Конституционно-правовой статус человека и гражданина: понятие, особенности реализации военнослужащими

При этом закон предусматривает два вида материальной ответственности - ограниченную и полную. Порядок привлечения к материальной ответственности предусматривает проведение административного расследования, издание приказа или подачу иска в суд и непосредственно само удержание денежных сумм.

Внесудебный порядок наложения материальной ответственности заключается в том, что военнослужащие привлекаются на основании приказа командира путем удержания из денежного довольствия.

Военнослужащие подлежат уголовной ответственности за совершенные преступления в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации См.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954; 1998. - № 22. - Ст. 2332; 1998. - № 26. - Ст. 3012; 1999. - № 7. - Ст. 871; 1999. - № 7. - Ст. 873; 1999. - № 11. - Ст.1255; 1999. - № 12. - Ст. 1407; 1999. - № 28. - Ст. Ст. 3489, 3480, 3491; 2001. - № 11. - Ст. 1002; 2001. - № 13. - Ст. 1140; 2001. - № 26. - Ст. Ст. 2587, 2588; 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3424; 2001. - № 47. - Ст. Ст. 4404, 4405; 2001. - № 53 (Часть I); - Ст. 5028; 2002. - № 10. - Ст. 966; 2002. - № 11. - Ст. 1021; 2002. - № 19. - Ст. Ст. 1793, 1795; 2002. - № 26. - Ст. 2518; 2002. - № 30. - Ст. Ст. 3020, 3029; 2002. - № 44. - Ст. 4298; 2003. - № 11. - Ст. 954; -.2005. - № 15. - Ст. 1304; 2005. - № 27 (Часть II). - Ст. Ст. 2708, 2712; 2005. - № 28. - Ст. 2880; 2006. - № 50. - Ст. Ст. 4848, 4855.. Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного данным законом. Статья 14 Уголовного кодекса под преступлением определяет виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания.

Военнослужащие являются специальными субъектами уголовного права и могут нести уголовную ответственность за преступления против военной службы. Преступлениями против военной службы признаются предусмотренные главой 33 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Под специальными видами наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим, понимаются меры государственного принуждения, назначаемые по приговору суда только к военнослужащим, признанным виновными в совершении преступлений, и предусматривающие в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации лишения и ограничения прав и свобод военнослужащих, которые заключаются в специфических условиях прохождения военной службы, определенных соответствующим законодательством. К специальным видам наказаний относятся: ограничение по военной службе; арест с отбыванием на гауптвахте; содержание в дисциплинарной воинской части.

Специальным дополнительным видом наказания является лишение воинского звания. Содержание и сроки основных специальных видов наказаний определены статьями 51, 54-55 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержание дополнительного специального наказания в виде лишения воинского звания - в статье 48 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Основная особенность правового статуса пограничников в том, что они рассматриваются в качестве специальных субъектов преступления, предусмотренного статьей 341 Уголовного кодекса Российской Федерации. В остальном пограничники несут ответственность на общих основаниях с военнослужащими федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Особенностями ответственности военнослужащих являются: особая реализация уголовной ответственности; невозможность применения к военнослужащим административного ареста и административного штрафа - к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву; особая дисциплинарная ответственность, регламентированная Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации; применение к ним специальной материальной ответственности, правила которой устанавливаются Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих». (См. Приложение 1.)

§2.3 Гарантии правового статуса военнослужащих пограничных органов

право должностной военнослужащий

Слово гарантия происходит от французского слова garantie -ручательство, обеспечение, условие, обеспечивающее что-либо См.: Краткий французско-русский и русско-французский словарь // Под общей редакцией О.Д. Липшица - М.: Русский язык, 1984. - С. 121.. Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Норма, 2008. - С. 275.. Являясь неотъемлемым элементом статуса личности, гарантии создают необходимые условия для претворения в жизнь прав, свобод и обязанностей, закрепленных за гражданами Российской Федерации.

Гарантии следует разделять на общие и специальные (юридические).

Общие гарантии делятся на экономические (материальные), политические, социальные и духовные. Они характерны для обеспечения реализации правового статуса всех субъектов. Определяющая роль в данной системе отведена экономическим гарантиям, создающим объективные условия для обеспечения реализации правомочий. К ним можно отнести свободу экономической деятельности, признание и защиту частной, государственной и иных форм собственности, добросовестную конкуренцию и т.д.

Специальные, юридические, гарантии призваны непосредственно обеспечивать правомерную реализацию каждым гражданином его прав и свобод. Их цель - обеспечить непосредственное удовлетворение интересов, пользование благами, лежащими в основе прав и свобод.

Общие гарантии прав человека и гражданина составляют основу обеспечения специального статуса военнослужащих пограничных органов.

Различаются правовые гарантии двух видов: нормативные и организационные. Нормативные гарантии заключаются в обеспечении правового режима реализации правового статуса, действие же вторых выражается в деятельности соответствующих органов и должностных лиц с целью обеспечения правового статуса субъекта. Таким образом, организационная деятельность включается непосредственно в содержание правовых гарантий.

