Лишение свободы как вид уголовного наказания

27

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Лишение свободы как вид уголовного наказания

1.1 Понятие лишения свободы и её место в системе наказаний

1.2 Сравнительная характеристика лишения свободы и ареста как смежных видов уголовного наказания

2. Исполнение наказания в виде лишения свободы на определённый срок

2.1 Исправительные учреждения исполняющие наказание в виде лишения свободы

2.2 Режим исправительных учреждений и средства его обеспечения. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы

2.3 Уголовно-исполнительные и педагогические аспекты труда и исправления осужденных к лишению свободы на определенный срок

3. Проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы на определенный срок на современном этапе

Заключение

арест уголовный осужденный

Введение

Уголовное наказание - особый вид государственного принуждения, назначаемый по приговору суда, и применяемый к лицу, признанному виновным в совершении преступления; представляет собой кару, систему юридических ограничений в отношении лица, совершившего преступление.

Актуальность темы дипломной работы. Среди различных видов уголовного наказания, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, лишение свободы занимает по своей значимости особое положение. Речь идет об изоляции человека от общества, лишении его свободы, ограничении определенных прав, применении принуждения от имени государства за совершенное преступление. Лишение свободы оказывает самое сильное воздействие на человека, особенно на лиц, впервые осужденных к этому виду наказания, способствует восстановлению социальной справедливости, предупреждению совершения новых преступлений. Помимо этого, лишение свободы обладает повышенной репрессивностью, так как сопряжено с возложением на виновного определенных и достаточно серьезных правоограничений: свободного передвижения, возможности выбора вида трудовой деятельности, времени отдыха, общения с близкими и родственниками и т.д.

Наказание в виде лишения свободы на определенный срок невозможно оценить однозначно, ибо оно имеет и негативные, и позитивные стороны. По причине наличия позитивных сторон этот вид наказания не теряет своей актуальности в настоящее время.

Конечно, было бы лучше исправлять всех правонарушителей, взывая к их разуму, пробуждая истоки доброго, имеющиеся у них. Но с точки зрения общественной безопасности, лица, совершившие тяжкие преступления, рецидивисты не могут оставаться на свободе, т.к. будут причинять людям новое зло. Такие лица должны быть изолированы от общества и тем самым лишены возможности причинять ему вред. Лишение свободы на определенный срок должно применяться и в тех случаях, когда совершено менее опасное преступление, но личность виновного требует серьезного исправительного воздействия. Следовательно, лишение свободы должно быть таким наказанием, которое обеспечило бы должную кару преступнику в интересах его исправления, а также решения задач специального и общего предупреждения.

Лишение свободы на определенный срок, являясь ответом на общественную опасность преступления, его тяжесть, в значительной степени разрывает прежние социальные связи осужденного, лишает его возможности вести привычный образ жизни, заставляет переносить дополнительные физические нагрузки и тяготы, ставит в зависимость от многих людей, включая и лиц, склонных к агрессии, противоправному поведению.

Другая проблема, решение которой взаимосвязано с эффективностью исполнения лишения свободы, комплектование подразделений исправительных учреждений личным составом. Необходимость создания для персонала исправительных учреждений условий труда, соответствующих нормам международных правовых актов, признанных Российской Федерацией, разработки и внедрения программ по повышению квалификации специалистов данной отрасли, очевидна. Важное направление - коренное преобразование всех функциональных подразделений, с привлечением к их деятельности сотрудников с психологическим, педагогическим, юридическим и другим специальным образованием.

Все указанные аргументы свидетельствуют об актуальности темы дипломной работы, служат основой ее выбора и подтверждают необходимость ее научной разработки.

Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы, связанные с применением лишения свободы как вида уголовного наказания, его исполнением в системе исправительных учреждений глубоко исследовались и широко освещались в научной литературе Г.А. Аванесовым, Н.А. Беляевым, В.М. Гусевым, И.М. Гальпериным, П.Ф. Гришаниным, М.П. Журавлевым, А.И. Зубковым, А.Ф. Зелинским, И.Г. Константиновым, Л.Г. Крахмальником, Н.И. Панкиным, В.П. Малковым, А.С. Михлиным, А.Е. Наташевым, П.Г. Пономаревым, В.И. Селиверстовым, Ю.М. Ткачевским, И.В. Шмаровым и многими другими.

Кроме того, по данной проблематике были защищены диссертации Груничевой Г.А. «Эффективность наказания в виде лишения свободы», Черновым А.Д. «Лишение свободы как вид уголовного наказания. (Уголовно-правовой и уголовно-исполнительный аспекты)».

