Регистрация земельных участков в электронной форме земельно-кадастровой книги (на примере г. Жлобина)

Анализируя выше сказанное, можно сделать вывод, что основной задачей кадастрового бюро города Жлобина является осуществление единого процесса ведения государственного земельного кадастра и оценки стоимости земельных участков, а также иных объектов недвижимости, находящихся на подведомственной территории.

В результате работы бюро ведение государственного земельного кадастра в городе Жлобине полностью компъютеризировано. На данный момент в нем имеются:

- земельно - кадастровая книга в электронном виде;

- земельно - кадастровая книга со вставными листами;

- земельно - кадастровые дела по материалам первичного массового кадастрового учета;

- постоянного обновляемые кадастровые планы земельных участков в электронном виде (на момент создания бюро (1 февраля 1999 года) имелось только 5% земельных участков застроенной территории с четко определенными границами сейчас - 37%)

В настоящее время площадь города Жлобина составляет 2876 га. Из них, по данным на 20 мая 2001 года, в земельно-кадастровой книге зарегистрировано 876.9611 га. (табл. 3.1). Это составляет 30,5 % от общей площади города. Всего зарегистрировано 1222 земельных участков, причем в первом блоке зарегистрировано 164 земельных участков, во втором - 482, в третьем - 280 и в четвертом - 297 земельных участков (рис. 3.14). Информация о регистрации земельных участков по типу права представляется следующими данными: кадастровым бюро города Жлобина зарегистрировано 262 земельных участков находящихся в собственности, 239 - в пожизненном наследуемом владении, 605 - в постоянном пользовании, 17 - во временном пользовании (рис. 3.15). По типу субъектов зарегистрировано 1222 земельных участков из них 606 участка зарегистрировано за гражданами Республики Беларусь, 15 - за гражданами РБ - частными предпринимателями, 611 - за юридическими лицами РБ.

В данное время учетом и регистрацией в основном охвачены земли следующих категорий: населенных пунктов и промышленности (рис. 3.16). Земель относящихся к другим категориям (запаса, природоохранного назначения) зарегистрировано незначительная часть. От общего числа зарегистрированных участков они составляют всего 0,9%.

В настоящий момент Министерство юстиции обязало все нотариальные конторы, работающие на территории Жлобинского района, получать информацию о земельных участках (справку об отсутствии прав на земельный участок, выписку из земельно- кадастровой книги, земельно-кадастровый план) только в кадастровом бюро.

Все эти документы выдаются автоматизировано. В момент регистрации земельного участка и прав на него формируется бланк государственного акта на земельный участок из базы данных земельно-кадастровой книги. В дополнение к данным документам имеется также спрос на земельно-кадастровые карты, которые выдаются по заявкам на конкретные участки.

Эффективная работа кадастрового бюро города Жлобина позволила территориально расширить Жлобинский кадастровый округ путем включения в сферу его обслуживания Буда - Кошелевского административного района. Это позволяет обслуживать территорию примерно в двести тысяч человек.

Результаты всех видов работ кадастрового бюро, осуществляемые на территории г. Жлобина показали их восстребованность и актуальность, что отмечается работниками нотариальных контор, государственной налоговой инспекции, а также предприятий и организаций города. Ускорились изготовление и выдача государственных актов.

4. Охрана труда

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой -деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

В Трудовом кодексе Республики Беларусь определены основные обязанности нанимателей по охране труда, система государственного надзора и контроля, общественного контроля за соблюдением законодательства о труде.

Несмотря на снижение производственного травматизма, состояние условий и охраны труда в республике продолжает оставаться острой социальной проблемой.

Удельный вес работников, занятых в условиях не соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам, в 1999 году в сравнении с 1995 возрос в 1,5 раза. Наметилась тенденция ухудшения санитарно-бытового и лечебно-профилактического обеспечения на производстве. Неудовлетворительные условия труда являются причиной высокого уровня временной нетрудоспособности работников, которая за последние годы имеет тенденцию к росту. За период с 1995 по 1999 г.г. зарегистрировано более 1,5 тысячи больших с впервые выявленными профессиональными заболеваниями . В 1999 году было зарегистрировано 287 таких заболеваний. Ежегодно из-за нарушений требований безопасности труда на производстве травмируется свыше 10 тысяч работников, из них около 300 погибают и более 700 работников получают тяжёлые травмы.

Неблагополучное положение с обеспечением охраны труда обусловлено низким уровнем технической оснащённости многих производств, применением устаревшего оборудования.