Организационную деятельность, как предпосылку гарантий вообще (организационные гарантии), можно классифицировать на процедурные, организационно-технические и контрольные гарантии.

Процедурные гарантии обеспечивают процессуальный порядок правового статуса пограничников. Процедуры дают ответы на вопросы о порядке действий, сроках, формах принятых решений и конкретных действий, порядке их согласования и т.п., обеспечивая тем самым законность и обоснованность предпринимаемых работником действий в пределах служебной компетенции, т.е. выступают при этом в роли гарантий, обеспечивающих осуществление полномочий.

В числе организационных гарантий возможно выделение организационно-технических гарантий. Эти гарантии обеспечивают возможность эффективного исполнения вмененных пограничнику служебных полномочий. Так, пограничникам, вследствие обладания ими статуса военнослужащих, разрешено хранение, ношение и применение оружия и специальных средств. Помимо этого, для осуществления своей деятельности органы федеральной службы безопасности могут разрабатывать, создавать и эксплуатировать информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты. Порядок учета и использования информации устанавливается нормативными актами федеральной службы безопасности Российской Федерации См.: Ст. 20 Федерального закона «О федеральной службе безопасности»..

Контрольные гарантии предназначены для отслеживания деятельности государства, его органов и должностных лиц в интересующей сфере. Институт контроля - важная и неотъемлемая составляющая часть механизма юридического обеспечения правового статуса пограничников. При этом механизмы контроля могут носить разнообразный характер (универсальные, тематические, по различным направлениям деятельности, постоянные или временные).

Объектом гарантий правового статуса военнослужащих пограничных органов являются общественные отношения, связанные с обеспечением и защитой.

Охрана прав предусматривает меры, применяемые до нарушения прав, а защита - после нарушения для восстановления нарушенного права или свободы. При этом меры защиты в определенной степени выполняют функции мер охраны, так как имеют предупредительное значение.

Проводя различие между охраной и защитой, под охраной следует понимать не только специальные меры правоохранительных органов, но и меры, направленные на создание благоприятных условий для осуществления субъектами своих прав.

Все формы правовой защиты прав и законных интересов личности находятся в тесном единстве, дополняют друг друга и составляют единую систему. Имея определенные различия и особенности, они постоянно развиваются.

Хорошо разработанный и закрепленный в законе механизм реализации, в том числе охраны защиты прав и свобод личности, обеспечивает наиболее полное, быстрое и эффективное пользование социальными благами.

Государство, обеспечивая социальную защищенность пограничников, обязано создавать условия для индивидуального развития, реализации профессиональных и творческих возможностей и способностей, предоставлять социальную помощь в предусмотренных законодательством видах, устранять препятствия в реализации прав на охрану здоровья, труд, образование, жилищных и иных социально-экономических прав.

Исследование функций специальных юридических гарантий правового статуса военнослужащих пограничных органов, позволяет выделить три основных: превентивную, правообеспечительную и правоохранительную.

Превентивная заключается в том, что гарантии реализации правового статуса, призваны предупреждать и пресекать правонарушения против реализации статуса. Правообеспечительная функция подразумевает под собой нормативное правовое обеспечение деятельности соответствующих субъектов. Правоохранительная деятельность соответственно охраняет и восстанавливает право в случае его нарушения.

Принципами построения правовых гарантий реализации статуса военнослужащих являются комплексность, полнота и эффективность См.: Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право: Учебник - М.: Юрлитинформ, 2007. - С. 235.. Особое внимание следует обратить на эффективность.

Вопрос эффективности действия и реализации законов в России должен стоять на первом месте. Правовые гарантии во всех случаях должны обеспечить субъекту реальное, а не на бумаге, пользование предоставленными законодательством благами и исполнение обязанностей. Эффективность напрямую зависит от того, насколько указанные средства способствуют реализации именно этой категории прав и свобод и восстанавливают их, когда они уже нарушены. Для решения этой задачи был принят Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ. Сейчас идет процесс накопления практического опыта в реализации данных норм.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» закрепляет отдельные социальные гарантии для членов семей военнослужащих. Например, п. 6 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» посвящен вопросам перевода (приема) членов семей военнослужащих в дошкольные и образовательные учреждения. В частности, за членами семей военнослужащих закреплено право при изменении места военной службы военнослужащих или при увольнении с военной службы переводиться в образовательные учреждения, ближайшие к новому месту военной службы или месту жительства. Детям военнослужащих по месту жительства их семей в первоочередном порядке могут предоставляться места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности.

