Содействия лиц из числа этнических групп оперативным подразделениям в борьбе с преступностью

Тамже С.67.

Лицом, содействующим оперативно-розыскному органу, является всякий дееспособный человек, привлеченный к подготовке или проведению ОРМ, т.е. предоставляющий информацию оперативно-розыскному органу (оперативнику), или иным образом участвующий в решении конкретных задач ОРД и в данной связи, наделенный соответствующими полномочиями, который подлежит социальной и правовой защите, а также ответственности в случае нарушения взятых обязательств. Китрова, Е.В. комментарий к Федеральному Закону «об оперативно розыскной деятельности» под общей редакцией Е.В. Китрова г. Москва С.20

Исходя из Федерального закона «об оперативно-розыскной деятельности» содействие лиц из числа этнических групп органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, может быть гласным, анонимным и негласным (конфиденциальным), но применительно к данной работе будет рассмотрено лишь гласное содействие. Законодатель выделяет два вида помощи граждан органам, осуществляющим ОРД: «содействие» и «сотрудничество». Согласно словарю русского языка в четырех томах глагол содействовать является однозначным, в новой интропретиции его значения, по существу совмещены семантические характеристики хотя и близких, но разных лексем: содействовать - «оказать содействие, помочь (помогать) кому-либо, чему-либо; в чем-либо; способствовать». Словарь русского языка в 4-х томах - Т. 3М 1981 г. С. 118 Глагол сотрудничать представлен здесь же как собственно многозначный: сотрудничать:

1. «Заниматься какой-либо деятельностью совместно с кем-либо»;

2. «Быть сотрудником какого-либо учреждения или печатного органа» Тамже. с. 211; Также разветвлена семантическая структура производного существительного сотрудничество: «совместная деятельность»; «участие в каком-либо органе». Тамже - Т. 3М 1981 г.. С. 211 Исходя из этих определений можно сказать, что понятие «содействие» имеет более широкий смысл, чем понятие «сотрудничество».

В общеупотребительном значении содействие понимается как соучастие, помощь, подспорье в каком-то деле. Следовательно «содействовать», означает помогать, способствовать, участвовать в деле, но не являясь главным лицом в этом действии. Таким образом, законодатель использовал два термина - «содействие» и «сотрудничество» (которое в этой работе рассматриваться не будет), характеризуя использование в своей деятельности оперативными подразделениями органов, осуществляющих ОРД (субъектов ОРД), помощи отдельных граждан.

О.А. Вагин и А.П. Исиченко в своей работе дают следующее определение понятия «содействие». Под содействием граждан органам, осуществляющим ОРД, следует понимать осознанное волевое поведение субъектов, заключающееся в получении оперативно значимой информации и передаче ее представителю органа, осуществляющего ОРД, или осуществление конкретных действий по решению оперативно-розыскных задач, борьбы с преступностью по инициативе органов - субъектов ОРД, на условиях доверительности и конспиративных отношений. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» со словарем законодательных терминов/ О.А. Вагин, А.П. Исиченко/ М.: Издательство «Экзамен», 2006. С. 297

Гласное содействие оказывается лицом при подготовке и проведении оперативно - розыскных мероприятий, в ходе которых это лицо не требует (или не требуется) сохранения в тайне его участия в данных мероприятиях, а в последующем при необходимости оно может дать свидетельские показания по уголовным делам. Привлечение отдельных лиц к подготовке и проведению оперативно - розыскных мероприятий на гласной основе может выражаться, например, в использовании помощи этих лиц для проведения проверочных закупок, наблюдения, наведения справок и других мероприятий. Основанием для привлечения таких лиц к участию в оперативно-розыскной деятельности является исходящая из принципов ОРД и нормативно определенная законодателем объективная необходимость достижения целей и решения задач оперативно-розыскной деятельности. При этом мотивы гласного содействия у граждан могут быть самыми разнообразными:

- Добровольное желание безвозмездно помочь правоохранительным органам основанное на идеологических и моральных убеждениях, чувстве ответственности;

- Предусмотренная Законом возможность освобождения от уголовной ответственности;

- Стремление улучшить условия своего содержания в учреждениях, исполняющих наказание, обмен информации на обещание правоохранительных органов «закрыть глаза» на сравнительно незначительные правонарушения, а в последствии - страх разоблачения преступной сфере;

