Предварительное следствие, как основная форма расследования
Принципы организации предварительного следствия, выявление пробелов в его правовом регулировании. Функции и компетенция органов предварительного следствия. Содержание, форма, субъекты и процессуальные акты предварительного следствия в уголовном процессе.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.11.2013 |
| Размер файла | 70,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- Глава 1. Предварительное следствие в уголовном процессе
- 1.1 Функции и компетенция органов предварительного следствия
- 1.2 Предварительное следствие: общая характеристика
- 1.3 Общие условия предварительного расследования
- Глава 2. Содержание и форма предварительного следствия в уголовном процессе
- 2.1 Предварительное следствие как форма предварительного расследования
- 2.2 Субъекты предварительного следствия
- 2.3 Процессуальные акты предварительного следствия
- Заключение
- Список использованной литературы
- Введение
- Тема моей курсовой работы звучит так: «Предварительное следствие, как основная форма расследования».
- Актуальность данной темы обусловлена тем, что рассматривая предварительное следствие в практическом значении, имеет место еще раз обратить внимание на него как на важнейшую составляющую осуществления правосудия, как на особую процессуальную форму, позволяющую познавать ретроспективные процессы, как на инструмент воздействия на преступность, в том числе с позиции профилактики, и, наконец, как на возможность обеспечения возмещения ущерба, причиненного преступлением. Значение этой процессуальной деятельности определяется кругом задач, решаемых ею в уголовном судопроизводстве.
- Следователь, решая локальную задачу при расследовании преступления, одновременно решает задачи, направленные в будущее и относящиеся к укреплению законности, воспитанию граждан в духе уважения законов. Он своими усилиями, их результатом влияет на правосознание окружающих с целью содействия в раскрытии и расследовании преступлений. Сейчас, в период низкой социально-правовой культуры, последняя задача предварительного следствия особенно актуальна и необходима. Выполнение всех задач предварительного следствия преследует одну цель - обеспечение целенаправленной и успешной борьбы с преступностью.
- Предварительное следствие ведется для установления элементов состава преступления и его обстоятельств, образующих единый для уголовно - процессуального производства предмет доказывания.
- Предварительное следствие - ключ к установлению истины по делу. Следственный процесс является тем фундаментом, на котором строится судебное следствие и, в конечном итоге, совершается правосудие.
- Предварительное следствие в качестве основной формы расследования большинства криминальных ситуаций существует, как известно, в системах следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, налоговой полиции, а также в органах федеральной службы безопасности. Органы предварительного расследования в ведомствах расследуют ту категорию преступлений, которая отнесена законом к их подследственности. В процессе реформ предварительное следствие в правоохранительных органах сохранилось и не претерпело конструктивных изменений.
- Объект исследования - общественные отношения в сфере правового регулирования производства предварительного следствия
- Предмет исследования - предварительное следствие в уголовном процессе
- Цель исследования - определить сущность предварительного следствия, выявить пробелы в его правовом регулировании
- Для достижения главной цели исследования необходимо решить ряд задач:
- - изучить теоретическую литературу по данной теме;
- - рассмотреть предварительное следствие, как форму предварительного расследования;
- - раскрыть понятие и задачи предварительного следствия;
- - Раскрыть механизмы контроля над законностью предварительного следствия;
- - в заключении работы сделать краткие выводы по теме исследования.
- Теоретическая база исследования: труды ученых: Ефимичева П.С., Шимоновского В., Божьева В., Чистякова В.С., Алексеева Н.С., Ефимичева С.П., Кальницкого В.В., Химичева Г.П., Шейфер С.А. и других в области уголовного процесса.
- Эмпирическая база исследования: Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, иные нормативные акты, постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации.
- Методологической основой работы является диалектический метод познания, системный подход, формально-нормативный, историко-правовой и другие специальные юридические и общенаучные методы исследования.
- Практическая значимость работы обусловлена тем, что ее результаты могут быть использованы, как познавательный материал по данной теме.
Глава 1. Предварительное следствие в уголовном процессе
1.1 Функции и компетенция органов предварительного следствия
Предварительное следствие осуществляется следователями Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности и Федеральной службы налоговой полиции. В этих ведомствах созданы следственные аппараты, то есть специализированные структурные подразделения, основной функцией которых является расследование преступлений. Независимо от ведомственной принадлежности все следователи имеют одинаковые задачи и полномочия.
Задачами органов предварительного следствия являются: Клиниев А.Х. Дознание и предварительное следствие органов внутренних дел (теория и практика), 2010 С. 78
· быстрое и полное раскрытие преступлений,
· изобличение виновных,
· обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечён к уголовной ответственности и осуждён.
Следователь - это должностное лицо соответствующего ведомства, специально назначаемое для расследования преступлений, которое является единственной осуществляемой им функцией. Для этого следователь наделяется полномочиями, определёнными Уголовно-процессуальным кодексом.
