Трудовой контракт

2) истечения срока, досрочного прекращения полномочий на государственной должности;

3) отказа от принесения присяги;

4) нарушения требований законодательства при приеме на государственную службу;

5) грубого нарушения должностных обязанностей, совершения проступка, несовместимого с нахождением на государственной службе;

6) неудовлетворительного результата предварительного испытания;

7) вступления в законную силу обвинительного приговора суда.

Государственная служба может быть прекращена и в иных случаях, предусмотренных законодательством о труде и иными законодательными актами. Государственная служба может быть прекращена по основаниям, предусмотренным законами, регламентирующими правовое положение отдельных категорий государственных служащих.

Контракт может быть досрочно расторгнут по инициативе нанимателя или требованию государственного служащего при невыполнении или ненадлежащем выполнении одной из сторон условий контракта, а также по инициативе нанимателя по дополнительным основаниям, предусмотренным законодательством.

Освобождение от должности государственного служащего от занимаемой должности оформляется решением приказом, распоряжением, иным актом руководителя соответствующего государственного органа, должностного лица с внесением в установленном порядке соответствующих записей в трудовую книжку.

Законодательство о труде не позволяет нанимателю прекращать трудовые отношения с работником без законных оснований. Кроме того, должно быть четко соблюдено законодательство, регулирующее порядок увольнения. Особые гарантии работнику предоставлены при увольнении по инициативе нанимателя. Для того, чтобы определить, какие гарантии трудового законодательства распространяются при увольнении государственных служащих, необходимо, прежде всего, определить, какие основания прекращения государственной службы относятся к увольнению по инициативе нанимателя.

Применяя подходы трудового права, на наш взгляд, основаниями прекращения государственной службы по инициативе нанимателя - государственного органа являются:

1) несоблюдение ограничений, связанных с государственной службой;

2) разглашение сведений, составляющих государственные секреты;

3) отказ от принесения присяги;

4) грубое нарушение должностных обязанностей, совершение проступка, несовместимого с нахождением на государственной службе;

5) вступление в законную силу обвинительного приговора суда.

При увольнении государственного служащего по названным основаниям должны быть соблюдены требования законодательства о такой гарантии при увольнении, как запрещение увольнения в период временной нетрудоспособности государственного служащего или нахождения его в отпуске. Наниматель также обязан уведомить соответствующий профсоюз о предстоящем увольнении государственного служащего. Если основание увольнения относится к дисциплинарному взысканию, то должно быть соблюдено требование ТК о сроках применения увольнения как дисциплинарного взыскания.

Законодательство Республики Беларусь о государственной службе не предусматривает возможность прекращения государственной службы по собственному желанию государственного служащего. Статья 6 Закона «О государственной службе», устанавливая принципы государственной службы, одним из них называет принцип добровольности поступления граждан на государственную службу [10, ст. 6]. В то же время законодательство о государственной службе не позволяет государственному служащему добровольно прекратить государственную службу. Об этом свидетельствует отсутствие в Законе «О государственной службе» такого основания прекращения государственной службы, как увольнение по собственному желанию. Поскольку с государственным служащим заключается контракт, являющийся видом срочного трудового договора, то это влечет за собой необходимость соблюдения общего правила расторжения срочных трудовых договоров, которые не предусматривают права государственного служащего на увольнение по собственному желанию.

Полагаем, что в законодательстве должно быть предусмотрено такое основание прекращения государственной службы, как увольнение по собственному желанию. Государственного служащего, не желающего продолжать работать в данном государственном органе или вообще в системе государственной службы, нельзя удерживать на службе помимо его воли. Специфика труда государственных служащих, их трудовая функция состоит в проведении государственной политики, осуществлении функций государственного органа. Без добровольности выполнения такой работы деятельность государственного служащего не принесет положительных результатов. Поэтому считаем, что статью 40 Закона «О государственной службе» необходимо дополнить положением о прекращении государственной службы по собственному желанию государственного служащего.

Таким образом, государственная служба отличается от работы по найму. Специфика государственной службы как особого вида профессиональной деятельности находит свое проявление и в специальных основаниях прекращения государственной службы.

