Государственное регулирование миграционных процессов в Российской Федерации (на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последние годы в условиях глобализации мировой экономики миграционные процессы стали оказывать все более существенное влияние на политическую, социальную и экономическую жизнь мирового сообщества.

Миграция превратилась в реальность современного мира, а ее масштабы имеют постоянную тенденцию к увеличению. Потребности экономического роста целого ряда государств, в том числе Российской Федерации, требуют постоянного притока все новых рабочих рук.

Россия из страны с исключительно внутренним миграционным обменом превратилась в одного из крупнейших потребителей трудовых ресурсов и полноправного участника международного рынка труда.

К важнейшим задачам в сфере миграции следует отнести регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения Российской Федерации.

Эффективное управление миграционными процессами в интересах устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, обеспечения ее национальной безопасности, прав и свобод человека и гражданина стало одним из основных приоритетов внутренней и внешней политики Российской Федерации.

Благодаря внешней миграции можно в долгосрочной перспективе компенсировать демографические проблемы, которые стоят острее, чем в странах Западной Европы. Россия может получить квалифицированных мигрантов трудоспособного возраста из бывших советских республик, большинство из которых имеют те же культурные установки и говорят на русском языке.

Безусловно, трудовая миграция, прежде всего, приносит очевидные социально-экономические выгоды и способствует формированию и развитию общего рынка труда стран СНГ, замещению вакансий, которые не привлекательны для местного населения, смягчению безработицы через создание новых рабочих мест в сфере обслуживания и смежных отраслях. Немаловажным фактором является развития интеграционных процессов в Содружестве, поддержание экономических и трудовых связей между странами и народами.

Развитие процессов внешней трудовой миграции в Российской Федерации представляет собой обширное поле деятельности, которую необходимо направить на разработку и реализацию механизмов, способствующих ее превращению в неотъемлемую отрасль экономики, базирующуюся на международных нормах.

Вместе с тем, с введением нового миграционного законодательства, регулирующего трудовую миграцию, в Россию хлынуло огромное число иностранных граждан ближнего зарубежья. Необходимо жестко отслеживать и контролировать сложившуюся ситуацию.

В то же время трудовая миграция, особенно в нелегальной форме, имеет и отрицательные последствия.

Нелегальная миграция является питательной средой для роста преступности, развития торговли наркотиками, оружием, теневой экономики.

Внутренняя миграция также способна обеспечить значительные выгоды, особенно благодаря сглаживанию существенных региональных различий и эффективному размещению ресурсов в экономике. На протяжении почти десяти лет переходного периода показатели внутренней миграции оставались низкими, а конвергенция между регионами практически отсутствовала. Несмотря на то, что в течение пяти лет имел место быстрый экономический рост, сохраняются регионы с низким доходом и высокой безработицей.

Исходя из анализа современной миграционной ситуации и перспектив ее развития основными направлениями действий в решении миграционных проблем являются обеспечение контроля за иммиграционными процессами, сокращение нелегальной иммиграции. Необходимо совершенствовать деятельность государственных органов исполнительной власти, осуществляющих иммиграционный контроль на территории Российской Федерации, обеспечить координацию и взаимодействие с органами пограничного и таможенного контроля.

Введение практики обмена опытом, информацией с иммиграционными органами иностранных государств по проблемам, связанным, прежде всего с незаконной миграцией, и по другим вопросам в области регулирования миграционных процессов, будет положительным моментом контроля миграционной ситуации.

Необходимо добиться того, чтобы миграционные процессы в Российской Федерации стали позитивным фактором, способствующим развитию экономики, улучшению демографической ситуации и обеспечению безопасности страны. Поскольку возможности по оказанию помощи мигрантам ограничены, следует сосредоточить усилия государства на устранении препятствий для самообустройства мигрантов, на всемерной поддержке их инициативы и самостоятельности.

В заключении следует отметить, вопросы миграции еще долго будут оставаться актуальными. Российская Федерация только сейчас переходит в новую стадию регулирования миграционных вопросов. От успешного решения рассмотренных в данной работе вопросов в значительной степени будут зависеть перспективы экономического и социального развития страны.

Список использованной литературы

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей 10 декабря 1948 года)

2. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Рим, 4 ноября 1950 г. (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.)

3. Конвенция о статусе беженца. Женева, 28 июля 1951 г.

4. Протокол, касающийся статуса беженцев 18 ноября 1966 г.

5. Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах. Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.

