затрат на перевозку грузоотправителям, грузополучателям и железной дороге необходимо рационально использовать вагоны как по степени их загрузки, так и по времени занятости под грузовые и вспомогательные операции. ТУЖД предусматривает имущественную ответственность сторон за задержку вагонов и контейнеров в случаях, описанных в ст. 50, 84 и 114 ТУЖД.

Статья 50. В случае нарушения грузоотправителем требований, установленных в отношении грузов, направляемых на экспорт, если такое нарушение повлекло за собой задержку таможенными или иными органами, уполномоченными осуществлять государственный контроль, вагонов, контейнеров с экспортными грузами на пограничных и припортовых железнодорожных станциях, и невозможность передачи таких грузов (вследствие указанных причин) на морской, речной транспорт или иностранным железным дорогам, то грузоотправитель уплачивает железной дороге штраф в размере 45 и 15 размеров минимального размера оплаты труда соответственно за вагон и контейнер.

В случае непринятия грузоотправителем мер в отношении задержанных грузов в течение 10 суток, а в отношении скоропортящихся грузов - в течение 4 суток с момента получения от железной дороги извещения о задержке вагонов, контейнеров железная дорога имеет право возвратить грузы грузоотправителю за его счет или реализовать грузы. При этом грузоотправитель, виновный в простое вагонов, контейнеров на железнодорожной станции сверх указанных сроков, несет имущественную ответственность, предусмотренную ст. 115 и 117 ТУЖД.

Статья 84 ТУЖД. За задержку вагонов, контейнеров в пунктах перевалки по вине грузоотправителей с них взыскивается штраф в размерах, установленных ст. 115 и 117 ТУЖД.

Такой же штраф взыскивается с таможенных и пограничных органов, если они не докажут обоснованность задержки вагонов, контейнеров в пунктах досмотра экспортного и импортного груза.

Статья 114 ТУЖД. В случае самовольного использования грузоотправителем, грузополучателем, иными организациями вагонов, контейнеров, принадлежащих организациям железнодорожного транспорта, а также в случае самовольного использования железной дорогой вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, иным организациям или арендованных ими, виновная сторона уплачивает в десятикратном размере штрафы, установленные ст. 115 и 117 ТУЖД.

Доказательством самовольного использования предприятием подвижного состава железных дорог является акт общей формы, подписываемый представителями станции и грузоотправителем (грузополучателем или владельцем подъездного пути). Акт составляется по каждому случаю использования вагонов и контейнеров для внутренних перевозок. В нем указывается время использования вагонов и контейнеров, за которое начисляется штраф, при этом неполные сутки считаются за полные.

Доказательством самовольного занятия железной дорогой подвижного состава предприятия (собственного или арендованного) могут служить: акт общей формы, в котором зафиксирован факт занятия дорогой таких вагонов и контейнеров; железнодорожная накладная, подтверждающая, что вагон и контейнер самовольно был занят дорогой для перевозок грузов других организаций; переписка предприятия с железной дорогой в связи с направлением ей заявления о розыске груза и др.

За задержку вагонов в случаях, предусмотренных статьями 50, 84, 114 ТУЖД, с виновной стороны за каждый час простоя каждого вагона взыскивается штраф в размере 20 % минимального размера оплаты труда. За задержку специализированных вагонов размер штрафа увеличивается в 2 раза, за задержку рефрижераторных вагонов и транспортеров - в 3 раза. Задержка вагонов менее чем на 15 минут в расчет не принимается, задержка вагонов от 15 минут до одного часа принимается за полный час. Взыскание платы за пользование вагонами сверх этого штрафа ТУЖД не предусмотрено.

Железная дорога обязана уплатить грузоотправителю, грузополучателю штраф в размере 20 % минимального размера оплаты труда при виновном нарушении ею предусмотренных договором на эксплуатацию подъездного пути или договором на подачу, уборку вагонов или иным договором сроков подачи вагонов под погрузку, выгрузку или сроков на уборку вагонов с грузовых фронтов, если подача, уборка вагонов производится локомотивом железной дороги. Штраф начисляется за все время задержки с момента нарушения сроков подачи, уборки вагонов, предусмотренных указанными договорами.

