Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы исследования. В последние десятилетия XX в. мировое сообщество обратило внимание на необходимость особой правовой защиты несовершеннолетних. Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Знаковым событием стало принятие 20 ноября 1989 г. на 44-й сессии Генеральной ассамблеи ООН Конвенции о правах ребенка, которую 13 июня 1990 г. ратифицировало наше государство (далее - Конвенция о правах ребенка 1989 г.). Подписав главный международный документ в сфере защиты прав несовершеннолетних, Россия взяла на себя обязательство привести в соответствие с ним национальное законодательство.

Конституция Российской Федерации 1993 г. (далее - Конституция РФ) закрепила новую концепцию прав и свобод человека и гражданина, согласно которой гражданин вовлечен в устойчивую политико-правовую связь с государством, состоящую из взаимных прав и обязанностей, признается самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества. Конституция РФ содержит новое для конституционного законодательства положение об отношениях государства к человеку и гражданину.

Статья 2 Конституции РФ гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства». Это исходное базовое положение определяет содержание и структуру специальной главы 2 Конституции РФ, посвященной правам и свободам человека и гражданина. Содержащиеся в ней принципы и нормы значительно расширяют круг прав и свобод с учетом конституционного опыта цивилизованных государств и содержания международно-правовых актов о правах человека.

Основываясь на приведенных выше положениях, современная уголовная политика России в числе основных направлений выделяет охрану прав и законных интересов несовершеннолетних, что проявляется, в частности, в обеспечении более гуманного отношения к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, по сравнению со взрослыми преступниками.

Вместе с тем, особый резонанс в последние два десятилетия для российского общества приобрела проблема борьбы с преступностью в целом и несовершеннолетних в частности. Уровень преступности несовершеннолетних в России является высоким. Так, в 2008 г. было зарегистрировано 195 426 преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, в 2009 г. - 185 379, в 2010 г. - 139 681, в 2011 г. - 145 368, а в 2012 г. - 117 412. Очевидно постепенное снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в указанные годы, но нельзя забывать, что такое снижение имеет место одновременно со значительным уменьшением общего количества несовершеннолетних в структуре российского населения. Поэтому нужно признать, что современный этап развития российского государства и общества характеризуется опасным состоянием уголовно-правовых отношений, субъектами которых выступают несовершеннолетние.

При этом преступность несовершеннолетних является индикатором нравственного и социального «здоровья» общества, его способности к разрешению уголовно-правовых конфликтов.

Степень разработанности проблемы. В отечественной науке вопросы несовершеннолетних в уголовном праве, вопросы их ответственности и наказания, разрабатывались многими видными учеными, в числе которых можно назвать З.А. Астемирова, Н.А. Беляева, И.М. Гальперина, В.Д. Ермакова, И.И. Карпеца, Э.Б. Мельникову, Г.М. Миньковского, А.С. Михлина, И.С. Ноя, М.Д. Шаргородского, И.В. Шмарова и др. В последние годы уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних анализировались в статьях В.Г. Баева, А.Н. Баштовой, В.Б. Боровикова, А.В. Давыденко, С.К. Жиляевой, Г.И. Загорского, В.И. Зубковой, А.А. Иванова, В.Г. Колесникова, А.В. Комарницкого, С.А. Ламинцевой, Е.В. Марковичевой, И.Г. Митюновой, Е.В. Пятаковой, А.А. Симанович, А.Л. Шиловской и др.

Вместе с тем, теоретический фундамент, заложенный работами названных исследователей, нуждается в дальнейшем развитии с учетом целого ряда обстоятельств: изменения национального уголовного законодательства, осложнения криминогенной обстановки в целом и криминологических характеристик преступности несовершеннолетних, в частности, смены идеологических и политических ориентации современного российского общества, развития международно-правовой базы регулирования уголовно-правовых отношений и др.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие по поводу привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности и назначения им уголовного наказания.

Предметом исследования стали нормы Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующие уголовную ответственность и наказание несовершеннолетних.

Цель исследования состоит в решении комплекса уголовно-правовых проблем теоретического и прикладного характера, связанных с уголовной ответственностью и наказанием несовершеннолетних.

Для реализации названной цели необходимо решить задачи:

- показать эволюцию института уголовной ответственности несовершеннолетних;

- определить понятие несовершеннолетнего в уголовном праве России в современных условиях;

- выявить особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних;

- раскрыть влияние возрастных и социально-психологических особенностей на уголовную ответственность несовершеннолетних.

Нормативная основа исследования представлена международными и национальными документами, ориентированными на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в сфере уголовно-правовых отношений.

Эмпирическую основу исследования составляют материалы уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних.

Теоретическая база исследования представлена работами, освещающими проблемы уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.

Методологической основой работы выступают категории и принципы диалектики как метода познания социально-правовой действительности. Специфика поставленных в исследовании задач обусловила применение комплекса частно-научных (уголовно-правовых и криминологических) методов: статистического, социологического, документального, сравнительно-правового, формально-логического.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что совокупность полученных в процессе его проведения выводов дополняет и развивает уголовно-правовое учение об ответственности и наказании несовершеннолетних.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.