6. Конвенция Международной Организации Труда № 143 «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения». Женева, 4 июня 1975 г.

7. Конвенция о правах ребенка. Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.

8. Меморандум о сотрудничестве в охране государственных границ Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины. Москва, 15 апреля 1994 г.

9. О беженцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993г. №4528-1 (в ред. Федеральных законов от 28.06.1997 № 95-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 07.11.2000 № 135-ФЗ)

10. О вынужденных переселенцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993г. №4530-1 (в ред. Федеральных законов от 20.12.1995 № 202-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ)

11. О внесении изменений в Федеральный Закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” и «О признании утратившими силу отдельных положений Федерального Закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации”: Закон РФ от 18.07.2006 N110-ФЗ

12. Положение о Федеральной миграционной службе: Указ Президента Российской Федерации от 19.07.2004 № 928

13. О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637

14. О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 681

15. Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 683

16. Большой энциклопедический словарь. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Большая Российская энциклопедия; СПб.: Норинт, 2004. - 1456 с.

17. Денисенко, М.Б. Иммиграционная политика Российской Федерации в странах Запада / М.Б. Денисенко, О.А. Хараева, О.С. Чудиновских. - М., 2003. - с.314

18. Ганнушкина, С.А. Актуальные проблемы миграции / С.А.Ганнушкина, И.А. Золотаревская - М.: «Звенья», 1999. 208 с.

19. Миграция населения. Вып.1: Теория и практика исследования. Приложение к журналу «Миграции в России». М., 2001. 176 с.

20. Миграция населения. Вып.2: Трудовая миграция в России. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001. 191с.

21. Красинец, Е.С. Незаконная миграция в Россию / Е.С. Красинец, Е.С. Кубишин, Е.В. Тюрюканова - М.: Academia, 2000

22. Регент, Т.М. Миграция населения. Вып.4: Система иммиграционного контроля. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001. 160 с.

23. Правовые проблемы социальной защиты вынужденных мигрантов в России. Часть вторая. М., 2000. 176 с.

24. Работа с лицами, ищущими убежища. М.: Р.Валент, 2002. 240 с.

25. Регент, Т.М. Иммиграция в Россию: проблемы регулирования. М: «Гуманитарий», 1997. - 73 с.

26. Регент, Т.М. Российское государство - вынужденным переселенцам. М.: ИСЭПН, 1998. 128 с.

27. Тюркин, М.Л. Международные договоры Российской Федерации по вопросам миграции (часть первая) Сборник документов. М., 2001.392 с.

28. Организация иммиграционного контроля в Российской Федерации. Учебно-методическое пособие. Под общей ред. К.О.Ромодановского - М.: ОАО «Типография МВД», 2007. - 154 с.

29. Справочник для сотрудников постов иммиграционного контроля. Методический материал. Под общей ред. Ю.Г.Демина. - М.: ОАО «Типография МВД», 2005. - 48 с.

30. Давид, Я.У. Иностранная рабочая сила в Москве // Социологические исследования, №4, 2000г., стр.32-39

31. Зайончковская Ж.А. Вынужденные мигранты из стран СНГ и Балтии // Социологические исследования. 1998. № 6. С. 55-60.

32. Зайончиковская Ж. А. Внутренняя миграция в России и СССР в ХХ веке как отражение социальной модернизации // Мир России. 1999 №4. с. 22-34

33. Ионцев В.А. Международная миграция населения: Россия и современный мир // СОЦИС: Соц. исслед. - М., 1998. - N 6. - С.38-48

34. Кириллова Е.К. Проблемы вынужденных переселенцев в России: глазами мигрантов // СОЦИС - 2004 №11 с. 46-51

35. Назарова Е.А. Особенности миграционных процессов в южных регионах России // СОЦИС - 2006 №6 с.73-78

36. Шурупова А.С. Адаптация и приживаемость мигрантов // СОЦИС - 2006 №6 с. 87-89

37. Информация о деятельности подразделений УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по исполнению законодательства, регулирующего вопросы миграционной политики в 2004-2006 годах (о т 25.08.2006)

38. Аналитический отчет состояния миграционной ситуации в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за первое полугодие 2007 года. Подготовлен организационно-аналитическим отделом УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

39. Аналитический отчет состояния миграционной ситуации в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за 2006 год. Подготовлен организационно-аналитическим отделом УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

40. Информационно-аналитические материалы за первое полугодие 2007 года. Подготовлено информационно-аналитическим управлением Штаба ГУВД

Размещено на Allbest.ru