За каждый час задержки универсального контейнера в случаях, предусмотренных ст. 50, 84, 114 ТУЖД, виновная сторона уплачивает штраф владельцу контейнера в размере:

- 1 % минимального размера оплаты труда за контейнер массой брутто менее пяти тонн;

- 4 % минимального размера оплаты труда за контейнер массой брутто от пяти до десяти тонн включительно;

- 10 % минимального размера оплаты труда за контейнер массой брутто свыше десяти тонн.

Статьей 119 ТУЖД устанавливается ответственность грузоотправителя, если по его вине задерживается подача порожних специализированных вагонов в соответствии с принятой заявкой на перевозку. За все время задержки вагонов он вносит железной дороге плату за пользование этими вагонами вплоть до подачи вагонов или уведомления железной дороги об отказе использовать данные вагоны.

При отказе грузоотправителя от погрузки специализированных вагонов и при невозможности использовать их другими грузоотправителями на этой станции в течение суток железная дорога взимает с такого грузоотправителя плату за пробег данных вагонов, не превышающий 300 км, вызванный их доставкой на железнодорожную станцию отправления грузов.

Эта мера позволяет железной дороге компенсировать расходы по порожнему пробегу специализированных вагонов, а также заставить грузоотправителя более ответственно подходить к планированию перевозок.

Одной из обязанностей грузоотправителя является погрузка груза в вагоны и контейнеры в соответствии с установленными техническими нормами загрузки в пределах грузоподъемности подвижного состава (ст. 29 ТУЖД). Превышение грузоподъемности является грубым нарушением правил технической эксплуатации, которое может привести к аварийным ситуациям. Статьей 120 ТУЖД устанавливается ответственность грузоотправителя за данное нарушение - штраф в размере пятикратной платы за перевозку данного груза. При этом штраф подлежит уплате независимо от того, имели ли место аварийные ситуации, а в случае возникновения аварийных ситуаций грузоотправитель, кроме уплаты штрафа, компенсирует в полном объеме причиненный железной дороге ущерб.

Здесь следует отметить, что нигде в уставе не регулируется вопрос о размерах штрафов при двойном нарушении условий перевозок, то есть каким образом определяется размер штрафа, например, при неправильном наименовании груза и одновременном превышении грузоподъемности вагона.

После прибытия груза на железнодорожную станцию назначения и уведомления станцией грузополучателя о прибытии груза в его адрес имущественная ответственность перед железной дорогой в отношении данной перевозки возлагается на грузополучателя (ст. 125 ТУЖД). Устав возлагает на грузополучателя даже те обязанности грузоотправителя, которые им не были выполнены (например, компенсировать железной дороге недобор провозной платы, допущенный станцией отправления при расчете с грузоотправителем).

В случае, если груз прибыл на железнодорожную станцию назначения и грузополучатель отсутствует, а также отсутствует возможность уведомления его о прибытии груза, имущественную ответственность перед железной дорогой несет грузоотправитель после получения им соответствующего уведомления в письменной форме от железной дороги.

В соответствии с требованиями, определенными ст. 48 ТУЖД, вагоны после выгрузки должны быть очищены и в необходимых случаях промыты. Статьей 121 ТУЖД предусмотрена ответственность за нарушение положений ст. 48. Так грузополучатель, не очистивший выгруженный подвижной состав, или железная дорога, подавшая под погрузку неочищенные вагоны и контейнеры без согласия грузоотправителя, выплачивают штраф в размере соответственно 45 и 15 минимальных размеров оплаты труда, если иное не предусмотрено договором. Таким образом, эта норма носит диспозитивный, а не императивный характер, то есть сторонам договора предоставлено право самим по-другому решать вопрос о размере штрафа.

Если грузоотправитель согласился принять от железной дороги неочищенный подвижной состав, то дорога должна возместить ему затраты на очистку, а также не взимать с него плату за пользование вагонами на время очистки, определенное соглашением сторон.

Как известно, подвижной состав, в котором выполняются перевозки грузов, может принадлежать железной дороге либо грузоотправителям, грузополучателям или быть арендованным ими у железной дороги. При повреждении или утрате вагонов, контейнеров виновная сторона обязана их отремонтировать либо уплатить владельцу подвижного состава штраф в размере пятикратной стоимости поврежденных или утраченных вагонов, контейнеров по их ценам на момент повреждения или утраты (ст. 122 ТУЖД). Здесь следует отметить, что в тексте устава, скорее всего, имеет место редакционная неточность. Подразумевается пятикратная стоимость повреждения вагонов или контейнеров. Кроме того, виновная сторона возмещает владельцу подвижного состава убытки, понесенные им в результате повреждения или утраты вагонов, контейнеров, в части, не покрытой штрафом. Причем штраф подлежит взысканию в безакцептном порядке, а убытки - путем обращения с иском в арбитражный суд.