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе применения лишения свободы как вида уголовного наказания.

Предмет исследования - система правовых норм, регламентирующих исполнение наказания в виде лишения свободы на определенный срок.

Цель - изучение и исследование особенностей, проблем исполнения наказания в виде лишения свободы в Российской Федерации.

Задачи достижения целей дипломной работы:

1. Сформулировать понятие лишение свободы и определить ее место в системе уголовных наказаний.

2. Провести сравнительную характеристику лишения свободы и ареста как смежных видов наказания.

3. Проанализировать основные нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение наказания в виде лишения свободы на определенный срок.

4. Выявить особенности, определить основные тенденции исполнения наказания в виде лишения свободы, в т.ч. проанализировать влияние субкультуры на порядок и условия отбывания наказания в исправительных учреждениях.

5. Выработать рекомендации по совершенствованию правового регулирования исполнения наказания в виде лишения свободы на определенный срок.

Методологическую и теоретическую основу дипломной работы составляют общенаучные методы познания, сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический и социологический методы анализа.

Работа опирается на основные положения Конституции РФ, Международных правовых актов, на нормы Российского уголовного, уголовно-исполнительного законодательства.

Работа базируется на основных положениях и принципах общей теории права, конституционного, уголовного, уголовно-исполнительного, административного, трудового права, а также на анализе действующих нормативных актов Министерства внутренних дел и Министерства юстиции Российской Федерации.

1. Лишение свободы как вид уголовного наказания

1.1 Понятие лишения свободы, ее место в системе наказаний

Лишение свободы на определенный срок является наиболее распространенным видом наказания в Российской Федерации.

Лишение свободы на определенный срок предусмотрено ст. 56 Уголовного кодекса Российской Федерации и выражается в принудительном помещении лица, совершившего преступление и осужденного судом, в особое учреждение, носящее в Российской Федерации наименование исправительного.

Содержание лишения свободы, как и всякого наказания, образует кара, которая всегда специфична и конкретна, что выражается в присущем именно данному наказанию комплексе правоограничений. Осужденный подвергается определенным правовым и бытовым ограничениям. Главной, определяющей чертой лишения свободы, которая отражает его сущность, является изоляция. В силу этого осужденный, к рассматриваемому наказанию, поскольку он постоянно находится в условиях изоляции, должен вести особый, установленный законом, образ жизни, отличный от жизни лиц, находящихся на свободе. Задача исправления осужденного решается посредством привлечения его к труду, соблюдения установленного режима содержания, воспитательной работы.

Лишение свободы как и любое другое наказание, предусмотренное УК РФ применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений (ч.2 ст. 43 УК РФ). Восстановление социальной справедливости путем наказания осужденного осуществляется применительно к обществу в целом, так и к потерпевшему в частности. Реализуя эту цель, наказание в виде лишения свободы должно обеспечить возможность возмещения причиненного вреда и в возможных пределах соразмерность лишения или ограничения прав и свобод осужденного страданиям потерпевшего, которые он вынужденно потерпел вследствие совершенного преступления. При том нужно учитывать, что наказание не ставит перед собой цель причинения страдания осужденным. Исправление осужденного соответствует цели специального предупреждения преступлений. Она достигается, когда осужденный не совершает новых преступлений.

Для определения места лишения свободы в системе наказаний необходимо иметь представление о критериях классификации наказаний.

Существует несколько оснований классификаций видов наказаний. Например, по характеру карательного элемента они делятся на наказания, не связанные с изоляцией от общества, наказания, ограничивающие свободу. Но наиболее часто встречающееся деление связано с возможностью их применения независимо или в зависимости от других. По этому критерию наказания в УК РФ делятся на основные, дополнительные.

С точки зрения данной классификации наказание в виде лишения свободы на определенный срок относится к группе наказаний, связанных с изоляцией от общества, а также применяется в качестве основного вида наказания.

Лишение свободы должно применяться когда цели наказания не могут быть достигнуты более мягкими мерами уголовно-правового воздействия, и лишь в том случае, когда исправление лица возможно в условиях изоляции и специального режима. Судебная практика исходит из необходимости осторожного, обдуманного применения наказания в виде лишения свободы за преступления, не представляющие большой общественной опасности. В случаях, когда санкция закона, по которому лицо признается виновным, наряду с лишением свободы предусматривает более мягкие меры наказания, суд при постановлении приговора должен решить вопрос о применении наказания, не связанного с лишением свободы. Лишение свободы, в том числе на краткие сроки, должно назначаться в этих случаях только тогда, когда суд, исходя из конкретных обстоятельств дела и данных о личности виновного, придет к выводу о невозможности применения иного вида наказания. При этом назначение лишения свободы должно быть мотивировано в приговоре.