- Месть, зависть, конкуренция в преступной сфере, личные симпатии, чувство благодарности по отношению к конкретному сотруднику правоохранительных органов, тяга к риску;

- Материальная заинтересованность. Демин, А.А., «Контакты в сфере ОРД»// Российская юстиция 1997 г. № 6 С. 10

Закон официально закрепляет за гражданами возможность реализовать свое право на оказание помощи органам внутренних дел в решении задач борьбы с преступностью путем сотрудничества с оперативными аппаратами этих органов, признавая социальную необходимость и значимость подобного сотрудничества. Однако это не означает обязательную реализацию названного права во всех случаях изъявления отдельными лицами такого желания. Решение данного вопроса - прерогатива органов внутренних дел. Следовательно, реализация права граждан на содействие органам внутренних дел в осуществлении ОРД возможна только при обоюдном согласии.

Теперь необходимо перейти к понятию гласного содействия лиц из этнических групп населения Российской Федерации. Для начала необходимо дать определение таким понятиям как, «нация», «этнос» и «этническая группа»

Этнос (от греч. Ethnos - народ) - исторически сложившаяся на определенной территории устойчивая совокупность людей, обладающих общими чертами и стабильными особенностями культуры. Энциклопедический социологический словарь/ отв. ред. Осипов Г.В. - М.: РАН, 1995 С.54 Таким образом, этнос в данном направлении рассматривается исключительно как историко-биологический феномен, обладающий бессознательной, аффективной привязанностью людей к своему народу.

Структура этноса включает в себя:

1) Язык (речь, манеру общения, мимику, жесты);

2) Бытовую культуру (одежду, приготовление пищи, вид и обстановку жилища);

3) Обычаи и традиции (праздники, обряды, типичные модели поведения, трудовую, досуговую и иную деятельность);

4) Этническое самосознание (самоидентификацию - осознание себя принадлежащим к той или иной группе, в данном случае - этнической);

5) Этническое родство (чувство этнической солидарности - осознание общности происхождения, интересов, потребностей с другими представителями данной группы); 6) самоназвание (этноним, например, русские). Этносы возникли в глубокой древности, существуют сегодня и, очевидно, сохранятся в обозримом будущем, придавая своеобразие социокультурным общностям людей. http://cde.ael.ru/electronik/sociologia/18.html

В этнической основе населения Российской Федерации по национальному признаку можно выделить четыре основные группы - европейскую, азиатскую, кавказскую и цыганскую (последовательность приведена с учетом их численности и распространенности), при чем европейская группа в значительной мере преобладает над остальными. Ее основу составляет славянская языковая группа.

Азиатскую группу составляет тюрска, арабская и монгольская языковые группы, а также так называемые малые народности Севера России, Алтайского края, Дальнего Востока и Забайкалья.

К кавказкой этнической группе относятся государственные национальные формирования, ранее входившие в состав Российской Федерации и бывшего Советского союза. Это грузины, армяне, азербайджанцы, ингуши, чеченцы, дагестанцы, осетины, кабардинцы, балкарцы, карачаевцы, черкесы.

Цыганскую национальную группу составляют две основные ветви. Это русские цигани и южнорусские цигани - серво (серви) Польская, Н.Н., О некоторых родо - племенных особенностях, быте и обычаях цыган / Передовой опыт: Сборник информационных материалов МВД СССР. - 1976. - № 10, С.42 - 49.

Для того чтобы охарактеризовать это направление необходимо описать различение категорий «нация» и «этнос». Традиционным для отечественной традиции можно считать взгляд, который представлен в Энциклопедическом словаре под ред. Г.В. Осипова В нем нация определяется, как «тип этноса, характерный для развитого классового общества» Осипов, Г.В. Энциклопедический социологический словарь - М.: РАН, 1995 г. С.58 .

Фактически официальным в отечественной этнографии стало представление об этносе, разработанное Ю.В. Бромлеем. Согласно его взглядам этнос - социальная группа, характеризующаяся собственно этническими свойствами (язык, культура, самосознание, скрепленное в самоназвании), но эти свойства формируются только в соответствующих условиях - территориальных, природных, социально-экономических, государственно-правовых. Таким образом, этнос рассматривался как общность, имеющая, прежде всего, социальные характеристики.