Полномочия следователя включают в себя: Егоров В.А. Информационные технологии предварительного расследования преступлений, Российский следователь. - 2011. - № 6. С.6-7
· право принимать решение о направлении расследования уголовного дела, путем вынесения постановлений о совершении определённых процессуальных действий;
· производство всех следственных действий, предусмотренных УПК;
· применение принудительных процессуальных мер по отношению к различным субъектам, участвующим в деле;
· принятие решения о привлечении лица в качестве обвиняемого;
· принятие решения о применении к обвиняемому меры пресечения;
· принятие решения об окончании предварительного следствия;
· право производить не только следственные, но и розыскные действия, которые направлены на поиск, установление места пребывания обвиняемого для последующего его вызова, задержаний и т.д.;
· право поручать местным органам дознания и производство следственных и розыскных действий;
· привлечение органов дознания к производству отдельных следственных действий, которые проводит он лично.
Следователь является полностью самостоятельным при расследовании преступлений. Только в случаях, предусмотренных законом (при заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, производстве обыска и др.), он должен получить санкцию прокурора. Следователь несет полную ответственность за законное и своевременное производство следственных действий. Прокурор, осуществляя надзор за точным исполнением законов следователями, может отменить принятые ими решения, давать обязательные для исполнения указания. Однако, если следователь не согласен с указаниями по важнейшим вопросам следствия (о привлечении в качестве обвиняемого, об объеме обвинения, о квалификации преступления, о направлении дела для предания обвиняемого суду или о прекращении дела), то он вправе приостановить выполнение указаний прокурора и представить дело со своими возражениями вышестоящему прокурору, который либо отменяет указания нижестоящего прокурора, либо передает дело другому следователю.
Следователь вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве следственных и розыскных действий, требовать от органов дознания содействия при производстве следственных действий (например, обыска). Такие поручения и указания обязательны для исполнения. Также обязательны для исполнения всеми гражданами, учреждениями и должностными лицами постановления следователя по делам, находящимся в его производстве. Следователь обязан осуществлять расследование объективно, выявлять как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства, принимать меры к обеспечению материального ущерба, устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления. В связи с этим он вправе вносить представления, которые подлежат обязательному рассмотрению. Расследование большинства уголовных дел, по которым обязательно производство предварительного следствия, осуществляют следователи органов внутренних дел. К ним относятся дела о таких преступлениях, как нанесение тяжких и менее тяжких телесных повреждений, кражи, грабежи, разбои, мошенничества и др. Следственный аппарат органов внутренних дел состоит из: Божьев В.П. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2012. С. 212
· Следственного департамента МВД РФ, который осуществляет контрольно-методическое руководство нижестоящими подразделениями и расследование уголовных дел о преступлениях особой важности;
· следственных управлений (отделов) МВД республик в составе РФ, ГУ МВД (УМВД) краев, областей и других субъектов РФ, которые осуществляют те же функции, что и Следственный департамент МВД РФ, но только на определенной территории:
· следственных отделов (отделений) районных, городских отделов внутренних дел.
Соответствующие следственные подразделения имеются в подразделениях органов внутренних дел на транспорте и по охране режимных объектов.
Дела о таких преступлениях, как убийства, изнасилования, получение взятки, а также все дела о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями и должностными лицами органов внутренних дел, налоговой полиции, таможенных органов, учреждений органов уголовно-исполнительной системы расследуют следователи Следственного комитета РФ. В их компетенцию входит также расследование по уголовным делам о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью. В составе прокуратуры имеется военная прокуратура, следователи которой расследуют дела о преступлениях, совершенных военнослужащими Вооруженных Сил РФ, другими лицами, приравненными по своему правовому положению к военнослужащим, сотрудниками Федеральной службы безопасности и Службы внешней разведки.
В следственный аппарат Следственного комитета РФ: http://www.sledcom.ru/organizational-structure/
· Главное следственное управление Следственного комитета РФ;
· следственные управления и отделы по федеральным округам;
· следственные управления и отделы по субъектам РФ;
· Следственные отделы по районам, городам.
Аналогично организован следственный аппарат военного и специализированного следственного управления
Следователи Федеральной службы безопасности и се органов расследуют дела о таких преступлениях, как терроризм, шпионаж, контрабанда, угон воздушного, водного судна или железнодорожного состава и др.
Следственный аппарат органов Федеральной службы безопасности имеет следующую структуру: Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред. А.В.Гриненко.- М.: Норма. - 2012 С. 55
· Следственное управление Федеральной службы безопасности РФ;
· следственные управления (отделы) в территориальных (краевых, областных др.) органах безопасности;
· следственные управления (отделы) органов безопасности в Вооруженных Силах РФ, пограничных и внутренних войсках.
Следователи налоговой полиции расследуют дела об уклонении от уплаты налогов. Они же производят предварительное следствие по делам о некоторых других преступлениях, если их расследование тесно связано с преступлениями, по которым возбуждено уголовное дело, и оно не может быть выделено в отдельное производство.
