Размещено на http://www.allbest.ru/

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему: «Незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот оружия в России и за рубежом

1.1 Международные правовые акты, устанавливающие ответственность за незаконный оборот оружия

1.2 История развития российского законодательства об ответственности за незаконный оборот оружия в различные исторические периоды

1.3 Понятие незаконного оборота оружия, условия ограничения оборота оружия

Глава 2. Законодательное регулирование оборота оружия в России в настоящее время

2.1 Общая характеристика уголовно-правовых норм, устанавливающих уголовную ответственность за незаконный оборот оружия

2.2 Проблемы правового регулирования оборота оружия в РФ и пути совершенствования законодательства об оружии

Глава 3. Юридическая характеристика составов преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств

3.1 Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ)

3.2 Уголовно-правовая характеристика незаконного изготовления оружия (ст. 223 УК РФ)

3.3 Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ)

Заключение

Список литературы

Введение

Уже тысячелетия человек пользуется тем или иным видом оружия для удовлетворения самых разнообразных своих потребностей: добычи продуктов питания, обеспечения безопасности и властолюбия, мести, агрессии, наживы и т.д. Создание и использование огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств чрезвычайно облегчило достижение этих целей. Не прилагая значительных усилий в борьбе за успех, как это необходимо, например, в боевых единоборствах, с ними можно легко получить власть над жизнью и смертью другого человека.

При массовом искажении общественного правосознания в сторону презрения к закону и нормам морали, правам и законным интересам других людей возможность владения предметами вооружения и их использования стала притягательной, заманчивой. Быстрое и безопасное достижение своих целей в результате преступления, связанного с использованием указанных предметов, влечет человека, усвоившего, что успех - это мерило всего, что "лучший пистолет тот, который стреляет первым" и "когда Смит и Вессон говорят, все слушают". Особенно важным стало наличие оружия и иных названных предметов в условиях сложной криминогенной обстановки в России, когда они превратились в большую криминальную ценность.

Уголовное право РФ регулирует вопросы запрета далеко не всех предметов вооружения, а лишь наиболее опасных из них. Именно уголовно-правовые аспекты, связанные с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также взрывных устройств (уголовный закон рассматривает их как равноценные и равно опасные объекты, именно поэтому и определен такой набор предметов) подвергнуты исследованию в настоящей работе.

Незаконный оборот оружия занимает особое место в структуре преступности и является одним из факторов, значительно осложняющих современную криминогенную ситуацию. Составляя лишь 2,5% всей преступности страны, преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, способствуют росту организованной преступности, терроризма и создают реальную угрозу общественной безопасности.

Актуальность темы. Анализ данных статистической отчетности и свидетельствует о тенденции расширения незаконного оборота оружия. По разным экспертным оценкам, в стране в незаконном обороте находится от 1,5 до 5 млн. единиц огнестрельного оружия. Так, по данным МВД России, в России действует более 3000 организованных преступных группировок, занимающихся незаконным оборотом оружия. Многие из них имеют тесные связи с организованной преступностью других стран. Пограничные и таможенные органы ежегодно пресекают многочисленные попытки ввоза и вывоза оружия. По существу оружие превратилось в товар, приносящий значительные доходы преступникам. Ежегодно в стране регистрируется от 60 до 90 тыс. соответствующих преступлений. Из незаконного обращения органами внутренних дел ежегодно изымается свыше 300 тыс. единиц огнестрельного оружия. Неуклонно увеличивается и достигает 30 тыс. количество граждан, ежегодно привлекаемых к уголовной ответственности за различные преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. Наибольшее их количество в последнее время совершается в Республике Адыгея, Карачаево-Черкесской Республике, Алтайском крае, Мурманской и Калужской областях, а также в г. Москве.

Особая общественная опасность незаконного оборота оружия состоит в создании им необходимых условий для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в росте так называемой вооруженной преступности. Причем некоторое снижение регистрации вооруженной преступности объясняется не ее реальным уменьшением, а увеличивающейся латентностью. Состояние этой преступности, ежегодное совершение 12-14 тыс. преступлений с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств вызывает особую тревогу.

Увеличение вооруженной преступности находится в прямой зависимости от политической и экономической ситуации за последнее десятилетие. Продолжающаяся нестабильность общества, перманентное возникновение очагов региональных и межнациональных конфликтов, криминализация экономики привели к значительному росту преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. В свою очередь это повлекло за собой открытое применение преступниками различных видов оружия при совершении тяжких и особо тяжких преступлений.

Незаконный оборот оружия представляет собой сложный вид преступной деятельности, включающий различные нелегальные способы его приобретения и последующего обращения с ним.