Для удостоверения факта повреждения вагонов или контейнеров, повреждения или утраты съемных перевозочных приспособлений должны быть составлены акты общей формы, а также акты о повреждении вагона или контейнера формы ВУ - 25, ВУ - 25а или ВУ - 16к, подтверждающие характер повреждений, стоимость поврежденных частей, вид ремонта и общую стоимость восстановления.

За утраченные железной дорогой вагоны, контейнеры, принадлежащие грузоотправителям, грузополучателям, другим организациям, железная дорога по их требованию обязана предоставить соответствующие вагоны, контейнеры во временное бесплатное пользование и, в случае невозвращения владельцам утраченных вагонов, контейнеров, по истечении трех месяцев передать временно переданные вагоны, контейнеры в собственность грузоотправителя, грузополучателя, других организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 123 ТУЖД).

Порядок замены поврежденных или утраченных железной дорогой вагонов, контейнеров, переданных железной дорогой в аренду, предусматривается договором аренды.

Взыскание штрафов, предусмотренных статьями 105, 113, 114, 115, 116, 117, 120, 121, 122 и 123 ТУЖД, осуществляются в безакцептном (бесспорном) порядке. Причем бесспорный порядок установлен для взыскания штрафов как с грузоотправителя, грузополучателя, так и с железной дороги.

Списанные в безакцептном порядке штрафы могут быть оспорены путем обращения в арбитражный суд о признании не подлежащим исполнению документа, по которому произведено взыскание (ст. 124 ТУЖД).

ГЛАВА 3. РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ ПО ПОВОДУ НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРАНСПОРТНЫХ КОНТРАКТОВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОЕКТАХ

3.1 Претензии к транспортным организациям

Нарушение перевозчиком условий договора перевозки порождает у грузовладельца законное право требовать компенсации ущерба. Транспортное законодательство предусматривает претензионный порядок рассмотрения споров, связанных с ненадлежащим исполнением договора перевозки грузов. Претензионный порядок разрешения споров имеет целью обеспечить скорейшее восстановление нарушенных прав, а также освобождает правоохранительные органы от необходимости разрешать бесспорные дела.

Общей правовой базой предъявления и рассмотрения претензий ко всем видам транспорта является Гражданский кодекс, который определяет сроки предъявления и рассмотрения претензий, сроки предъявления исков к перевозчику. Что касается порядка предъявления и рассмотрения претензий, то он определен транспортными уставами и кодексами отдельных видов транспорта.

Поскольку, как уже говорилось выше, не на всех видах транспорта уставы и кодексы приведены в соответствие с новым Гражданским кодексом, то будет рассмотрен претензионный порядок, принятый на железнодорожном транспорте. Следует также заметить, что в основных чертах порядок предъявления и рассмотрения претензий на разных видах транспорта совпадает.

Итак, в соответствии со ст. 135 ТУЖД до предъявления к железной дороги иска, возникшего в связи с осуществлением перевозки груза, обязательно предъявление к ней претензии. Претензией является письменное требование, направленное железной дороге, об уплате денежной суммы за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по перевозкам. При этом обстоятельства, на которые ссылается заявитель претензии, должны быть подтверждены определенными средствами доказательства. По спорам, связанным с нарушением договора перевозки, обстоятельства, могущие служить основанием материальной ответственности участников договора, удостоверяются коммерческими актами или актами общей формы.

Коммерческий акт составляется для удостоверения следующих обстоятельств (ст. 134 ТУЖД):

- несоответствия наименования, массы, количества мест груза данным,

указанным в перевозочном документе;

- повреждения (порчи) груза;

- обнаружения груза без перевозочных документов, а также перевозочных документов без груза;

- возвращения железной дороге похищенного груза;

- непередачи железной дорогой груза на железнодорожный подъездной путь в течение 24 часов после оформления документов о выдаче груза. В данном случае коммерческий акт составляется только по требованию грузополучателя.