1. Общая характеристика уголовной ответственности несовершеннолетних

1.1 Эволюция института уголовной ответственности несовершеннолетних

В Древней и Средневековой Руси особого правового статуса несовершеннолетнего как лица, нуждающегося в повышенной защите и охране со стороны государства в связи с возрастными особенностями, спецификой психофизиологического развития и социально-правового положения не существовало. Подростки, совершившие противоправные поступки, приравнивались к взрослым преступникам: не было юридических правил специальной защиты детей в судах и в тюрьмах, а также после освобождения из них. Так, в Соборном уложении 1649 г. прямо указывалось, что в Московском государстве суд и расправа во всяких делах всем равны: «Суд Государя Царя и Великого Князя Алексея Михайловича всея Русии, судити Бояром и Окольничим и Думным людем и Дьяком, и всяким приказным людем, и Судьям, и всякая росправа делати всем людем Московскаго Государства, от большаго и до меньшаго чину вправду». Из данной нормы следует, что даже несовершеннолетние преступники не имели никакого снисхождения за совершенные преступления, не подпадали под категорию преступников с особым статусом, и к ним не применялись более мягкие виды наказаний.

Первой попыткой уменьшить воздействие карательной политики на несовершеннолетних можно считать норму, предусматривающую отграничение уголовной ответственности несовершеннолетних от санкций, применяемых к взрослым преступникам, появившуюся в 1669 г. в качестве дополнения Соборного уложения 1649 г. Она гласила: «…аще отрок седьми лет убиет, то неповинен есть смерти», т.е. впервые в российском законодательстве был определен возрастной критерий периода невменяемости за совершенные правонарушения, который продолжался до 7 лет.

Поскольку в данный период «совершеннолетие определялось путем индивидуального исследования зрелости отдельного лица», а «ответственность по обязательствам не была индивидуальной», представляется, что родители могли нести имущественную ответственность за ущерб, причиненный преступлениями своих детей, но при наличии у детей собственного имущества ущерб мог быть возмещен и за счет этого имущества. Так в ст. 185 Соборного Уложения царя Алексея Михайловича говорилось о том, как поступать, когда малолетние, вызванные в суд, не могут отвечать за себя. «А будет кто, в каком деле ни будь, приставит к недорослю, или ко вдове или к девке, и отвечати им за себя не умети, а родимцов у них на Москве нет, а скажут они, что есть у них родимцы, кому за них отвечати, и тем их родимцом отсрочено, а людей у них и крестьян таких нет, кому за них отвечати, и учнут они бити челом Государю, что бы за них отвечати родимцом их на отсрочной срок: и таким недорослям, и вдовам и девкам в истцовых искех срок давати против их челобитья, и давати их на поруки с записьми в том, что им тех, кому за них отвечати, ко указному сроку к ответу поставити без всякаго переводу. А не поставят они в свое место ответчиков на указной срок: и их тем обвинити».

Самым жестоким наказанием для несовершеннолетних по Соборному Уложению 1649 г. была смертная казнь. Из анализа норм ст. 1 главы XXII Соборного Уложения 1649 г. и ст. 79 Новоуказных статьях 1669 г., вытекает, что несовершеннолетним уже с восьмилетнего возраста назначали наказание в виде смертной казни. Данное наказание применялось, например, за убийство детьми своих родителей. Так, в ст. 1 главы XXII было прописано: «Будет который сын или дочь учинит отцу своему, или матери смертное убийство: и их за отеческое, или за матерне убийство, казнити смертию же безо всякий пощады». При этом родители за убийство своих детей не несли наказание в виде смертной казни, а ограничивались лишь тюремным заключением на год.

В качестве следующего этапа правовой регламентации института уголовной ответственности несовершеннолетних можно назвать принятие Артикула воинского 1715 г.. И хотя в нем мы не находим закрепления возраста, по достижении которого физическое лицо могло быть привлечено к уголовной ответственности, все же в толковании на Артикул 195 говорилось о наказании за воровство, которое «обыкновенно умаляется или весьма оставляется, ежели… вор будет младенец, который, дабы заранее его от сего отучить, может от родителей своих лозами наказан быть». Но законодатель не определяет пределы возраста «младенца». Кроме того, несовершеннолетие преступника является обстоятельством, смягчающим ответственность только за воровство. Что же касается преступлений против государства, то в этом случае к несовершеннолетним, наряду с взрослыми, применялись максимальные санкции.

По описанию П. Гуляева, «малолетние преступники вместо смертной казни и кнута наказывались плетьми, отсылались в монастыри под караул и покаяние, а при наличии малой вины били их розгами в зависимости от виновности и возраста».

23 августа 1742 г. вышел Сенатский указ «О признании малолетними людьми обоего пола от рождения до 17 лет; об освобождении таковых в случае тяжких преступлений от пытки и смертной казни и о наказании их, вместо того, батогами и плетьми, с определением в монастыри для исправления». Согласно данному указу, к лицам, совершившим преступления и не достигшим 17 лет не применялись такие наказания как: смертная казнь, ссылка в отдаленные губернии на тяжелые работы, пытки, битье кнутом. Для таких преступников наказание заменялось сечением плетьми и отдачей для отбывания наказания в монастырь, где они выполняли тяжелые монастырские работы. Максимальным сроком отбывания наказания в монастыре составлял 15 лет. После освобождения из монастыря их оправляли в те места, из которых их прислали, а из этих мест и в родной дом. Несомненно, данный подход при назначении наказаний к несовершеннолетним преступникам является гуманным. В данном Указе законодатель того времени учел возрастные, психофизиологические особенности несовершеннолетних.