Этнос, как социальная группа, существует благодаря тому, что существует объективная возможность «узнавания» этой группы среди других. Узнавание же возможно только в том случае, если существует возможность каким-то образом сопоставить эту общность с другими, как-то отличить ее: «этническое «Мы» проявляет себя благодаря тому, что есть некоторые «Они», отличающегося от данного «Мы» языком, культурой, обычаями и другими характеристиками». Таким образом, именно существование этнических границ, построенных на этнических маркерах, определяет формирование этнической идентичности: поскольку этнос есть ни что иное, как социальная группа, следовательно, этнос есть совокупность членов этой социальной группы осознающих свою принадлежность к ней, то есть этническая идентификация есть «узнавание своих членами группы», которое возможно только при наличии определенных отличительных признаков данного этноса. Отличительные признаки этноса есть этнические маркеры, которые определяют этнические границы.

М.О. Барт обратил внимание на то, что этнические различия сохраняются, не смотря на то, что количество межэтнических контактов увеличивается, а их интенсивность постоянно возрастает. Более того, этнические различия сохраняются даже после того, как человек в течение жизни имеет возможность менять членство в социальной или этнической группе. На важность и устойчивость этноса также указывает тот факт, что многие социальные отношения становятся противопоставленными после того, как проходят через этнические границы. И не смотря на то, что этносы существуют часто в единой социальной системе, различия между ними не стираются. М.О. Барт утверждал, что «взаимодействие этносов в социальной системе не ведет к ликвидации этнических различий путем их изменения или аккультурации; культурные различия могут сохраняться вопреки межэтническому контакту и взаимной зависимости» Барт, М.О. Нации: психология, самосознание, национализм. (интегральная теория). Под общей редакцией Барт М.О. - М.: Анкил,1999 С. 22..

Этническая группа - наиболее распространённое в науке обозначение этнической общности (народа, этноса), под которой понимается группа людей, обладающая общим самосознанием этническим, разделяющая общее название и элементы культуры и находящаяся в фундаментальных связях с другими общностями. Осипов, Г.В. Энциклопедический социологический словарь. - М.: РАН, 1995 С. 63

Основой консолидации этноса является культура. Культурное единство, по мнению М.О. Барта, следует рассматривать не как основную характеристику этноса, но как результат его существования, более того, возможно, что даже как смысл.

Этническая группа, по М.О. Барту, есть особая социальная группа, отличительной чертой которой является построение группы на основе категоризации. Категоризация предполагает соотнесение своей этнической группы с другой, то есть, «узнавание» своей этнической группы возможно только в том случае, когда существуют другие этнические группы не похожие на свою. «Непохожесть» своей этнической группы на другую обеспечивают, так называемые, этнические маркеры. Таким образом, этнос существует благодаря этнической идентичности членов группы, основой которой являются этнические границы Исхаков, Р.Р., «Этническая идентичность в полиэтнической среде. (деятельностный подход)» - диссертация М. 2000 г. С.61.

Осуществляя ОРД с участием конфидентов из числа этнических групп, сотрудники оперативных подразделений обязаны учитывать особенности их национального характера (этнопсихологию), которые как у индивидов - иностранцев, так и этнических (иностранных) преступных групп обнаруживаются главным образом в степени выраженности тех или иных черт и качеств. этнический содействие оперативный розыскной

Принцип этнопсихологического подхода требует от сотрудников оперативных подразделений, занимающихся проблемой преступности этнических групп, развития умений и навыков в стратегии общения с конфидентами из числа этнических групп, начиная с момента подбора кандидата на вербовку. Во-первых, Для успешной работы с использованием лиц указанной категории в среде граждан зарубежных стран, занимающихся противоправной деятельностью, необходимо, соблюдение принципа совместимости, когда разные этносы сохраняют в процессе общения свои, присущие им культурные индивидуальности. Во-вторых, знание сотрудником оперативных подразделений этнопсихологических особенностей каждого работающего с ним негласного сотрудника, специфику его поведения, особенности культуры и религии, что будет «являться единственным надежным буфером на пути формирования этнической нетерпимости». В-третьих, для формирования этнической толерантности необходимо постоянно искать пути взаимопонимания между сотрудниками оперативных подразделений и лицами из числа этнических групп в целях успешного выполнения задач борьбы с преступностью этнических групп.