Обращает на себя внимание установление максимального срока лишения свободы до 20 лет, что, конечно, связано со стремлением законодателя усилить сдерживающее воздействие этого вида наказания, даже ценой возможной социальной дезадаптации лиц, длительное время изолированных от общества. Это же стремление лежит в основе перехода к практике преимущественного сложения наказаний по совокупности преступлений или приговоров. При этом названный выше максимальный срок не может превышать соответственно 25 или 30 лет.

С 2004 года наблюдается постепенный рост числа лиц содержащихся в местах лишения свободы.

Численность лиц находящихся в местах лишения свободы:

По словам Директора Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН) Ю.И. Калинина из числа лиц, содержащихся в местах лишения свободы более 60 процентов осуждены за особо опасные преступления: разбои, бандитизм, убийства, нанесение тяжких телесных повреждений. И число таких осужденных растет. Около пяти тысяч человек отбывают срок за терроризм, участие в незаконных вооруженных формированиях и за религиозный экстремизм. Еще одна печальная тенденция - омоложение преступности. Сегодня на общем режиме средний возраст осужденных 22 года. На строгом - около 30 лет.

Более четверти осужденных приговорены к длительным срокам лишения свободы. 46 процентов осужденных отбывают наказание второй раз и более, что говорит об устойчивой криминальной мотивации и нежелании вести законопослушный образ жизни.

Из содержащихся в воспитательных колониях (ВК) подростков порядка 40% осуждены за кражу, 14% - за грабеж, 13 % - за разбой, 7% - за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, 5% - за убийство, 5% - за изнасилование, 3% - за неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством, 10% - за совершение иных преступлений.

Таким образом, ввиду своих собственных качеств лишение свободы - не "рядовая", а крайняя мера в системе наказаний, к которой следует прибегать осмотрительно.

Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Институт исполнения наказания в виде лишения свободы имеет свои обособленные принципы, определяющие его регулятивные свойства и развитие в связи с меняющимися социально-экономическими, политическими и иными обстоятельствами исполнения лишения свободы. Принципы института исполнения лишения свободы традиционно рассматривались в литературе как требования, предъявляемые к процессу исполнения лишения свободы, причем отсутствовала какая-либо систематизация этих требований. Чаще всего в литературных источниках принципы-требования обосновываются как условия эффективности исправительного воздействия на осужденных к лишению свободы.

Проведенный анализ теоретических источников и законодательства позволяет выделить основные требования при исполнении наказания в виде лишения свободы:

а) соединение наказания в стадии его исполнения с исправительным воздействием;

б) отбывание наказания осужденными в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены;

в) раздельное содержание осужденных в исправительных учреждениях;

г) отбывание осужденными всего срока наказания в одном исправительном учреждении;

д) дифференциация и индивидуализация исправительного процесса на основе правовой и психолого-педагогической классификации осужденных;

е) оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Принципы института исполнения лишения свободы влияют на формирование всех правовых норм, составляющих его содержание. Причем можно выделить два основных блока данных принципов: относящиеся к исполнению лишения свободы и относящиеся к применению мер исправительного воздействия. Следует также заметить, что и принципы и правовые требования обращены только к одному субъекту уголовно-исполнительных правоотношений - к администрации исправительных учреждений.

Принципы рассматриваемого правового института имеют различную природу происхождения и, соответственно, закрепления. В УИК РФ получили закрепление, в частности, следующие: исправительная колония - основной вид ИУ для исполнения лишения свободы (ст. 16 УИК РФ); отбывание наказания осужденными в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ст. 73 УИК РФ); раздельное содержание осужденных в исправительных учреждениях (ст. 80 УИК РФ); развитие полезной инициативы и самодеятельности осужденных (ст. 111 УИК РФ); трехступенчатая структура условий лишения свободы в исправительных колониях (ст.ст. 121, 123, 125, 127 УИК РФ); подготовка осужденных к освобождению и оказание помощи в социальной адаптации. Как представляется, данный принцип лишь частично получил законодательное оформление в ст.ст. 180 - 182 УИК РФ и нуждается в дополнительной законодательной трактовке, причем на уровне иного, более комплексного закона, поскольку вопросы социальной адаптации выходят за рамки уголовно-исполнительных правоотношений.

