Незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

Так, органами внутренних дел было возбуждено уголовное дело в отношении К. по факту незаконного ношения холодного оружия. При досмотре багажа К., следовавшего из Санкт-Петербурга в Мурманск, в чемодане был обнаружен кортик. Как пояснил К., кортик принадлежал его отцу. Сам он возвращался домой после похорон отца и вез кортик с намерением переоформить его на свое имя. Прокурор дал указание о прекращении уголовного дела в отношении К., поскольку, как считал прокурор, в его действиях нет состава преступления. Представляется, что ссылка на отсутствие состава преступления в данном случае необоснованна, хотя дело могло быть прекращено, но по другим основаниям. К. нарушил правила перемещения оружия из одного города в другой. Прежде чем перевозить кортик, К. обязан был переоформить его на свое имя, получить разрешение на хранение в порядке наследования. Именно такой подход нашел подтверждение в судебной практике.

На основании выше рассмотренных видов и признаков оружия, следует вывод о том, что в уголовном законодательстве России установлена ответственность за такие виды незаконного оборота огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, как незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение. В круг предметов данных преступления включены все виды огнестрельного оружия, за исключением гладкоствольного. Следует обратить внимание, что Федеральным законом от 08.12.03 N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" все виды гладкоствольного огнестрельного оружия, а не только охотничьего, исключены из круга предметов преступления, предусмотренного только статьей 222 УК РФ. Все иные статьи УК (ст. 223-226) не содержат такого исключения.

2.2 Проблемы правового регулирования оборота оружия в РФ и пути совершенствования законодательства об оружии

Действующий УК РФ предусматривает ответственность за противоправные действия не только с указанными в ФЗ "Об оружии" предметами, но и с иными видами боевого оружия, находящегося на вооружении в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба и на которое действие ФЗ "Об оружии" не распространяется.

При этом следует учитывать, что принятие государственными военизированными организациями на вооружение какого-либо образца гражданского или служебного оружия и патронов к нему, соответствующих требованиям ФЗ "Об оружии" и сертифицированных в соответствии со ст. 7 этого Закона, не является основанием для того, чтобы расценивать это гражданское или служебное оружие и патроны как боевые и наоборот.

Так, сегодня в Российской Федерации на складах Минобороны имеется значительное количество пришедших в негодность к использованию по прямому назначению патронов к ручному стрелковому оружию времен Великой Отечественной Войны, поставленных СССР более 50 лет назад по ленд-лизу либо захваченных в качестве трофеев (калибров 7, 92 мм, 11, 43 мм и др.)

Такие патроны, имеющие экспансивную свинцовую пулю, с позиции действующего ФЗ "Об оружии" (ст.ст. 1 и 6), не могут рассматриваться в качестве боеприпасов к боевому ручному огнестрельному оружию (из-за отсутствия в патронах пуль разрывного или зажигательного, трассирующего либо бронебойного действия). Образцы таких патронов в России и большинстве стран сертифицированы и находятся в обороте как патроны к охотничьему и спортивному оружию. Однако действующее российское законодательство, к сожалению, позволяет существовать различным точкам зрения на данную проблему.

С названным вопросом тесно связана и проблема достаточности оснований для отнесения патронов к боевым по признаку принятия государственными военизированными организациями на вооружение гражданского и служебного оружия и патронов к нему. Это основание недостаточно для такого вывода. Представляется, что при решении этого вопроса должны учитываться, помимо прочего, такие основания, как проведение сертификации (патронов), их соответствие требованиям Брюссельской конвенции по взаимному признанию испытательных клейм ручного огнестрельного оружия 1969 г.

Ряд проблем с квалификацией правонарушений в рассматриваемой сфере имеет место в силу противоречивого характера отдельных положений последней редакции ФЗ "Об оружии", на что справедливо обращается внимание в научно-практической литературе (например, в работах В.С. Комиссарова, А.В. Наумова и др.).

Так, анализ содержания уже упоминавшихся ст.ст. 1 и 6 этого Закона свидетельствует, что патрон не всегда является разновидностью боеприпаса, а может выступать самостоятельной категорией, хотя любые виды патронов к огнестрельному оружию считаются боеприпасами. Очевидно, что проблема все же есть и без законодательных изменений здесь не обойтись.

Сложности возникают и из-за противоречий между российскими правовыми актами, принятыми до и после последней редакции ФЗ "Об оружии", и международно-правовыми актами, в частности, упоминаемой Брюссельской конвенцией 1969 г. При рассмотрении соответствующих вопросов, например, о принадлежности патронов к категории охотничьих, спортивных и т.п., необходимо руководствоваться позицией, изложенной в этом международно-правовом договоре.

4. На законодательном уровне целесообразно установить пределы оборота оружия, осуществляемого юридическими лицами.

Действия, направленные на оборот оружия и боеприпасов, а также взрывчатых веществ или взрывных устройств, совершенные руководителями юридических лиц либо иными лицами - по их указанию, связанные с заключением и исполнением договоров (сделок) с другими хозяйствующими субъектами, в случае признания их в установленном порядке незаконными не могут рассматриваться как правонарушения против общественной безопасности и общественного порядка.