Ранее в п. 6 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» См.: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 22. - Ст. 2331. было предусмотрено, что детям военнослужащих-граждан по месту жительства их семей в первоочередном порядке предоставляются места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности. Незначительно изменив формулировку о первоочередном порядке предоставления мест для детей военнослужащих в общеобразовательных и образовательных дошкольных учреждениях (далее - детских учреждениях), заменив слово «предоставляются» на словосочетание «могут предоставляться», законодатель по сути лишил данную социальную гарантию какого-либо смысла. Действительно, если формулировка с использованием слова «предоставляется» подразумевала с одной стороны, право военнослужащих на первоочередной прием их детей в детские учреждения, а с другой стороны - обязанность администрации соответствующих учреждений принимать детей военнослужащих в первоочередном порядке, то нынешняя редакция Федерального закона «О статусе военнослужащих» оставляет решение данного вопроса целиком и полностью на усмотрение администрации соответствующих учреждений. На наш взгляд, в условиях постоянной переполненности детских учреждений, отмена первоочередного порядка предоставления мест в них детям военнослужащих существенно ухудшает положение семей военнослужащих, особенно той их части, где оба супруга состоят на военной службе, а также одиноких родителей. Как уже было отмечено при рассмотрении зарубежного опыта, одним из наиболее важных путей для снятия противоречий между служебной сферой и семьей является обустройство быта военнослужащих и развитие семейно-бытовой инфраструктуры. Если семьи военнослужащих обустроены в бытовом плане, развита система детских учреждений, то соответственно уменьшается отрыв военнослужащих от службы. По нашему мнению, при решении вопроса об устройстве детей военнослужащих в общеобразовательные и дошкольные учреждения надо идти не по пути фактического ограничения социальных гарантий, как это сделано в настоящее время, а вернутся к ранее существовавшей системе ведомственных детских учреждений. Это, во-первых, позволит решить вопрос с устройством детей военнослужащих в эти учреждения, а во-вторых, позволит согласовать график работы таких учреждений с регламентом служебного времени, в том числе, следует предусмотреть возможность их работы в выходные дни. Учитывая, что для органов пограничного контроля характерен сменный график несения службы, наличие таких учреждений приобретает особое значение. Особенно остро необходимость таких учреждений ощущается в крупных городах, при условии значительной удаленности мест проживания военнослужащих от расположения воинских частей, а ведь многие воздушные и морские пункты пропуска расположены именно в крупных населенных пунктах. Например, большая часть международных аэропортов, а соответственно и воздушных пунктов пропуска, расположена в областных и краевых центрах.

Решение большей части семейно-бытовых проблем мы видим в предоставлении служебного жилья военнослужащим либо на территории, либо в непосредственной близости от воинских частей или мест дислокации отдельных подразделений. Также вблизи от воинских частей должны располагаться дошкольные образовательные и общеобразовательные учреждения. Как мы уже указывали выше, детские сады (ясли) должны быть ведомственными, что позволит согласовать график их работы с регламентом служебного времени. Что касается обучения в общеобразовательных учреждениях, то должны быть заключены договоры между командованием части и администрацией ближайшего общеобразовательного учреждения о первоочередном приеме детей военнослужащих в данное учреждение и о создании на базе таких учреждений групп продленного дня. Формирование семейно-бытовой инфраструктуры при воинских частях позволит также решить проблему трудоустройства членов семей военнослужащих путем создания дополнительных рабочих мест.

Безусловно, в тех воинских частях, при которых действуют военные городки, многие бытовые проблемы решаются гораздо проще. Конечно, содержание военных городков требует значительных финансовых затрат. Но, не решив проблемы бытового обустройства семей военнослужащих, невозможно разрешить противоречия между семейно-бытовой и служебной функцией военнослужащих. Обращаем особое внимание на актуальность данных проблем для органов пограничного контроля в связи с ростом числа семей, где оба супруга являются военнослужащими.

К принципам правовой защиты военнослужащих Российской Федерации относятся: законность организации и осуществления правозащитной деятельности; адекватность защиты реальной угрозе нарушений прав и свобод военнослужащих; независимость институтов защиты; первоочередность и гарантированность восстановления нарушенных прав и возмещения ущерба; эффективность результатов защиты и неотвратимость санкций к лицам, нарушающим права и свободы военнослужащих; ответственность за нарушение прав и свобод военнослужащих.

В настоящее время в России сложилась определенная система государственных органов и должностных лиц государства, правомочных осуществлять защиту прав и свобод личности правовыми средствами. Военнослужащие пограничных органов пользуются этими гарантиями наряду с гражданами Российской Федерации.

В первую очередь - это Президент Российской Федерации, который согласно статье 80 Конституции Российской Федерации является гарантом прав и свобод граждан. Он выполняет эту функцию, как посредством своей личной деятельности, так и инициируя законы, издавая указы и распоряжения, направленные на защиту правового положения личности и военнослужащих.

При Президенте России имеется специальная комиссия по правам человека и Указом Президента Российской Федерации от 1 ноября 1993года № 1798 утверждено положение об этой комиссии, цель которой - усиление гарантий соблюдения прав граждан. Комиссия осуществляет свою деятельность в пределах установленных компетенций независимо от других государственных органов.