Другие же либо вообще не закрепляются в уголовно-исполнительном законодательстве, либо выражаются столь неопределенными формулировками, что не могут претендовать на сущность принципа. Например, в теории говорится, что в качестве принципов исполнения лишения свободы следует рассматривать: подготовку осужденных к освобождению с первого дня пребывания в исправительном учреждении; соединение наказания в стадии его исполнения с исправительным воздействием; дифференциация и индивидуализация исправительного процесса на основе правовой и психолого-педагогической классификации осужденных. Однако, как следует из анализа норм УИК РФ, законодатель не уделяет серьезного внимания правовой регламентации рассматриваемых принципов.

В целом, лишение свободы остается одним из наиболее распространенных видов наказаний, причем не только в России, но и во всем мире. Этот вид наказания, ввиду его тяжести, должен назначаться лицам, которые представляют значительную угрозу для общества или исправление которых представляется невозможным без применения мер лишения свободы.

Следует отметить, что смежным с лишением свободы на определенный срок видом наказания является арест.

1.2 Сравнительная характеристика лишения свободы и ареста как смежных видов уголовного наказания

Арест является новым видом наказания, впервые появившимся в российском уголовном законодательстве с принятием Уголовного кодекса РФ 1996 г. Хотя арест предусмотрен в Уголовном и Уголовно-исполнительном кодексах, на практике он не применяется по ряду причин. К их числу в первую очередь относится строительство арестных домов, где должен исполняться этот вид наказания.

Арест как и лишение свободы относится к числу наказаний, связанных с изоляцией от общества, а также применяется в качестве основного наказания. Кроме того, оба вида наказания могут применяться вместо обязательных и исправительных работ в случае злостного уклонения осужденных, которым назначено отбывание этих наказаний.

Суд не вправе применить арест к осужденным, которые к моменту вынесения приговора не достигли 16 лет, к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет. Это связано с весьма суровыми условиями отбывания наказания в виде ареста по отношению к наказанию в виде лишения свободы. Обращает на себя внимание запрет на назначение ареста беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет. Данный запрет является в части излишним. Проведём аналогию с наказанием в виде лишения свободы. При назначении наказания в виде лишения свободы на определённый срок такого запрета в Уголовном законе не содержится (ст. 56). Из этого следует, что беременной женщине и женщине, имеющей детей в возрасте до четырнадцати лет, может быть назначено наказание в виде лишения свободы, которое является более строгим, чем уголовное наказание в виде ареста (ст. 44 УК РФ). При этом осуждённые к лишению свободы женщины могут помещать в дома ребёнка исправительных учреждений своих детей в возрасте до трёх лет (ч. 1 ст. 100

УИК РФ). После достижения ребёнком трёхлетнего возраста он передаётся родственникам или иным лицам либо направляется в соответствующее детское учреждение (ч. 2 ст. 100 УИК РФ).

Из вышесказанного следует, что поскольку осуждённые к аресту содержатся в условиях строгой изоляции от общества, то будет нецелесообразным назначать арест беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трёх лет. Назначению же ареста женщинам, имеющим детей старше трёхлетнего возраста, ничего не препятствует. Кроме того, не следует забывать, что в отношении осуждённых женщин, имеющих детей в возрасте старше трёх лет, по усмотрению суда может быть применено такое основание освобождения от наказания, как отсрочка его отбывания (ст. 82 УК РФ). Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетним детей, исходя из смысла ст. 82 УК РФ, не может применяться только названным женщинам, осуждённым к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности.

Арест не предусматривается за тяжкие и особо тяжкие преступления. А возможность назначения женщинам ареста также предоставляла бы суду больший потенциал для индивидуализации наказания. Суд мог бы во многих случаях назначить арест вместо лишения свободы на определённый срок и, при необходимости, отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребёнком четырнадцатилетнего возраста. Анализируя ограничения при назначении ареста, содержащиеся в ч. 2 ст. 54 УК РФ, справедливо отмечается в юридической литературе, что «они способны ухудшить положение указанной категории осужденных»

Таким образом, представляется вполне обоснованным изменить запрет на назначение наказания в виде ареста беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, содержащийся в ч. 2 ст. 54 УК РФ, запретив назначать арест исключительно беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трёх лет.

Арест называют шоковым наказанием. Осужденные содержатся в тюремных камерах. Их права ограничены до минимума. Но вместе с тем несомненно его достоинство: он назначается на срок не более 6 месяцев. За это время не будут прерваны социальные, в том числе семейные связи, осужденный не утратит производственную квалификацию. В то же время остается надежда, что суровые условия содержания отобьют желание продолжать преступную деятельность.