5. Действующее законодательство содержит значительный перечень юридических лиц, имеющих право на приобретение оружия. Среди них и Центральный банк РФ, и МИД РФ, а также организации, занимающиеся охраной объектов особо опасных экологических производств, природы и природных ресурсов, добычи, переработки и хранения драгоценных металлов, камней и т.д. Даже предприятиям и организациям, на которые Федеральным законом "О животном мире" возложены функции охраны охотничьих и рыбных ресурсов, разрешается приобретать и использовать охотничье оружие с нарезным стволом в качестве служебного.

Эти нормы с учетом особенностей региональной криминогенной ситуации возможно распространить и на казачьи войска, которые в соответствии с Указом Президента РФ от 16 апреля 1996 г. N 563 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе" несут в настоящее время различные виды государственной службы (военная служба, охрана государственной границы, общественного порядка, объектов обеспечения жизнедеятельности населения, объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, таможенная охрана, егерская, природоохранная, экологическая служба и многие другие).

Несение указанных видов государственной службы предполагает наличие оружия. В связи с этим было бы логичным предоставить отдельным казачьим войскам как юридическим лицам с особыми уставными задачами для несения государственной службы права приобретения и использования охотничьего нарезного оружия в качестве служебного.

6. Представляется целесообразным изменить ныне существующие сроки владения охотничьим гладкоствольным оружием как условие для приобретения впоследствии охотничьего оружия с нарезным стволом (сократить с пяти лет до одного года).

Устанавливая 5-летний срок владения гладкоствольным оружием, законодатель исходил из того, что этот период времени необходим его владельцам для приобретения соответствующих навыков пользования оружием. Однако думается, что указанный срок неоправданно завышен, так как владельцы такого оружия могут приобрести навыки и опыт обращения с ним за более короткий период. Это изменение особенно актуально для приграничных и прикавказских регионов.

7. В обновленном законодательстве следует предоставить право законодательным органам субъектов Российской Федерации в зависимости от сложившейся криминальной ситуации и местных условий принимать решение, согласованное с МВД России, о разрешении хранить, носить и применять гражданское огнестрельное короткоствольное оружие самообороны для отдельных категорий граждан. К тому располагают и последние изменения в правовом регулировании необходимой обороны, направленном на расширение сферы действия этого института (ст. 37 УК РФ с изменениями 2002, 2003 гг.)

К отдельным категориям граждан можно отнести субъектов, государственная, коммерческая или иная деятельность которых связана с повышенным риском для жизни и здоровья.

В качестве гражданского огнестрельного короткоствольного оружия предлагаются нарезные и гладкоствольные пистолеты и револьверы отечественного и зарубежного производства. Конкретные типы и модели оружия, разрешенного определенному гражданину, определяет начальник органа внутренних дел с учетом местных условий, необходимых для обеспечения самообороны гражданина или для исполнения им служебных обязанностей. Данная норма, кроме прочего, даст возможность сотрудникам правоохранительных органов приобретать и использовать для служебных целей кроме табельного и личное оружие на уровне лучших зарубежных образцов.

Тем более, что действующее законодательство лишило даже всех военнослужащих различных федеральных органов, в которых предусмотрена военная служба, права на свободное ношение, хранение оружия, как это было прежде в СССР.

Для этих целей в новом законе необходимо предусмотреть:

а) введение обязательных учебных стрельб в лицензированных тирах и на стендах для граждан, впервые приобретающих огнестрельное оружие;

б) отмену лицензирования приобретения газовых пистолетов и револьверов;

в) легализацию оборота антикварного оружия, пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж. и калибра более 4,5 мм, а также специальных ножей;

г) снятие ограничений на вывоз гражданского оружия из Российской Федерации и сроки действия сертификатов на оружие;

д) исключение из текста закона "конструктивно-сходных с оружием изделий", не имеющих ничего общего с оружием кроме "отдаленного" внешнего сходства.

8. Новое законодательство в числе прочего должно охватить регулирование правоотношений, возникающих при обороте оружия, имеющего культурную ценность, на началах соответствия нормам Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, актам о культуре и культурных ценностях.

В этой части закон должен быть направлен на защиту конституционных прав и законных интересов граждан, национальных интересов Российской Федерации; ориентирован на создание системы государственного и гражданского контроля в отношении оружия, имеющего культурную ценность, на борьбу с преступностью и контрабандой в этой сфере. Закон в этой части должен соответствовать международным договорам Российской Федерации, учитывать мировую практику и законодательство в отношении оружия, имеющего культурную ценность.

Для этого следует:

а) в соответствии с действующим российским и международным законодательством сформулировать правовое определение вида оружия, имеющего культурную ценность, составляющим его подвидам, а также его оборота:

б) уточнить полномочия по проведению экспертизы такого оружия;

в) возложить на Правительство РФ определение основных требований к обороту оружия, имеющего культурную ценность, и к контролю за ним.

Эти предложения имеют принципиальное значение для сохранения культурного наследия народов Российской Федерации, предотвращения контрабанды и уничтожения произведений искусства и памятников истории в области оружейного дела. Они направлены на обеспечение единой государственной политики в области оборота оружия, имеющего культурную ценность, на способствование пополнению и безопасности музейного фонда России, развитию творчества и декоративно-прикладного искусства в сфере авторского и художественно оформленного оружия. Кроме того, они позволят упорядочить нормативную базу в этой области, создадут необходимые гарантии соблюдения законности при обороте оружия, имеющего культурную ценность.