В 1744 г. Синод вместе с Сенатом пересмотрел Указ 1742 г., где было решено, что человек и моложе 17 лет вполне способен осознавать характер совершаемых им действий, и установил иной возрастной ценз для привлечения несовершеннолетних преступников к уголовной ответственности - с 12 лет.

Во второй половине XVIII в. в свете изменений карательной политики в сторону общей гуманизации уголовных норм, происходило дальнейшее смягчение уголовной ответственности несовершеннолетних. Впервые в указах Екатерины II был четко установлен возраст совершеннолетия (17 лет) и возраст, с которого наступала уголовная ответственность (10 лет). В Указе от 26 июня 1765 г. «О производстве дел уголовных, учиненных несовершеннолетними, и о различии наказания по степени возраста преступников» предусматривался прямой запрет на применение пыток к несовершеннолетним и предписывалось «употреблять в изыскании справедливости больше милосердия, нежели жестокости, а в возрасте 10 лет и меньше отдавать для наказания отцам, матерям или помещику и сделанное в малолетстве преступлениями не считать».

В своем знаменитом Наказе императрица впервые в истории российского уголовного законодательства повелевала при расследовании дел несовершеннолетних устанавливать причины совершения ими преступлений и выявлять взрослых подстрекателей, а полученные материалы передавать в Сенат.

В пореформенной России в условиях стремительной урбанизации и индустриализации происходило быстрое увеличение численности маргинальных элементов общества, что не лучшим образом сказывалось на криминогенной ситуации в стране. Это не могло не отразиться и на росте подростковой преступности. Поэтому данный период характеризуется активной работой по созданию эффективных методов и механизмов взаимодействия государственных и общественных институтов в деле борьбы с правонарушениями несовершеннолетних, формированием основ ювенальной юстиции. Именно в это время система правовых актов, регулирующих основания смягчения и исключения уголовной ответственности несовершеннолетних в Российской империи получила свое максимальное развитие.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. несовершеннолетним признавало лицо в возрасте от 7 лет до 21 года. При этом устанавливалось несколько возрастных групп: лица до 7 лет признавались полностью невменяемыми, с 7 до 14 лет условно вменяемыми, для лиц с 14 лет до 21 года предусматривалось смягчение наказания, если было доказано, что в преступление их вовлекли совершеннолетние (ст. 143). Согласно ст. 100 Уложения дети, не достигшие 7 лет и совершившие преступления, не подлежали привлечению к уголовному наказанию и отдавались под строгий присмотр и контроль со стороны родителей или благонадежных родственников, обязанных принимать меры к их исправлению и наставлению. Данный правовой акт отменял телесные наказания для 10-14-летних правонарушителей и устанавливал исправительные меры: несовершеннолетних размещали в особых помещениях при тюрьмах и арестных домах, применяли меры домашнего исправления, отдавали в монастыри. С другой стороны, Уложение закрепляло условие, при котором несовершеннолетний возраст не учитывался, так согласно ст. 146 (редакция 1885 г.) малолетние в случае рецидива преступного деяния наказывались как взрослые.

В рамках проведения судебной реформы был принят Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г., который также содержал новеллы, касающиеся института уголовной ответственности несовершеннолетних. В частности, Уставом закреплялась возможность смягчения ряда санкций, применяемых к подросткам-правонарушителям. Мировые судьи получили право направлять их вместо тюрем в исправительные приюты с целью их нравственного исправления. И хотя деятельность таких приютов не была в правовом отношении четко урегулирована, в этом направлении стала активно проводиться работа, результатом которой стало принятие целого ряда нормативных актов. Например, в соответствии с Законом «Об учреждении приютов и колоний для нравственного исправления несовершеннолетних преступников» от 5 декабря 1866 г. учреждались исправительные приюты для нравственного исправления несовершеннолетних, совершивших преступления. По замыслу правительства эти заведения должны были учреждаться за счет средств, поступающих из государственного бюджета, а также средств Общества попечительного о тюрьмах, земств, частных лиц. Одновременно законодатель требовал раздельного содержания несовершеннолетних по гендерному признаку, учреждать приюты разрешалось только с ведомства министра внутренних дел. Согласно ст. 4 данного закона в приюты могли поступать лица по судебным приговорам, но при этом родители отданных в приюты детей должны были по мере средств своих платить за содержание и воспитание детей, с тем, однако же, условием, чтобы денежный взнос в пользу приюта не превышал для родителей с недостаточными средствами трех рублей в месяц. Заведование приютами должно быть поручаемо исключительно лицам неопороченной нравственности и имеющим аттестат на право преподавания. В приютах должны были преподаваться: 1) Закон Божий, по правилам того вероисповедания, к коему принадлежит несовершеннолетний, 2) чтение, письмо и основные правила арифметики, при возможности же и другие элементарные науки, 3) работы или земледельческие, или ремесленные, или те и другие вместе.

В случае побега из приюта несовершеннолетние должны были возвращаться обратно и содержаться в приюте под особым строгим присмотром, отдельно от других, но это наказание не могло продолжаться свыше одного месяца (ст. 9). Срок пребывания в приюте исправившимся несовершеннолетним мог быть сокращен на одну треть, но если кто из освобожденных был замечен в дурном поведении, то снова возвращался в приют до истечения полного назначенного ему срока (ст. 10). По окончании срока заключения начальство приюта также не должно было оставлять без внимания своих подопечных. Выпущенные из приюта несовершеннолетние должны состоять в течение определенного срока под покровительством приюта. Приют обязан был оказывать им возможное содействие в период постпенитенциарной адаптации (ст. 11).