Цель курсовой работы заключается в том, чтобы раскрыть аспекты уголовно-правовой ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом оружия.

Актуальность, проблемы, а также цель исследования обусловили постановку и последовательное решение следующих задач:

1. Проанализировать правовые аспекты уголовной ответственности за незаконный оборот оружия в различные периоды в РФ и за рубежом.

2. Дать уголовно-правовую характеристику преступлений, предусмотренных статьями 222, 223 и 226 УК РФ.

3. Раскрыть объективные, субъективные признаки преступлений за незаконный оборот оружия.

4. Рассмотреть квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки данного вида преступлений.

Методология и методика написания курсовой работы состоит из общенаучных и частно-научных методов, логического анализа. При написании работы были использованы такие методы, как: диалектический, историко-правовой, сравнительного правоведения, статистический и др.

Научная разработанность темы. Надо отметить, что многоплановая тема применения уголовной ответственности за незаконное приобретение, изготовление, хранение и хищения оружия находилась и находится в центре внимания научно теоретических, правоведческих и социологических исследований. В разработку различных ее аспектов внесли вклад известные русские юристы, ученые, деятели науки: Б.В. Здравомыслов, В.Н. Кудрявцев, А.В. Наумов, А.Н. Игнатов, Г.Н. Борзенков, Л.Д. Гаухман и др. Интересные идеи в данную проблематику внесены Комиссаровым В.С., Корецким Д.А. и другими учеными.

Исследование выполнено на основе диалектической методологии с использованием исторического, сравнительно-правового, системно-структурного, конкретно-социологического и статистического методов.

Основными нормативно-правовыми актами, определяющие понятие и регулирующие основания ответственности за незаконный оборот оружия является Уголовный кодекс РФ (далее по тесту - УК РФ) в действующей редакции, Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", а также ряд других нормативных актов различного уровня. В работе использованы комментарии к УК РФ следующих видных специалистов: В.К. Дуюнов, В.М. Лебедев, А.И. Рарог. Объем дипломного исследования не позволяет охватить все указанные аспекты в полном объеме. Поэтому юридическому анализу подвергнуты лишь те составы преступлений, в конструкции которых огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства предусматриваются в качестве предмета преступления, и которые помещены в главе 24 ("Преступления против общественной безопасности") Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года. Это следующие виды деяний: боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК); незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК); хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК).

Глава 1. Общая характеристика законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот оружия в России и за рубежом

1.1 Международные правовые акты, устанавливающие ответственность за незаконный оборот оружия

До недавнего времени уголовное законодательство Российской Федерации (СССР) практически было "закрыто" для международно-правового влияния. Благодаря попыткам демократизации нашего общества, предпринятым в 50-60 гг., для влияния норм международного права "открылось" российское гражданское законодательство. Более 20 законодательных актов, носящих гражданско-правовой характер, предусматривали широко известную отсылочную норму, согласно которой если международным договором СССР установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством, то применяются правила международного договора.

Начиная со второй половины XIX в., международное сообщество неоднократно выражало озабоченность проблемами регулирования оборота оружия. Первым многосторонним договором в этой области является Брюссельский генеральный акт 1890 г., который был направлен на пресечение торговли рабами, захватываемыми на территории Африки. Ряд статей этого документа ограничивал ввоз в Северную Африку огнестрельного оружия и боеприпасов. Алхесирасский генеральный акт 1906 г., касающийся ситуации в Марокко, также включал статьи, содержащие положения об отслеживании и пресечении незаконного импорта оружия. В дальнейшем данный вопрос нашел отражение в Уставе Лиги Наций, в соответствии с которым Лига брала на себя обязательства по надзору "за торговлей оружием и боеприпасами со странами, в которых контроль за таким торговым оборотом необходим в общих интересах". Устав ООН не содержит в себе принципа разоружения, но комплекс мер международного характера, направленных на его реализацию, просматривается достаточно очевидно. Доказательством данной тенденции служит ряд многосторонних правовых актов, в частности: Договор о нераспространении ядерного оружия от 01.07.68 г.. Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения от 11.02.71 г., Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении от 1.04.72 г., Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении от 13.01.93г. Нетрудно заметить, что все перечисленные документы касаются оружия массового поражения.

Одним из основополагающих международных документов по рассматриваемой проблеме является принятая 28 июня 1978 г. Советом Европы в Страсбурге Европейская конвенция о контроле над приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами.

В Конвенции проводятся определения различных видов оружия, указываются их признаки и отличительные черты. В соответствии со ст. 18 данного документа в случае войны или других исключительных обстоятельств применяются правила, отличающиеся от установленных указанной Конвенцией. Россия в этой Конвенции не участвует.