Следственный аппарат налоговой полиции состоит из двух звеньев: Божьев В.П. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2012. С. 213
· Главное следственное управление Федеральной службы налоговой полиции РФ, которое осуществляет организационно-методические функции в отношении нижестоящих подразделений, а также расследование особо сложных и важных дел;
· следственные управления (отделы) органов налоговой полиции субъектов РФ.
Надзор за законностью действий и решений органов предварительного следствия осуществляет прокуратура. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы : учебник / К.Ф. Гуценко. -- М. :
КНОРУС, 2013. -- 376 с. -- (Бакалавриат).
1.2 Предварительное следствие: общая характеристика
Основной формой расследования является предварительное следствие. Это определяется, во-первых, тем, что законодатель относит к данной форме производство по большинству уголовных дел (ст. 151 УПК), а во-вторых, тем, что предварительное следствие может проводиться и по делам, относимым к компетенции органов дознания, если это признает необходимым прокурор.
Наряду со следователями в исключительных случаях предварительное следствие могут осуществлять начальники следственных отделов, а также прокуроры. При этом на них распространяются все полномочия следователей.
Из сказанного выше видно, что предварительное следствие включает в себя систему процессуальных действий следователя по собиранию, проверке и оценке необходимых доказательств по делу и выяснению иных вопросов, необходимых для разрешения дела, а также принятие следователем решений, которые обеспечивают возможность производства расследования (например, принятие следователем уголовного дела к своему производству, предъявление обвинения, применение мер процессуального принуждения, приостановление и окончание следствия и пр.). Для осуществления такого рода действий закон наделяет следователя необходимыми полномочиями. Как правило, он самостоятельно принимает решения, связанные с производством следственных и иных процессуальных действий. Вместе с тем в предусмотренных законом случаях решения следователя приобретают законную силу лишь после получения им санкции или согласия прокурора на совершение определенных действий (ст. 25, 26, 28, 106, 110, 146, 162, 183 УПК), а также судебного решения (ст. 107, 108, 109, 114, 182, 183, 184, 185, 186 УПК). Помимо этого следователь обязан выполнять указания прокурора, даваемые ему по конкретному делу в письменном виде, кроме тех, о которых говорится в ч. 3 ст. 38 УПК Клиниев А.Х. Дознание и предварительное следствие органов внутренних дел (теория и практика), 2010 С. 80.
Полномочия следователя носят властный характер. Это выражается в том, что следователь вправе давать органам дознания письменные указания о производстве неотложных следственных действий и оперативным работникам о производстве оперативно-розыскных действий по конкретному делу, находящемуся в его производстве. Постановления следователя по находящимся в его производстве делам обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. В зависимости от ведомственной принадлежности следователей законодатель распределяет между ними подследственность следующим образом: 1) следователи Следственного комитета РФ производят следствие по уголовным делам о преступлениях, перечисленных в п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК; 2) следователи органов ФСБ - по уголовным делам о преступлениях, перечисленных в п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК, а также в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 151 УПК; 3) следователями органов внутренних дел РФ - по уголовным делам о преступлениях, перечисленных в п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК. Ефимичев С.П., Ефимичев П.С. задачи предварительного расследования // Журнал Российского права. - 2012. - № 9. - С. 8-12
Исключение из этого правила предусматривается ч. 5 ст. 151 УПК, перечисляющей ряд преступлений (например, мошенничество, присвоение или растрата, незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность), в отношении которых предварительное следствие могут производить также следователи органа, выявившего эти преступления.
Срок, отводимый законодателем для расследования уголовного дела, как правило, не должен превышать двух месяцев со дня его возбуждения, но при наличии определенных условий может быть продлен прокурорами различных уровней. В этот срок включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня направления его прокурору с обвинительным заключением или с составленным следователем постановлением о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера. При прекращении производства по делу срок следствия заканчивается с момента вынесения соответствующего постановления. В срок предварительного следствия не включается время, на которое предварительное следствие было приостановлено в соответствии с законом (см. ст. 208 УПК).