Травматизм и заболеваемость на производстве во многих случаях обусловлены недостаточным обеспечением и низкой эффективностью средств коллективной и индивидуальной защиты.

Проблемой, требующей также неотложного решения, является низкий уровень подготовки кадров по вопросам охраны труда.

Темой дипломной работы является «Регистрация земельных участков и прав на них в земельно-кадастровой книге электронной формы». Поэтому будет целесообразно рассмотреть в разделе «Охрана труда» такие вопросы, как анализ опасных и вредных производственных факторов при работе на персонально электронно-вычислительной машине (ПЭВМ) и порядок аттестации рабочих мест по условиям труда.

Так как воздействие на человека электромагнитного излучения, поражение его током, возникновение пожара могут представлять угрозу не только его здоровью, но и жизни. Причём, в связи с внедрением новых достижений науки и техники, автоматизацией процессов производства вероятность получения производственных травм значительно возрастает.

4.1 Анализ опасных и вредных факторов при работе на ПЭВМ.

Распространённым и постоянно возрастающим негативным фактором городской среды являются электромагнитные поля (ЭМП), создаваемые различными устройствами, генерирующими, передающими и использующими электрическую энергию. Электромагнитное загрязнение среды населённых мест является столь существенным, что Всемирная организация здравоохранения включила эту проблему в число наиболее актуальных для человека.

Наряду с линиями электропередач и телерадиопередающими установками существенным источником электромагнитных полей являются персональные электронно-вычислительные машины (ПЭВМ) - компьютеры, получающие всё более и более широкое использование.

Основную опасность для здоровья пользователя ( и в определённой степени находящихся вблизи от компьютера лиц) представляет электромагнитное излучение в диапазоне 20 Гу - 400кГу, создаваемое отклоняющей системой кинескопа и видеомонитора. Имеются многочисленные экспериментальные данные, свидетельствующие о влиянии электромагнитных полей на живой организм (на молекулярном и клеточном уровне) - нервную, эндокринную, иммунную и кроветворную системы организма.

Установлено, что самой опасной при этом является низкочастотная составляющая электромагнитного поля (до 100 Гу), способствующая изменению биохимической реакции в крови на клеточном уровне. Это приводит к возникновению у человека симптомов раздражительности, нервного напряжения и стресса, вызывает осложнения в течение беременности и увеличение в несколько раз вероятности выкидышей, способствует нарушению репродуктивной функции и возникновению рака.

Видеомонитор компьютера создаёт вокруг себя электромагнитное поле как низкой, так и высокой частоты, что способствует появлению электростатического поля и ведёт к деионизации воздуха вокруг монитора, и это в свою очередь влияет на развитие клеток тканей организма, увеличивает вероятность возникновения катаракты.

Важное значение в обеспечении электромагнитной безопасности при применении персональных компьютеров имеют действующие в настоящее время Санитарные нормы и правила СанПиН № 2.2.2. 542 - 96. Гигиенические требования к видеодисплейным терминам (ВДП), персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и организации работы, которые рекомендуют порядок производства, продажи и использования ВДП и ПЭВМ.

В этом документе производятся нормативы, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности и требования к обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека. Все ПЭВМ должны иметь техническую документацию и гигиенический сертификат. Определены требования к конструкции этих технических средств, допустимые значения создаваемых параметров неионизирующих и ионизирующих излучений.

Однако значительная часть эксплуатируемых мониторов персональных компьютеров не соответствует современным гигиеническим требованиям по энергетическим характеристикам электромагнитного поля и предопределяет необходимость защиты пользователя и окружающих, поскольку излучения распространяется по всем направлениям в радиусе 2,5 метров.

Следует отметить, что большую роль в снижении низкочастотной электрической составляющей электромагнитного поля видеомонитора играет эффективность заземления (зануления) компьютера и его периферийных устройств, включая локальную сеть.

В настоящее время нередко встречаются случаи, когда используемые в компьютерах защитные средства абсолютно неэффективны, так как они не предназначены для защиты от электромагнитных полей по своей природе или неправильно используются. Так, более половины защитных экранов, находящихся в эксплуатации, либо вообще не ослабляют напряжённость поля, либо увеличивают её в 1,5 раза, вызывая противоположный эффект.

Наиболее отрицательное физиологическое воздействие на операторов дисплеев связано с дискомфортными зрительскими условиями. К ним относятся: несоответствие визуальных эргономических параметров ВДТ (по яркости, контрастности и т.д.), а также неправильное расположение рабочих мест и спроектированного освещения в помещении. Рабочие места необходимо располагать таким образом, чтобы в поле зрения оператора не попадали оконные проёмы или осветительные приборы. Необходимо уменьшение отражений на экране отражённых источников света. При совмещении искусственного и естественного источников света необходимо применять преимущественно люминесцентные лампы типа ЛБ. Слишком низкие уровни освещённости ухудшают восприятие информации при чтении документов, а слишком высокие приводят к уменьшению контраста изображения на экране.