9. Практика применения ФЗ "Об оружии" показала, что в нем требует дополнительного уточнения также вопрос, связанный с пневматическим оружием.

В настоящее время технический прогресс в производстве пневматического оружия шагнул вперед, и целый ряд образцов данного вида оружия превосходит образцы огнестрельного. Действующий Федеральный закон "Об оружии" предусматривает, что приобретение пневматического оружия калибра до 4,5 мм с дульной энергией менее 7,5 Дж не требует получения лицензии и не подлежит регистрации. Такая ситуация на практике приводит к приобретению данных видов оружия гражданами, которые не имеют необходимых знаний по правилам безопасного обращения с оружием. Бесконтрольность оборота, использование этих образцов пневматического оружия приводят к тому, что оно попадает в руки лиц, которые потенциально могут нанести вред здоровью граждан и материальный ущерб.

Учитывая изменившиеся условия, в новых нормативных актах следует учесть недостатки, имеющиеся в действующем Законе.

10. Некоторые из этих недостатков на практике преодолевается путем толкований, содержащихся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ. Последнее из них по обсуждаемому вопросу было принято в 2002 г.*(3) и само по себе уже нуждается в дополнениях и уточнениях, в том числе с учетом изменившегося в 2003 г. уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот оружия, а также за хулиганство (ст.ст. 213, 223, 224, 225, 226 в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ)*(4).

Так, одним из вопросов темы, возникших в судебной практике, является применение предусмотренного в п. "к" ч. 1 ст. 63 УК РФ отягчающего обстоятельства в виде совершения преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств.

Отягчающие наказание обстоятельства определяются как находящиеся за пределами состава преступления признаки, которые прямо или косвенно относятся к преступлению или личности преступника и повышают степень общественной опасности, а потому влияют на наказание.

По общему правилу, обстоятельства, указанные в ст. 63 УК РФ, свидетельствуют о повышенной опасности совершенного преступления и личности виновного, что дает основание для усиления назначаемого наказания. При наличии отягчающих обстоятельств суд назначает более строгое наказание, ближе к его максимуму, или даже максимальное в пределах санкции статьи, по которой квалифицировано конкретное преступление. Перечисленные в Законе отягчающие обстоятельства позволяют индивидуализировать наказание с учетом личности виновного и совершенного им преступления.

Действительно, характерной чертой современной преступности в России стала ее вооруженность. Особенно широкое распространение и применение оружия, боевых припасов, взрывных устройств наблюдаются при совершении наиболее тяжких преступлений. Все это, вероятно, обусловило включение данного обстоятельства в число отягчающих наказание.

В УК РСФСР 1960 г. это отягчающее обстоятельство было представлено достаточно просто - как "совершение преступления общеопасным способом". Теперь же оно оказалось не столько конкретизированным, к чему, видимо, стремился законодатель, сколько расширенным, что усложняет его применение на практике.

С учетом бланкетности уголовно-правовых норм об оружии при применении п. "к" ч. 2 ст. 63 УК РФ возникает необходимость руководствоваться законодательством об оружии, в соответствии с которым под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов.

При кажущейся очевидности изложенных общих констатаций судебная практика весьма настороженно относится к анализируемой норме, а точнее, - не воспринимает ее. Скорее всего по причинам нечеткости соответствующей нормативной базы, т.е. правовой неопределенности указанного отягчающего наказание признака.

Так, помимо огнестрельного и холодного Федеральный закон "Об оружии" выделяет также метательное, пневматическое и газовое оружие. В том же время указанный Закон не является единственным актом в сфере оборота оружия и не содержит, в частности, указания на штатное военное и иное вооружение. Помимо названного акта оборот оружия регулируется еще целой системой нормативных актов. Как следует из его текста, данный Закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации; направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, на обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия. Положения указанного Федерального закона распространяется также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

В связи с этим, руководствуясь правилами недопустимости расширительной оценки отягчающих обстоятельств, "двойного" и объективного вменения, необходимостью толкования всех сомнений в пользу подсудимого, сложно обосновать, почему, к примеру, убийство с использованием пневматического, газового оружия либо имитирующих их устройств должно признаваться более опасным и потому влечь более строгое наказание, чем аналогичное убийство, совершенное с помощью топоров, ножей, иных предметов хозяйственно-бытового назначения, автотранспортных средств, иных источников повышенной опасности и даже компьютерных технологий. И что при этом должен включать в себя законодательно указанный термин "использование"?

Приведенный пример свидетельствует о том, что для законодательства в сфере оборота оружия еще не стал правилом междисциплинарный, единообразный подход, что весьма важно для реального обеспечения законодательных принципов приоритета защиты прав человека и равенства всех перед законом.

Возвращаясь к поставленному вопросу, полагаем, что его разрешение возможно законодательным путем посредством конкретизации в п. "к" ч. 2 ст. 63 УК РФ видов оружия. Справедливости ради следует признать, что сделать это непросто. Например, с учетом того, что убийства с помощью пушек, ракет не менее опасны, чем с использованием огнестрельного или холодного оружия.

