Правовое регулирование оказания услуг для нужд органов ФСБ
Федеральная целевая программа как экономико-правовое средство обеспечения государственных нужд. Общая характеристика подрядных работ для нужд органов ФСБ. Понятие и сущность организации закупок товаров. Способы размещения заказа путем проведения торгов.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 07.06.2013 |
| Размер файла | 190,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Подрядные работы для нужд органов ФСБ - это строительные, проектные, изыскательские работы на основе государственного контракта, предназначенные для удовлетворения потребностей Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и финансируемые за счет средств соответствующего бюджета и внебюджетных источников.
Цена выступает в качестве существенного условия государственного контракта, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 766 ГК РФ в нем должны быть конкретно оговорены стоимость предстоящей работы, а также размер и порядок финансирования и оплаты работ. Стоимость работ по контракту определяется на основе проведенного конкурса (подрядных торгов) в пределах исходных условий. В ходе работ их стоимость по договоренности сторон может быть уточнена в связи с действием объективных обстоятельств. К числу существенных условий государственного контракта относится также условие о способах, обеспечивающих исполнение сторонами их обязательств.
Обязательства государственного заказчика по оплате подрядных работ гарантируются Правительством РФ или органом управления субъекта РФ в зависимости от того, за счет каких средств финансируются соответствующие работы. Исполнение подрядчиком принятых обязательств могут обеспечивать банковская гарантия, поручительство, неустойка; возможно и сочетание этих средств. Определенными особенностями обладает ответственность сторон за нарушение принятых по государственному контракту обязательств.
ФСБ выступает в качестве государственного заказчика. Полномочия государственного закупщика определяются законами, регулирующими правилами и статутами. Набор четких правил проведения госзакупок позволяет сделать прозрачным расходование средств налогоплательщиков на удовлетворение государственных нужд. Государственное регламентирование позволяет если не избежать, то хотя бы снизить уровень коррупции и произвола. Лица, которые претендуют на заключение государственного контракта, называются участниками размещения заказов.
Основной целью закупок ФСБ является надежное и качественное обеспечение подразделений учреждения товарами (работами и услугами), необходимыми для выполнения возложенных на него задач.
Порядок размещения государственного (муниципального) заказа установлен законом о государственных закупках. Органом, контролирующим соблюдение норм данного Закона бюджетными учреждениями, выступающими в роли заказчиков, является Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Она уполномочена на проведение плановых и внеплановых проверок на предмет выполнения правил размещения государственного заказа.
Проведение обязательных процедур размещения заказа необходимо в целях обеспечения для хозяйствующих субъектов равных условий в отношении исполнения государственного заказа. Однако на практике этот принцип не всегда соблюдается, и потенциальные поставщики (исполнители) оказываются в неравных условиях. Проверки бюджетных учреждений показывают, что они допускают нарушения практически на каждом этапе размещения государственного заказа.
Список использованной литературы
1. Единый европейский акт от 28 февраля 1986 г. // Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе. - М.: Право, 2011. С. 7-43.
2. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг (принят ЮНСИТРАЛ 15 июня 1994 г.) // Комиссия ООН по праву международной торговли. Ежегодник. 1994 год. Т. XXV. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 2012. - С. 417-440.
3. Директива ЕС 2004/17 «О координировании выдачи подрядов заказчиками в. сферах водо-, энерго- и транспортного снабжения, а также почтовой службы» // OL 134. 30.4.2004. Р. 1.
4. Директива ЕС 2004/18 «О координации процесса выдачи публичных строительных подрядов, поставок для общественных нужд, подрядов на оказание публичных услуг» // OJ L 134. 30.4.2004. Р. 114.
5. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009. - N 4, ст. 445.
6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012. - № 30, Ст. 3012.
7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012. - №31, Ст. 3823.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (Часть первая) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994. - № 24, Ст. 210.
9. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (Часть вторая) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012. - № 5, Ст. 410.