На поверхности стола в зоне размещения рабочего документа освещённость должна быть 300-500 ЛК. Возможно использование светильников местного освещения для подсветки документов. Однако такая освещённость не должна создавать на поверхности экранов бликов и увеличивать освещённость экрана более 300 ЛК.

При выполнении основной работы ВДТ на рабочих местах диспетчерских, операторских зонах вычислительной техники уровень шума не должен превышать 50 дБА. Основными мерами борьбы с шумом являются устранение или ослабление причин шума в процессе проектирования, использование средств звукопоглощения, рациональная планировка производственных помещений.

Постоянная визуальная работа с экраном дисплея обуславливает у операторов напряжение органов зрения - покраснение век и глазных яблок, слезоточение, затуманивание зрения, жжение или боли в глазах.

Одной из мер профилактики развития как общего утомления, так и утомления органов зрения является правильная организация режима труда и отдыха операторов при работе с ВДТ. Введение кратковременных регламентированных перерывов через 1,5-2 часа работы с экраном ВДТ позволяет предупредить раннее развитие зрительного утомления.

Организация рабочего места является одним из условий, способствующих повышению производительности труда и сохранению здоровья операторов.

Таким образом, анализируя вышесказанное, можно сделать вывод, что неудовлетворительное состояние условий и охраны труда, некомпетентность работников отрицательно сказывается на их жизнедеятельности, здоровье, продолжительности жизни и вызывает ухудшение демографической ситуации в республике.

4.2 Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в соответствии с Порядком проведения аттестации, утверждённым постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1995 года № 409, с изменениями и дополнениями, и Методикой проведения аттестации, утверждённой постановлением Министерства труда от 26 мая 2000 года № 80.

Периодичность проведения аттестации - один раз в пять лет. При этом сроки проведения очередной аттестации должны быть определены таким образом, чтобы она была завершена до окончания периода действия предыдущей аттестации.

Аттестация проводится аттестационной комиссией, образуемой приказом нанимателя, которым утверждается и состав, полномочия, определяются сроки проведения аттестации, сроки и графики проведения подготовительных работ.

В состав аттестационной комиссии включаются главные специалисты организации, работники отдела кадров, труда и заработной платы, охраны труда, медицинские работники, представители профсоюзного комитета, иного представительного органа работников.

В случае отсутствия специалистов указанного профиля наниматель может заключить договор с организацией, входящей в Перечень организаций по оказанию консультативной и методической помощи, проведению оценки психофизиологических факторов производственной среды, утверждённый постановлением Министерства труда Республики Беларусь 30 июня 2000 года № 95, на осуществление консультативной и методической помощи по проведению аттестации, проведению оценки психофизиологических факторов производственной среды.

Инструментальные замеры санитарно-гигиенических факторов производственной среды проводятся лабораторией нанимателя, либо привлечённой на основании договора, заключённого от имени юридического лица, и включённой в Перечень лабораторий по проведению исследований и инструментальных замеров факторов производственной среды для аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённый постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30 декабря 1999 года № 156 (далее - Перечень лаборатории, с изменениями и дополнениями).

Указанные замеры лаборатория имеет право проводить в течении срока действия аккредитации и в соответствии с областью аккредитации, которые указаны в упомянутом Перечни, а также в аттестате аккредитации лаборатории и соответствующем приложением к нему.

В случае, если технологический процесс, оборудование, сырьё, условия и характер труда не изменились после окончания периода действия предыдущей аттестации, то на основании соответствующего представления областных или Минской городской экспертиз условий труда Министерства труда Республики Беларусь, может быть внесено решение об использовании результатов инструментальных замеров, выполняемых при проведении предыдущей аттестации, и для оценки условий труда в ходе очередной аттестации.

Аттестация на вновь созданных рабочих местах проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утверждёнными проектами. Приказ нанимателя, утверждающий её результаты должен быть издан не позднее шести месяцев с момента создания новых рабочих мест, а её результаты распространяются на весь период работы с момента принятия работника на вновь созданное рабочее место.