Однако законодатель вправе более определенно сформулировать указанное отягчающее обстоятельство, чтобы оно реально и, что главное, в соответствии с буквой и духом закона применялось на практике с учетом принципа вины и иных доктринальных положений уголовного права.

Во всяком случае указанный вопрос заслуживает специального освещения, как минимум, на уровне нового постановления Пленума Верховного Суда РФ по проблемам назначения наказаний, разрабатываемого вместо ныне действующего постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 40 "О практике назначения судами уголовного наказания"*(5).

Изложенными положениями направления возможного совершенствования российского законодательства об оружии не ограничиваются.

Имеются и иные, различные по степени важности направления, представленные в многочисленной ныне литературе, свидетельствующие о необходимости совершенствования отечественной нормативной базы в сфере оборота оружия на началах системности.

Думается, что в этой важной работе по обеспечению безопасности человека весьма ценный вклад способны внести юристы-практики различных специализаций, пользователи законодательства об оружии, в том числе эксперты-криминалисты, оружейники, а также научно-практические юридические издания.

Глава 3. Юридическая характеристика составов преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств

3.1 Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ)

Незаконное приобретение -- это покупка, получение в дар или в уплату долга, в обмен на товар или вещи, присвоение найденного и т. п. Уголовная ответственность установлена за незаконное приобретение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, газового оружия, холодного оружия, к том числе и метательного оружия. Нужно иметь в виду, что в ряде местностей разрешено приобретение холодного оружия для ношения с национальным костюмом (например, в республиках Северного Кавказа) или в связи с занятием охотничьим промыслом (некоторые районы Крайнего Севера и Дальнего Востока).

Относительно разрешенного к обороту оружия и других предметов следует устанавливать, были ли соблюдены при их приобретении все необходимые правила.

Отметим ряд особенностей этих правил. Так, газовые пистолеты и револьверы, огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства, сигнальное оружие, должны приобретаться по лицензии, а затем регистрироваться в органах МВД по месту жительства. При этом разрешается приобретать не более 5-ти единиц перечисленных выше типов оружия. Приобретение без лицензии расценивается как нарушение правил приобретения. Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, огнестрельное с нарезным стволом, огнестрельное гладкоствольное оружие разрешается приобретать без права ношения в целях самообороны (ч. 5 ст. 13 Закона "Об оружии").

Следует отличать незаконное приобретение оружия от хищения оружия, поскольку это самостоятельные составы.

Незаконная передача. Уголовная ответственность за незаконную передачу огнестрельного оружия и других предметов предусмотрена впервые, что вызывает определенные трудности в толковании данного понятия. В ст. 19 Закона "Об оружии" говорится о возможности передачи оружия в двух случаях: 1) государственными военизированными организациями имеющегося у них на вооружении боевого ручного стрелкового и холодного оружия -- в порядке, установленном Правительством РФ, и 2) руководителями государственных военизированных организаций -- для хранения и ношения огнестрельного короткоствольного оружия отдельным категориям военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся на пенсии.

Случаи передачи гражданского и служебного оружия и патронов к нему перечислены в Правилах оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. №841.

В соответствии с указанными Правилами оружие и патроны могут передаваться для обеспечения сохранности в органы внутренних дел должностными лицами государственных органов, лицами, подлежащими государственной защите, военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций, находящимися на пенсии, лицами, награжденными оружием, и гражданами РФ на время отпуска, командировки, лечения и т. п.; в организации, ведущие охотничье хозяйство,-- гражданами РФ перед проведением охоты либо по ее завершении на основании записи в книгах приема и выдачи оружия, которые ведутся указанными организациями; спортивным организациям, имеющим специально оборудованные помещения на стрелково-стендовых объектах,-- гражданами РФ по месту проведения тренировочных стрельб и соревнований.

Кроме того, оружие и патроны передаются в экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел -- для проверки технических характеристик и соответствия криминалистическим требованиям; в органы по сертификации, аккредитованные Министерством промышленности и торговли РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ, в испытательные лаборатории (станции) -- для проведения сертификационных испытаний; специалистам, аттестованным Министерством культуры РФ, -- для проведения историко-культурной или искусствоведческой экспертизы коллекционируемого, а также изъятого и конфискованного оружия и патронов, копий (реплик) оружия в порядке, установленном Министерством культуры РФ по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации. При этом не исключены и другие случаи передачи оружия, если они предусмотрены федеральным законодательством.

Таким образом, передача оружия будет незаконной, если такие действия не основаны на федеральном законодательстве, а также, если имеет место умышленная передача с нарушением установленных правил, например, передача оружия для исследования специалисту, не аттестованному Министерством культуры РФ, передача оружия на время отпуска, лечения, командировки и т. п. родственнику, знакомому, а не в органы внутренних дел.

Под незаконным сбытом указанных предметов понимается их продажа, дарение, обмен, передача в уплату долга и т. д.

Незаконным хранением огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств признается нахождение указанных предметов в помещении, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность.

Незаконной перевозкой признаются любые умышленные действия по перемещению оружия, независимо от способа транспортировки и места хранения. Транспортировка может совершаться открыто и с сокрытием в транспортном средстве, багаже, контейнере, особом тайнике, одежде и т. п.

Незаконным ношением оружия и других предметов считается их нахождение в одежде или непосредственно на теле обвиняемого, а равно их переноска в сумке, портфеле т. п.