Железная дорога обязана составить коммерческий акт, если она сама обнаружила перечисленные обстоятельства или если на наличие хотя бы одного из таких обстоятельств указал грузополучатель.

Коммерческий акт составляется:

- при выгрузке грузов в местах общего пользования - в день выгрузки, в соответствующих случаях - в день выдачи грузов грузополучателю;

- при выгрузке грузов в местах не общего пользования - в день выгрузки грузов, при этом проверка грузов должна проводиться в процессе их выгрузки или непосредственно после выгрузки грузов;

- в пути следования грузов - в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом.

При невозможности составить коммерческий акт в указанные сроки, он должен быть составлен в течение следующих суток.

Коммерческий акт составляется в трех экземплярах и заполняется без помарок, подчисток и каких-либо исправлений.

В коммерческом акте должны содержаться:

точное и подробное описание состояния грузов и тех обстоятельств, при которых обнаружена несохранность грузов. Не допускается вносить в коммерческий акт какие-либо предположения и выводы о причинах такой несохранности либо виновности грузоотправителя или железной дороги. На вопросы, содержащиеся в бланке коммерческого акта, даются точные ответы. Не допускается проставление прочерков, знаков повтора вместо повторения необходимых данных;

данные о том, правильно ли погружены, размещены и закреплены грузы, а также имеется ли защитная маркировка для грузов, перевозимых в открытом подвижном составе. При неправильных погрузке, размещении или креплении грузов в коммерческом акте указывается, какое из таких нарушений допущено.

К коммерческому акту в отношении порчи скоропортящихся грузов прикладывается выписка из журнала температур.

Коммерческий акт подписывают грузополучатель, если он участвует в проверке грузов, и работники железной дороги, перечень которых устанавливается Правилами перевозок грузов на железнодорожном транспорте. Представители сторон, участвующие в составлении коммерческого акта, не имеют права отказаться от его подписания. При несогласии с содержанием акта представители сторон вправе изложить свое особое мнение. В установленной форме коммерческого акта отсутствует графа, в которой можно было бы сделать подобную запись, поэтому в акте рядом с подписью делается отметка “с особым мнением (или разногласиями)”, а к коммерческому акту прилагается текст особого мнения. Лица, составившие или подписавшие коммерческий акт, содержащий недостоверную информацию, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Акт общей формы составляется для удостоверения следующих обстоятельств: утрата документов, приложенных грузоотправителем к накладной; простой вагонов на станции назначения в ожидании подачи под выгрузку по причинам, зависящим от грузополучателя; неочистка вагонов от остатков груза и мусора после выгрузки средствами грузополучателя; неочистка наружной поверхности цистерн и бункерных полувагонов после налива или слива; подача железной дорогой неочищенных вагонов под погрузку средствами грузоотправителя, порта, пристани; отсутствие пломб на вагоне, если в вагонном листе имеется отметка о наложении пломб; повреждение или смена пломб, если при этом отсутствуют обстоятельства, в удостоверение которых составляется коммерческий акт или акт общей формы; повреждение вагона, контейнера, повреждение или утрата предоставленных железной дорогой съемных перевозочных приспособлений; отказ или уклонение от подписи в учетной карточке выполнения заявок на перевозку; самовольное занятие железной дорогой вагонов или контейнеров, принадлежащих предприятиям, организациям, учреждениям или арендованных ими; использование без разрешения железной дороги грузоотправителем, грузополучателем или владельцем подъездного пути вагонов и контейнеров общесетевого парка для своих внутренних перевозок.

Акты общей формы составляются и в некоторых других случаях, могущих служить основанием для материальной ответственности сторон, если при этом не требуется составление коммерческого акта или акта другой специальной формы. Акт общей формы должен быть подписан не менее чем двумя лицами, которые участвовали в удостоверении обстоятельств, послуживших основанием для составления акта.

Помимо коммерческого акта и акта общей формы, для удостоверения обстоятельств, которые могут служить основанием для материальной ответственности сторон, в необходимых случаях составляются и другие документы, такие, как акт о техническом состоянии вагона или контейнера, о повреждении вагона или контейнера, о недосливе цистерн или бункерных полувагонов, акты вскрытия вагона или контейнера для таможенного и пограничного досмотра и некоторые другие.