Учреждение Уполномоченного по правам человека не исключает необходимости создания комиссий по правам человека. В Федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 9. - Ст. 1011. деятельность Уполномоченного лишь дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции существующих органов. Поэтому все существующие органы должны работать параллельно, и каждый в пределах своей компетенции действовать принципиально и решительно.

Не последнюю роль играют народные избранники - депутаты всех уровней, которые обязаны обращать внимание должностных лиц и органов военного управления на нарушения прав и свобод военнослужащих в случае поступления от них жалоб и заявлений.

Согласно ст. 114 Конституции Российской Федерации, меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью должно осуществлять Правительство Российской Федерации. Важным органом при Правительстве Российской Федерации является Комиссия по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999 года № 1267 «О Правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 48. - Ст. 5852; 2000. - № 6. - Ст. 779; 2000. - № 11. - Ст. 1194; 2000. - № 37. - Ст. 3730; 2000. - № 49. - Ст. 4831; 2000. - № 50. - Ст. 4902; 2001. - № 12. - Ст. 1112.. Это координационный орган, призванный обеспечивать согласованную работу федеральных органов исполнительной власти по решению социальных вопросов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Говоря об юридических гарантиях защиты, следует отметить, что они призваны обеспечить каждого возможностью обратиться к государственным органам и органам местного самоуправления для защиты своих субъективных прав, а также их восстановления в случае нарушения.

Государственный контроль высших органов государственной власти (государственный надведомственный контроль) осуществляется органами, не входящими в систему военного ведомства и носящими общегосударственный характер, т.е. высшие органы государственной власти, ряд центральных органов исполнительной власти, в числе которых - государственные федеральные надзоры (государственные инспекции). Все они имеют строго очерченную компетенцию, закрепленную в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об обороне», Указе Президента Российской Федерации от 12 ноября 1992 года № 1355 «О государственных надзорных органах» Указ Президента Российской Федерации от 12 ноября 1992 года № 1255 «О государственных надзорных органах» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1992. - № 1355 и других нормативных правовых актах.

Государственный внутриведомственный контроль осуществляется органами военного управления по принципу централизации, а также специально созданными для этого контрольно-ревизионными органами (органами военного управления, уполномоченными должностными лицами и контрольно-ревизионным аппаратом).

Общественный контроль в воинских частях осуществляется в формах, установленных нормативными правовыми актами (деятельность внутриведомственных комиссий и др.) См.: Кузнецов Н.И., Старов Б.Ф. Военная администрация. - М.: Изд. Воен. ин-та, 1998. - С. 112-118..

Одним из важных правовых средств осуществления надзорно-контрольной деятельности должен является юридический контроль соответствия действующему законодательству, приказов, директив, распоряжений и других нормативных актов, проектов приказов командиров (начальников) и других правовых актов, издаваемых органами военного управления.

Назрела необходимость разработки научно обоснованной системы продвижения по военной службе с учетом передового опыта развитых зарубежных государств.

В современных зарубежных армиях широко используется система аттестации военнослужащих. Аттестация проводится ежегодно (вооруженные силы США). Постоянные звания присваиваются только на основании положительной аттестации (вооруженные силы США, ФРГ). Широко используется аттестация при назначении на должность. При этом учитывается мнение вышестоящего командования, сослуживцев, тестирование, проводится широкое обсуждение общественностью (в том числе и в прессе) (вооруженные силы США). Военнослужащий. дважды признанный аттестационной комиссией "недостойным выдвижения" или дважды не сдавший нормативов по физической подготовке, подлежит увольнению с военной службы (вооруженные силы США, Великобритании). Военнослужащий, который перестал отвечать установленным требованиям, практически во всех зарубежных армиях на основании действующего законодательства подлежит увольнению с военной службы. Причем увольняются с военной службы не только военнослужащие, которые не соответствуют установленным требованиям, но и бесперспективные военнослужащие (вооруженные силы Франции, США).

При присвоении очередного воинского звания, например, военнослужащим вооруженных сил США, учитываются: наличие вакансий по конкретным военно-учетным специальностям; общий срок выслуги; продолжительность службы в предыдущем звании; образовательный и профессиональный уровень; рекомендации командования; результаты квалификационных испытаний; выводы аттестации; наличие наград, поощрений и другие факторы См. подробнее: Военное право: Учебник/Под ред. В.Г. Стрекозова, А.В. Кудашкина. - М., - 2004; Калинин А.Е. Прохождение военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (правовые аспекты): Дисс.: канд. юрид. наук. - СПб., - 2000..

Защита прав и обязанностей граждан возложена также на прокуратуру, нотариат и суд. Прокуратура призвана охранять права, обязанности и законные интересы личности, она должна опротестовывать незаконные правовые акты органов, учреждений и организаций, нарушающие права личности, активно участвовать в охране прав в гражданском судопроизводстве, привлекать виновных в нарушении прав к уголовной и иным видам юридической ответственности.