Перевозка отличается от ношения тем, что при перевозке должно использоваться какое-либо транспортное средство. При этом может иметь место одновременно незаконные перевозка и ношение, когда, например, лицо использует общественный транспорт, а оружие спрятано в кармане одежды.

Таким образом, незаконным следует считать обращение с оружием, полностью изъятым из гражданского оборота, либо лицом, которое не имеет лицензии на обращение с ним или лицензия выдана на другое оружие.

Окончено данное преступление будет с момента выполнения любого из перечисленных в законе действий.

Субъект - общий, т.е. вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины.

Вина - это предусмотренное уголовным законом психическое отношение лица к совершаемому им общественно опасному деянию и его последствиям, выражающее отрицательное отношение к интересам личности и общества

Каждое преступление имеет свои особенности, свой психологический механизм, в котором играют различную роль интеллектуальный, волевой и эмоциональные компоненты. Психологический механизм преступления, как и любого поведения человека, можно представить в сжатом виде следующей схемой: от потребности человека к нужде в чем-то и возникновению осознанного интереса к чему-либо или предмету, способному его удовлетворить, что порождает мотив и цель его дальнейшей деятельности.

Психологическое содержание вины занимает центральное место среди основных категорий, характеризующих вину. Виновное лицо сознает, что осуществляет незаконный оборот соответствующего предмета и желает действовать таким образом. Мотивы и цели деятельности для квалификации значения не имеют. Хранение отдельных деталей при отсутствии у лица умысла использовать их для изготовления оружия состава преступления не образует.

Мотив преступления выступает одним из дополнительных признаков субъективной стороны состава преступления.

В своей работе «Личность преступника и проблемы криминального насилия» Абельцев С.Н. указывает, что «мотив раскрывает соотношение между внутренним и внешним миром личности, между ее потребностями и возможностями (способами) их удовлетворения, являясь именно личностной детерминацией преступного поведения».

Одним из мотивов совершения преступлений в сфере незаконного оборота оружия являются корыстные побуждения. Анализ статистических данных показывает, что именно по корыстным побуждениям совершается наибольшее число преступлений в сфере действия УК РФ относительно незаконного оборота оружия.

Одной из причин этого является то, что за период реформ в России (1991-2002гг.), возрос спрос на оружие в связи, с чем и была увеличена его нелегальная стоимость. По данным Невского С.А. по мотивам корысти «в чистом» виде (без других сомотивов) хищение предметов вооружения совершает 86,9% преступников. Кроме получения материальной выгоды путем реализации (продажи) похищенного оружия и боеприпасов, корыстный мотив присутствует и при хищениях данных предметов для последующего использования при совершении корыстно-насильственных преступлений. Оружие и боеприпасы являются в данном случае средствами совершения корыстных преступлений. Их приобретение путем хищения происходит на стадии приготовления к корыстному преступлению и охватывается единым умыслом виновного - извлечение материальной выгоды, путем совершения преступления с использованием огнестрельного оружия и боеприпасов.

Ношение, хранение, приобретение, перевозка, сбыт, изготовление предметов вооружения совершают по корыстным мотивам 71,7% преступников.

Корысть в данном случае имеет следующие проявления:

- обмен на иные предметы - 3,6%;

- продажа оружия - 87,2%;

- возврат долга - 1,5%;

- приобретение в счет задатка - 0,5%;

- совершение корыстных преступлений - 7,2%[3].

В ходе проведения собственного исследования опрашивались лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии №3 ГУИН по Иркутской области, которые отбывают срок наказания за преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. Опрос проводился анонимно в июне 2003 г.

Одним из вопросов, предложенных в анкете, звучал следующим образом: «Считаете ли Вы, что такие действия как незаконные приобретения, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ) могут быть совершены из корыстных побуждений?».

75,0% респондентов ответили, что «Да, это возможно», 20,0% - затруднились ответить на этот вопрос, 5,0% - «Не встречались с подобной ситуацией».

Учитывая статистические данные ГИЦ МВД РФ по незаконному обороту оружия, изучив уголовные дела по рассматриваемому вопросу, работы ученых, можно сделать вывод о том, что назрела необходимость введения в УК РФ дополнений, которые полнее бы характеризовали действия лиц, совершающих преступления по различным корыстным мотивам, но связанных именно с незаконным оборотом оружия.

В связи с этим представляется возможным внести дополнения в ч.2 ст. 222 УК РФ «Незаконные приобретения, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», которое, гласило бы о совершении перечисленных выше действий из корыстных побуждений. В следствии чего такой дополнительный признак субъективной стороны состава преступления как мотив, автоматически получил бы статус обязательного признака.

Это способствовало бы не только конкретизации действий виновных лиц, но и отчасти повлияло бы на профилактику преступлений в сфере незаконного оборота оружия.

Квалифицированным видом незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств является совершение его группой лиц по предварительному сговору (ч.2 ст.222 УК РФ).

Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору является более опасным видом преступления, поскольку оно выполняется в соучастии. В соответствии с ч.2 ст.35 УК преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Соглашение между соучастниками о совершении незаконного оборота должно состояться до начала выполнения действий, образующих покушение на это преступление. При этом совершение преступления по предварительному сговору группой лиц может рассматриваться как квалифицированный вид только в тех случаях, когда соучастники действуют как соисполнители. Если же в группе выделяются организаторы, пособники и подстрекатели, которые не принимают непосредственного участия в совершении данного преступления, то содеянное требует дополнительной ссылки на ст.33 УК РФ.

Особо квалифицированным видом незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств является совершение этого преступления организованной группой (ч. 3 ст. 222 УК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.35 УК организованной группой признается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Устойчивость как характерный признак группы находит свое выражение в таких элементах, как высокая степень организованности, стабильность состава группы и ее организационной структуры, наличие своеобразных, индивидуальных по характеру форм и методов деятельности и их постоянство и т.д. Организованная группа может создаваться для совершения как одного, так и нескольких преступлений и в отличие от группы лиц по предварительному сговору в ней возможно и распределение ролей. При этом ссылки на ст.33 УК РФ не требуется.

Незаконный оборот оружия и других предметов, осуществляемый в целях совершения иного преступления, квалифицируется как оконченный незаконный оборот и приготовление к совершению иного преступления.

В целях усиления профилактической функции уголовного закона и стимулирования позитивного постпреступного поведения законодатель предусматривает в примечании к ст.222 УК РФ поощрительную норму. Согласно примечанию лицо освобождается от уголовной ответственности за незаконный оборот предметов, указанных в этой статье, при условии выполнения определенных требований.

Первым условием, которое ставит законодатель, является добровольность сдачи оружия и иных подобных предметов. Виновное лицо при этом должно действовать по своей воле, мотивы такого поведения не играют роли (боязнь ответственности, следование совету родственников, друзей, знакомых, иные побуждения). Вторым условием является отсутствие в действиях виновного иного состава преступления. Если это условие не соблюдается, например, с помощью незаконно хранящегося оружия совершается разбойное нападение, то виновное лицо освобождается от ответственности за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, но подлежит ответственности за разбойное нападение. Освобождение от уголовной ответственности при добровольной сдаче распространяется и на лиц, которые хранили, приобрели или носили указанные предметы без соответствующего разрешения, в том числе и холодное оружие.

Согласно примечания к ст. 222 УК РФ - лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Не может признаваться добровольной сдачей предметов, указанных в этой статье, а также ст. 223 УК РФ, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Добровольная выдача незаконно хранившегося огнестрельного оружия освобождает лицо от уголовной ответственности независимо от того, было ли совершено этим оружием лицом его выдавшим какое-либо другое преступление.

По смыслу закона под добровольной сдачей огнестрельного оружия и боеприпасов, предусмотренной примечаниями к ст. 222 и 223 УК РФ, следует понимать выдачу лицом указанных предметов по своей воле или сообщение органам власти о месте их нахождения при реальной возможности дальнейшего хранения вышеуказанных предметов.

Добровольность сдачи оружия оценивается применительно к конкретным обстоятельствам дела. При этом надлежит иметь в виду, что закон не связывает выдачу с мотивом поведения лица, а также с обстоятельствами, предшествовавшими ей или повлиявшими на принятое решение.

Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 18 февраля 2004 г. N 865п03 "Лицо, добровольно заявившее органам власти о местонахождении огнестрельного оружия или боеприпасов, освобождается от уголовной ответственности. Изготовление из ружья обреза образует состав преступления, предусмотренный ст. 223 УК РФ"

По приговору Ростовского областного суда от 22 августа 1997 г. Ананян осужден по ч. 1 ст. 222 УК РФ, ч. 1 ст. 223 УК РФ и п. "а" ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Он признан виновным в незаконном изготовлении огнестрельного оружия - обреза, незаконном ношении огнестрельного оружия и боеприпасов и убийстве двух лиц.

В ноябре 1996 г. Ананян из охотничьего двуствольного ружья своего отца путем отпиливания стволов и приклада незаконно изготовил обрез, который постоянно возил в своей машине и носил при себе.

26 января 1997 г. между Кургиняном В. и Ананяном произошла ссора из-за долга, во время которой Ананян, имевший при себе заряженный обрез, с целью убийства Кургиняна В. выстрелил в него из двух стволов. Один патрон дал осечку, тогда Ананян перезарядил обрез и с близкого расстояния произвел два выстрела в родственника потерпевшего - Кургиняна А., а затем - еще по одному выстрелу в затылок каждому из них. От полученных огнестрельных ранений потерпевшие скончались на месте происшествия.

Вместе с тем приговор в части осуждения Ананяна по ч. 1 ст. 222 и ч. 1 ст. 223 УК РФ подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с примечаниями к ст.ст. 222 и 223 УК РФ лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящих статьях, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Согласно закону под добровольной сдачей огнестрельного оружия и боеприпасов, предусмотренной примечаниями к ст.ст. 222 и 223 УК РФ, следует понимать выдачу лицом указанных предметов по своей воле или сообщение органам власти о месте их нахождения. При этом закон не связывает выдачу с мотивом поведения лица, а также обстоятельствами, предшествовавшими ей или повлиявшими на принятое решение.

Как видно из материалов дела, в том числе из приговора, никто не знал, куда Ананян спрятал обрез с патронами, и во время допроса в качестве подозреваемого он сам сообщил о месте нахождения оружия и боеприпасов сотрудникам милиции и следователю.