Далее рассмотрим, кто, по какому поводу и на основании каких документов имеет право предъявить претензию железной дороге.

Право на предъявление к железной дороге претензии, возникшей в связи с осуществлением перевозок грузов, либо иска имеют грузоотправители или грузополучатели при представлении следующих документов:

в случае утраты груза - грузовой квитанции о приеме груза с отметкой станции назначения о неприбытии груза либо при условии представления подтвержденного банком или иной кредитной организацией, документа об оплате стоимости груза и справки железной дороги об отправке груза с отметкой железнодорожной станции назначения о неприбытии данного груза;

в случае утраты, повреждения (порчи) груза - либо транспортной накладной или надлежаще заверенной ее копии и выданного железной дорогой коммерческого акта, либо накладной или заверенной ее копии с отметкой железной дороги о составлении коммерческого акта в случае его утраты, либо накладной или ее заверенной копии и документов об обжаловании отказа железной дороги в составлении коммерческого акта. На практике заявитель вправе обратиться с претензией к перевозчику по поводу недостачи или порчи груза без коммерческого акта, приложив к претензии доказательства, свидетельствующие об установлении органами суда или следствия факта доступа к грузу во время перевозки;

в случае просрочки доставки груза - подлинной транспортной железнодорожной накладной;

в случае задержки выдачи груза - железнодорожной накладной и акта общей формы.

К случаям, перечисленным в ст. 135 ТУЖД, следует отнести и другие основания предъявления претензий и исков, а именно:

- грузоотправитель вправе требовать от перевозчика уплаты штрафа за неподачу вагонов или контейнеров для выполнения заявки на перевозку;

- грузоотправитель и грузополучатель могут предъявить претензию о возврате штрафа, взысканного железной дорогой в безакцептном порядке;

- грузоотправитель, грузополучатель, иные организации имеют право обратиться к перевозчику с претензионным требованием об уплате штрафа за самовольное использование железной дорогой принадлежащих им или арендованных ими вагонов или контейнеров;

- они же в случае повреждения железной дорогой принадлежащих им вагонов, контейнеров могут требовать от нее отремонтировать эти перевозочные средства или уплатить штраф, а также возместить убытки в части, не покрытой штрафом. При утрате железной дорогой вагонов, контейнеров они вправе предъявить перевозчику претензию о предоставлении соответствующих перевозочных средств во временное бесплатное пользование, а в случае невозвращения утраченных вагонов, контейнеров по истечении трех месяцев - требование о передаче этих перевозочных средств в собственность.

Грузоотправитель и грузополучатель могут передать свои права на предъявление претензий и исков иным юридическим или физическим лицам посредством надлежащим образом оформленного договора поручения или доверенности. При этом передача прав не является уступкой прав требования по обязательствам, связанным с перевозкой груза. Требования к железным дорогам, возникающие в связи с осуществлением перевозки груза, могут быть предъявлены грузоотправителем или грузополучателем.

К претензиям об уплате штрафа за невыполнение заявок на перевозки прилагаются копии заявок и учетные карточки их выполнения, выданные станцией. Претензии о повреждении железной дорогой подвижного состава предъявляются с приложением: акта общей формы; технического акта; документов, подтверждающих факт повреждения железной дорогой подвижного состава и устанавливающих размер повреждения; расчеты суммы претензии. При самовольном занятии железной дорогой вагонов или контейнеров к претензии прилагаются документы, подтверждающие факт самовольного занятия; подлинные накладные или грузовые квитанции; акт общей формы; расчет суммы штрафа. В случае отказа железной дороги в составлении акта общей формы к претензии прилагается доказательство обжалования отказа в отделении дороги.

При требовании возврата штрафов, взысканных в безакцептном порядке, к заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату штрафа - полученное от банка платежное требование с отметкой банка или подписанная главным бухгалтером справка об уплате штрафа. Кроме того, нужны данные о том, что отсутствовали правонарушения, послужившие основанием для взыскания штрафа. Грузоотправитель, грузополучатель вправе оспаривать правомерность начисления штрафа до его оплаты, предъявив железной дороге претензию с требованием об отзыве счета.

В претензионном заявлении, кроме основания предъявления претензии, ее обоснования и суммы, должны быть указаны также почтовый адрес и банковские реквизиты заявителя и дата составления претензии.