Назначается арест в случаях, когда он предусмотрен в санкции соответствующей статьи, как правило, за преступления небольшой тяжести. В свою очередь лишение свободы на определенный срок назначается также за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Осужденный к аресту должен отбывать весь срок наказания в одном арестном доме, расположенном по месту его осуждения. Направление в другие регионы нерационально, так как это связано со значительными расходами, особенно с учетом того, что срок наказания не может превышать 6 месяцев. Допускается перевод осужденного из одного арестного дома в другой только в случае болезни, для обеспечения его личной безопасности или при других исключительных обстоятельствах (например, стихийное бедствие, эпидемия и т. д.).

Арест в отличие от лишения свободы не может быть назначен условно, к осужденным не применяются такие виды досрочного освобождения, как условно-досрочное, замена наказания более мягким, но возможно освобождение от наказания в связи с болезнью.

Поскольку осужденные должны содержаться в камерах, не вызывает сложностей изоляция различных категорий подвергнутых аресту. Мужчины содержатся отдельно от женщин, несовершеннолетние - от взрослых, лица, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость, - от остальных осужденных.

Условия отбывания наказания при аресте в основном совпадают с установленными для лишения свободы в тюрьме на общем режиме, но есть и отличия. Осужденным не предоставляются свидания, кроме свиданий с адвокатами. Исключения делаются только для несовершеннолетних, которым предоставляются свидания, но лишь с родителями или лицами, их замещающими, один раз в месяц продолжительностью до трех часов.

Осужденные не вправе получать посылки и передачи, кроме содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Они могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму до 20% от минимального размера оплаты труда.

Осужденные к аресту не привлекаются к труду, кроме бесплатных работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома не более 4 часов в неделю. В связи с этим не осуществляется их профессиональная подготовка и профессиональное образование. Это касается и общего образования.

Поскольку осужденные круглосуточно находятся в камерах - им предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетним - не менее полутора часов.

Отбывающим наказание в виде ареста не разрешается выезд из арестного дома, передвижение без конвоя. В свою очередь, осужденным к лишению свободы содержащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:

1) краткосрочные продолжительностью до семи суток;

2) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска;

Следующее отличие заключается в предоставлении осужденным телефонных разговоров. При отбывании наказания в виде лишения свободы, в соответствии со ст. 92 УИК РФ, осужденным предоставляется право на телефонные разговоры, продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. В свою очередь, при отбывании наказания в виде ареста (ст. 69 УИК РФ) телефонный разговор с близкими может быть предоставлен при исключительных личных обстоятельствах. Следует отметить, что в таком же положении находятся осужденные к лишению свободы и находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающие меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах. Указанным лицам телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

Что касается мер поощрения и взыскания, то при исполнении наказания в виде лишения свободы перечень данных мер значительно шире по сравнению с мерами поощрения и взыскания применяемых при аресте. Сходство заключается в порядке применения данных мер, об этом свидетельствует прямая ссылка закона на статьи, регулирующие порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к аресту осуществляется по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме на общем режиме, а для несовершеннолетних - по нормам, установленным для воспитательных колоний.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации как для осужденных к лишению свободы, так и осужденных к аресту.

2. Исполнение наказания в виде лишения свободы на определенный срок

Лишение свободы на определенный срок ограничивается во времени приговором суда и носит срочный характер. Важность срочного характера наказания в виде лишения свободы заключается в том, что срок является гарантией права осужденного испытать на себе карательно-воспитательное и исправительное воздействие только в течение определенного времени. Кроме того, оно выражает определенную меру государственного порицания лицу, совершившему преступление. Срок лишения свободы - это и средство индивидуализации наказания, причем оно проявляется не только в количестве назначаемых по приговору суда лет, но и видом режима ИУ. Это, в свою очередь, определяет срок как измеритель объема кары в лишении свободы, объема правоограничений (наряду с видом режима и видом ИУ) .

2.1 Исправительные учреждения исполняющие наказание в виде лишения свободы

Классификация осужденных представляет собой их распределение на относительно однородные категории в зависимости от пола, возраста, характера и степени общественной опасности совершенного ими преступления, формы вины и наличия прошлых судимостей.

Классификация предопределяет систему исправительных учреждений, позволяет изолированно содержать различные категории осужденных, что предотвращает отрицательное влияние более запущенных в социально-нравственном отношении на остальных. Кроме того, контингент осужденных в каждой колонии становится более однородным.