Общее в понимание «национального характера» в отечественной и зарубежной науке - рассмотрение его на уровне черт личности, т.е. ценностей, интроецированных в личность в результате длительного процесса взаимодействия генотипа с культурой, взаимного их проникновения. Это важно для вычленения совокупности основных черт характера лиц из числа этнических групп населения.www.portalus.ru/modules/shkola/rus_readme.php?subaction=showfull&id=1192706267&archive=1196815384&

Сущность национального характера - означает исследовать диалектику проявления общечеловеческого в национальном в конкретных социально - экономических и исторических условиях жизни данного народа, в его культуре и традициях.www.portalus.ru/modules/shkola/rus_readme.php?subaction=showfull&id=1192706267&archive

Содержания национального характера обычно наблюдается довольно большое единодушие при описании черт национального характера у отдельных национальных групп (храбрость, трудолюбие, сдержанность и пр.). Что же касается сущности и природы национального характера, то здесь возникает много проблем: о соотношении национального характера и характера конкретных представителей данной национальной группы; о том, могут ли определенные составляющие характера различных этносов могут быть исключительным достоянием одной национальной группы и полностью отсутствовать у другой. Национальный характер в качестве элемента психического склада может быть рассмотрен лишь как фиксация каких-то типических качеств личности данных лиц, которые проявляются наиболее отчетливо именно в тех случаях, когда выступают не отдельные люди, а группы. При выявлении таких типических, общих черт национального характера нельзя их абсолютизировать: во-первых, потому что в реальных обществах в любой группе людей переплетаются национальные и социальные характеристики. Во-вторых, потому, что любая черта из выделенных в национальных характерах различных групп не может быть жестко привязана только к данной нации; каждая из них, строго говоря, является общечеловеческой: нельзя сказать, что какому-то народу присуще трудолюбие, а другому -- общительность.

Основной сферой проявления национального характера является разного рода деятельность, поэтому исследование национального характера возможно при помощи изучения продуктов деятельности: наряду с исследованием обычаев и традиций особую роль играет здесь анализ народного искусства и языка. Язык важен еще и потому, что передача черт национального характера осуществляется в процессе социализации прежде всего при посредстве языка. Стефаненко, Т.Г. Социальные стереотипы и межэтнические отношения // Общение и оптимизация совместной деятельности. Под общей редакцией Т.Г. Стефаненко М., 1987. С. 47

Сотрудники оперативных подразделений, занимающихся проблемой преступности этнических групп, развития умений и навыков в стратегии общения с такими лицами. Для успешной работы с использованием лиц указанной категории в среде граждан зарубежных стран, занимающихся противоправной деятельностью, необходимо, во-первых, соблюдение принципа совместимости, когда разные этносы сохраняют в процессе общения свои, присущие им культурные индивидуальности, во- вторых, знание сотрудником оперативных подразделений этнопсихологических особенностей каждого работающего с ним негласного сотрудника, специфику его поведения, особенности культуры и религии, что будет «являться единственным надежным буфером на пути формирования этнической нетерпимости», в-третьих, для формирования этнической толерантности необходимо постоянно искать пути взаимопонимания между сотрудниками оперативных подразделений и лицами из числа этнических групп в целях успешного выполнения задач борьбы с преступностью этнических групп.

Для успешной работы с использованием лиц указанной категории в среде граждан зарубежных стран, занимающихся противоправной деятельностью, необходимо: во-первых, соблюдение принципа совместимости, когда разные этносы сохраняют в процессе общения свои, присущие им культурные индивидуальности. Во-вторых, знание сотрудником оперативных подразделений этнопсихологических особенностей каждого работающего с ним негласного сотрудника, специфику его поведения, особенности культуры и религии, что будет «являться единственным надежным буфером на пути формирования этнической нетерпимости». В-третьих, для формирования этнической толерантности необходимо постоянно искать пути взаимопонимания между сотрудниками оперативных подразделений и лицами из числа этнических групп в целях успешного выполнения задач борьбы с преступностью этнических групп.