Определение правового статуса торговых представительств

Предоставление государством привилегий и иммунитетов подразумевает высокий уровень ответственности и честности у получающего эти привилегии. Дипломат не может вмешиваться во внутренние дела принимающего государства; не может использовать служебные помещения с иными целями, кроме как прямых и закрепленных за ними функций; не должен извлекать выгоды из своего иммунитета по отношению к правовой ответственности за несоблюдение законов в таких случаях, как дорожно-транспортные происшествия, превышение скорости, нарушение правил дорожного движения [37, с. 73].

Следует также отметить, что дипломатическими иммунитетами и привилегиями пользуются все члены семьи дипломата, если они не являются гражданами страны пребывания [27, с. 119].

Интерпретация термина «семья» различается в разных государствах, обычно в нее включены супруга и несовершеннолетние дети дипломата. Дипломат-вдовец или холостяк либо не сопровождаемый женой может получить право причислить к семье мать или сестру при условии, что они живут вместе с ним; в эту же категорию включены сыновья и дочери, за которых дипломат отвечает по закону, а также овдовевшие матери [29, с. 66].

На семью дипломата распространяется право на личную неприкосновенность, право на неприкосновенность резиденции и имущества; члены семьи пользуются иммунитетом от местной юрисдикции с теми изъятиями, о которых выше упоминалось; на освобождение от налогов, от личных повинностей и обложений и от таможенных пошлин и таможенного досмотра.

Распространяя привилегии и иммунитеты на семью дипломата, дипломатическое право и внутригосударственная законодательная практика требует, однако, строгого соблюдения со стороны членов семьи дипломата законов, правил и обычаев государства. В случае злоупотребления дипломатическими привилегиями и иммунитетом государство пребывания вправе требовать выезда из страны члена семьи иностранного дипломата [18, с. 43].

Личные привилегии и иммунитеты применяются с момента прибытия дипломата в принимающую страну для занятия своей должности или, если он уже находится в стране, с момента уведомления соответствующего министерства. Действие привилегий и иммунитетов прекращается, когда дипломат покидает страну по завершении своей работы или (если он не уезжает немедленно) по истечении некоторого времени, но иммунитет от юридической ответственности за действия, совершенные в процессе выполнения должностных обязанностей, временем не ограничен. Иммунитет от юридической ответственности за любое действие, совершенное в качестве частного лица, прекращает действие по завершении дипломатической работы [37, с. 67].

Льготы и преимущества зависят от должностного положения каждого сотрудника торгового представительства, от категории, к которой он принадлежит. Таких категорий три: дипломатический персонал, административно-технический и обслуживающий.

Из состава торгового представительства к категории дипломатического персонала относятся только глава торгового представительства и его заместители. Они пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами в полном объеме, имеют дипломатические паспорта и работают на правах рангированных дипломатов. Торговый представитель, например, по своему положению приравнивается к советнику посольства и может выполнять, поэтому функции дипломатического порядка. Остальные сотрудники торгового представительства пользуются теми льготами и преимуществами, которые предусмотрены для административно-технического и обслуживающего персонала Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года. Согласно Конвенции административно-техническому персоналу торговых представительств должны предоставляться, как минимум, личная неприкосновенность, неприкосновенность жилища, иммунитет от уголовной юрисдикции, освобождение от налогов, сборов и повинностей, а также освобождение от уплаты таможенных пошлин на ввозимые из-за границы предметы первоначального обзаведения. Обслуживающий персонал торгового представительства пользуется только иммунитетом в отношении действий, совершаемых при исполнении сотрудниками своих обязанностей; он также освобождается от налогов, сборов и пошлин с заработка по службе [38, с. 57].

В практике большинства государств признается, что работники представительства не являющиеся гражданами государства пребывания, и члены их семей, входящие в круг лиц, живущих вместе с ними, не приобретают, исключительно в порядке применения закона государства пребывания, гражданства этого государства. признано также, что члены обслуживающего персонала представительства, которые не являются гражданами государства пребывания, или не проживают в нем постоянно, пользуются иммунитетом в отношении действий, совершаемых при исполнении своих обязанностей, и освобождаются от налогов, сборов и пошлин за заработок, получаемый ими по своей службе.

Согласно сложившейся практике в помещении представительства сотрудников из обслуживающего персонала - граждан страны пребывания не принято арестовывать, вручать повестки о вызове в суд, совершать в отношении их исполнительные действия. Члены семьи этой категории лиц пользуются только такими привилегиями и иммунитетом, какие предоставлены им государством пребывания.

В том случае, когда сотрудник административно-технического или обслуживающего персонала злоупотребляет своим положением, нарушает законы государства пребывания, то в отношении него могут быть применены меры, предусмотренные законодательством государства пребывания за те или иные правонарушения, без выхода, однако, за пределы предоставляемых привилегий и иммунитетов [39, с. 145].

Для полного обеспечения соблюдения привилегий и иммунитетов дипломатических агентов представительств иностранных государств в Беларуси необходимо наличие во внутреннем уголовном законодательстве специальных норм предусматривающих ответственность за преступления, направленные против иностранных дипломатических представителей.

Д.Б. Левин разделял все уголовные законы о преступлениях против дипломатических представителей на три группы. Большинство из них (Франция, Бельгия, Швейцария, Нидерланды, Турция, Япония, Мексика, Аргентина, Бразилия) назначают определенные наказания за конкретно указанные действия против дипломатических представителей или вообще за нарушение их иммунитета.

