3. Процессы миграции, несмотря на устойчивую тенденцию к ежегодному снижению, продолжают оказывать негативное влияние на криминальную ситуацию на Северном Кавказе. Проведенное в дипломной работе исследование показало, что основными регионами выхода мигрантов остаются Украина, Казахстан, Грузия, Узбекистан, Чечня, Киргизия и Таджикистан.

Русскоязычные мигранты, как правило, попадают в исключительно тяжелое материальное положение, а значит, в группу потенциального криминального риска. Мигранты кавказской национальности, опираясь на свою диаспору, находят доходные сферы применения своей трудовой деятельности. Чеченская диаспора активно проникла в сферу экономики, торговли нефтепродуктами и сельхозпродукцией. В своих действиях, в большинстве случаев, они прибегают к противоправным действиям. В работе приведены статистические данные, свидетельствующие об устойчивости показателя преступлений, совершенных выходцами из регионов северного Кавказа и Закавказья, причем практически каждое второе преступление является тяжким или особо тяжким.

4. В результате проведенного дипломного исследования мы установили, что миграция, а особенно криминальная миграция, оказывает значительное влияние на состояние преступности. В России на Северном Кавказе и требует постоянного внимания со стороны правоохранительных органов.

5. Многое в борьбе с преступностью, связанной с миграцией зависит от законодательства. Конституция Российской Федерации не выделяет регулирование миграционных процессов в качестве самостоятельного предмета ведения. Практика заключения договоров между Российской Федерацией и субъектами Федерации сводится к тому, что эти вопросы относят к совместному ведению. Следовательно, регионы вправе принимать законы и иные нормативные акты, не противоречащие законам, согласно ст. 76 Конституции РФ.

6. При анализе существующих и действующих нормативных актов, выявлено, что регионы достаточно широко пользуются этим правом, активно формируя законодательство в сфере миграции. Однако это приводит к тому, что конституции республик и Уставы часто вступают в противоречие с Конституцией России, вторгаясь в сферы, являющиеся предметом исключительного ведения Российской Федерации. Особенно опасно вторжение регионов в сферу регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина. В Дагестане допускается ограничение в законодательном порядке права на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания. Уставом в Ставропольском крае вводится статус жителя края, допускаются ограничения прав граждан РФ, иностранцев и лиц без гражданства. Тем самым нарушается Конституция Российской Федерации.

7. Законодательная нестабильность, правовая безграмотность как местного населения, так мигрантов, бесконтрольность расселения этнических мигрантов таит в себе взрывоопасный потенциал. Отсутствие какой-либо работы в сфере информирования населения по вопросам миграции, налаживания контактов мигрантов с местным населением в условиях отсутствия развитых институтов гражданского общества и многое другое приводит к формированию социальной тревожности у местного населения, негативных стереотипов мигрантов, а в последствии и криминогенной обстановке.

8. На органы внутренних дел ложится большая ответственность при выполнении следующих функций: регистрация мигрантов, контроль численности мигрантов по месту проживания, организация пропагандистско-просветительской работы с местным населением и мигрантами.

9. По мнению ряда криминологов, в настоящее время роль общесоциальных мер профилактики преступности значительно меньше роли мер специальной профилактики.

В дипломной работе рассмотрены и проанализированы предложения известных криминологов по профилактике преступности в сложившихся условиях. Мною сделан вывод, что, прежде всего, необходимо:

- признать действительным приоритет социальных и специальных мер профилактики преступности по отношению к применению уголовного законодательства;

- осуществить последовательную идеологизацию предупреждения преступности с господствующей идеей служения обществу, народу, проведение в жизнь начала равенства не только перед законом, но и перед профилактическими мерами;

- усилить начала равенства, оптимизировать разделение функций открытости, взаимоподдержки.

Исходя из вышеизложенного и направляя это на профилактику преступности на Северном Кавказе, можно констатировать важность предложенного приоритета социальных мер профилактики перед применением норм уголовной ответственности.

Государственные органы должны заняться поиском цивилизованных демократических форм разрешения противоречий и социальных конфликтов, поставить профилактику преступности на лидерское место, признать на государственном уровне приоритет роли социальной детерминации в причинном комплексе.

10. Понимая преступность как социальное явление, криминологи идут по пути ее преодоления в плоскости коренных преобразований в обществе, в сфере экономики, социальной жизни, идеологии, воспитания человека.

Преступность мигрантов можно искоренить лишь нейтрализацией порождаемых преступностью социальных противоречий.

В дипломной работе собраны рекомендации криминологов России, подобран практический материал, освещены основополагающие при решении данной проблем положения Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. Только совместными усилиями государства, общественности, органов исполнительной и распорядительной власти могут быть разрешены все вытекающие последствия от вынужденной миграции и криминальной миграции.