Срок предварительного следствия может быть продлен до 6 месяцев прокурором района, города и приравненным к ним военным прокурором и их заместителями. Если дело является многоэпизодным, а в качестве обвиняемых привлекаются несколько лиц или имеются иные обстоятельства, определяющие высокую степень сложности расследования, срок предварительного следствия может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором РФ или его заместителем. Предельного срока расследования закон не устанавливает. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред. А.В.Гриненко.- М.: Норма. - 2012 С. 57
При возвращении прокурором уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия (устранения замечаний, данных прокурором в письменном виде) продолжительность такого следствия не может превышать одного месяца со дня поступления дела к следователю. Следователь осуществляет предварительное следствие по уголовному делу, как правило, единолично. Но по делам большой сложности или большого объема производство предварительного следствия может быть поручено следственной группе, выделяемой законодателем в качестве коллективного субъекта расследования. Решение о том, что предварительное следствие поручается следственной группе, принимает прокурор либо начальник следственного отдела (ч. 1 ст. 163 УПК). Оформляется оно мотивированным постановлением об образовании следственной группы либо соответствующей записью в постановлении о возбуждении уголовного дела. К работе следственной группы возможно привлечение должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (нередко такие группы называют следственно-оперативными). Клиниев А.Х. Дознание и предварительное следствие органов внутренних дел (теория и практика), 2010 С. 82
Состав следователей, входящих в следственную группу, объявляется всем подозреваемым, обвиняемым, участвующим в деле, для того чтобы реализовать их права на отвод следователя (как известно, лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в перечне тех, кому может быть заявлен отвод, не указаны). Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству, организует ее работу, руководит действиями других следователей, составляет обвинительное заключение либо иные постановления, необходимые при окончании производства по делу и направляет данные акты вместе с уголовным делом прокурору. Руководитель и члены следственной группы вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, лично производить следственные действия и принимать решения в соответствии с УПК. Иные полномочия руководителя следственной группы, совпадающие с полномочиями следователя в процессе единоличного расследования уголовного дела, перечислены в ч. 4 ст. 163 УПК. Божьев В.П. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2012. С. 214
1.3 Общие условия предварительного расследования
Общие условия предварительного расследования - это предусмотренные уголовно-процессуальным законом (гл. 21 Уголовно-процессуального кодекса) правовые требования, основанные на общих принципах уголовного процесса, которые выражают характерные черты деятельности по расследованию преступлений и определяют общие требования, предъявляемые к порядку производства следственных действий и принятия решений.
Соблюдение общих условий способствует полноте, всесторонности и объективности предварительного расследования и реализации прав и законных интересов участников уголовного процесса. В соответствии с гл. 21 Уголовно-процессуального кодекса можно выделить следующие общие условия предварительного расследования: правила о подследственности; правила о соединении и выделении уголовных дел; производство неотложных следственных действий органом дознания по делам, по которым обязательно предварительное следствие; формы окончания предварительного расследования; обязательность рассмотрения ходатайств участников предварительного расследования; меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества; недопустимость разглашения данных предварительного расследования; сроки предварительного расследования; расследование дела группой следователей. Ахмадуллин А. Всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования как принцип уголовного процесса // Законность. - 2009. - №8.- С.1-2.
Правила о подследственности уголовного дела. Подследственность уголовного дела - это совокупность закрепленных в законе правил, в соответствии с которыми определяется орган, правомочный и обязанный расследовать данное дело. Выделяют следующие виды подследственности: а) предметную (родовую); б) территориальную (местную); в) персональную (личную); г) альтернативную; д) по связи дел.
Предметная (родовая) подследственность определяется в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Статья 151 Уголовно-процессуального кодекса определяет перечень преступлений, расследование которых относится к ведению того или иного органа предварительного следствия и дознания. Территориальная (местная) подследственность определяет компетенцию конкретных органов предварительного расследования в пределах обслуживаемой ими территории. Согласно ст. 152 Уголовно-процессуального кодекса предварительное расследование производится по месту совершения преступления. Если преступление было начато в одном месте, а закончено в другом, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. В целях обеспечения полноты и объективности расследования и соблюдения процессуальных сроков предварительное расследование может проводиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей. Персональная (личная) подследственность определяется в зависимости от субъекта преступления. Так, уголовное дело обо всех преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями, адвокатами и иными лицами, указанными в п. «б» и «в» ч. 2ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса, расследуются следователями Следственного комитета РФ. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред. А.В.Гриненко.- М.: Норма. - 2012 С. 58
Для ряда преступлений, совершенных в сфере экономики, перечень которых дан в ч. 5 ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса, установлена альтернативная подследственность, т. е. предварительное следствие по ним может проводиться следователем того органа, который выявил данное преступление.
Правила о соединении и выделении уголовных дел.
В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении: 1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; 2) одного лица, совершившего несколько преступлений; 3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам (ст. 153 Уголовно-процессуального кодекса). Клиниев А.Х. Дознание и предварительное следствие органов внутренних дел (теория и практика), 2010 С. 84
Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц. Соединение уголовных дел производится на основании постановления руководителя следственного органа. При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. При этом срок производства по остальным уголовным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается. Выделение уголовного дела в отдельное производство допускается в отношении: Ефимичев С.П., Ефимичев П.С. задачи предварительного расследования // Журнал Российского права. - 2012. - № 9. - С. 8-12
· отдельных обвиняемых по уголовному делу о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, если обвиняемый скрылся либо место его нахождения не установлено по иным причинам, либо в случаях временного тяжелого заболевания обвиняемого;
· несовершеннолетнего обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;
· иных лиц, обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования.
Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом дела или множественностью его эпизодов. Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя или дознавателя. В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные следователем или дознавателем копии процессуальных документов, имеющих значение для данного уголовного дела. Материалы дела, выделенного в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу. Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство (ст. 154 Уголовно-процессуального кодекса). Егоров В.А. Информационные технологии предварительного расследования преступлений, Российский следователь. - 2011. - № 6. С.6-7.
Производство неотложных следственных действий (ст. 157 Уголовно-процессуального кодекса). Если следователь по каким-либо причинам не может лично возбудить уголовное дело о преступлении, по которому обязательно предварительное следствие, и приступить к его расследованию, то закон наделяет орган дознания правом возбудить такое дело и провести по нему в течение 10 дней неотложные следственные действия.
УПК не дает перечня неотложных следственных действий. К числу таковых согласно п. 19ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса могут относиться действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Указанный 10-дневный срок не подлежит продлению. После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа. После этого орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах. Клиниев А.Х. Дознание и предварительное следствие органов внутренних дел (теория и практика), 2010 С. 85
Формы окончания предварительного расследования (ст. 158 Уголовно-процессуального кодекса). Производство предварительного расследования может быть завершено в следующих формах: Божьев В.П. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2012. С. 215
· составлением обвинительного заключения (обвинительного акта) и направлением уголовного дела через прокурора в суд;
· прекращением уголовного дела;
· составлением постановления о направлении уголовного дела в суд для применения к лицу принудительных мер медицинского характера.
Следователь и дознаватель, установив в ходе предварительного расследования обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств и других нарушений закона. Данное представление подлежит обязательному рассмотрению с уведомлением следователя о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества. В соответствии со ст. 160 УПК РФ, если у заключенного под стражу подозреваемого, обвиняемого остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постороннем уходе, следователь, дознаватель принимают меры к передаче их на попечение родственников или других лиц либо помещению в детские или социальные учреждения. Следователь, дознаватель принимают меры к обеспечению сохранности имущества и жилища задержанного или заключенного под стражу подозреваемого, обвиняемого. Божьев В.П. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2012. С. 217
Недопустимость разглашения данных предварительного расследования. Данные предварительного расследования не подлежат разглашению. Следователь или дознаватель предупреждают участников производства по уголовному делу о недопустимости разглашения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ. Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. В любом случае, разглашение имеющихся данных о частной жизни участников производства по уголовному делу без их согласия не допускается.
Обязательность рассмотрения ходатайств (ст. 159 Уголовно-процессуального кодекса). Следователь и дознаватель обязаны принять и рассмотреть каждое ходатайство, заявленное участниками процесса. При этом подозреваемому, обвиняемому, защитнику, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред. А.В.Гриненко.- М.: Норма. - 2012 С. 59
В случае отказа в удовлетворении ходатайства, следователь (дознаватель) выносит об этом мотивированное постановление.
Кроме того, к числу общих условий предварительного расследования принято относить положения о сроках предварительного расследования и о расследовании дела группой следователей. Сроки предварительного расследования. Время начала производства предварительного следствия связывается с этапом возбуждения уголовного дела и характеризуется тремя правилами: расследование проводится только после возбуждения уголовного дела; оно проводится в строго определенном порядке; следователь и дознаватель обязаны приступить к расследованию немедленно после принятия дела к своему производству. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий два месяца со дня возбуждения уголовного дела (ст. 162 Уголовно-процессуального кодекса). В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу. Срок предварительного следствия может быть продлен до трех месяцев руководителем следственного органа по району, городу или приравненным к нему руководителем специализированного следственного органа, в том числе военного. Божьев В.П. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2012. С. 216
По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту РФ и приравненным к нему руководителем иного специализированного следственного органа, в том числе военного, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями. В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю срок для исполнения указаний прокурора либо обжалования решения прокурора устанавливается руководителем следственного органа и не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю.
При возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа и не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее пяти суток до дня истечения срока предварительного следствия.
Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред. А.В.Гриненко.- М.: Норма. - 2012 С. 60
Расследование дела группой следователей (ст. 163 Уголовно-процессуального кодекса) может осуществляться при сложности и большом объеме уголовного дела. О создании следственной группы указывается в постановлении о возбуждении дела либо выносится отдельное постановление. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой, об изменении ее состава принимает руководитель следственного органа. В постановлении должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав следственной группы объявляется подозреваемому, обвиняемому.
Глава 2. Содержание и форма предварительного следствия в уголовном процессе
2.1 Предварительное следствие как форма предварительного расследования
Любое следственное действие может быть проведено лишь при наличии возбужденного уголовного дела. В УПК РФ сделано исключение лишь для осмотра места происшествия. Это следственное действие можно провести и до возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст.176 УПК РФ). Порядок его производства и процессуальное оформление должны строго соответствовать уголовно-процессуальному законодательству.