В соответствии с Правилами предъявления и рассмотрения претензий по перевозкам грузов требования о возмещении за утрату, недостачу, порчу или повреждение груза должны предъявляться по каждой отправке в отдельности. Допускается объединение претензий, но не более пяти на группу отправок однородных грузов, погруженных на одной станции одним отправителем и на одну станцию назначения одному получателю. Если коммерческий акт составлен на маршрут или группу вагонов, то претензию можно предъявлять на количество отправок, указанных в акте.

Для претензий по другим основаниям (то есть кроме утраты, недостачи, порчи или повреждения) количество требований в одном претензионном заявлении не ограничено.

Новый ТУЖД не устанавливает ограничений по минимальному размеру требований, предъявляемых к железной дороге, но это может быть предусмотрено в новых Правилах перевозок грузов.

Рассмотрим, кто является адресатом направления претензии по перевозкам грузов.

Претензии, возникшие в связи с перевозкой грузов, направляются организации, завершающей перевозку (железной дороге назначения или соответствующей организации другого вида транспорта, в ведении которой находится пункт назначения груза).

Претензии по поводу штрафов и пени предъявляются к железной дороге отправления или назначения, допустившей правонарушения, за которые предусмотрена эта санкция.

Претензии в отношении повреждения железной дорогой вагонов или контейнеров рассматриваются железной дорогой по месту нахождения владельцев или арендаторов этих перевозочных средств.

Претензия о возврате взысканного в безакцептном порядке штрафа направляется той железной дороге отправления или назначения, которая взыскала этот штраф.

Претензии к железным дорогам по перевозкам, а также претензии о возврате штрафов, взысканных в безакцептном порядке, могут быть предъявлены в течение шести месяцев, а в отношении остальных штрафов и пеней - в течение 45 дней (ст. 139 ТУЖД).

Указанные сроки исчисляются в случаях:

- возмещения за повреждение (порчу), недостачу груза или просрочку его доставки - со дня выдачи груза;

- возмещения за утрату груза - по истечении 30 дней со дня окончания срока его доставки в прямом железнодорожном сообщении или по истечении четырех месяцев со дня приема груза для перевозки в прямом смешанном сообщении;

- возврата платы за пользование вагонами, контейнерами, штрафа за задержку вагонов, контейнеров - со дня получения заявителем претензии копии инкассового поручения (счета) железной дороги о начислении таких плат или штрафов;

- взыскания штрафа за самовольное занятие железной дорогой вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, другим организациям или арендованных ими, - по истечении срока возврата их в пункт приписки;

- взыскания штрафа за невыполнение принятой заявки на перевозку груза - по истечении пяти дней с момента взыскания штрафа; - иных случаях, возникших в связи с осуществлением перевозки, - со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления претензий.

Течение срока на предъявление претензии начинается на следующий день после календарной даты события. Если последний день срока предъявления претензии является нерабочим днем, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 191, 193 ГК).

Перевозчик обязан рассмотреть претензию и о результатах рассмотрения уведомить заявителя в письменной форме в течение 30 дней со дня ее получения. Нарушение заявителем порядка и сроков предъявления претензии дает право перевозчику не рассматривать ее по существу и возвратить приложенные к ней документы заявителю (ст. 140 ТУЖД), но если перевозчик рассмотрел претензию, поданную с пропуском срока по существу, то он впоследствии не вправе ссылаться на пропуск этого срока заявителем.

Железная дорога может удовлетворить претензию полностью или частично либо отклонить ее. При отклонении претензии или ее частичном признании железная дорога в письменном уведомлении должна указать основания принятого ею решения со ссылкой на соответствующие статьи ТУЖД. Представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю. Если претензия отклонена со ссылкой на акт, о котором заявителю неизвестно, то железная дорога вместе с остальными документами высылает ему копию этого акта.

В уведомлении о признании претензии полностью или частично железная дорога должна указать, в какой сумме удовлетворена претензия. При полном удовлетворении требований документы, представленные заявителем, остаются в управлении железной дороги.

Перевозчик, признав претензию полностью или частично, должен перечислить заявителю признанную сумму. В противном случае заявитель претензии должен обратиться в органы, совершающие нотариальные действия для получения исполнительной надписи. Она проставляется на подлинном извещении управления железной дороги, посланном клиенту с указанием суммы претензии, признанной железной дорогой. За получением такой надписи клиент может обратиться не позднее трех лет, а в отношениях между юридическими лицами - не более одного года со дня возникновения права на иск. Такими же сроками ограничивается и предъявление исполнительной надписи. Взыскание по исполнительной надписи осуществляется в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ для исполнения судебных решений.