Установленная законом классификация позволяет дифференцировать исполнение наказания, эффективнее применять меры воспитательного характера к отбывающим наказание.

Исполнение лишения свободы, согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ, возлагается на исправительные учреждения, входящие и соответствии с Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации.

Исправительными учреждениями являются:

- исправительные колонии;

- воспитательные колонии;

- тюрьмы;

- лечебные исправительные учреждения.

Вид исправительного учреждения определяет суд при вынесении приговора. Не позднее десятидневного срока со дня вступления приговора в законную силу либо со дня обращения его к исполнению осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания в назначенную судом колонию. Однако конкретное учреждение, в которое направляется осужденный, определяется органами Федеральной службы исполнения наказаний. Семья осужденного становится в известность о том, куда направляется осужденный для отбывания наказания.

В исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, впервые осужденных к лишению свободы и ранее отбывавших лишение свободы. Как правило отдельно содержатся иностранные граждане.

Отбывание наказания в виде лишения свободы по приговору суда, согласно ст. 56 УК, назначается в исправительных колониях общего, строгого или особого режима или в тюрьме, в колониях-поселениях, в воспитательных колониях, а также лечебных исправительных учреждениях. Уголовно-исполнительное законодательство дополняет виды исправительных учреждений, вводя в их перечень следственные изоляторы (ч. 1 ст. 74 УИК). Последние выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Исправительные колонии предназначены для отбывания наказания осужденными к лишению свободы, достигшими совершеннолетия.

Столь разветвленная система исправительных колоний, включающая в себя учреждения полуоткрытого (колонии-поселения) и закрытого типа (все остальные), не случайна. Исправительная колония, по смыслу ст. 74 УИК, является основным видом исправительного учреждения. Она имеет ряд преимуществ перед другими учреждениями, исполняющими лишение свободы, например тюрьмой.

В колониях-поселениях отбывают лишение свободы, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, если срок лишения свободы не превышает пяти лет. Кроме того, в этих колониях могут отбывать лишение свободы осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие данный вид наказания.

В тюрьмах отбывают наказание лица, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве преступлений. Причем таким лицам назначается отбывание в тюрьме не всего срока наказания, а только части его. В тюрьмах отбывают наказание также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний.

Назначение отбывания наказания в тюрьме - редкое исключение. Там содержатся менее 0,5% всех осужденных к лишению свободы.

В тюрьмах отбывают лишение свободы также лица, оставленные в тюрьме для работ по хозяйственному обслуживанию этих учреждений.

В соответствии с Федеральным законом от 9 марта 2001 г. упразднено деление воспитательных колоний на виды режима. В эти колонии направляются лица, которым к моменту вынесения приговора не исполнилось 18 лет. Они могут находиться там, как правило, до достижения 21 года, но при отрицательном поведении переводятся судом по представлению администрации воспитательной колонии в исправительные колонии общего режима по достижении 18-летнего возраста.

Следственные изоляторы исполняют функции исправительных учреждений только в отношении тех осужденных, которые оставлены в изоляторе для работы по хозяйственному обеспечению. Делается это только в исключительных случаях и только при наличии письменного согласия осужденного. Оставляют для работы по хозяйственному обслуживанию только лиц, осужденных к лишению свободы, ранее не отбывавшим лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных созданы лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В лечебных и лечебно-профилактических учреждениях могут содержаться осужденные, которым определены разные виды режима. В основу их раздельного содержания кладется характер заболевания. Однако осужденные за совершение преступлений при особо опасном рецидиве, приговоренные к смертной казни и помилованные, осужденные к пожизненному лишению свободы и к тюремному заключению содержатся раздельно в специально оборудованных палатах тюремного типа. Это необходимо в интересах безопасности.

В лечебные и лечебно-исправительные учреждения осужденные направляются по медицинским показаниям медицинскими комиссиями. Суды к этому отношения не имеют.

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. Это делается во избежание мести со стороны осужденных, с которыми они соприкасались во время своей службы.

Общее правило, установленное Уголовно-исполнительным кодексом РФ, гласит, что осужденные должны отбывать наказание в исправительных учреждениях, расположенных в пределах того субъекта Российской Федерации, где осужденный проживал до ареста или был осужден. Такое правило имеет важное значение для поддержания социальных связей осужденного.