Толкование ч.4 ст.146 УПК РФ позволяет утверждать, что уголовное дело считается возбужденным лишь после получения на это согласия прокурора, однако законодатель разрешил до возбуждения уголовного дела производить и такие следственные действия, как «осмотр места проишествия» и «назначение судебной экспертизы». Такой вывод следует из указания закона: «Постановление следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. Приложить же протоколы и постановления возможно, если эти следственные действия уже проведены. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред. А.В.Гриненко.- М.: Норма. - 2012 С. 61
Произвести эти следственные действия после вынесения постановления до получения согласия прокурора практически невозможно, так как закон требует незамедлительного направления его прокурору. Указание в законе на незамедлительное направление прокурору постановление следователя и дознавателя о возбуждении уголовного дела не оставляет никакого временного интервала для производства указанных выше следственных действий. Кроме того, уголовное дело можно считать возбужденным лишь после получения письменного согласия прокурора. Все это свидетельствует о том, что законодатель санкционировал возможность производства «осмотра места» и «назначения судебной экспертизы» до возбуждения уголовного дела. Следственные действия производятся по инициативе следователя. В УПК РФ предварительное следствие рассматривается как одна из форм предварительного расследования (ч.1 ст.150 УПК РФ). Предварительным следствием она называется потому, что производится до суда, который осуществляет собственное судебное следствие. Для предварительного следствия характерно то, что оно производится по всем уголовным делам, за исключением дел, которые расследуются в форме дознания (ч. 2 и ч. 3 ст. 150 УПК РФ). Предварительное следствие, согласно ст. 126 и 404 УПК РФ обязательно, по уголовным делам в отношении лица, которое совершило запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости. Или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение (ч. 1 ст. 434 и ч. 1 ст. 433 УПК РФ). Предварительное следствие состоит из процессуальных действий и процессуальных решений. Оно включает в себя производство следственных действий, применение мер принуждения, привлечение лица в качестве обвиняемого, допуск к участию в уголовном процессе защитника, законных представителей, гражданских истцов и других субъектов уголовного процесса, ознакомление участников с материалами дела и многое другое. Первоначальный срок предварительного следствия установлен в размере двух месяцев. Однако он может быть продлен прокурором в установленном законом порядке. Божьев В.П. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2012. С. 220
Общие условия производства предварительных действий регламентированы требованиями закона:
· следственное действие по общему правилу может проводиться только в период производства по уголовному делу;
· следственное действие может проводиться только лицом, которому такое право предоставлено законом;
· следственное действие может быть проведено при наличии фактического и юридического основания;
· порядок производства следственного действия и его процессуальное оформление должны строго соответствовать уголовно - процессуальному законодательству;
· лицо, осуществляющее производство по делу, несет процессуальную ответственность за законность и обоснованность проведения следственного действия;
· при организации и проведении следственного действия, следователь, в случае необходимости, должен взаимодействовать с органом дознания;
· при производстве следственного действия не допускается применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в нем лиц;
· при производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления, предметов и документов, которые могут являться доказательствами по делу;
· к производству следственного действия привлекаются участники уголовного судопроизводства.
Перечень общих условий производства следственных действий является открытым и не может быть ограничен рассмотренными условиями. Ефимичев С.П., Ефимичев П.С. задачи предварительного расследования // Журнал Российского права. - 2012. - № 9. - С. 8-12
2.2 Субъекты предварительного следствия
предварительный следствие правовой уголовный
Предварительное следствие производится следователями Следственного комитета РФ, а также органов федеральной службы безопасности, внутренних дел Российской Федерации, по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Оно может проводиться и по указанию прокурора, начальника следственного или по ходатайствам участников процесса (обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, а также их представителей).
После того как следователь принял дело к своему производству, он использует всю полноту своих полномочий по расследованию преступлений и несет ответственность за его ход и исход. Следователь по расследуемым им делам вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве некоторых следственных действий и требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий. Такие поручения и указания следователя даются в письменном виде и являются для органов дознания обязательными. Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящимся в его производстве уголовным делам, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Божьев В.П. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2012. С. 221
Следователь вправе задержать и допросить лицо, подозреваемое в совершении преступления, в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 122 и 123 УПК РФ.
Следователь вправе при наличии к тому оснований предъявить лицу обвинение в совершении любого, подследственного ему преступления. Это право следователя не может быть ограничено тем обстоятельством, что обвинение предъявляется в совершении не того преступления, в связи с обнаружением признаков которого возбуждено уголовное дело.
На следователя закон возложил и ряд обязанностей. Он обязан возбуждать уголовное дело, избирать меру пресечения, выносить постановление о прекращении уголовного преследования, принимать иные процессуальные решения при наличии в его распоряжении соответствующих оснований. Если свои обязанности следователь не выполнил, суд укажет об этом в частном определении (постановлении) и, при наличии к тому оснований, поставит перед вышестоящим органом вопрос об ответственности следователя.