В 1876 г. был принят Устав о предупреждении и пресечении преступлений, который предусматривал системный подход к профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основные обязанности по осуществлению превентивных действий возлагались на полицию и частично на руководителей учебных заведений, педагогов, владельцев домов и дворников. Одной из особенностей Закона «Об изменении постановлений, касающихся обращений в исправительные приюты и содержания в них малолетних преступников» от 20 мая 1892 г. было то, что срок содержания несовершеннолетних в приюте определялся не судом, а руководством самих исправительных заведений, но не более чем до достижения ими 18-летнего возраста.

Закон «О предоставлении исправительным приютам права заключения условия об отдаче выпускаемых воспитанников в наем или обучение» от 2 февраля 1893 г., предоставлял право руководству исправительных заведений помещать условно освобожденных воспитанников для работы и обучения к благонадежным мастерам в промышленные заведения, на сельскохозяйственные работы. Это относилось только к лицам, не достигшим 18-летнего возраста. Закон «Об изменении порядка заключения и пересылки несовершеннолетних, состоящих под следствием и судом» от 8 февраля 1893 г., значительно увеличил число категорий несовершеннолетних, которые могли быть помещены в приюты. Законом «Об изменении форм и обрядов судопроизводства по делам малолетних и несовершеннолетних» от 2 июня 1897 г. регламентировались система участия законных представителей; новые меры пресечения - ответственный надзор, заключение в отделение при исправительных колониях; выделение в особое производство дел о соучастии несовершеннолетних; особое производство о разумении (выяснении степени умственного и нравственного развития обвиняемого); обязательная защита. В отношении лиц в возрасте до 17 лет Закон отменил смертную казнь, каторгу, поселение, ссылку и др.; несовершеннолетние не могли быть приговорены к тюремному заключению совместно с взрослыми; несовершеннолетние от 10 до 14 лет и от 14 до 17 лет могли быть отданы под надзор родителей и опекунов (ранее это применялось только к лицам до 14 лет), помещены в приюты и колонии для несовершеннолетних.

Уголовное Уложение от 22 марта 1903 г. также предусматривало особый режим уголовной ответственности для малолетних и несовершеннолетних. Согласно ст. 40 отделения 4, главы 1 Уложения «…не вменяется в вину преступное деяние, учиненное малолетним, не достигшим десяти лет». Лица в возрасте от 10 до 17 лет, совершившие преступления «без разумения» отдавались под ответственный надзор по усмотрению суда родителям или попечителям, давшим на то согласие. Ст. 41 также относительно преступников в возрасте 14-17 лет, совершивших тяжкие преступления, указывает на необходимость направления их в воспитательно-исправительные заведения для несовершеннолетних, но они там могли содержаться только до совершеннолетия. Смертная казнь, каторжные работы, лишение гражданских прав, ссылка заменялись лишением свободы от двух до пяти лет, которое они отбывали в особых помещениях, устроенных для них при тюрьмах или домах для арестованных по приговорам мировых судей. Несовершеннолетние преступницы женского пола могли быть отданы до достижения ими 21 года в женские монастыри.

Важное значение в деле правовой регламентации деятельности учреждений для подростков-преступников сыграло принятое в 1909 г. Положение о воспитательно-исправительных заведениях для несовершеннолетних. В качестве учредителей воспитательно-исправительных учреждений, согласно Положению, могли выступать правительство, земства, города, духовные установления, общественные организации и частные лица. В ст. 1 было закреплено, что эти заведения состоят под покровительством императора и учреждаются для нравственного исправления воспитанников и подготовки их к честной и трудовой жизни. А целью данных заведений является забота об их религиозно-нравственном, умственном и физическом развитии, необходимость дать им первоначальное образование, а также практические знания, которые помогли бы им снискивать средства к существованию. Ст. 7 определяла категории воспитанников данных учреждений, в которые помещались несовершеннолетние в возрасте от 10 до 17 лет: признанные виновными в совершении какого-либо преступного деяния - по определениям и приговорам суда; обвиняемые и подсудимые, относительно которых окажется необходимым принять мерою пресечения способов уклонения от следствия и суда взятие их под стражу, - по постановлениям судебной или следственной власти; нищенствующие, бродяжничающие и вообще беспризорные - по постановлениям комитетов, правлений или советов обществ, заведующих воспитательно-исправительными заведениями; отдаваемые для исправления родителями.

В главе 2 Положения дается описание источников содержания воспитательно-исправительных учреждений для несовершеннолетних. Как видно из ст. ст. 12-17 основным источником являлись пособия на каждого воспитанника, выделяемые из государственной казны. Согласно ст. ст. 29-34 данные заведения находились в юрисдикции Главного тюремного управления, губернаторов, губернских тюремных инспекторов. Для выработки общих решений периодически могли созываться съезды представителей воспитательно-исправительных учреждений для несовершеннолетних и обществ патроната (ст. 35).

Это Положение, как и Закон 1866 г., устанавливало необходимость покровительства вышедшим из заведения, но, в отличие от предыдущего, в нем конкретно определялся срок покровительства - три года. Оно могло прекратиться и раньше, если воспитанник осуждался за новое преступление или вел такой образ жизни, который делал всю заботу о нем бесполезной.