Однако соблюдение названного правила возможно не во всех случаях. Объективные причины невозможности отбывания наказания по месту жительства осужденного могут быть связаны с отсутствием в данном регионе учреждения того вида, который определен приговором суда. Многие категории осужденных, которые по закону должны содержаться раздельно, являются малочисленными, в связи с чем учреждения таких видов создаются не во всех субъектах Федерации. Это касается, например, колоний особого режима и, в частности, колоний, предназначенных для содержания осужденных пожизненно; женских колоний и, в особенности, колоний, имеющих дома ребенка и родильные отделения; воспитательных колоний, тюрем, колоний, предназначенных для осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, работников правоохранительных органов и т.д. Так например, лица, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания в исправительные колонии, определенные для содержания этих категорий осужденных независимо от того, в каком субъекте Российской Федерации они проживали до ареста или были осуждены.

К числу объективных причин может быть отнесено и переполнение учреждений в колонии или регионе при наличии свободных мест в другой колонии, регионе.

Для предотвращения перевозок осужденных на длительные расстояния в одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима. В первую очередь это касается малочисленных категорий осужденных.

Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии. Перевод осужденного из одной колонии или тюрьмы в другую того же вида режима возможен при наличии исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему содержанию осужденного в данной колонии или тюрьме (болезнь, изменение характера работы, соображения безопасности осужденного и т.п.). Перевод осужденного из одной колонии в другую с иным видом режима, а также из колонии в тюрьму и из тюрьмы в колонию осуществляется судом в случаях, предусмотренных законом.

Перевод осужденного из исправительного учреждения в следственный изолятор или тюрьму допускается в двух случаях:

- в связи с рассмотрением дела в суде;

- в связи с производством следственных действий по делу о преступлении, совершенном другими лицами.

В первом случае срок такого перевода ограничивается сроком рассмотрения дела в суде, а во втором - четырьмя месяцами. Перевод в связи с рассмотрением дела в суде осуществляется по определению суда, а перевод для производства следственных действий - с санкции прокурора.

По состоянию на 1 марта 2008 г. в учреждениях УИС содержится 892,3 тыс. человек, в том числе в 766 исправительных колониях - 721,9 тыс., 217 следственных изоляторах, 7 тюрьмах и 160 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов - 160,0 тыс. человек, в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних - 10,1 тыс. человек. В учреждениях содержится 65,4 тыс. осужденных женщин, при женских колониях имеется 11 домов ребенка, в которых проживает 745 детей.

В настоящее время в исправительных учреждениях Российской Федерации недостает более 6,4 тыс. комнат длительных свиданий, 9 тыс. мест в столовых, 19 тыс. мест в общежитиях для проживания осужденных, 1,2 тыс. мест в банях, а также прачечных мощностью более чем на 14,4 тыс. килограммов белья в сутки, очистных сооружений более чем на 12 тыс. куб. метров в сутки и канализационных сетей протяженностью более чем 33,16 километра. В целом только в 100 следственных изоляторах (47,8 процента общего количества) и 269 исправительных учреждениях (31,9 процента общего количества) условия содержания подследственных и осужденных соответствуют законодательству Российской Федерации.

В связи с этим острейшей проблемой уголовно-исполнительной системы остается приведение условий содержания подследственных и осужденных в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Для решения имеющихся проблем Правительство РФ приняло Федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)». Основными факторами, определяющими развитие уголовно-исполнительной системы, являются международные правовые акты в области прав человека, борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями.

Первый этап этой программы предусматривает завершение строительства и реконструкции 39 объектов, которые находятся в стадии доработки. В дальнейшем она предусматривает строительство 26 новых изоляторов и реконструкцию, ремонт исправительных учреждений.

Вместе с тем реализация Программы позволит снизить количество жалоб со стороны подследственных и осужденных на условия их содержания, улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в учреждениях уголовно-исполнительной системы в части распространения инфекционных заболеваний, что положительно скажется на состоянии здоровья подследственных и осужденных.

Таким образом, исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы осуществляется разветвленной системой государственных учреждений, созданных в рамках Министерства юстиции Российской Федерации.

2.2 Режим исправительных учреждений и средства его обеспечения. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы

Лишение свободы - самый сложный вид наказания с точки зрения исполнения. Об этом свидетельствует уже то, что на регулирование его порядка направлено самое большое количество норм Уголовно-исполнительного кодекса. Одним из основных элементов лишения свободы является режим.