Одной из наиболее важных, конституционно-гарантированных юридических гарантий прав и свобод граждан является судебная защита (части 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации), которая гарантируется каждому гражданину. В части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации сказано, что судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного и административного производства. Особая роль в защите прав и свобод граждан отводится Конституционному Суду Российской Федерации и конституционным (уставным) судам ее субъектов.

В военный суд могут быть обжалованы действия и решения не только лиц, состоящих на военной службе, но и гражданских, которые в силу занимаемой должности могут своими действиями ограничивать права и свободы пограничников. Граждане, уволенные с военной службы, вправе обжаловать действия должностных лиц, нарушившие их права и свободы по своему усмотрению в народный или военный суды.

Непосредственная обязанность по исполнению законов возлагается на командиров. Командир является единоначальником и несет личную ответственность за все стороны жизни и деятельность вверенного ему подразделения.

Одним из способов обеспечения прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти является прокурорский надзор.

Кроме того, немаловажно обратить пристальное внимание на обязательное исполнение решений суда. Зачастую про исполнительные листы «забывают» и даже обращения в прокуратуру приводят только к процессу длительного обмена письмами. Особенно это касается денежного обеспечения военнослужащих.

Таким образом, из всего сказанного можно сделать следующие выводы: гарантии статуса личности - это вся совокупность обеспечиваемых обществом и государством средств действующих в определенных юридических, социальных, экономических и духовных условиях, направленных на реализацию, защиту и реституцию правового положения личности. Гарантии статуса личности - его неотъемлемый элемент. Основной функцией юридических (правовых) гарантий является создание системы юридических инструментов, призванной охранять, защищать и восстанавливать (в случае нарушения) законные права и интересы личности. Правовые гарантии статуса личности можно классифицировать на гарантии реализации и гарантии защиты; военнослужащие пользуются правовыми гарантиями статуса личности с определенными особенностями, заключающимися в специальных органах (военные суды, органы военной службы прокуратуры, специальные комиссии и т.д.), осуществляющих контроль и надзор за деятельностью данной категории граждан. Особенности правовых гарантий статуса военнослужащих пограничных органов заключаются в их особой регламентации, закрепленной в статьях 17 и 18 Федерального закона «О федеральной службе безопасности».

Рассмотрев военно-служебную часть правового статуса военнослужащих пограничных органов, можно сделать выводы об особенностях этого элемента статуса пограничников. А именно: они обладают общим военно-служебным правом ношения военной формы специального образца; им предоставляются определенные компенсации и дополнительные выплаты; особо регламентируются права на применение оружия, физической силы и специальных средств; пограничники пользуются специальными военно-служебными правами и обязанностями, связанными с охраной и защитой Государственной границы Российской Федерации.

Детальность правового регулирования военно-служебных отношений является особенностью военной службы. Уклад жизни, быт и деятельность военнослужащих должны быть детально регламентированы общевоинскими уставами, другими нормативными правовыми актами. Это является объективной потребностью, обусловленной спецификой военной службы - защита Отечества, ценностей нашего общества, жизни и здоровья людей, в условиях риска для жизни и здоровья военнослужащих, как правило, с оружием в руках. Анализ военного законодательства позволяет сделать вывод, что правовое регулирование военной службы является подчас недостаточным и противоречивым, а подчас пробельным, что реально сказывается на уровне правовой защиты военнослужащих.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, рассматривая правовое положение военнослужащего пограничных органов, мы имеем ввиду его правовой статус, под которым следует понимать основанную на общем статусе военнослужащего систему прав, свобод, обязанностей, гарантий, а также ответственности военнослужащих, участвующих в охране государственной границы и обеспечивающих ее, особенности которой обусловлены правовыми нормами специального законодательства.

Пограничники обладают правами, свободами и обязанностями наравне с военнослужащими иных федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба. Статус военнослужащих пограничных органов неразрывно связан со статусом сотрудников федеральной службы безопасности. На правах, обязанностях и ответственности пограничников сказывается специфика задач охраны и защиты Государственной границы.

Военнослужащими пограничных органов могут быть только граждане Российской Федерации. Это следует из необходимости сохранения государственной тайны и закреплено Законом Российской Федерации «О государственной тайне», Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента Российской Федерации, а также Перечнем объектов и организаций, в которые иностранные граждане не могут быть приняты на работу.

Особенности реализации основных прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих пограничных органов заключаются:

- в особой гарантированности права на достоинство личности, а также невмешательства в служебную деятельность;

- в возможности ограничения права на неприкосновенность частной жизни в период проведения проверочных мероприятий, в целях оформления формы допуска к секретным сведениям;

- в ограничении права свободного выезда из страны;

- в особом запрете на занятие предпринимательской и иной деятельностью, не связанной с исполнением служебных обязанностей;

- в особенностях денежного содержания;

- в особенностях регламентации служебного времени и времени на отдых;

- в ношении военной формы специального образца;

- в предоставлении определенного перечня специфических компенсаций и дополнительных выплат;

- особой регламентации права на применение оружия, физической силы и специальных средств;

- несении уголовной ответственности за особый состав преступления.