На следователя уголовно-процессуальным законом возложены и другие обязанности. В определенных ст.49 УПК РФ случаях следователь должен обеспечить участие защитника на предварительном следствии. От него требуется, чтобы защитник у обвиняемого (подозреваемого) был по делам: Клиниев А.Х. Дознание и предварительное следствие органов внутренних дел (теория и практика), 2010 С. 91
1) несовершеннолетних;
2) немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту;
3) лиц, не владеющих русским языком;
Законодательством об уголовном судопроизводстве России впервые выделено и регламентируется проведение предварительного следствия несколькими следователями - производство предварительного следствия следственной группой (ст. 163 УПК РФ).
Данное производство обусловлено, прежде всего, сложностью дела, большим его объемом при соединении, например, уголовных дел в одно производство. В отдельных случаях расследование преступления группой следователей диктуется необходимостью раскрытия его в максимально короткий срок. Инициатива расследования преступления несколькими следователями может исходить от следователя, руководителя следственного органа и прокурора. Следователь ставит этот вопрос перед руководителем следственного органа. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимает руководитель следственного органа (ч. 2 ст. 163 УПК РФ). Оно отражается в отдельном постановлении о производстве предварительного следствия следственной группой либо постановлении о возбуждении уголовного дела и производстве предварительного следствия следственной группой. В постановлении указывается состав следственной группы - все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, и ее руководитель (ч. 2 ст. 163 УПК РФ). К работе следственной группы могут привлекаться должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав следственной группы объявляется подозреваемому и обвиняемому (ч. 2 ст. 163 УПК РФ) и, очевидно, их защитникам и законным представителям. В соответствии с ч. 3 ст. 163 УПК РФ руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству. Он организует работу следственной группы, руководит действиями других следователей. Руководитель следственной группы вправе участвовать в следственных действиях и производить их лично, а также принимать соответствующие решения по уголовному делу (ч. 5 ст. 163 УПК РФ). Ахмадуллин А. Всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования как принцип уголовного процесса // Законность. - 2009. - №8.- С.1-2
Руководитель следственной группы принимает решения о: Егоров В.А. Информационные технологии предварительного расследования преступлений, Российский следователь. - 2011. - № 6. С.6-7
1) выделении уголовных дел в отдельное производство;
2) прекращении уголовного дела полностью или частично;
3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу;
4) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения;
5) направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 29 Кодекса;
6) возбуждении ходатайств: перед руководителем следственного органа - о продлении срока предварительного следствия; перед судом - об избрании меры пресечения. А также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 Кодекса - о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы (ч. 4 ст. 163 УПК РФ). Руководитель следственной группы также составляет обвинительное заключение; выносит постановление о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера к лицу, совершившему преступление, и направляет данное постановление вместе с уголовным делом прокурору (ч. 3 ст. 163 УПК РФ). Следователи, входящие в следственную группу, не утрачивают своей процессуальной самостоятельности и несут персональную ответственность за принимаемые решения и качество выполняемых действий. Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (ч. 7 ст. 164 УПК РФ). О его участии в следственном действии делается соответствующая отметка в протоколе. Божьев В.П. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2012. С. 222
2.3 Процессуальные акты предварительного следствия
Уголовно-процессуальный закон (ст. 164 и др. УПК РФ) установил общие правила производства следственных действий, обязательные для выполнения требования закона.
Кодекс устанавливает, что большинство следственных действий производится на основании постановления следователя (ч. 1 ст. 164 УПК РФ). Его решения, обличенного в письменную форму (п. 25 ст. 5 УПК РФ). В случаях, предусмотренных п. п. 4 - 9 и 11 ч. 2 ст. 29 Кодекса, следственные действия производятся на основании судебного решения. В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 23, ст. 25, ч. 3 ст. 35) и ч. 2 ст. 29 УПК лишь по решению суда допустимы: производство осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыска и (или) выемки в жилище. А так же личного обыска (за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 Кодекса, - личный обыск подозреваемого); выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях; наложение ареста на корреспонденцию, разрешение на ее осмотр и выемку в учреждениях связи. Наложение ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; контроль и запись телефонных и иных переговоров. Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия определяется ст. 165 УПК РФ. Ему предшествуют получение следователем согласия прокурора о возбуждении перед судом ходатайства о проведении следственного действия и вынесение соответствующего постановления. Ходатайство о производстве следственного действия рассматривается в срок не позднее 24 часов с момента его поступления единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия или следственного действия (ч. 2 ст. 165 УПК РФ). При рассмотрении указанного ходатайства судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа (ч. 4 ст. 165 УПК РФ). Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред. А.В.Гриненко.- М.: Норма. - 2012 С. 66
...Подобные документы
История развития предварительного следствия в уголовном процессе России: сущность, содержание и форма, субъекты и процессуальные акты. Привлечение лица в качестве обвиняемого. Порядок приостановления предварительного следствия, обвинительное заключение.