Таким образом, в России в XIX - начале XX вв. в законодательстве стали появляться юридические нормы, которые предусматривали уменьшение тяжести уголовного наказания для преступников-подростков. В принимаемые в тот период нормативно-правовые акты были включены положения о повышенной юридической защите несовершеннолетних по сравнению с взрослыми подсудимыми и осужденными. Правительство не только изолировало несовершеннолетних преступников в специально созданные учреждения, но и ставило задачу их исправления и ресоциализации. Вместе с тем, в дореволюционной России в решении проблемы борьбы с подростковой преступностью продолжал превалировать репрессивный подход.

Октябрьская революция 1917 г. полностью изменила уголовное законодательство России в отношении несовершеннолетних. В декрете о комиссиях для несовершеннолетних, принятом 14 января 1918 г., был провозглашен основной принцип уголовной политики новой советской власти по отношению к несовершеннолетним: «Суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних упраздняются» (ст. 1) (1). Согласно Декрету, дела о преступлениях, совершенных лицами моложе 17-летнего возраста подлежат ведению комиссии для несовершеннолетних. В компетенцию комиссии входило освобождение несовершеннолетних от ответственности или направление их в одно из «убежищ» Наркомата общественного призрения соответственно характеру деяния (ст. 4). В целом комиссия для несовершеннолетних имеда медико-психологическую направленность.

В руководящих началах по уголовному праву СССР 1919 г. также было предусмотрено освобождение несовершеннолетних до 18 лет, действовавших «без разумения», от уголовной ответственности и наказания, к ним применяются лишь воспитательные меры. Что касается несовершеннолетних от 14 до 18 лет, действовавших «с разумением», то в Декрете о делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях, от 4 марта 1920 г. было указано, что если комиссией будет установлена невозможность применения к ним мер медико-педагогического воздействия, то дело передается в народный суд (ст. 4). Данное положение явно противоречило принципу «нет суда и тюрьмы для несовершеннолетних», которому Советская власть придерживалась с первого дня своего существования.

В июле 1920 г. была опубликована Инструкция комиссиям по делам о несовершеннолетних. В этом документе предусмотрены различные меры медико-педагогического и педагогического характера, применяемые к несовершеннолетним. Кроме того, Инструкция все же предусматривала передачу несовершеннолетних в народный суд в случае признания недостаточным применения медико-воспитательных мер при упорных редицидивах, систематических побегах из детских домов, явной опасности для окружающих оставления несовершеннолетних на свободе (ст. 16).

В УК РСФСР 1922 г. восстанавливалось общее правило о том, что к несовершеннолетним от 16 до 18 лет могли применяться все виды наказания, но с обязательным смягчением на одну треть. К лицам от 14 до 16 лет не применяются наказания, если судом будет признано возможным ограничиться мерами медико-педагогического воздействия, в противном случае наказания смягчаются наполовину (ст. 18, ст. 18 а, ст. 18 б) (3). Что касается смертной казни, то в Декрете ВЦИК от 27 июля 1922 г. о дополнении к ст. 33 УК РСФСР 1922 г. было сказано: «Высшая мера уголовной репрессии не может быть применена к лицам, не достигшим в момент совершения преступления 18-летнего возраста» (4).

УК РСФСР 1926 г. также исключил несовершеннолетних до 18 лет из числа тех подсудимых, к которым могла быть применена высшая мера наказания (ст. 22). Тенденция смягчения наказания несовершеннолетним имела свое развитие. В дополнении к ст. 14 УК РСФСР 1926 г. (ст. 14а) было предусмотрено обязательное смягчение несовершеннолетним от 14 до 16 лет наказания наполовину, а для несовершеннолетних от 16 до 18 лет - на треть.

Переориентация уголовного законодательства России в усилении карательного воздействия по отношению к несовершеннолетним произошла в 1935 г. с принятием Постановления ЦИК СССР от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних». В преамбуле подчеркивалась необходимость быстрейшей ликвидации преступности среди несовершеннолетних. Это постановление коренным образом изменило политику советского государства в отношении несовершеннолетних. Постановление от 7 апреля 1935 г. не только снижало возраст уголовной ответственности до 12 лет по значительной категории уголовных дел (кража, причинение насилия, телесные повреждения, увечья, убийство или попытка к убийству), но и восстанавливало отмененный Декретом 1918 г. принцип наказуемости несовершеннолетних с помощью всех видов наказаний (ст. 1). Постановление также закрепило карательную направленность и в отношении организаторов и подстрекателей в отношении несовершеннолетних.

31 мая 1935 г. было принято Постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». Этим Постановлением были ликвидированы комиссии по делам несовершеннолетних.

Вместе с тем, в этот период было издано немало нормативных актов, в которых содержались нормы о защите прав и интересов несовершеннолетних: подбор специализированных народных заседателей и следователей, обеспечение участия в делах о преступлениях несовершеннолетних квалифицированных адвокатов, имеющих опыт работы по этим делам (Приказ НКЮ СССР от 22 марта 1940 г. №27 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»; Приказ НКЮ СССР и Прокурора СССР от 11 июня 1940 г. №46/110 «О порядке расследования и судебного рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних»).