Правовые и социальные гарантии статуса военнослужащих во многом схожи с правовыми и социальными гарантиями военнослужащих иных федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба. Помимо этого, специальные гарантии устанавливаются статьями 17 и 18 Федерального закона «О федеральной службе безопасности

С учетом рассмотренных проблем необходимо отметить, что основными направлениями совершенствования правового положения должны стать:

- приведение нормативной правовой базы, регулирующей правовое положение военнослужащих пограничных органов федеральной службы безопасности в соответствие со сложившимися общественными отношениями и новыми социально-экономическими условиями;

- создание правовой основы для профессиональной военной службы с применением принципов учета и оценки результатов служебной деятельности военнослужащих пограничных органов;

- создание материально-технических условий для эффективного исполнения военнослужащими пограничных органов федеральной службы безопасности должностных (служебных) обязанностей и достижение качественного уровня исполнения военнослужащими должностных (служебных) обязанностей;

- совершенствование финансово-экономического обеспечения военной службы;

- повышение эффективности кадровой политики в пограничных органах федеральной службы безопасности в целях улучшения кадрового состава военнослужащих, повышение профессионального уровня военнослужащих и оптимизация их численности;

- внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов при прохождении военной службы военнослужащими пограничных органов федеральной службы безопасности, а также законодательного регулирования профессиональной этики военнослужащих.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Всеобщая декларация прав человека: Принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеей ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 года // Российская газета. - 1998. - 10 дек.

2. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 1993. - 25 дек.

3. Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991 года № 1920-I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -.1991. - № 52. - Ст. 1865.

4. Федеральный конституционной закон Российской Федерации «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 13. - Ст. 1447; 2001. - № 7. - Ст. 607; 2001. - № 51. - Ст. 4824.

5. Федеральный конституционный закон от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.

6. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 1. - Ст. 1; 2001. - № 51. - Ст. 4825; 2003. - № 27 (Часть I). - Ст. 2698.

7. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 9. - Ст. 1011.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (части 1, 2, 3) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; 1996. - № 5. - Ст. 410; 2001. - № 49. - Ст. 4552; 1996. - № 9. - Ст. 773; 1996. - № 34. - Ст. Ст. 4025, 4026; 1997. - № 43. - Ст. 4903; 1999. - № 28. - Ст. 3471; 1999. - № 51. - Ст. 6288; 2001. - № 17. - Ст. 1644; 2001. - № 21. - Ст. 2063; 2002. - № 12. - Ст. 1093; 2002. - № 48. - Ст.ст. 4746, 4737; 2003. - № 2. - Ст.ст. 160, 167; 2003. - № 13. - Ст. 1179; 2003. - № 46 (Часть I). - Ст. 4434; 2003. - № 52 (Часть I). - Ст. 5034.

9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954; 1998. - № 22. - Ст. 2332; 1998. - № 26. - Ст. 3012; 1999. - № 7. - Ст. 871; 1999. - № 7. - Ст. 873; 1999. - № 11. - Ст.1255; 1999. - № 12. - Ст. 1407; 1999. - № 28. - Ст. Ст. 3489, 3480, 3491; 2001. - № 11. - Ст. 1002; 2001. - № 13. - Ст. 1140; 2001. - № 26. - Ст. Ст. 2587, 2588; 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3424; 2001. - № 47. - Ст. Ст. 4404, 4405; 2001. - № 53 (Часть I); - Ст. 5028; 2002. - № 10. - Ст. 966; 2002. - № 11. - Ст. 1021; 2002. - № 19. - Ст. Ст. 1793, 1795; 2002. - № 26. - Ст. 2518; 2002. - № 30. - Ст. Ст. 3020, 3029; 2002. - № 44. - Ст. 4298; 2003. - № 11. - Ст. 954; -.2003. - № 15. - Ст. 1304; 2003. - № 27 (Часть II). - Ст. Ст. 2708, 2712; 2003. - № 28. - Ст. 2880; 2003. - № 50. - Ст. Ст. 4848, 4855.

10. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.

11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (Часть I). - Ст. 4921; 2002. - № 22. - Ст. 2027; 2002. - № 30. - Ст. Ст. 3015, 3020, 3029; 2002. - № 44. - Ст. 4298; 2003. - № 27 (Часть I). - Ст. Ст. 2700, 2706, 2708; 2003. - № 28. - Ст. 2880; 2003. - № 50. - Ст. 4847. Российская газета. - 2004. - 27 апр.

12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (Часть I) - Ст.1.

13. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1 (Часть I). - Ст. 3; 2002. - № 30. - Ст. Ст. 3014, 3033; 2003. - № 27 (Часть I). - Ст. 2700.

14. Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 22. - Ст. 2063; 2003. - № 46 (Часть I). - Ст. 4437.

15. Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 23. - Ст. 2750; 2000. - № 1 (Часть I). - Ст. 6; 2003. - № 27 (Часть I). - Ст. 2700; 2003. - № 46 (Часть I). - Ст. 4437.

16. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 13. - Ст. 1475; 1998. - № 30. - Ст. 3613; 2000. - № 33. - Ст. 3348; 2000. - № 46. - Ст. 4537; 2001. - № 7. - Ст. ст. 620, 621; 2001. - № 30. - Ст. 3061; 2002. - № 7. - Ст. 631; 2002. - № 21. - Ст. 1919; 2002. - № 26. - Ст. 2521; 2002. - № 30. - Ст. ст. 3029, 3030, 3033; 2003. - № 1. - Ст. 1; 2003. - № 8. - Ст. 709; 2003. - № 27 (Часть I). - Ст. 2700; 2003. - № 46 (Часть I). - 4437; 2003. - № 52 (Часть I). - Ст. 5038; 2004. - № 8. - Ст. 600; Российская газета. - 2004. - 29 апр.

17. Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации - 1998. - № 22. - Ст. 2331; 2000. - № 2. - Ст. 129; 2000. - № 26. - Ст. 2729; 2000. - № 33. - Ст. 3348; 2001. - № 1 (Часть I). - Ст. 2; 2001. - № 31. - Ст. 3173; 2001. - № 53 (Часть I). - Ст. 5030; 2002. - № 1. - Ст. 2; 2002. - № 19. - Ст. 1794; 2002. - № 21. - Ст. 1919; 2002. - № 26. - Ст. 2521; 2002. - № 48. - Ст. 4740; 2002. - № 52 (Часть I). - Ст. 5132; 2003. - № 46 (Часть I). - Ст. 4437; Российская газета - 2004. - 29 апреля; 2006, - № 1, - ст. 1; - № 6, - ст. 637; - № 19, - ст. 2062; - № 29, - ст. 3122; - № 31, - ст. 3452; - № 43, ст. 4415; Российская газета - 2006 г - 12 декабря).

18. Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002. - № 22. - Ст. 2031; 2003. - № 46 (Часть II). - Ст. 4447.

19. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 24. - Ст. 2253; 2002. - № 39. - Ст. 3642; 2002. - № 52 (Часть I). - Ст. 5132; 2003. - № 26. - Ст. 2572; 2003. - № 27 (Часть II). - Ст. ст. 2711, 2716; 2003. - № 52 (Часть I). - Ст. 5038.

20. Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №. 49. - Ст. 5497; 1998. - № 26. - Ст. 3005.

21. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3030.

22. Федеральный закон от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 32. - Ст. 1227.

23. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3032; 2003. - № 27 (Часть I). - Ст. 2700; 2003. - № 46 (Часть I). - Ст. 4437.

24. Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 39. - Ст. 4465; 2000. - № 14. - Ст. 1430; 2002. - № 12. - Ст. 1093; 2002. - № 30. - Ст. 3029; 2003. - № 50. - Ст. 4855.

25. Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации - 1998. - № 22. - Ст. 2331; 2000. - № 2. - Ст. 129; 2000. - № 26. - Ст. 2729; 2000. - № 33. - Ст. 3348; 2001. - № 1 (Часть I). - Ст. 2; 2001. - № 31. - Ст. 3173; 2001. - № 53 (Часть I). - Ст. 5030; 2002. - № 1. - Ст. 2; 2002. - № 19. - Ст. 1794; 2002. - № 21. - Ст. 1919; 2002. - № 26. - Ст. 2521; 2002. - № 48. - Ст. 4740; 2002. - № 52 (Часть I). - Ст. 5132; 2003. - № 46 (Часть I). - Ст. 4437; 2004, № 18, - ст. 1687; - № 35, - ст. 3607; 2006, - № 1, - ст. 1; - № 6, - ст. 637; - № 19, - ст. 2062; - № 29, - ст. 3122; - № 31, - ст. 3452; - № 43, ст. 4415.

26. Федеральный закон от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. - № 15. - Ст. 1269; 2000. - № 1. - Ст. 9; 2000. - № 46. - Ст. 4537; 2001. - № 53 (Часть I). - Ст. 5030; 2002. - № 19. - Ст. 1794; 2002. - № 30. - Ст. 3033; 2003. - № 2. - Ст. 156; 2003. - № 27 (Часть I). - Ст. 2700.

27. Федеральный закон от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 29. - Ст. 3682.

28. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349; 1997. - № 29. - Ст. 3502; 1998. - № 30. - Ст. 3613; 1999. - № 2. - Ст. 233; 2000. - № 1 (Часть I). - Ст. 8; 2001. - № 13. - Ст. 1140; 2003. - № 2. - Ст. 167; 2003. - № 27 (Часть I). - Ст. 2700.

29. Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 34. - Ст. 4029; 1998. - № 30. - Ст. 3606; 1999. - № 26. - Ст. 3175; 2003. - № 2. - Ст. 159; 2003. - № 27 (Часть I). - Ст. 2700.