3.2 Порядок предъявления исков за нарушения транспортных условий контрактов

В соответствии со ст. 141 ТУЖД в случае полного или частичного отказа удовлетворить претензию, а также при неполучении ответа на нее от железной дороги в течение 30 дней, заявитель претензии может обратиться с иском в суд.

Исковой срок составляет 1 год со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления требований, таким образом, исчисление начала течения срока исковой давности совпадает с начальным моментом исчисления претензионного срока.

Иски предъявляются в соответствии с установленной подведомственностью, подсудностью, в суд общей юрисдикции или арбитражный суд по месту нахождения управления железной дороги, к которой предъявлены или могли быть предъявлены претензии. Юридические лица, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, с иском к железной дороге должны обращаться в арбитражный суд. Иски, предъявленные частными лицами, а также возникшие по перевозкам в международных сообщениях, должны направляться в суд общей юрисдикции.

По претензиям, вытекающим из перевозок в прямом смешанном сообщении с участием разных видов транспорта, иск следует предъявлять к тому перевозчику, в ведении которого находится конечный пункт перевозки и к которому была предъявлена претензия.

Форма и содержание искового заявления строго регламентированы. При обращении с иском в суд общей юрисдикции в заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается заявление; наименование истца и ответчика и их местонахождения; обстоятельства, которыми истец обосновывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства; требование истца и цена иска, если иск подлежит оценке; перечень прилагаемых к заявлению документов. К исковому заявлению должны быть приложены копия претензионного требования и ответ железной дороги о полном или частичном отклонении претензии. Если ответ от железной дороги не был получен в установленный срок, то необходимо приложить доказательство о предъявлении претензии. Если эти документы не возвращены перевозчиком при ответе на претензию, то об этом необходимо указать в исковом заявлении.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии доверенности. От имени организации заявление подписывает руководитель или его заместитель. Исковое заявление представляется в суд с копиями по числу ответчиков. Если исковое заявление подано в суд с нарушением указанных требований, то истцу устанавливается срок на устранение недостатков. Если в этот срок недостатки не будут устранены, то заявление считается не поданым и возвращается истцу. Возвращение искового заявления не препятствует вторичному обращению в арбитражный суд после устранения допущенных нарушений в оформлении иска.

В принятии искового заявления может быть отказано в следующих случаях:

- обращение было сделано в суд с нарушением подсудности или подведомственности;

- уже имеется решение гражданского, арбитражного или третейского суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или такое дело уже находится в производстве;

- иск предъявлен к организации, которая в соответствии с законодательством не может быть ответчиком по такому спору.

Суд не вправе рассматривать также заявления по спорам, разрешение которых входит в компетенцию других органов (служебных, административных и др.). Так, в суде не будут рассматриваться заявления о взыскании сумм, которые в соответствии с законодательством списываются в безакцептном порядке через учреждения банка. В таком порядке взыскиваются, например, штрафы за невыполнение заявки на перевозку, за самовольное использование подвижного состава, за задержку подвижного состава, за превышение грузоподъемности вагона и другие.

Здесь следует сделать небольшое отступление. ТУЖД предполагает обязательный претензионный порядок при рассмотрении споров по перевозкам грузов, следовательно, без предварительного предъявления претензии исковое заявление не будет рассматриваться. В этой части транспортное законодательство противоречит нормам ГК, поэтому в Постановлении пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 ноября 1998 года сказано, что предъявление грузоотправителем или грузополучателем претензии к предприятию железнодорожного транспорта за пределами сроков, предусмотренных статьей 139 ТУЖД, при условии соблюдения установленного порядка предъявления претензий, не является основанием к возвращению искового заявления. Однако, если при рассмотрении иска будет установлено, что дело возникло вследствие нарушения истцом предусмотренных ст. 139 ТУЖД сроков на предъявление претензии к железной дороге, то арбитражный суд в соответствии с частью 3 статьи 95 Арбитражного процессуального кодекса РФ вправе отнести на истца судебные расходы, независимо от исхода спора.

...