В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г. «Об уголовной ответственности несовершеннолетних за действия, могущие вызвать крушение поезда», было предусмотрено, что уголовная ответственность за совершение преступлений, не предусмотренных данным Указом и Постановлением от 7 декабря 1935 г., наступает с 14 лет. В связи с этим был издан Приказ НКЮ СССР и Прокурора СССР от 26 декабря 1940 г. №194/235, с акцентом на привлечение несовершеннолетних, достигших 14 лет, к уголовной ответственности «за все совершенные преступления».

Законодательные акты, определившие карательную направленность правосудия по делам несовершеннолетних в 1930-1950-х гг. в России были отменены только после принятия УК РСФСР 1960 г., который установил полную уголовную ответственность с 16-летнего возраста, а за отдельные преступления - с 14-летнего. Лица, совершившие до 18 лет преступление, не представляющие большой общественной опасности, могли быть освобождены от уголовной ответственности и наказания с направлением их в комиссию по делам несовершеннолетних для рассмотрения вопроса о применении к ним принудительных мер воспитательного характера (ст. 10).

Принятие УК РСФСР 1960 г. открыло новый этап в развитии советского уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних. Существенным отличием этого закона было то, что на два года повышен возраст, по достижении которого наступала уголовная ответственность. Кроме тех изъятий, которые были сделаны для несовершеннолетних при применении к ним положений Общей части УК РСФСР 1960 г. (неприменение ссылки, высылки лишение свободы в виде заключения в тюрьме), закон ориентировал правоохранительные органы на преимущественное применение мер воспитательного характера, а не уголовного наказания в случае совершения несовершеннолетним преступления, не представляющей большой общественной опасности.

УК РСФСР 1960 г. регламентировал широкое привлечение общественности к работе по исправлению и перевоспитанию несовершеннолетних правонарушителей. Согласно п. 6 ст. 63 УК РСФСР 1960 г., в качестве одной из принудительных мер воспитательного характера была предусмотрена передача несовершеннолетнего под наблюдение трудового коллектива, общественной организации или отдельному гражданину, либо назначение общественного воспитателя в соответствии с Положением об общественных воспитателях несовершеннолетних.

Важную роль в правовой сфере несовершеннолетних играло «Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних» 1967 г., задачей которого являлась организация работы по предупреждению безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, устройство и охрана прав несовершеннолетних, координация усилий государственных органов и общественных организаций по указанным вопросам, рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних (ст. 1).

Итак, государственную политику, направленную на борьбу с преступностью несовершеннолетних в истории самодержавной России можно условно разделить на несколько этапов, каждый из которых характеризовался различной степенью законодательной регламентации уголовной ответственности несовершеннолетних: от полного игнорирования подростковой преступности как явления до гипертрофированного понимания его социально-криминологического значения. Вплоть до середины XIX в. отношение государства к несовершеннолетним правонарушителям можно назвать крайне жестким. Эта тенденция сохранялась еще с древних времен. В Советский период наблюдалась нестабильность уголовной политики в отношении несовершеннолетних; была ужесточена уголовная ответственность несовершеннолетних по сравнению с дореволюционным законодательством. Была ликвидирована система судов по делам несовершеннолетних - одно из достижений уголовной политики царской России в отношении несовершеннолетних. До принятия УК РСФСР 1960 г. нормы, регулирующие ответственность несовершеннолетних, не были систематизированы в одном законе, а находились в различных законах и подзаконных нормативных актах. Тенденция ограничения и смягчения уголовной ответственности несовершеннолетних полностью восстановилась только с принятием УК РСФСР 1960 г.

1.2 Понятие несовершеннолетнего в уголовном праве России в современных условиях

Субъектом преступления может быть не любое лицо, а только то, которое в соответствии с уголовным законом обладает определенными качествами. В УК РФ выделена глава 4 «Лица, подлежащие уголовной ответственности». К числу подлежащих уголовной ответственности отнесены лица, прежде всего, достигшие возраста наступления уголовной ответственности. То есть достижение установленного законом возраста - один из обязательных признаков субъекта преступления.

Возраст человека - период от его рождения до того, отсчитываемого законодателем момента его жизни (календарный возраст), только по достижении которого лицо может быть привлечено к уголовной ответственности. Будучи этапом биологического созревания организма, обусловленный генетическими детерминантами возраст вместе с тем есть конкретный результат и стадия социально-психологического развития личности, определяемая условиями жизни, обучением и воспитанием. При совершении общественно опасных действий до достижения указанного в законе возраста, уголовная ответственность исключается.

Возраст - это четкие координаты жизни, количество прожитого времени. В юридической литературе выделяют следующие критерии возраста:

· хронологический (паспортный),

· биологический (функциональный),

· социальный (гражданский),

· психологический (психический).

Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. в ст. 1 говорит о несовершеннолетнем как о человеческом существе до достижения им 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достиг совершеннолетия ранее. Правила ООН, принятые в 1990 г. и затрагивающие вопросы защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, не содержат никаких уточнений относительно возрастного порога несовершеннолетия. Минимальные стандартные правила ООН, принятые в 1985 г., касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (далее - Пекинские правила 1985 г.), не устанавливая их конкретный возраст, тем не менее указывают, что несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому (Правило 2.2.а). Текст Руководящих принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (приняты в Эр-Рияде в 1990 г.) (далее - Эр-Риядские руководящие принципы 1990 г.) также не содержит конкретного определения возраста несовершеннолетнего.