11. Необходимо совершенствовать комплекс специально-криминологических мер общего характера. Основные положения данного комплекса рассмотрены и предложены в дипломной работе.

Литература

Нормативно-правовые акты Российской Федерации.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

3. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.- 1993.- № 32.- Ст.1227.

4. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства РФ.- 1996. - № 34.- Ст.4029; - 1998.- №30.- Ст.3606

5. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №30. - Ст. 3032.

6. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №22. -. Ст. 2031.

7. Федеральный закон «О беженцах» в редакции федеральных законов от 28 июня 1997 г. № 95 -ФЗ и от 21 июля 1998 г. №117 -ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1997.- №26.- Ст. 2956; - 1998.- №30.- Ст.3613; - 2000. - №33. - Ст. 3348. - №46. - Ст. 4537.

8. Федеральный закон от 11 июля 2011 г. N 186-ФЗ "О ратификации Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей"

9. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации. Утв. Правительством РФ от 1 марта 2003 г.

10. Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. №2145 «О мерах по введению иммиграционного контроля» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - №51. - Ст. 4933.

11. Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1994 г. №847 «О дополнительных мерах по упорядочению привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №2. - Ст.77.

12. Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 1994 г. №1668 «О Федеральной миграционной программе» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №18. - Ст.2065.

13. Концепция государственной миграционной политики российской федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ от 13 июня 2012 г.).

14. Указ Президента Российской Федерации от 23 февраля 2002 г. № 232 «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №8. -. Ст.813.

15. Приказ МВД Российской Федерации от 23 марта 2002 г. № 265 «О создании Федеральной миграционной службы МВД России».

16. Приказ МВД Российской Федерации от 15 мая 2002 г. № 445 «Об утверждении Положения о Федеральной миграционной службе Министерства Внутренних Дел Российской Федерации».

17. Приказ ФМС России от 28.06.2010 N 147.

18. Приказ Минздравсоцразвития России от 18.06.2010 N 455н

19. Приказ Минздравсоцразвития России от 13.07.2010 N 514н

20. Приказ Минздравсоцразвития России от 28.06.2010 N 482н

21. Пост. ФАС МО от 26.07.2007 N КА-А40/5975-07, от 13.05.2008 N КА-А40/3775-08

22. Пост. ФАС МО от 21.09.2009 N КА-А40/9252-09

23. Письмо Государственного таможенного комитета РФ от 19 февраля 2010 г. № 01-15/3156 «О постах иммиграционного контроля».

Учебники, учебные пособия и монографии.

24. Алексеев Г.Е. Миграция и причины конфликтогенности. Особенности международной миграции на юге России и Украины. Материалы международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону. 2008.

25. Алексеев А.И. Криминология: курс лекций. М., 2011.

26. Бабаев М.М. Методы анализа влияния различных факторов социально- экономической ситуации на состояние оперативной обстановки. М., 2009

27. Витвицкая С.С., Вьюнов Ю.И., Кашуба Ю.А., Перекрестов В. Н. К вопросу о профилактике конфликтных ситуаций с участием беженцев, вынужденных переселенцев, внутренне перемещенных лиц. Ростов-на-Дону, 2001.

28. Галуза Е.В. и др. Миграционные процессы в современной России. Учебное пособие. Ростов-н/Д. 2004.

29. Геворкян Г. Преступные этнические формирования // Законность. 2009. № 9;

30. Гольдин Г.Г Политические и правовые проблемы миграции/ Учебное пособие М.,2012.

31. Горевая Н.Н. Роль институциональных организаций. Обеспечения социальной безопасности в защите населения. Теоретико-методологический аспект. Журнал Общество и право. № 1, 2013 г.

32. Горшколепова И.В., Алексеев Г.Е. Политико-правовые аспекты регионального управления миграционными процессами. Правовое и политическое взаимодействие. Сборник тезисов всероссийской научно-теоретической конференции. Ростов-на-Дону. 2004

33. Курс демографии. М., 2011.

34. Кулматов Т.Ш. Правовой режим перемещения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств // Журнал российского права. 2013. № 10

35. Регент Т.М. Проблемы регулирования миграционных процессов // Миграция. 2010. № 1.

36. Справка о результатах служебной деятельности УДМ ГУВД Ростовской области за 2012 год.

37. Тишков В.А. Вынужденные миграции (комментарий к программе действий) // Вынужденные мигранты: интеграция и возвращение. М., 2011.

38. Ягодин С.Б. Государственная миграционная политика как составляющая национальной безопасности России. - М.: Юрист, 2010.

Размещено на Allbest.ru