Заключение

Контракт, появившийся в переходный к новой системе хозяйствования период - это новый особый вид трудового договора, заключаемый в соответствии с законодательством и позволяющий непосредственно сторонам самим оговаривать более широкий перечень условий выполнения той или иной работы, в том числе по вопросам организации труда, его стимулирования, взаимной ответственности сторон и др.

Главная особенность контракта в том, что он дает возможность сторонам более конкретно закрепить все условия будущей работы, индивидуализировав их исходя из фактической квалификации, деловых качеств инициативности и организованности конкретного работника. Благодаря контракту, стороны могут отразить специфику, выполняемой работы вне зависимости от того, с какой категорией работников он заключается, будь то руководители, государственные служащие или иные работники.

Трудовой контракт обеспечивает гибкость в регулировании трудовых отношений с теми или иными категориями работников, повышая взаимную ответственность нанимателей и работников, поддерживая должный уровень трудовой и исполнительской дисциплины и выполняя ряд других задач в условиях перехода к рыночным отношениям.

Проведенное исследование показало, что в настоящее время в Беларуси сформировалось довольно обширное законодательство о трудовых контрактах как часть трудового законодательства. Вместе с тем законодательство о контрактах может оцениваться двояко.

1. Оно имеет ряд несомненных достоинств (обеспечивает заинтересованность работников в результатах труда и ответственности за порученный участок работы, выплата минимальной компенсации за ухудшение правового положения работника, дополнительные меры стимулирования и поощрения, повышение ответственности работников за результаты труда).

2. В действующем законодательстве о контрактах имеется и ряд недостатков, которые со временем необходимо устранить:

§ отсутствие в Трудовом кодексе общих норм о контрактах, кроме самого определения контракта; установление указанных правил временным Декретом Президента не обеспечивает стабильность регулирования общественных отношений в этой сфере;

§ допустимость заключения контрактов с любыми категориями работников, независимо от наличия или отсутствия каких-либо особенностей их труда как следствие отказа от перечневого способа определения сферы применения контрактной формы найма.

Спорными являются вопросы ответственности сторон контракта и предоставления компенсаций за ухудшение правового положения, как контрактанта так и нанимателя; расторжения контракта по дополнительным основаниям, включенным в контракт; предоставления социальных льгот контрактантам и членам их семей; вопросы оплаты труда и др.

Особенности контрактов, заключаемых с отдельными категориями работников (руководителями организаций, служащими государственного аппарата и др.), сохраняются в законодательстве Республики Беларусь. Это оставляет возможность возвращения белорусского законодателя к перечневому способу регулирования определения сферы применения трудовых контрактов. Тенденция ограничения сферы использования срочных трудовых договоров характерна как для трудового права дальнего зарубежья, так и для союзного с Республикой Беларусь государства Российской Федерации.

Большую актуальность для современного трудового права представляет проблема найма руководителей юридических лиц в связи с появлением нового дополнительного основания расторжения с ними трудовых договоров (контрактов). Автор полностью согласен с теми учеными, которые считают, что назрела необходимость обращения законодателя к действующей редакции ст. 259 и 260 Трудового кодекса и установления минимальной компенсации, выплачиваемой в соответствии с указанными нормами при увольнении руководителя.

На наш взгляд, в совершенствовании нуждается сама процедура приема руководителя на работу, поскольку нет единого порядка и условий проведения конкурса в разных отраслях либо объединениях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, что приводит к существенным различиям в них.

Дискуссионной является проблема ограничения работы руководителя организации по совместительству. Выявлены недостатки и в правовом регулировании контрактов с руководителями сельскохозяйственных предприятий негосударственной формы собственности.

В законодательстве Беларуси отсутствует не только обязательная, но даже примерная форма контракта с трудящимся - мигрантом. То, что стороны могут ориентироваться на Типовой контракт трудящегося - мигранта, утвержденной Резолюцией (76) 25 Комитета Министров Совета Европы от 13.04.1976, который ко всему прочему не имеет для Беларуси обязательного характера, и на примерную форму трудового договора (контракта) между иностранной фирмой и гражданином Республики Беларусь, разработанную специалистами Государственной миграционной службы не решает проблемы. Отсутствие законодательно закрепленной формы контракта с трудящимися - мигрантами создает предпосылки для произвола нанимателя при заключении трудового контракта с указанной категорией работников, или, наоборот, для недостаточно точного определения их положения. Необходимым поэтому является принятие соответствующего правового акта.