Другим важным международным документом в рассматриваемой области является Брюссельская конвенция о взаимном признании испытательных клейм ручного огнестрельного оружия, открытая для подписания 1 июля 1969 г. Российская Федерация присоединилась к этой Конвенции в 1992 г. (постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1992 г. N 891).

В 1991 г. Россия подписала Конвенцию о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (Монреаль, 1991 г.), в 1992 г. - Конвенцию о взаимном признании испытательных клейм ручного огнестрельного оружия (Брюссель, 1969 г.), а в 1999 г. - Европейскую конвенцию о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами 1978 г.

Однако следует отметить, что в мировой практике имели место попытки установить контроль за обычными вооружениями. В частности, в Декларации о морской войне от 16 апреля 1865 г. и Декларации о праве морской войны от 13 февраля 1909 г. было сформулировано понятие "военная контрабанда". В число предметов военной контрабанды были включены не только материалы и оборудование, которые могут служить военным целям, но и такие материалы и оборудование, которые сами по себе могут одинаково служить как для мирных, так и военных целей, если в каждом отдельном случае может быть указано, что эти предметы и материалы непосредственно или после предварительной обработки предназначены служить целям нападения или обороны. Так, в соответствии со ст. 22 Декларации о праве морской войны к предметам военной контрабанды отнесены:

1. Всякого рода оружие, включая и охотничье, а также и отдельные принадлежащие к нему части.

2. Снаряды, заряды и патроны всякого рода и отдельные принадлежащие к ним части.

3. Порох и взрывчатые вещества, специально употребляемые на войне.

4. Пушечные станки, ящики, передки, фургоны, полевые кузницы и отдельные принадлежащие к ним части.

5. Предметы, специально относящиеся к военному обмундированию и снаряжению.

6. Специальная военная упряжь всякого рода.

7. Верховые, обозные и вьючные животные, могущие служить для войны.

8. Предметы лагерного снаряжения и отдельные принадлежащие к ним части.

9. Брони.

10. Военные суда, шлюпки и отдельные части, по своим особенностям не могущие быть использованы иначе как на военном судне.

11. Инструменты и приборы, исключительно предназначенные для изготовления боевых припасов, для выделки и починки оружия и предметов военного снаряжения, сухопутного или морского.

В соответствии с нормами современного международного права понятие военной контрабанды значительно расширено. Так, "нейтральные государства не имеют право предоставлять воюющим государствам суда, вооружение и т. д. Предметы и материалы, которые служат военным целям и могут быть использованы для таких целей и перевозятся на торговых судах нейтральных стран, являются военной контрабандой и в связи с этим могут быть конфискованы воюющими государствами".

Кроме того, нельзя не отметить значение следующих международных актов в регулировании вопроса оборота оружия, таких как:

- Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (Гаага, 18 октября 1907 г.),

- Российско-Шведская Декларация (Москва, 4 февраля 1993 г.),

- Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль (Санкт-Петербург, 29 ноября (11 декабря) 1868 г.)

- Декларация о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров (Гаага, 18 октября 1907 г.),

- Протокол к Соглашению между Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия (Москва и Вашингтон, 15 - 16 июня 1999 г.),

- Вассенаарские договоренности по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного использования (Вена, 3 декабря 1998 г.),

- Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (Нью-Йорк, 10 октября 1980 г.).

Но основную тяжесть по регулированию оборота обычных вооружений несут внутригосударственные законодательные системы.

Итак, трансформация международного уголовного права вызвана потребностями времени: мир столкнулся к концу ХХ в. с новыми угрозами глобального масштаба. Одной из них стала угроза международной преступности, которая сейчас не менее серьезна, чем в свое время угроза мировой войны. Ответом на вызов глобализации преступности должно стать форсированное развитие международного уголовного права, перспективы которого связываются с его применением в национальной и международной юрисдикции. Прежде всего, оговорюсь, что под применением международного уголовного права в данной статье понимается возможность применения его норм (непосредственно или опосредованно). Процедурные вопросы, относящиеся к сфере действия международного уголовного процесса, останутся вне рамок исследования.

1.2 История развития российского законодательства об ответственности за незаконный оборот оружия в различные исторические периоды

Уголовное законодательство Российской империи второй половины XIX - начала ХХ в., в частности, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. в редакции 1885 г. и Уголовное уложение 1903 г., в отличие от уголовно-правовых систем Германии, Голландии и некоторых других стран, не выделяло самостоятельного раздела или главы, где были бы сосредоточены нормы об ответственности за деяния, аналогичные тем, которые предусмотрены в гл. 24 разд. IХ УК 1996 г. (преступления против общественной безопасности).