В компетенцию аттестационной комиссии входит:

организационное, методическое руководство и контроль за ходом проводимой работы исполнителями на всех этапах;

формирование необходимой нормативно-справочной базы и организация её изучения;

составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации;

установление соответствия наименования профессий, должностей и характера фактически выполняемых работ характеристикам работ, приведённым в соответствующих выпусках Единых тарифно-квалификационных справочников (ЕТКС) и Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (КСД). В случае их несоответствия вносятся изменения в трудовую книжку работника в порядке, установленном законодательством;

определение объёма необходимых исследований вредных и опасных производственных факторов и организация их проведения;

определение в соответствии с Перечнем лабораторий, лаборатории для проведения исследований и инструментальных замеров факторов производственной среды;

организация проведения фотографий рабочего дня;

составление карты условий труда на каждое рабочее место или группу аналогичных рабочих мест, проведение количественной оценки условий труда;

составление по результатам аттестации перечня рабочих мест, на которых подтверждены особые условия труда по Спискам № 1 и № 2 и перечня на доплаты за работу во вредных и тяжёлых условиях труда;

организация разработки мероприятий по улучшению условий труда и оздоровлению работников.

Моментом завершения аттестации является дата подписания нанимателем приказа, подводящего итоги аттестации и утверждающего перечень рабочих мест, на которых подтверждены особые условия труда по Спискам № 1 и № 2, перечень на доплаты, а также содержащего указания на рабочие места, на которых по результатам аттестации не подтверждены особые условия труда, предусмотренные Списками № 1 и № 2 , с указанием конкретных причин.

Таблица 4.1

Данные по регистрации земельных участков и прав на них кадастровым бюро города Жлобина на 20 апреля 2002 года.

Литература

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь: с коммент. к разделам / Коммент. В.Ф. Чигира. Мн.: Амалфея. 1999-704 с.

2. Земельно - кадастровая книга со вставными листами. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь № 8141 от 29.01.1999г.

3. Кодекс Республики Беларусь о земле /Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь. Минск, 1999.-72 с.

4. Об утверждении земельно-кадастровой книги со вставными листами. Приказ Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь №01-4\23 от 18 февраля 1999г.

5. О земле. Сборник нормативных актов Республики Беларусь по состоянию на 20 января 1998г. /Сост. Кацубо С.П.-Мн.: Амалфея, 1998.-512с.

6. О порядке ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель. Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 508 от 31.12.1991г.

7. Положение о кадастровом делении территории Республики Беларусь. Постановление Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 19 сентября 2000г. №

8. Руководство по работе с программой ведения электронной земельно - кадастровой книги на автономном рабочем листе NKA_REG (Версия 1.01). Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь. 2000г.

9. Указания по присвоению земельным участкам кадастровых номеров для целей государственного земельного кадастра: Утв. Приказом Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь № 72 от 01.07.98.-16 с.

10. Безопасность жизнедеятельности - Учебное пособие. Часть II /Под ред. проф. Э.А. Арусташова. - М., 1998г.

11. Варламов А.А., Лойко П.Ф. Научные основы земельного кадастра: Учебное пособие /Государственный университет по землеустройству. - М., 1995.

12. Дудко В.Ф. Земельный кадастр: Учеб. пособие. - Горки, БСХА, 1994. - 176с.

13. Земельный кадастр. Магазинщиков Т.П. - 2 - е изд., перераб. И доп. - Львов, 1987. - 424с.

14. Кислов В. Земельный кадастр: Проблемы и перспективы разработки и внедрение //Международный сельскохозяйственный журнал. 1996. - № 3. - с.13.

15. Комов Н. Итоги работы земельных органов в России в 1996г. и задачи на 1997г. // Международный сельскохозяйственный журнал. - 1997г. - № 3. - с.3.

16. Кузнецов, Долженков, Мороз. Оптимизация землепользования и совершенствование специализации сельскохозяйственного производства // Международный аграрный журнал. 2000. - № 11. - с.26-32.

17. Кузнецов Г. Главная задача - переход на новые технологии по созданию и ведению государственного земельного кадастра //Национальная экономическая газета. - 1998г. - № 17. - с.1.

18. Поворов А.М. Из опыта работы кадастрового бюро // Международный аграрный журнал. - 2001г. - № 3. - с.24.

19. Родин А.З. Государственная кадастровая оценка земель и проблемы рационального землепользования // Международный сельскохозяйственный журнал. 2000. - № 1. - с.33-35.

20. Соломонов, Зелькович и др. Совершенствование государственной опоры Республики Беларусь /Геодезия и картография. 2000г. № 5. с.12-16.

21. Стуканов А. Владеть землей имеем право //Национальная экономическая газета. - 1998г. - № 35. - с.7.

Размещено на www.allbest.ru