дипломная работа [68,6 K], добавлен 26.12.2010Дознание как форма предварительного расследования. Порядок производства расследования в форме дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Компетенция, полномочия и ответственность органов дознания.
реферат [29,1 K], добавлен 07.10.2014Понятие предварительного следствия как самостоятельной формы предварительного расследования. Содержание предварительного следствия, его структура. Производство следственных действий по уголовным делам о невыплате заработной платы, пенсий, стипендий.
дипломная работа [1,1 M], добавлен 10.06.2017Связи, возникающие в процессе взаимодействия органов предварительного следствия с органами дознания и экспертно-криминалистическими подразделениями. Особенности взаимовлияния указанных участников предварительного расследования при осуществлении следствия.
дипломная работа [83,0 K], добавлен 11.10.2014Осуществление предварительного следствия как формы расследования в российском уголовном процессе. Основания и порядок возбуждения и окончания предварительного следствия. Процедуры ознакомления сторон с его материалами и с обвинительным заключением.
контрольная работа [31,3 K], добавлен 01.12.2014Оперативно-розыскная деятельность. Понятие и система органов предварительного следствия и дознания: органы предварительного следствия, милиция и другие органы дознания. Компетенция, функции и полномочия органов предварительного следствия и дознания.
курсовая работа [44,4 K], добавлен 17.05.2008Правоохранительная деятельность органов предварительного следствия и дознания. Реформирование судебно-правовой системы. Изобличение и привлечение виновных к уголовной ответственности. Становление и тенденции развития института предварительного следствия.
аттестационная работа [52,4 K], добавлен 29.11.2009Раскрытие правовой сущности предварительного следствия как формы предварительного расследования. Понятие и условия приостановления производства по уголовному делу. Система оснований и процессуальный порядок приостановления предварительного следствия.
курсовая работа [41,6 K], добавлен 24.12.2014Сущность, значение и основные цели приостановления предварительного расследования. Основания и условия приостановления предварительного следствия. Процессуальный порядок приостановления и возобновление приостановленного предварительного следствия.
курс лекций [29,8 K], добавлен 14.08.2010Понятие предварительного следствия и органы, его осуществляющие. Инициатива расследования преступления несколькими следователями. Решения, принимаемые руководителем следственной группы. Процессуальный порядок производства предварительного следствия.
курсовая работа [36,9 K], добавлен 29.10.2011Правовые и организационные основы работы следователя в процессе возобновления предварительного следствия и продления срока расследования по нему. Основания и порядок возобновления приостановленного предварительного следствия, порядок продления его сроков.
курсовая работа [35,6 K], добавлен 11.06.2011Сущность и значение предварительного следствия, обеспечение законности его проведения правоохранительными органами, и со стороны прокуратуры. Содержание основных нормативно-правовых документов, регламентирующих проведение предварительного следствия.
курсовая работа [47,6 K], добавлен 01.07.2014Анализ проблемы приостановления предварительного следствия как особого правового института науки уголовного процесса. История развития, понятие, значение, основания, условия, процессуальное оформление института приостановления предварительного следствия.
дипломная работа [107,5 K], добавлен 03.12.2011Возможные пути совершенствования деятельности предварительного следствия. Вывод следственных подразделений из состава органов уголовного преследования и дознания в самостоятельный государственный орган. Передача полномочий по проведению следствия суду.
реферат [27,9 K], добавлен 29.08.2011Дознание в системе стадий уголовного процесса Российской Федерации. Понятие, значение, виды и формы предварительного расследования - деятельности органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры по раскрытию преступлений и изобличению виновных.
дипломная работа [51,6 K], добавлен 15.03.2011Понятие института предварительного расследования. Отличия окончания предварительного расследования в форме предварительного следствия и форме дознания. Обеспечение прав участников уголовного процесса при окончании расследования и направление дела в суд.
курсовая работа [52,7 K], добавлен 27.04.2013Понятие приостановления производства предварительного следствия по уголовному делу. Содержание института приостановления производства предварительного следствия по уголовному делу. Основания приостановления производства предварительного следствия.
дипломная работа [54,0 K], добавлен 20.06.2012Процедура предварительного следствия, виды, подследственность соответствующих органов. Права и обязанности контролирующих отделов службы безопасности. Законодательная регламентация процесса дознания, компетенция уполномоченных органов, ее осуществляющих.
курсовая работа [37,7 K], добавлен 21.10.2013Характеристика органов предварительного следствия. Изучение структуры следственного отдела, планирования его работы. Правила проведения следственных мероприятий - следственный эксперимент, очная ставка, допрос свидетеля, подозреваемого, потерпевшего.
отчет по практике [37,2 K], добавлен 22.07.2010Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их функции. Понятие предварительного расследования, порядок его осуществления. Формы деятельности и полномочия органов дознания и предварительного следствия. Надзор и контроль за их деятельностью.
реферат [16,7 K], добавлен 10.06.2010