Однако это не означает, что уголовное законодательство Российской империи не содержало ответственности за преступления, аналогичные тем, которые установлены в гл. 24 УК РФ. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. (в ред. 1885 г.) в различных разделах, главах и отделениях предусматривало достаточно большое число норм о деяниях, относимых в настоящее время к числу обще опасных преступлений.

Например, в ст. 986-987 (ч. 1) отделения седьмого "О противозаконном выделывании и хранении оружия или пороха и нарушении других, для ограждения личной безопасности постановленных, правил осторожности" главы третьей "О нарушениях общественного спокойствия, порядка и ограждающих оные постановлений" раздела восьмого устанавливалась ответственность за нарушение правил обращения с оружием, порохом, взрывчатыми веществами, снарядами.

Последним в истории Российской империи фундаментальным законодательным актом в сфере уголовного права было Уголовное уложение от 22 марта 1903 г. Оно существенно отличалось от предыдущих законодательных актов не только по технико-юридическому изложению, но и по содержательной стороне. Уложение вводилось в действие постепенно по отдельным главам и даже по отдельным статьям. В нем также предусматривались отдельные нормы об обще опасных преступлениях.

По ч. 3 ст. 121 Уложения к ответственности привлекались лица, не оставившие скопища после соответствующего требования, предъявленного в присутствии вооруженной силы, призванной для рассеяния скопища. Наказание предусматривалось в виде ссылки на поселение или заключения в исправительном доме. Особому наказанию по ч. 1 ст. 123 в виде каторги на срок не свыше восьми лет подвергался участник скопища, которое, действуя совместными силами: 1) оказало насильственное противодействие вооруженной силе или произвело насильственное нападение на военный караул или часового; 2) захватило в свою власть, разграбило или разрушило склад оружия, военное судно, укрепленное место, железную дорогу, телеграф, телефон, монетный двор или иные объекты общего или правительственного пользования; 3) насильственно освободило арестантов или повредило места заключения; 4) употребило для учинения насильственных действий взрывчатые вещества или снаряд.

По ч. 2 ст. 123 Уложения наказывались устроители или подговорщики к устройству скопища, а также участник оного, руководивший им при совершении деяний, предусмотренных ч. 1 этой статьи. Виновный наказывался срочной каторгой. Такой же ответственности подвергался и подстрекавший к учинению названных действий или к их продолжению или употребивший при учинении оных взрывчатые вещество, снаряд или оружие.

Итак, уголовное законодательство Российской империи об ответственности за "обще опасные преступления" характеризовалось рядом признаков, позволяющих отграничить их от смежных преступлений. Это, во-первых, сложный объект посягательства, который включает в себя различные блага; во-вторых, особо опасный способ совершения преступления; в-третьих, неразрывная связь способа с объектом посягательства - создание опасности для неопределенного множества лиц. Вместе с тем при определении характера ущерба предпочтение отдавалось имущественным отношениям, и поэтому в основу ложился, прежде всего, вред, причиненный имущественным благам, а в качестве дополнительного учитывался вред, причиняемый личным благам потерпевших.

До 1917 г. уголовное законодательство об ответственности за обще опасные преступления не подвергалось каким-либо изменениям.

В настоящее время в России система норм, направленных на регулирование торговли оружием, базируется на конституционных положениях, закрепленных в ч. 1 ст. 8 Конституции РФ, в которой провозглашена свобода экономической деятельности, и п. "л" ст. 71 Конституции РФ, согласно которой определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества является компетенцией Российской Федерации.

Основные принципы внешнеэкономической деятельности России изложены в Федеральном законе от 13 октября 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», в котором закреплены механизмы государственного регулирования внешнеэкономических связей.

Демонстрируя приверженность провозглашенному принципy свободы экономических отношений и с целью установления эффективного контроля за исполнением законодательства по обороту оружия Правительство РФ 4 сентября 1995 г. приняло постановление "О совершенствовании системы контроля за экспортом и импортом продукции, работ и услуг военного назначения в Российской Федерации", которым утверждено Положение с одноименным названием.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. "Об оружии", Федеральным законом от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", а также рядом других нормативных актов: постановлением Правительства РФ от 27 марта 1998 г. N 358 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству и утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов", Указом Президента РФ от 10 сентября 2005 г. N 1062 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами", письмом Государственного таможенного комитета от 5 ноября 1996 г. № 01-15/19636 "О пропуске патронов к гражданскому и служебному оружию", письмом ГТК от 14 ноября 1996 г. № 25-20/6153 "О разъяснении порядка ввоза гражданами Российской Федерации оружия", постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 574 "Об утверждении Положения о порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий", постановлением Правительства РФ от 14 июня 2001 г. N 462 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования и материалов двойного назначения, а также соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях" и др.

Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. "Об оружии" регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия. Положения настоящего Федерального закона распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

Оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на:

1) гражданское - оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов.

Гражданское оружие подразделяется на:

1) оружие самообороны:

огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия, соответствующими нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;

огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия, соответствующими нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;

газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению Министерством здравоохранения Российской Федерации;

электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;

2) спортивное оружие:

огнестрельное с нарезным стволом;

огнестрельное гладкоствольное;

холодное клинковое;

метательное;

пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж;

3) охотничье оружие:

огнестрельное с нарезным стволом;

огнестрельное гладкоствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм;

огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное), в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами;

пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж;

холодное клинковое;

4) сигнальное оружие;

5) холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации (ст. 3 Закона «Об оружии»).

2) К служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции. К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие.

Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, нарезное служебное оружие должно иметь отличия от боевого ручного стрелкового оружия по типам и размерам патрона, а от гражданского по - следообразованию на пуле и гильзе. Емкость магазина (барабана) служебного оружия должна быть не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному оружию не могут иметь сердечников из твердых материалов. Патроны к служебному оружию должны соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации (ст. 4 Закона «Об оружии»).

3) боевое ручное стрелковое и холодное. К боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Федерального агентства специального строительства, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной таможенной службы, Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, войск гражданской обороны (далее - государственные военизированные организации), а также изготавливаемое для поставок в иностранные государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обязательной сертификации подлежат все производимые на территории Российской Федерации, ввозимые на территорию Российской Федерации и вывозимые из Российской Федерации модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия.

Очевидно, что законом "Об оружии" регулируются исключительно административные аспекты правоотношений, возникающих при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, в то время как уголовный закон определяет уголовно-правовой режим и предусматривает ответственность за противоправные действия, как с указанными видами оружия, так и с иными видами боевого огнестрельного оружия, находящегося на вооружении в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба и на которые действие закона "Об оружии" не распространяется. Не являются также предметом регулирования закона "Об оружии" ядерное, химическое, биологическое и иные виды оружия массового поражения. Очевидно, что незаконные действия с таким оружием представляют большую общественную опасность, чем те же действия с ручным стрелковым оружием. Таким образом, устанавливая административно-правовой режим оборота некоторых видов оружия, закон "Об оружии" вовсе не определяет, да и не должен определять, какие виды оружия могут выступать в качестве предметов или средств совершения преступлений, предусмотренных УК РФ.

Нормативные правила оборота вооружений, действующие в Российской Федерации, предусматривают последовательную, систему мер, направленных на то, чтобы поставить под контроль государственных органов весь процесс от производства вооружений до их использования.

"Положение о порядке осуществления в Российской Федерации контроля внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения" устанавливает, что контроль внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения осуществляется в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и соблюдения ее международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания. Российские юридические лица осуществляют рассматриваемую деятельность в строгом соответствии„ единым списком продукции военного назначения, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Таким образом, контрольные функции по осуществлению внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения на этапе принятия решения о возможности такой сделки сконцентрированы в руках Президента России.

Изложенное выше позволяет констатировать, что в России правительственными органами принят и действует пакет документов, способных обеспечить надлежащий контроль в области оборота вооружений. Кроме того, российское уголовное законодательство включает в себя ряд норм, предусматривающих ответственность за незаконные действия, совершаемые в отношении оружия, что следует рассматривать как важнейший элемент обеспечения законности оборота данной группы предметов.

Нормативная база об обороте оружия в целом включает более 200 актов различной юридической силы, которые приняты практически всеми министерствами и ведомствами (включая даже ЦБ РФ). Они приняты в разное время, различными органами и недостаточно скоординированы между собой, с нормами международного права и федерального законодательства по одним и тем же вопросам. При этом некоторые ведомства, в которых предусмотрена военная служба, несение караулов и т.п., были неоправданно забыты и первоначально даже не включены в число пользователей оружия (например, Федеральная служба (в настоящее время - Агентство) специального строительства России). Однако увеличивается и число органов государственной власти, в которых разрешен оборот оружия, которые порой лоббируют исключительно свои интересы.

С принятием ФЗ "Об оружии" отмечается растущий спрос населения на легитимное приобретение огнестрельного оружия. Количество его законных владельцев превысило 4,1 млн человек. Ежегодно органами внутренних дел России выдается гражданам более миллиона лицензий на приобретение оружия, в том числе нарезного*(2).