Таким образом, в данной работе, автором отражены практико-теоретические аспекты регулирования трудового контракта в контексте социально трудовой политики Республики Беларусь.

Отмечено, что законодательство о контрактах развивается достаточно активно и довольно широко регулирует различные стороны деятельности работников. Но вместе с нормативные акты, регулирующие данные вопросы - разобщены, их большое количество, в то же время до сих пор не устранены указанные пробелы правового регулирования в сфере контрактной формы найма.

Список источников

1. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994, с изменениями и дополнениями от 24.11.1996, от 14.11.2004 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №1, 1/0 (Опубликована в газете «Звязда» от 27 ноября 1996 г.)

2. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. №296-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 30.12.2010 №225-З // Консультант Плюс Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь., Минск. 2012.

3. О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины: Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. №29: в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 13.02.2012 №1 // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

4. О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. №29: Указ Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. №180: в ред. Указа от 31.03.2010 №164 // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

5. Об утверждении Положения о квалификационном экзамене для лиц, впервые поступающих на государственную службу: Указ Президента Республики Беларусь от 17 марта 2005 г. №139: в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 30.12.2011 №621 // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

6. Об утверждении положения о проведении аттестации государственных служащих: Указ Президента Республики Беларусь от 6 ноября 2003 г. №489 // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

7. О внесении изменения и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 12.04.2000 г. №180: Указ Президента Республики Беларусь от 31 марта 2010 г. №164 // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

8. О внесении изменения и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 12.04.2000 г. №180: Указ Президента Республики Беларусь от 23 августа 2005 г. №392 // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

9. Об экономической несостоятельности (банкротстве): Закон Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. №423-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 31.12.2009 №114-З // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

10. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. №204-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 30.12.2011 г. №333-З // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

11. О нормативно правовых актах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. №361-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 02.07.2009 №31-З // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

12. Вопросы государственного комитета по имуществу Республики Беларусь: Постановление Совета Министров от 29 июля 2006 г. №958: в ред. постановление Совета Министров от 30.11.2011 №1621 // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

13. Об утверждении Положения о порядке об условиях заключения контрактов с руководителями сельскохозяйственных производственных кооперативов и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь: Постановление Совета Министров от 26 мая 2010 г. №791: в ред. постановление Совета Министров от 19.01.2012 №58 // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

14. Об утверждении положения о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь: Постановление Совета Министров от 7 октября 2003 г. №1271: в ред. Постановления Совета Министров от 05.12.2011 №1651 // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

15. Об утверждении Порядка предоставления и суммирования отпусков: Постановление Совета Министров от 27 июля 2000 г. №1154: в ред. Решения Конституционного Суда от 22.09.2000 №Р-102/2000 // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

16. Об утверждении примерной формы контракта нанимателя с работником: Постановление Совета Министров от 2 августа 1999 г. №1180: в ред. Постановления Совета Министров от 19.01.2012 №58 // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

17. Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками: Постановление Совета Министров от 25.09.1999 г. №1476: в ред. Постановления Совета Министров от 19.01.2012 №58 // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

18. О внесении изменений и дополнений в некоторые Постановления Совета министров Республики Беларусь по вопросам трудовых отношений: Постановление Совета Министров от 24 мая 2010 г. №771 // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

19. О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь по вопросам заключения контрактов: Постановление Совета Министров от 25 августа 2004 г. №1012: в ред. Постановления Совета Министров от 15.05.2007 №604 // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

20. О внесении изменений и дополнений в некоторые Постановления Совета министров Республики Беларусь по вопросам заключения контрактов: Постановление Совета Министров от 26 октября 2004 г. №1341 // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

21. О заключении контрактов с руководителями государственных организаций: Постановление Совета Министров от 15 мая 2007 г. №604: в ред. Постановления Совета Министров от 19.01.2012 №58 // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

22. О практике рассмотрения судами трудовых споров, связанных с контрактной формой найма работников: постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 июня 2008 №4: в ред. Постановления Пленума Верховного Суда от 25.03.2009 №3 // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

23. Об утверждении положения о порядке согласования Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь проектов контрактов, заключаемых с руководителями государственных организаций: Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 21 марта 2007 г. №14: в ред. постановления Государственного комитета по имуществу от 30.10.2008 №76 // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск 2012.