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012. - № 1. (ч. I), Ст. 1.
11. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (утверждены Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г. № 2211-1) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР, 1991. - № 26, ст. 733.
12. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (с изм. от 19 июля 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011.- № 34, Ст. 3540.
13. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации,2011.- № 1, Ст. 3.
14. Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213-Ф3 «О государственном оборонном заказе» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011.- №1, Ст. 6.
15. Федеральный закон от 08 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»// Собрание законодательства Российской Федерации, 2005. - № 29, Ст. 2302.
16. Закон Российской Федерации от 28 мая 1992 г. №2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»с изм. от 2012 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 2012. - № 27, Ст. 1558.
17. Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. - М.: Юриздат, 2010. -192 с.
18. Административное право: учебник. Под ред. Попова JI.JI. - М.: Юрист, 2012. -703 с.
19. Административное право Российской Федерации. Отв. ред. Хаманева Н.Ю. -М.: Юристъ, 2012. 533 с.
20. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: учебник. - М., 2010. - 671 с.
21. Беляева O.A. Предпринимательское право России: Курс лекций. - М., 2012. -271 с.
22. Бобкова О.В. Договоры поставки: практическое пособие. - М., 2007. - 157 с.
23. Борисов А.Б. Комментарий к Гражданском кодексу Российской Федерации части первой, части второй, части третьей (постатейный)' с постатейными материалами. - М.: Книжный мир, 2012. - 1159 с.
24. Борисов А.Н., Краев H.A. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» (постатейный).- М.: «Деловой двор», 2009. - 808 с.
25. Ю. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. - М.: Статут, 2011. 842 с.
26. П.Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая. Договоры о передаче имущества. - М.: Статут, 2011. - 800 с.
27. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. - М.: Статут, 2012. - 1038 с.
28. Братусь С.И. Курс советского гражданского права: Субъекты гражданского права. - М., 2010.-241 с.
29. Веденеев Г.М., Гончаров Е.Ю., Кобзев Г.Н. Конкурсные торги в России: исторический опыт.- М., 2012. - 462 с.
30. Воскресенский H.A. Законодательные акты Петра I: Редакции и проекты законов, заметки, доклады, доношения, челобитья и иностранные источники / Под ред. Б.И. Сыромятникова. - М., 2010. - 602 с.
31. Голованов Н.М. Сборник хозяйственных договоров с комментариями.- Спб.: «Питер», 2007. - 304 с.
32. Гражданское право России: Общая часть: Курс лекций / Отв. ред. Садиков О.Н.- М.: Юристъ, 2011. - 776 с.
33. Гражданское право России: Обязательственное право: Курс лекций / Отв. ред. Садиков О.Н.- М.: Юристъ, 2009. - 845 с.
34. Гражданское право: Учебник. Том II / Под ред. Садикова О.Н. М.: Контакт, ИНФРА - М, 2012. - 608 с.
35. Гражданское право. Учебник. Часть II / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К.- М.: «ПРОСПЕКТ», 2012. - 784 с.
36. Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть: учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов.- М.: Волтерс Клувер, 2012. - 720 с.
37. Гражданское право. В 4 т. Т. 3: Обязательственное право: учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов.- М.: Волтерс Клувер, 2012. - 800 с.
38. Демин A.B. Общие вопросы теории административного договора. - Красноярск: Красноярский гос. ун-т., 2008. 93 с.
39. Дойников И.В. Государственное предпринимательство: Учебник.- М.: «Издательство ПРИОР», 2010. - 240 С.
40. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Т. 1: курс лекций. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1958.- 511 с.
41. Клеандрова В.М., Колобов Б.В., Кутьина Г.А. Законодательство Петра I / Под ред. A.A. Преображенского, Т.Е. Новицкой.- М.: Издательство «Юридическая литература», 2007. - 880 с.
42. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. Том 2. // Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю. - М.: Юрайт-Издат, 2012. - 1045 с.
43. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) // Под ред. Гришаева С.П., Эрделевского A.M. Подготовлен для Системы КонсультантПлюс. 2012.
44. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. / Под ред. А.Н. Гуева М.: ИНФРА-М, 2011. - 832 с.
45. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) // Под ред. Садикова О.Н. М.: ИНФРА-М, 2012. - 493 с.
46. Комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации // Под. ред. Карповича В.Д.- М., 2012. - 597 с.
47. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» (постатейный) / Под ред. Тихомирова Ю.А.- М.: ЗАО «Юстицинформ», 2007. - 424 с.
48. Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. - М., 2011. - 212 с.
49. Маньков А.Г. Уложение 1649 года: Кодекс феодального права России.- М.: Издательство «Наука», 2010. - 269 с.
50. Мейер Д.И. Русское гражданское право. - М.: Статут, 2010. - 830 с.
51. Ожегов СИ. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой.- М., 2009. -921 С.
52. Победоносцев К.П. Курс гражданского права: В трех томах. Т. 3.- М., 2009. -622 с.
53. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. - М.: Статут, 2011.-354 с.
54. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. А.Н. Гуева - М.: ИНФРА-М, 2011. - 832 С.
55. Постатейный научно-практический комментарий части второй Гражданского кодекса Российской Федерации // Под ред. Эрделевского A.M.- М., Агентство (ЗАО) "Библиотечка РГ", 2011. - 658 с.
56. Предпринимательское право Российской Федерации. Под. ред. Губина Е.П., Лахно П.Г.- М.: Юристъ, 2012. - 1001 с.
57. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник / (Вознесенская H.H. и др.); под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского.- М.: Волтерс Клувер, 2012. -560 с.
58. Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России.- М.: Юристъ, 2011.-494 с.
59. Ручкина Г.Ф. Теоретические основы финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации. М., 2012.
60. Субъекты гражданского права / Под ред. Братуся С. Н.- М.: Юрид. лит., 2012.-288 с.
61. Суходольский Г.А. Тендеры. Вопросы и ответы. - М.: Изд-во «Вершина», 2009. - 192 с.
62. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия.- М., 2010. -972 с.
63. Федорович В.А., Патрон А.П., Заварухин В.П. США: федеральная контрактная система и экономика. - М.: Издательство «Наука», 2012. - 925 с.
64. Шайкенов H.A. Правовое обеспечение личности.- Свердловск, 2010. - 200 с.
65. Шевченко Л.И. Регулирование отношений поставки: теория и практика. -СПб: Юрид. центр Пресс, 2012. 286 с.
66. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 года). - М., Спарк. 2010. - 556 с.
67. Обзор практики Арбитражного суда Белгородской области за 2 полугодие 2010 года// Архив http://belgorod.arbitr.ru
Приложение 1
Рисунок 1 - Способы размещения заказа
Приложение 2
Таблица 1 - Сроки по проведению конкурса
|
Размещение, опубликование Извещения о проведении конкурса |
Не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов заявками на участие в конкурсе. |
|
|
Предоставление участникам размещения заказа конкурсной документации |
В течение 2-х рабочих дней со дня получения заявления. |
|
|
Отказ от проведения конкурса |
Не позднее, чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок. |
|
|
Разъяснение документации |
В течение 2-х рабочих дней со дня поступления,если запрос на разъяснение поступил не менее,чем за5 дней до дня окончания срока подачи заявок. |
|
|
Внесение изменений в извещение и в документацию |
Не позднее, чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок. При этом срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение, документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней. |
|
|
Участник размещения отозвал заявку |
В любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие. |
|
|
Получена заявка на участия в конкурсе в форме электронного документа |
В течение 1 рабочего дня с момента получения подтверждения. |
|
|
Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к электронным документам |
Подписание протокола происходит непосредственно после вскрытия конвертов. |
|
|
Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе |
Не позднее 20 дней со дня вскрытия конвертов с заявками. |
|
|
Передача проекта контракта участнику, подавшему единственную заявку |
В течение 3-х рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок. |
|
|
Протокол подписан в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе |
Не позднее дня, следующего за днем подписания протокола - уведомление. |
|
|
Передача проекта контракта участнику, признанным единственным участником конкурса |
В течение 3-х дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок. |
|
|
Срок оценки и сопоставления заявок. Передача проекта контракта победителю и 1 экз. протокола оценки и сопоставления заявок |
Не позднее 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок. В течение 3-х рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок. |
|
|
Обращение участника с запросом на разъяснение результатов конкурса |
В течение 2-х рабочих дней со дня поступления - ответ на запрос. |
|
|
Подача сведений в реестр контрактов |
В течение 3-х рабочих дней со дня заключения контракта. |
|
|
Подача сведений в реестр недобросовестных поставщиков |
Не позднее 3-х рабочих дней с момента подписания контракта с участником, заявке которого присвоен второй номер. В течение 5-тирабочих дней со дня истечения срока подписания контракта с уклонившимся участником, признанным единственным участником размещения заказа. |
|
|
Подача жалобы на решение конкурсной комиссии |
Не позднее 10-ти дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения, протокола оценки и сопоставления заявок. |
Приложение 3
Таблица 2 - Отличия электронных аукционов от других видов торгов
|
Характеристики |
Электронный аукцион |
Запрос котировок |
Открытый конкурс |
|
|
Подача предложений |
Многократная/в электронной форме |
Однократная/на бумажных носителях |
Однократная/на бумажных носителях |
|
|
Обязательства заказчика и победителя торгов |
Юридически закреплены (на основе электронной цифровой подписи) |
Отсутствуют |
Юридически закреплены |
|
|
Относительный объем документооборота |
Минимальный, подается единоразово |
Небольшой |
Значительный, подается отдельно на каждый конкурс |
Приложение 4
Таблица 3 - Сравнительная характеристика способов размещения заказа
|
Характеристика |
Запрос котировок |
Открытый аукцион |
|
|
Размещения извещения |
Размещается на официальном сайте |
Публикуется в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте |
|
|
Начальная цена контракта |
Не превышает 500 тысяч руб. |
Без ограничений |
|
|
Дополнительные условия для проведения |
Аукцион признан несостоявшимся, и начальная цена контракта не превышает 500 тысяч рублей |
Товары, работы, услуги можно сравнивать только по цене |
|
|
Ограничения размещения заказа |
Заказчик не вправе осуществлять размещать заказ на поставку одноименных товаров, работ и услуг на сумму более 500 тысяч рублей в течение квартала |
Правительство устанавливает перечень товаров, работ, услуг, осуществляемых путем проведения аукциона |
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие правового регулирования государственных нужд. Договор поставки для государственных нужд, форма и порядок его заключения. Общая характеристика подрядных работ, особенности организации и порядка размещения заказов и услуг на поставку товаров.
дипломная работа [89,0 K], добавлен 07.02.2012Понятие государственных закупок для государственных и муниципальных нужд. Структура нормативно-правового регулирования таких поставок. Способы определения поставщика путем проведения торгов и без них. Требования к исполнению государственного контракта.
дипломная работа [124,9 K], добавлен 21.10.2014Международный опыт организации торгов. История размещения заказов для государственных нужд в России, правовое регулирование. Анализ деятельность войсковой части по закупкам продовольствия. Проблемы организации размещения государственных заказов.
курсовая работа [469,2 K], добавлен 20.06.2012Виды и правовое положение государственных учреждений. Принципы закупок товаров при размещении государственного заказа, порядок отбора участников и проведения торгов. Правовое регулирование заключения, исполнения и расторжения государственного контракта.