Все это свидетельствует о невозможности дальнейшего локального совершенствования действующего законодательства об обороте оружия, обусловливает разработку межведомственной концепции нового законодательства об оружии, которое связано с безопасностью и потому касается практически любого человека, всех ветвей власти, всех ведомств.

Представляется, что указанная концепция может учитывать и включать в себя следующие основные направления.

1. Опора на собственный (отечественный исторический) законодательный и правоприменительный опыт с учетом преемственности и системности нормативной базы в сфере оборота оружия по ключевым, принципиальным вопросам.

В целом, следовало бы взять из прежнего законодательства оправдавшие себя многолетним применением правильные и наиболее удачные положения по актуальным, основополагающим вопросам.

2. Соответствие российского законодательства об оружии нормам международного права по аналогичным вопросам.

1.3 Понятие незаконного оборота оружия, условия ограничения оборота оружия

На данный момент сложилась целая система законодательства, регламентирующая поведение человека по отношению к предметам вооружения. Результатом этого стало, что в теории, законодательстве и следственно-судебной практике в последние годы стали пользоваться понятием "оборот оружия". Термин "оборот" не является заимствованным, его хорошо знает литературный русский язык. Ожегов СИ. и Шведова Н.Ю. указывают, что оборотом является:

1) употребление, использование;

2) обращение денежных средств и товаров для воспроизводства, получения прибыли.

Федеральный закон "Об оружии" от 13 декабря 1996 года объединил и существенно расширил определения понятия оборота применительно к индивидуальному ручному оружию. Ст. 1 указанного закона гласит: "Оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия - производство оружия, торговля оружием, продажа, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации". Представляется, что законодатель в объем этого понятия пытается вместить все мыслимые к настоящему времени действия с оружием, которые фактически возможны.

Е.Д. Шелковникова предприняла попытку дать определения понятий законного и незаконного оборота рассматриваемых предметов. Под законным она понимает движение конкретных видов и типов оружия, боеприпасов и патронов к нему внутри страны (конкретного региона), включающее совершение на основании соответствующих правил и ограничений, содержащихся в действующем законодательстве, всех операций с момента его создания или поступления извне до продажи, отправки, передачи по каналам сбыта, получения потребителем или экспорта. Незаконный оборот оружия она определяет как движение его с отклонениями в сфере законного оборота.

На наш взгляд, указанные определения, сформулированные Е.Д. Шелковниковой, имеют определенные недостатки. Во-первых, несоответствие закону «Об оружии», поскольку не включают в объем оборота изготовление оружия, а это, на наш взгляд, весьма важно. Во-вторых, сам термин «движение» является недостаточно определенным: возникает, например, вопрос, следует ли незаконно хранящиеся предметы вооружения считать выпавшими из оборота?

Представляется, следует выработать краткое и в то же время емкое (без перечисления) определение оборота применительно ко всем предметам вооружения. Оно не должно быть исчерпывающим, поскольку могут появляться новые его формы, которые требуют правовой регламентации. На наш взгляд, оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств следует определить как весь процесс их существования, развивающийся в пространстве и времени, начиная с разработки (исследования) и завершая уничтожением.

В целях показа актуальности исследования следует рассмотреть вопрос его целесообразности. Отметим, что проблема необходимости ограничения оборота оружия в последнее время в научной литературе стала дискуссионной. незаконный оборот оружие уголовный

Так, В.Т. Томин предлагает положительно решить вопрос о предоставлении гражданам возможности иметь на руках оружие, указывая: "Преступник идет совершать преступление, подготовившись к этому. Если считает необходимым, он вооружается. Для законопослушного гражданина посягательство, как правило, неожиданность. Отсюда для законопослушного гражданина потребность в праве постоянного ношения оружия".

Оппонируя ему, П.Н. Панченко справедливо отмечает, что поголовное вооружение населения приведет только к дальнейшей эскалации насилия в обществе. "Решение здесь может быть лишь одно - пишет Панченко П.Н., - изъять оружие у преступников, пересадить их всех в тюрьму, принять меры к тому, чтобы не повторилась нынешняя ситуация, вооружившая криминалитет "до зубов" и поставившая на повестку дня паршивейшую из "дилемм": довооружить всех остальных (чтобы война всех против всех шла "на равных") или с гордо поднятой головой глядеть в стволы преступников и спокойно ждать выстрела, не оскверняя собственные руки оружием".