Выделение специального раздела «Уголовная ответственность несовершеннолетних», а в нем главы 14 «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» в российском государстве было впервые осуществлено в УК РФ. Исходя из положений ч. 1 ст. 87 УК РФ, очевидно, что несовершеннолетние - это лица в возрасте от 14 до 18 лет (правила раздела V УК РФ применяются по делам лиц, достигших к моменту совершения преступления 14 лет, но не достигших 18-летнего возраста - ч. 1 ст. 87 УК РФ).

В исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности суд может применить положения гл. 14 УК РФ к лицам, совершившим преступления в возрасте от 18 до 20 лет, кроме помещения их в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием либо воспитательную колонию (ст. 96 УК РФ).

Российский законодатель, устанавливая возраст, с которого возможно привлечение к уголовной ответственности, руководствовался психологическим критерием. Установление возраста уголовной ответственности связано с уровнем интеллектуального развития лица, с его способностью понимать характер и социальную значимость своих действий, оценивать их, соотносить свои желания и побуждения с требованиями общественного запрета, с нормами поведения, установленными в обществе. Способность познавать явления окружающего мира, обнаруживать их внутреннюю связь, оценивать, делать выбор между различными побуждениями возникает у человека не с момента рождения, а значительно позднее, по мере его биологического и социального развития, когда у него появляется определенный уровень правового сознания. Следовательно, и уголовная ответственность может наступать лишь по достижении лицом этого возраста.

В УК РФ (ст. 20) установлено два возрастных порога, по достижении которых лицо может быть привлечено к уголовной ответственности: общий - достижение лицом 16-летнего возраста и специальный, являющийся исключением из правила, - достижение лицом 14 лет.

По общему правилу уголовная ответственность наступает с 16 лет. Данное правило основано на психофизиологических характеристиках субъекта. Считается, что способность лица осознавать в полной мере социально значимый характер своего поведения (интеллектуальный момент) и принимать социально значимые решения (волевой момент) наступает по достижении субъектом именно этого возрастного порога.

В качестве исключения закон (ч. 2 ст. 20 УК РФ) устанавливает исчерпывающий перечень преступлений, за совершение которых ответственность наступает по достижении лицом 14 лет. Это наиболее распространенные, а также тяжкие и особо тяжкие преступления, общественная опасность, вредоносность которых очевидна, и может быть осознана лицом по достижении именно этого возраста.

Как указывается в литературе, «выбор таких возрастных границ обусловлен способностью понимать требования уголовного закона, запечатлеть в сознании содержащиеся в нем нормы (правила поведения) и сообразовывать свое поведение с этими нормами, осознано отвечать перед органами правосудия в случаях совершения преступления и понести заслуженное наказание».

«Несовершеннолетний - это формирующаяся личность, постепенно познающая «необходимость» и постигающая «свободу» и соответственно этому так же постепенно приобретающая способность принимать решения со знанием дела, то есть поступать ответственно. Иными словами по мере познания необходимости и постижения свободы личность динамично приобретает способность нести ответственность в той или иной форме. Ответственность в субъективном смысле вызревает точно так же как вызревает и мужает человек, укрепляются его разум и воля, расширяется кругозор».

Можно сделать важный вывод: по мере формирования личности та или иная форма ответственности становится ей внутренне присущей, а соответственно посильной. Произвольное возложение ответственности без учета степени ее осознания лицом не может дать ожидаемого результата, а именно исправить человека. А поскольку в нормальных условиях процесс усвоения моральных и правовых норм поведения, заканчивается в подростковом возрасте примерно к 14 годам (по мнению психологов). Именно с этого возраста появляется способность полной и правильной оценке человеческим сознанием объективного мира, в том числе и таких его составляющих, как юридически значимое поведение, авторами которых могут быть как они сами, так и другие люди, причем начиная с этого возраста несовершеннолетние руководствуются не одними лишь категориями «плохо» или «хорошо».

При определении возрастных границ, а точнее низшего предела законодатель так же учитывал возможность полного осознания в данном возрасте общественной опасности запрещаемых деяний и степень их опасности. Данный довод подтверждается анализом норм Особенной части УК РФ. Так, простая кража (ч. 1 ст. 158 УК РФ) является преступлением средней тяжести, а вандализм (ст. 214 УК РФ) - преступлением небольшой тяжести. Между тем, уголовная ответственность за совершение этих деяний установлена с 14 лет, в то время как уголовная ответственность за совершение таких, несомненно, более тяжких деяний, как бандитизм (ч. 1 ст. 209 УК РФ) установлена с 16 лет (лица в возрасте от 14 до 16 лет несут ответственность за преступления, совершенные в составе банды, например, за убийства и иные преступления, ответственность за которые в соответствии со ст. 20 (ч. 2) УК РФ наступает с 14-ти лет). Объясняется это тем, что общественная опасность, например, кражи, совершенно очевидна и доступна пониманию подростка, так как с малых лет родители, воспитатели, учителя и другие взрослые внушали ему не трогать чужие игрушки без разрешения, не брать чужие вещи и так далее. И вменяемость, как выражение способности лица сознавать общественную опасность совершаемого и руководить своими поступками применительно к этим преступлениям наступает раньше, чем в других сферах общественных отношений. Лицо, обладающее способностью понимать общественную опасность таких преступлений как кража, убийство, изнасилование, не может осознавать общественную опасность преступлений посягающих на более сложные общественные отношения, такие как государственные и экономические.