27 января 1997 г. Ананян в присутствии понятых во время дополнительного осмотра места происшествия с его участием выдал обрез и боеприпасы к нему.

Следовательно, до задержания Ананяна и сделанного им заявления правоохранительные органы не располагали сведениями о местонахождении оружия и патронов

В целях усиления профилактической функции уголовного закона и стимулирования позитивного постпреступного поведения законодатель предусмотрел в примечаниях к ст. 222, 223 и 228 УК РФ поощрительные нормы, согласно которым лицо освобождается от уголовной ответственности за незаконный оборот предметов, указанных в этих статьях, при условии выполнения определенных требований.

Эти требования, изложенные в примечаниях к ст. 222, 223 УК РФ, с одной стороны, и к ст. 228, с другой стороны, несколько различаются.

Первым условием, которое ставит законодатель при освобождении от уголовной ответственности в соответствии с примечаниями к ст. 222 и 223 УК РФ, является добровольность сдачи оружия и иных подобных предметов. Виновное лицо при этом должно действовать по своей воле, мотивы такого поведения не играют роли (боязнь ответственности, следование совету родственников, друзей, знакомых, иные побуждения). О добровольности сдачи соответствующих предметов может свидетельствовать факт их выдачи или сообщение о их местонахождении органам власти при реальной возможности их дальнейшего хранения. Не является добровольной выдача упомянутых предметов, когда они обнаружены представителями органов власти. Для освобождения от уголовной ответственности не имеет значения, каким образом данные предметы оказались у виновного: были приобретены им, переданы ему на хранение или пользование, найдены, достались по наследству и т.д.

Вторым условием, освобождения от уголовной ответственности в соответствии с примечаниями к ст. 222 и 223 УК РФ, является отсутствие в действиях виновного иного состава преступления. Если это условие не соблюдается, например, с помощью незаконно хранящегося оружия совершается разбойное нападение, то виновное лицо освобождается от ответственности за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, но подлежит ответственности за разбойное нападение.

Освобождение от уголовной ответственности при добровольной сдаче распространяется и на лиц, которые хранили, приобрели или носили указанные предметы без соответствующего разрешения.

Как показал анализ практики освобождения от уголовной ответственности по примечаниям к вышеуказанным статьям, проблем у сотрудников органов внутренних дел при реализации данных норм не возникает. Жалоб граждан, представлений прокуроров и оправдательных приговоров судов по вышеприведенной категории дел не выявлено.

Возможно, этому способствует и то, что органы внутренних дел региона, периодически производят прием оружия у граждан и организаций на возмездной основе.

3.2 Уголовно-правовая характеристика незаконного изготовления оружия (ст. 223 УК РФ)

Под изготовлением оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также газового оружия, холодного оружия в том числе и метательного. следует понимать их создание или восстановление утраченных поражающих свойств, а также переделку каких-либо предметов (например, ракетниц, газовых, стартовых и строительно-монтажных пистолетов, предметов бытового назначения или спортивного инвентаря), в результате которых они приобретают свойства огнестрельною оружия, боеприпасов и т. д.

В связи с этим представляет интерес вопрос об ответственности лиц, переделавших оружие, на которое ими получено разрешение в установленном законом порядке, в другое, также разрешенное к обороту.

По ст. 223 УК РФ наступает ответственность за незаконные изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а равно незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (часть 1 статьи), совершенное как одним лицом так и группой лиц по предварительному сговору (часть 2 статьи), либо организованной группой (часть 3 статьи), а также предусмотрена ответственность за незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия (ч.4 статьи).

Под комплектующими деталями к огнестрельному оружию имеются в виду составные основные и иные части и детали, необходимые для создания такого оружия, пригодного для его использования по назначению и, конструктивно предназначенные обеспечивать нормальное функционирование конкретного образца огнестрельного оружия (станины, прицелы и т.п.).

Например, газовый пистолет переделан для стрельбы снарядами от огнестрельного оружия. Представляется, что в таких случаях имеет место незаконное изготовление в смысле ст. 223 УК РФ, поскольку в результате переделки оружие, на которое имелось разрешение, утратило свои свойства и лицо, допустившее такую переделку, стало владельцем другого оружия, на изготовление которого требовалось разрешение компетентных органов.

В таких ситуациях также будет иметь месте нарушение существующего порядка изготовления оружия, поскольку, как отмечалось выше, смысл разрешительной системы сводится к тому, чтобы поставить под контроль каждый экземпляр этих предметов, представляющих собой источник повышенной опасности для общества.

Под незаконным изготовлением огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, влекущих уголовную ответственность, следует понимать их создание без полученной в установленном порядке лицензии или восстановление утраченных поражающих свойств, а также переделку каких-либо предметов (например, ракетниц, газовых, пневматических, стартовых и строительно-монтажных пистолетов, предметов бытового назначения или спортивного инвентаря), в результате чего они приобретают свойства огнестрельного, газового или холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств. При квалификации последующих незаконных действий с изготовленным оружием (боеприпасами) необходимо исходить из тех тактико-технических характеристик, которыми стало реально обладать переделанное виновным оружие, а не те предметы, которые подверглись переделке (п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 12.03.02 N 5). Незаконным изготовлением оружия судебная практика, например, считает переделку гладкоствольного ружья в обрез. Так, согласно постановления Президиума Верховного Суда РФ N 106п2003 по делу Т. было признано, что "действия виновных по изготовлению обреза из охотничьего ружья обоснованно квалифицированы судом по ч. 2 ст. 223 УК РФ как незаконное изготовление огнестрельного оружия группой лиц по предварительному сговору.