Другие законы (Дания, Швеция, Норвегия, Чили, Парагвай) повышают обычные наказания за преступления против личности, если эти преступления направлены против личности дипломатических представителей.

Третья группа законов (Куба, Перу), устанавливая определенное наказание за преступления против дипломатических представителей, повышают наказание, если эти преступления нанесли ущерб внешнеполитическим интересам государства. Кроме этого различия существуют и другие различия между уголовными законами отдельных стран. Одни законы предусматривают возбуждение преследования по инициативе властей, другие - только по инициативе потерпевшего дипломата или его правительства. В некоторых государствах (США, Швейцария, Аргентина, Чили) преступления против дипломатических представителей рассматриваются в более высоких судебных инстанциях, чем аналогичные преступления против частных лиц.

В соответствии с положениями Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, участником которой является Республика Беларусь, каждое государство предусматривает соответствующие наказания за такие преступления с учетом их тяжкого характера.

Под лицами, пользующимися международной защитой, понимаются:

1. глава государства, в том числе каждый член коллегиального органа, выполняющего функции главы государства согласно конституции данного государства, глава правительства, или министр иностранных дел, находящийся в иностранном государстве, а также сопровождающие его члены семьи;

2. любой представитель или должностное лицо государства, или любое должностное лицо, или иной агент межправительственной международной организации, который во время, когда против него, его официальных помещений, его жилого помещения или его транспортных средств было совершено преступление и в месте совершении такого преступления, имеет право в соответствии с международным правом на специальную защиту от любого нападения на его личность, свободу и достоинство, а также проживающие с ним члены его семьи [40, с. 31].

Международно-правовые акты и обычай, внутреннее право государств довольно полно регулируют данный институт дипломатического права. Также полно разработана тема и в научных исследованиях советских и зарубежных ученых. Вместе с тем, на практике все же возникают ситуации, требующие внесения некоторых изменений и дополнений в действующие международно-правовые акты в области дипломатических привилегий и иммунитетов, соответствующих нынешним реалиям жизни.

В настоящее время существует необходимость в принятии всеобъемлющего национального законодательного акта, не пересказывающего непосредственно Венскую конвенцию «О дипломатических сношениях» 1961 года как таковую, а детально разъясняющего позицию Республики Беларусь по всем положениям Конвенции, содержащего комментарий ко всем статьям данного акта в отношении дипломатических представительств как Республики Беларусь, так и дипломатических представительств иностранных государств на территории Республики Беларусь, а также который бы регулировал статус и объем привилегий и иммунитетов дипломатических представительств иностранных государств на территории Республики Беларусь.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Принадлежащие государству права в области внешнеэкономической деятельности за границей осуществляются торговыми представительствами данного государства в стране пребывания.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Торговое представительство - это государственное ведомство, осуществляющее за границей права своего государства в сфере торгово-экономических отношений.

2. Торговое представительство за границей учреждается на основе двустороннего международного договора с соответствующим иностранным государством. Этим договором, как правило, определяется правовой статус торгового пре6дставительства в стране пребывания.

3. К основным функциям торговых представительств за границей относится проведение работы по осуществлению внешнеторговой политики государства, направленной на развитие внешнеэкономической деятельности и создание наиболее благоприятных для этого условий; обеспечение защиты торговых и экономических интересов государства; представление интересов страны по вопросам, касающимся внешнеэкономической деятельности; содействие развитию внешнеэкономических связей и внешнеторговой инфраструктуры государства; сбор и анализ нормативных актов, касающихся внешнеэкономической деятельности страны пребывания.

4. Учреждение торговых представительств ни в чем не затрагивает прав физических и юридических лиц аккредитующего государства и страны пребывания поддерживать непосредственные отношения друг с другом, в частности, в целях заключения и исполнения договоров, связанных с осуществлением торгово-экономического и научно-технического сотрудничества.

5. Торговые представительства не отвечают по обязательствам физических и юридических лиц, а физические и юридические лица не отвечают по обязательствам торговых представительств.

6. Важнейшей правовой гарантией нормального и беспрепятственного осуществления функций торговых представительств является обеспеченность их привилегиями и иммунитетами, предоставляемыми согласно международному праву органам внешних сношений иностранных государств на территории каждой страны пребывания.

7. В связи с изменениями в экономической системе, сокращением межгосударственного торгового оборота и ростом негосударственного оборота торговые представительства в некоторых странах были реорганизованы и заменены аппаратом торговых советников дипломатических представительств.

Посредством проведенного анализа можно сформулировать следующие предложения по усовершенствованию законодательства:

1. Для полного обеспечения соблюдения привилегий и иммунитетов дипломатических агентов представительств иностранных государств в Беларуси необходимо наличие во внутреннем уголовном законодательстве специальных норм предусматривающих ответственность за преступления, направленные против иностранных дипломатических представителей.

2. В настоящее время существует необходимость в принятии всеобъемлющего национального законодательного акта, не пересказывающего непосредственно Венскую конвенцию «О дипломатических сношениях» 1961 года как таковую, а детально разъясняющего позицию Республики Беларусь по всем положениям Конвенции, содержащего комментарий ко всем статьям данного акта в отношении дипломатических представительств как Республики Беларусь, так и дипломатических представительств иностранных государств на территории Республики Беларусь, а также который бы регулировал статус и объем привилегий и иммунитетов дипломатических представительств иностранных государств на территории Республики Беларусь.

Размещено на Allbest.ru