Кроме того, отказ от запрета на ношение оружия не означает, что оно станет доступным всем: нужно, чтобы оно еще было и дешевым. То есть, государство для обеспечения равной защиты своих граждан должно будет взять на себя обязанность по их обеспечению оружием. Также необходимо помнить об особенностях современных российских менталитета и правосознания: склонности многих граждан устранять проблемы насильственным путем, распространенной практики принимать решения в состоянии озлобления, падении уважения к чужим правам и законным интересам. Нельзя забывать и о широко бытующих в нашей стране злоупотреблении спиртными напитками и наркотическими средствами, часто являющихся причинами или условиями совершения насильственных преступлений, и все более получающих распространение случаях суицида. Не следует допускать применения оружия для решения ссор и семейных скандалов, а также превращать владельцев оружия в объекты преступного интереса (ведь оно часто стоит немалых денег).

Не случайно даже в США, стране, в которой свободное владение оружием традиционно считалось признаком свободы и демократии, постоянно принимаются все новые меры по ограничению его оборота. В России предпринимаются попытки иной направленности. «Принятие закона о свободной продаже оружия поставит народ и государственную власть в полную зависимость от криминальных структур. Ибо уже в настоящее время преступный мир способен решать с помощью оружия не только свои задачи, но и вопросы большой политики».

Представляется, что владение оружием существенно нарушает конституционный принцип равенства граждан, поскольку ставит их в неравные условия по вопросам таких важнейших благ как жизнь и здоровье.

Следует согласиться с В.А Серебряковой, что отдельные виды преступности позволяют ей продуцировать саму себя. Оборот предметов вооружения частными лицами тянет за собой целый "шлейф" вполне реальных вероятных преступлений. Такой оборот выступает питательной базой тяжких посягательств против жизни, здоровья, собственности и иных охраняемых уголовным законом ценностей. Успешная борьба с ним положительно отразится на уровне, структуре и динамике преступности в целом.

В силу указанных доводов считаем, что ограничения гражданского оборота предметов вооружения необходимы, а, следовательно, нужны и уголовно-правовые санкции за их нарушение.

Глава 2. Законодательное регулирование оборота оружия в России в настоящее время

2.1 Общая характеристика уголовно-правовых норм, устанавливающих уголовную ответственность за незаконный оборот оружия

Незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств представляет большую опасность для общества не только сам по себе, но и потому, что он способен стимулировать рост различных видов тяжких преступлений. По мнению специалистов, в настоящее время в России у граждан незаконно хранится по самым приблизительным подсчетам более 1,5 млн. стволов незарегистрированного огнестрельного оружия.

С учетом того, что преступность, связанная с незаконным оборотом оружия, в последние годы трансформировалась, приобрела новые формы, нормы, устанавливающие ответственность за данного рода правонарушения, по сравнению с УК 1960 г. претерпели изменения. Наряду с ответственностью за хищение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств установлена ответственность и за вымогательство этих предметов, а также за передачу, ремонт, незаконный оборот охотничьего гладкоствольного и газового оружия. Расширены и систематизированы квалифицирующие признаки, присущие данной группе преступлений.

Объект незаконного оборота оружия (ст. 222--226). Общественные отношения, обеспечивающие безопасность при обороте предметов, указанных в диспозициях ст.ст. 222--226 УК РФ, являются составной частью родового объекта преступлений против общественной безопасности и общественного порядка.

Решая вопрос о непосредственном объекте каждого преступления, предусмотренного ст.ст. 222--226 УК РФ, следует исходить из того, что предметы, перечисленные в диспозициях данных статей, представляют собой повышенную опасность для правоохраняемых интересов. Бесконтрольное обращение с ними создает угрозу жизни и здоровью граждан, уничтожению и повреждению имущества.

Отношения по обороту оружия регулируются на основе разрешительной системы, которая представляет собой совокупность правил, регламентирующих порядок производства, приобретения, пользования, хранения, сбыта и перевозки оружия.

Эти отношения образуют ту сферу общественной безопасности, на которую посягают преступления, предусмотренные ст. 222--226 УК РФ, и являются непосредственным объектом данных преступлений.

Положения ст. 222--226 УК РФ направлены, прежде всего, на то, чтобы предотвратить возможность попадания в руки доступных элементов и применения огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, холодного оружия, а также оружия массового поражения, а равно материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения в преступных деяниях, на то, чтобы исключить возможность несчастных случаев гарантировать использование оружия и иных предметов по назначению только в общественно полезных целях. Эти нормы дополняют друг друга, охраняют один и тот же интерес. Обще-ценная безопасность защищается путем установления правил и ответственностью за нарушение этих правил.

Предмет незаконного оборота оружия. Перечень предметов, содержащийся в ст.ст. 222--226 УК РФ, носит исчерпывающий характер. Эти предметы объединяет ряд общих свойств.

Во-первых, огнестрельное оружие и другие предметы, указанные в названных статьях, являются источниками повышений опасности. Все эти предметы представляют реальную угрозу общественной безопасности, если используются с нарушением правил обращения с ними.