дипломная работа [82,6 K], добавлен 07.07.2011Понятие и сущность государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Способы предотвращения и разрешения проблем, связанных с участием государства в договорах.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 14.12.2013Правовое регулирование подрядных работ, институт государственных закупок в российском праве. Участники муниципальных закупок, порядок формирования и размещения заказа на очередной финансовый год, разработка документации о торгах, муниципальный контракт.
дипломная работа [206,2 K], добавлен 13.05.2010Понятие и сущность государственного и муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд. Размещение заказа путем проведения конкурса или аукциона. Защита от недобросовестных поставщиков.
дипломная работа [95,4 K], добавлен 23.06.2010Управление государственными и муниципальными заказами в Российской Федерации. Понятие и виды торгов. Заключение договора на торгах для государственных нужд путем проведения конкурса. Основания для отказа в участии в торгах при проведении конкурса.
курсовая работа [41,2 K], добавлен 10.05.2014Институт государственного заказа в российском праве. Сравнительный анализ действующего законодательства. Источники правового регулирования договора поставки товаров для государственных нужд. Организация работы по размещению государственного заказа.
дипломная работа [196,5 K], добавлен 12.11.2013История развития закупок для государственных и муниципальных нужд в России и за рубежом. Понятие и порядок формирования заказа. Содержание договора поставки для государственных нужд. Заключение и исполнение договора в сфере государственного заказа.
курсовая работа [104,3 K], добавлен 31.03.2012Основные принципы и законодательная база процесса управления государственными и муниципальными заказами. Зарубежный опыт размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Осуществление закупок. Основные способы определения поставщика.
курсовая работа [48,3 K], добавлен 02.05.2015Контроль проведения закупок в ОВД и ответственность за нарушение закона о государственных закупках. Проблемы заключения государственных заказов и предложения по их устранению. Анализ организации закупок товаров (работ, услуг) МО МВД РФ "Заподнодвинский".
дипломная работа [1,0 M], добавлен 13.06.2012Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Основные условия заключения контракта. Анализ конкурентных способов определения поставщиков. Единая информационная система в сфере закупок.
курсовая работа [38,5 K], добавлен 21.12.2014Понятие, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов. Нормативно-правовое обеспечение государственных и муниципальных закупок для государственных и муниципальных нужд. Участие бюджетных учреждений в государственных закупках.
дипломная работа [338,0 K], добавлен 05.05.2016Способы размещения заказа. Применение Федеральныго закона в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Порядок проведения аукциона. Реестр недобросовестных поставщиков.
контрольная работа [22,2 K], добавлен 31.01.2010Институт государственных закупок в российском праве. Сравнительный анализ действующего законодательства. Понятие и значение договора поставки товаров, источники правового регулирования. Размещение государственного заказа. Причины принятия нового Закона.
дипломная работа [242,1 K], добавлен 18.11.2013Понятие торгов, порядок проведения. Заключения договора на торгах для государственных нужд путем организации конкурса. Размещение заказов по 44-ФЗ "О контрактной системе". Извещение о проведении запроса котировок для субъектов предпринимательства.
дипломная работа [90,1 K], добавлен 05.12.2013Финансовые ресурсы государства. Нормативно-правовая база размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Cпособы размещения заказа. Надзор в финансово-бюджетной сфере. Порядок организации и проведения аукциона, конкурса и электронных торгов.
курсовая работа [39,4 K], добавлен 27.03.2011Принципы управления государственными закупками. Нормативно-правовое регулирование размещения государственного заказа. Проблемы прогнозирования, планирования и реализации государственных нужд. Основные недостатки правовой базы на этапе размещения заказа.
курсовая работа [47,6 K], добавлен 04.02.2013Правовое регулирование размещения заказа для муниципальных нужд. Понятие и условия заключения муниципального контракта. Отказ от заключения и исполнения муниципального контракта. Ненадлежащее исполнение муниципального контракта поставщиком и заказчиком.
дипломная работа [86,3 K], добавлен 18.10.2011