Из материалов дела видно, что Т. и Щ., укоротив стволы охотничьего ружья путем их отпиливания, изготовили огнестрельное оружие - обрез, который вместе с боеприпасами к нему незаконно хранили, носили и перевозили, а также применяли при разбойных нападениях.

По заключению криминалистической экспертизы, указанный обрез относится к самодельному гладкоствольному огнестрельному оружию, пригоден для стрельбы.

Президиум Верховного Суда РФ рассмотрел дело по надзорной жалобе осужденного и оставил в силе состоявшиеся по делу Т. судебные решения в части осуждения его по ч. 2 ст. 223 УК РФ, поскольку в данном случае ружье утратило свои первоначальные функции и приобрело функции обреза - самодельного гладкоствольного огнестрельного оружия, обладающего другими характеристиками".

Ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему означает исправление повреждений, починку, замену отдельных изношенных деталей, в том числе частичную или полную разборку оружия, в результате чего оружие или комплектующие детали к нему приобретают свои утраченные свойства.

Закон об оружии и Постановление Правительства РФ "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ" от 21.07.1998 г. N 814 устанавливают, что выдача лицензии (разрешения) на производство (изготовление и ремонт) служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему осуществляется Минэкономразвития России по согласованию с МВД России. Изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а равно изготовление других видов оружия - газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия (кроме газового оружия самообороны в виде аэрозольных упаковок и пневматического оружия), боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, как в заводских условиях, так и кустарным способом без надлежащего разрешения должно признаваться незаконным.

Квалифицирующие признаки - совершение преступления группой лиц по предварительному сговору и организованной группой (ч. 2 и 3) относятся только к преступлениям, предусмотренным ч. 1 ст. 223 (о названных признаках см. ст. 35 УК).

Преступление признается оконченным с момента создания оружия или других предметов либо восстановления их поражающих свойств.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла.

Общественная опасность незаконного изготовления газового оружия, холодного, в том числе метательного, оружия заключается в том, что такого рода действия нарушают общественную безопасность в сфере их производства и оборота, создают условия вооружения этим оружием людей, занимающихся преступной деятельностью, облегчают создание незаконных вооруженных формирований и преступных сообществ. Все это порождает состояние незащищенности личности и общества, жизни и здоровья многих людей, их имущества, безопасного функционирования органов государственной власти, государственных и коммерческих организаций от угроз, связанных с незаконным изготовлением оружия.

Преступление характеризуется действием - незаконным изготовлением газового либо холодного, в том числе и метательного, оружия.

Изготовление указанных в ч. 4 ст. 223 УК РФ предметов означает их производство. Это вытекает из ст. 1 ФЗ "Об оружии", которая под производством оружия понимает в том числе и его изготовление.

Изготовление оружия есть его создание в готовом виде и не просто представляет собой его сборку из готовых деталей, а предполагает совершение определенных действий по подборке, изменению конструкции или приспособлению отдельных комплектующих частей для создания соответствующего оружия. Так, к изготовлению приравнивается приспособление предметов, не являющихся огнестрельным оружием (например, ракетницы), к стрельбе, переделка стартовых или сигнальных пистолетов в газовое оружие.

При квалификации последующих незаконных действий с изготовленным оружием необходимо исходить из тактико-технических характеристик, которыми стало реально обладать переделанное оружие, а не те предметы, которые подверглись переделке.

Особенностью объективной стороны рассматриваемого преступления является то обстоятельство, что оно не включает изготовление комплектующих деталей к газовому, холодному, в том числе метательному, оружию, а также их незаконный ремонт, т.е. указанные действия уголовно ненаказуемы.

Место, время и способ изготовления этих предметов на квалификацию не влияют (например, это может быть цех завода, домашняя мастерская и т.п.). Не имеет значения также, использовались ли при этом заводское оборудование и инструменты либо технические установки кустарного производства.

Технологический процесс производства (изготовления и ремонта) оружия является покушением (ч. 3 ст. 30 УК) на преступление, предусмотренное ст. 223 УК РФ. Приобретение деталей и компонентов для изготовления оружия является приготовлением к данному преступлению. Приобретение или хранение неисправных деталей оружия без намерения приведения их в годное состояние и изготовления оружия (например, газового) не образует предусмотренного ч. 4 ст. 223 УК состава преступления.

Незаконный сбыт изготовленного газового, холодного, в том числе метательного, оружия должен квалифицироваться по совокупности ст. 222 и 223 УК. В то же время их изготовление и последующее хранение не должно образовывать такой совокупности.

Смежной с ч. 4 ст. 223 является ч. 4 ст. 222 УК. Данные составы имеют единый предмет преступления, но различаются по характеру совершенного деяния: в первом случае это изготовление, а во втором - сбыт.

Преступление имеет формальный состав и признается оконченным с момента изготовления оружия, т.е. в момент создания его в готовом виде.

...