Второй признак этой группы предметов -- цель, с которой они изготовлены. Целевое назначение всякого оружия -- поражение живого организма, разрушение предметов материального мира. В общеупотребительном смысле под оружием понимается предмет, при помощи которого значительно усиливаются физические, мускульные возможности человека, стремящегося нанести поражение при нападении или обороне. В ст. 1 Закона "Об оружии" дано следующее определение: оружие -- устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели. Этот признак оружия -- поражение живого организма, имеющий значение и в уголовно-правовом аспекте, разъясняется в постановлении № 5 от 25 июня 1996 г. "О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ", где в пп. 2 и 5 подчеркивается, что "под оружием следует понимать устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели... Газовые, сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы, сигнальные, осветительные, холостые, газовые, строительно-монтажные, учебные и иные патроны, не имеющие поражающего элемента (снаряда -- пули, дроби, картечи и т. п.) и не предназначенные для поражения цели, а также не содержащие взрывчатых веществ и смесей, имитационно-пиротехнические и осветительные средства не относятся к оружию, боевым припасам, взрывчатым веществам...".

Третий признак -- оружие -- это предмет, полностью либо частично изъятый из гражданского оборота. Это значит, что существует определенный официальный порядок оформления права на его приобретение, хранение, ношение, изготовление, сбыт и т. п. Таким образом, изложенное выше позволяет установить наиболее характерные основные признаки предметов, являющихся оружием.

Уголовно-правовое понятие оружия складывается из совокупности следующих признаков:

- оружие -- это предмет, предназначенный (изготовленный) исключительно для поражения живой или иной цели;

- возможность использования указанного предмета в хозяйственно-бытовых целях является не главным, а сопутствующим назначением;

- приобретение, ношение, хранение оружия возможно лишь при соответствующем документальном оформлении этого права компетентными организациями.

Однако такое определение носит общий характер, не содержит четких критериев, которые позволяли бы отнести тот или иной предмет к оружию, поэтому на практике возникают проблемы при решении данного вопроса.

Поскольку в рассматриваемых составах преступлений законодатель называет конкретные виды оружия, нарушение правил обращения, с которыми влечет уголовную ответственность, остановимся на их характеристике.

Огнестрельное оружие в Федеральном законе "Об оружии" от 13 декабря 1996 г. определено как "оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда". К основным частям огнестрельного оружия относятся ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка, незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение,. перевозка или ношение которых образует преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 222 УК РФ.

Ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение, а также хищение как за оконченное преступление наступает не только в случаях, когда предметом преступления является годное к функциональному использованию оружие, но и при совершении соответствующих действий в отношении неисправного либо учебного оружия, если виновный имел намерение и реальную возможность привести его в пригодное состояние.

Боеприпасами являются предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание. В Законе "Об оружии" дается отдельно еще и определение патрона, что, по мнению специалистов, обоснованно, поскольку между патронами и боеприпасами есть весьма существенная разница'. В связи с этим во всех случаях для решения вопроса об отнесении патрона к боеприпасам следует назначать соответствующую экспертизу.

Под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому само распространяющемуся превращению -- взрыву. Это тротил, аммониты, пластиты, дымный и бездымный порох, твердое ракетное топливо и т. п.

К взрывным устройствам относятся такие механизмы, которые предназначены для взрыва боеприпаса при определенном внешнем воздействии или в определенный момент. Взрывные устройства состоят из взрывчатого вещества и специального устройства, конструктивно предназначенного для производства взрыва. Это мины, торпеды, динамитные шашки и т. п., изготовленные в заводских условиях и самодельные.

Газовое оружие -- оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ: газовые пистолеты, револьверы, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами.

Холодное оружие предназначено для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения. К этому виду относятся спортивное холодное клинковое оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации; боевое холодное оружие, находящееся на вооружении отдельных военизированных организаций в соответствии с законодательными актами Правительства Российской Федерации, самодельное холодное оружие и т. д.

Не признаются оружием изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, конструктивно сходные с оружием.

В незаконном обороте может находиться как огнестрельное оружие заводского изготовления, так и самодельное. Для отнесения того или иного предмета к оружию, основным его частям, боеприпасам, взрывчатым веществам и взрывным устройствам, к газовому и холодному оружию следует использовать специальные познания и назначать соответствующую экспертизу.

Объективная сторона преступлений, влекущих ответственность за незаконный оборот оружия. Ответственность за незаконный оборот оружия наступает лишь при нарушении правил, которые определяют его оборот в обществе. Именно такой подход к оценке данных действий имеет принципиальное значение для принятия правильных решений в правоприменительной деятельности.

...