30. Федеральный закон от 2 января 2000 года № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 2. - Ст. 158; 2001. - № 52 (Часть I). - Ст. 4924; 2002. - № 46. - Ст. 4531.

31. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 4. - Ст. 251; 2003. - № 9. - Ст. 805.

32. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля 2002 года, 30 июня, 11 ноября 2003 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 51. - Ст. 4831.

33. Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 26. - Ст. 2519; 2003. - № 9. - Ст. 805.

34. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

35. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 32. - Ст.1227.

36. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 17. - Ст. 594. Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 16. - Ст. 1861; 1996. - № 50. - Ст. 5610; 1997. - № 29. - Ст. 3507; 1998. - № 31. - Ст. 3805; 1999. - № 23. - Ст. 2808; 2000. - № 32. - Ст. 3341; 2000. - № 46. - Ст. 4537; 2002. - № 1 (Часть I). - Ст. 2; 2002. - № 52 (Часть I). - Ст. 5134; 2003. - № 27 (Часть I). - Ст. 2700.

37. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 41. - Ст. 4673; 2003. - № 27 (часть1). - № 2700; 2003. - № 46 (Часть II). - Ст. 4449.

38. Закон Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» // Ведомости Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 27. - Ст. 920.

39. Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-I «О языках народов Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1991. - № 50. - Ст. 1740. Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3804; 2002. - № 50. - Ст. 4926.

40. Закон Российской Федерации «Об образовании» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 30. - Ст. 1797. Российская газета. - 1994. - 14 янв.; 1996. - 23 янв.; 1997. - 22 нояб.; 2000. - 25 июля, 10 авг.,28 дек.; 2001. - 31 дек.;

41. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации. Утв. Указом Президента Российской Федерации № 2140 от 14 дек. 1993.

42. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 года № 1010 «О военной форме одежды и знаках различия по воинским званиям» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 5. - Ст. 400; 1997. - № 5. - Ст. 656; 2002. - № 4. - Ст. 303; 2003. - № 47. - Ст. 4520.

43. Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 года №724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 21. - Ст. 2468; Распоряжение Президента Российской Федерации от 27 февраля 1997 года № 53-РП «О подписании Протокола № 6 (относительно отмены смертной казни) от 28 апреля 1983 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 9. - Ст. 1092.

44. Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 33. - Ст. 3254.

45. Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации "Вопросы прохождения военной службы" от 16 сентября 1999 г. N 1237.

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года № 755 «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002.

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999 года № 1267 «О Правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 48. - Ст. 5852; 2000. - № 6. - Ст. 779; 2000. - № 11. - Ст. 1194; 2000. - № 37. - Ст. 3730; 2000. - № 49. - Ст. 4831; 2000. - № 50. - Ст. 4902; 2001. - № 12. - Ст. 1112.

48. Приказ ФСБ России от 18 ноября 1999 года № 576 «О контракте о прохождении военной службы».

49. Руководство по организации прохождения военной службы в Пограничной службе Российской Федерации, утверждено приказом ФПС от 18 декабря 1999 года № 693 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2000. - № 10; 2002. - № 32.

50. Приказ ФПС России от 28 августа 2002 года № 533 «О материальном стимулировании военнослужащих за несение службы в составе караула»;

51. Приказ ФПС России от 6 декабря 2001 года № 740 «О материальном поощрении (награждении) и оказании единовременной материальной помощи в Пограничной службе Российской Федерации»;

52. Приказ ФПС России от 25 декабря 1999 года № 719 «О выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации»;

53. Инструкция об организации выплаты ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Пограничной службе Российской Федерации. Утв. Приказом ФПС России от 24 января 2002 года № 48.

54. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 634 «Об утверждении перечня специальных средств, состоящих на вооружении органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации, и Правил применения специальных средств при защите государственной границы Российской Федерации в пределах приграничной территории и обеспечении собственной безопасности системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 26. - Ст. 3085.

55. Приказ ФСБ России от 17 апреля 2003 года № 265 «О выезде военнослужащих и лиц гражданского персонала органов федеральной службы безопасности из Российской Федерации по частным делам».

56. Брокгауз и Ефрон. Энциклопедия. - М.: Мультимедиа-издательство «Адепт». - 2003.

57. Большой юридический словарь. - М.: Инфра-М, 2002.

58. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2002.

59. Артамонов Н.В. Правовой статус военнослужащих в СССР // Советское государство и право. - 1983. - № 5.

60. Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих и его обеспечение. - М.: ВИ, 1984. - 140 с.

61. Артамонов Н.В., Кузнецов Н.И., Старов Б.Ф. Разработка научных основ обеспечения законности в советском государственном управлении // Военный Краснознаменный институт. 50 лет: Сб. ст. - М.: ВКИ, 1990. - С. 156-172.

62. Конституционное право Российской Федерации: Учебник / М.В. Баглай. - М.: Норма, 2004.

...