24. Об утверждении примерной формы контракта с руководителем государственной организации и признании утратившими силу некоторых нормативно правовых актов: Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 июня 2007 г. №87: в ред. постановление Министерства труда и социальной защиты от 25.06.2010 №86 // // Консультант Плюс Беларусь: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск. 2012.

25. Акопова Е.М. Современный трудовой договор (контракт). М.: Экспертное бюро, 1997. 304 с.

26. Акопова Е.М. Современный трудовой договор. - Ростов-на-Дону: Март, 1998. 248 с.

27. Акопова Е.М., Еремина С.Н. Договоры о труде. Ростов-на-Дону.: Феникс, 1995. 64 с.

28. Бахнов М.С. Трудовые контракты (типовые контракты с директором, главным бухгалтером, экономистом предприятия, преподавателем вуза, студентом). Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: ЗАО «Бизнес - школа «Интел - Синтез», 1999. 253 с.

29. Борисов Б.А. Трудовой договор. Комментарии и рекомендации: 2-изд. М.: Филинъ, 1997. 288 с.

30. Борисов Б.А. Прием на работу. М.: ЗАО «Бизнес - школа «Интел-Синтез», 1997. 64 с.

31. Волков Б.А. Трудовой кодекс: заметки по поводу // Судебный вестник. 2000. №1. С. 26-28.

32. Всеобщей декларации прав человека // Организация Объединенных Наций [Электронный ресурс]. - 2005. - Режим доступа http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml - Дата доступа: 02.03.2012.

33. Гавриленко В.Г., Никитенко П.Г., Ядевич Н.И. Юридическая энциклопедия труда. Мн., Приложение к журналу «Право и экономика», «Бип-С», 2-е изд., 2000. 456 с.

34. Головина С.Ю., В.Д. Шахов. Контрактная форма регулирования трудовых отношений // Советское государство и право. 1991. №8. С. 46.

35. Граждан В.Ю. Государственная служба: статус, организация труда // Государственная служба: теория и организация: курс лекций. - Ростов-на-Дону.: Феникс, 1998. С. 124-145.

36. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. 2-е изд., М.: Юристъ, 1997. 480 с.

37. Камаев И.А. Форма трудового договора - контракт // Трудовое право. 1997. №3. С. 48.

38. Кацва А.М., Трудовые отношения и коллективные действия в современной России: политические, правовые и социальные аспекты /Отв. ред. А.М. Кацва, П.М. Кудюкин, С.В. Патрушев. М.: Эдиториал УРСС, 1999. 295 с.

39. Кеник К.И. Трудовой договор. Практическое пособие. Мн.: МНО, 2002. - 126 с.

40. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956. Т.1. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 197-208.

41. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т.2. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1262-1265.

42. Кривой В.И., Контракты с отдельными категориями работников: Сборник нормативных актов и комментариев /В.И. Кривой, А.П. Чичина. Мн.: Белорусский кадровый центр «Профессионал», 1994. 102 с.

43. Курылева О., Расторжение трудового договора с руководителем организации //DE JURE. 2001. №44. С. 26.

44. Курылева О., Расторжение трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации. Коллизии законодательства и правоприменительной практики // Юрист. 2002. №3. С. 83-86.

45. Макарчик Н., Плотникова Т. Типичные ошибки, допускаемые нанимателем при контрактной форме найма на работу // Юрист. 2002. №7. С. 79-80.

46. Мартиросян Э.Р., Правовая природа отношений между руководителем организации и собственником ее имущества // Государство и право. 1996. №10. С. 48-53.

47. Мищенко М.С., Найм (трудовой договор, контракт). Увольнение: Учебное пособие. Мн., 1998. 89 с.

48. Нутурдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Практика применения законодательства о труде: научно-практическое пособие. М.: Юридическая литература, 2000. 156 с.

49. Овсянко Д.М., Государственная служба Российской Федерации. /Отв. ред. Г.А. Туманов. М.: Юристъ, 1996. 208 с.

50. Островский Л.Я., Совместительство и его правовое регулирование // Отдел кадров. 2001. №10. С. 181-184.

контракт трудовой найм руководитель

Размещено на Allbest.ru