Определяя возраст несовершеннолетнего необходимо выяснить время совершения преступления, поскольку в определении обозначен этот важный момент. То есть на момент совершения преступления лицу для признания его несовершеннолетним в уголовно-правовом смысле должно исполниться 14 лет. Временем совершения преступления признается время осуществления общественно опасного деяния независимо от времени наступления последствий. Ответственность за длящееся преступление наступает по уголовно правовой норме, действовавшей в момент совершения первоначального, акта данного посягательства, а за продолжаемое по уголовно-правовой норме, действовавшей в момент пресечения преступного акта или в момент выполнения последнего из них самим виновным.

Уголовный закон предусматривает случаи непривлечения к ответственности лиц, хотя и достигших возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, признанных неспособными в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими (ч. 3 ст. 20 УК РФ).

Рассмотрим пример из судебной практики, демонстрирующий применение ч. 3 ст. 20 УК РФ. Органами следствия Б-ву было предъявлено обвинение в изнасиловании малолетней. Судебной коллегией по уголовным делам областного суда установлено совершение Б-вым покушения на изнасилование, предусмотренного ст. 30 и п. «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ, однако от уголовной ответственности он освобожден на основании ч. 3 ст. 20 УК РФ. По имеющимся у суда данным, у Б-ва имелись признаки отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, и с учетом его личностных особенностей развития и поведения Б-в не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность совершаемых им противоправных действий и не мог в полной мере руководить ими. С учетом указанных данных суд обоснованно пришел к выводу, Б-в по своему уровню развития не соответствует 14-летнему возрасту, и правильно на основании ч. 3 ст. 20 УК РФ освободил его от уголовной ответственности.

Однако несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет считаются деликтоспособными, т.е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями. Рассмотрим пример из практики. Б-м областным судом несовершеннолетний Пиликов осужден к лишению свободы. С законного представителя осужденного (матери) - Пиликовой Т.В. в пользу потерпевшей Кирюшиной Т.Е. взыскана денежная компенсация - 9 тыс. рублей за материальный ущерб и 16 тыс. рублей за моральный вред - до достижения Пиликовым совершеннолетия. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, рассмотрев дело в кассационном порядке, приговор в части гражданского иска отменила, указав следующее. Решая вопрос о взыскании ущерба только с законного представителя несовершеннолетнего осужденного, суд не принял во внимание, что в соответствии со ст. 1074 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. В соответствии с этим же законом его родителями вред должен быть возмещен полностью или частично в недостающей его части в случаях, когда у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда. Суд в приговоре не мотивировал взыскание денежной компенсации вреда только с законного представителя несовершеннолетнего осужденного. Все перечисленные нарушения закона должны быть устранены при новом рассмотрении дела.

За совершение отдельных преступлений в некоторых нормах Особенной части УК РФ установлен более высокий порог уголовной ответственности - с 18 лет (например, воинские преступления, ряд преступлений против правосудия, вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность и т.п.) или с еще большего возрастного предела (например, ответственность судей может наступать только лишь с 25 лет).

Установление в законе строго формализованной минимальной возрастной границы требует точного определения возраста лица, совершившего преступление (число, месяц, год рождения). Этот вопрос решается на основании соответствующих документов (свидетельство о рождении, паспорт и т.п.). Возраст определяется не началом дня рождения, а его окончанием, т.е. лицо считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, т.е. с ноля часов последующих суток. При отсутствии документов, удостоверяющих дату рождения, возраст устанавливает судебно-медицинская экспертиза. В этом случае днем рождения субъекта надлежит считать последний день того года, который назван экспертами, а при определении возраста минимальным и максимальным числом лет суду следует исходить из предполагаемого экспертами минимального возраста такого лица.

Следует отметить, что проблема устранения ответственности подростков за целый ряд преступлений не имеет однозначного решения в юридической теории и законодательстве. Существует точка зрения, согласно которой нормы уголовного права предопределяют ответственность несовершеннолетних с 16-летнего возраста, а за ряд преступлений - с 14-летнего возраста, причем «эти требования носят категорический характер и подлежат буквальному исполнению». По мнению других авторов, «структурная характеристика преступности несовершеннолетних как бы усечена по сравнению с преступностью взрослых, так как некоторые виды преступлений несовершеннолетние вообще не совершают, а применительно к другим хотя бы и совершаемым ими общественно опасным действиям они не рассматриваются по общему правилу как субъекты преступлений, несмотря на отсутствие об этом прямых указаний закона».

Общая часть УК РФ не содержит нормы, которая исключала бы ответственность подростков хотя бы за один из видов преступления или предусматривала решение этого вопроса в конкретных статьях Особенной части УК РФ. Между тем мы обнаруживаем в Особенной части УК РФ ссылку на то, что лица, достигшие 18-летнего возраста, выступают субъектами вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150) и в антиобщественные действия (ст. 151), полового сношения и иных действий сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста (ст. 134), и развратных действий (ст. 135), злостного уклонения от уплаты средств на содержание родителей (ч. 2 ст. 157 УК РФ). Применительно к другим видам преступления подобная оговорка отсутствует, в связи с чем следственные органы и суд должны на основании собственного толкования соответствующих норм определять, может ли несовершеннолетний быть субъектом того или иного преступного деяния.

Думается, при решении данного вопроса в конкретных ситуациях следует исходить из двух критериев, определяемых уровнем гражданской, духовной и физической зрелости несовершеннолетних.