Определение режима применительно к охранительно-правовой сфере интенсивно разрабатывалось пенитенциарной наукой. Уголовно-исполнительный кодекс РФ дает определение режима в исправительных учреждениях как установленного законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядка исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающего охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними и исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Будучи одним из основных средств исправления, режим создает условия для применения других исправительных мер. Это обеспечивающая функция режима. Для осужденных режим - это порядок отбывания лишения свободы. На администрацию исправительных учреждений возложено исполнение наказания, следовательно, она реализует режим исполнения лишения свободы.

Значение законодательного определения режима состоит в том, что оно четко обозначает его правовые основы, содержание и признаки, а также основные требования, предъявляемые к его организации. Оно связывает такие категории уголовно-исполнительного права, как порядок и условия исполнения и отбывания наказания, определяет его место в системе средств исправления осужденных, а также круг субъектов и участников правоотношений, связанных с исполнением данного вида наказания. Наконец, законодательное определение режима обусловливает предмет и объем правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу и в связи с исполнением лишения свободы.

В режиме лишения свободы проявляются прежде всего свойственные данному виду наказания правоограничения, применяемые к осужденным. Одновременно режим устанавливает правила поведения всех субъектов и участников правоотношений, их права и обязанности, возникающие по поводу исполнения и отбывания наказания.

Таким образом, в сферу воздействия режима лишения свободы включены: осужденные, отбывающие указанный вид наказания; администрация исправительных учреждений; представители общественных объединений, участвующие в исправлении осужденных и осуществляющие контроль за исправительными учреждениями; должностные лица государственных учреждений, посещающие эти учреждения и участвующие в уголовно-исполнительном процессе; граждане, находящиеся на объектах исправительных учреждений и территориях, прилегающих к ним.

Важное правовое значение имеет территориальная сфера действия режимных правил. Согласно ч. 6 ст. 82 УИК РФ, их действие распространяется на прилегающие к исправительному учреждению территории, на которых установлены режимные требования.

Таким образом, правила режима необходимо разделять не только по субъектам воздействия, но и по действию в пространстве.

Выполнение осужденными правил режима отбывания наказания зачастую нуждается в дополнительном организационно-правовом обеспечении. Среди осужденных нередко появляются лица, не желающие подчиняться установленному в исправительном учреждении правопорядку. Поэтому для них предусмотрены меры принуждения к соблюдению требований режима. Для других осужденных наиболее значимы меры поощрения за соблюдение правил режима.

Все эти меры, независимо от их природы, объединены общим понятием - средства обеспечения режима в исправительных учреждениях.

Указанные средства можно разделить на две группы: общего характера и специальные.

1. Средства обеспечения режима общего характера. Режим обеспечивается, прежде всего, соблюдением его требований персоналом исправительных учреждений, который в своей деятельности должен создавать условия для предупреждения нарушений правопорядка и законности в местах лишения свободы, прав и законных интересов осужденных. Строгое выполнение предписаний закона, корректное поведение и педагогический такт создают необходимые предпосылки для обеспечения режима, соблюдения его требований со стороны осужденных.

Обеспечение режима зависит также от лиц, посещающих исправительные учреждения, которые по характеру своей деятельности вступают в контакт с осужденными. Они должны соблюдать установленные для них правила поведения на объектах исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка.

2. Специальные средства обеспечения режима предусмотрены УИК РФ.

Технические средства надзора и контроля за поведением осужденных. В практике исправительных учреждений технические средства применяются прежде всего в целях профилактики и пресечения побегов осужденных, широко применяются технические средства по обнаружению различных предметов (особенно металлических), аудиовизуальные и иные электронные приборы, различные системы связи и оповещения, с помощью которых можно более эффективно осуществлять надзор и контроль за поведением осужденных, обеспечивая в том числе и более надежную безопасность и персонала учреждений, и осужденных.

Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях как средство обеспечения режима согласно ст. 84 УИК РФ осуществляется в целях обеспечения личной безопасности осужденных, персонала этих учреждений и иных лиц; выявления, предупреждения и раскрытия готовящихся и совершаемых в местах лишения свободы преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания, розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение. Порядок проведения оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях регулируется Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». В каждом исправительном учреждении имеется оперативный отдел со специальным штатом сотрудников и соответствующей технической оснащенностью. В отношении осужденных те или иные оперативные мероприятия могут проводить и другие уполномоченные на то органы (федеральная служба безопасности и другие органы, указанные в ст. 13 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности").

Режим особых условий в исправительных учреждениях. Данное средство обеспечения режима предусмотрено ст.85 УИК РФ. Основанием для введения режима особых условий могут быть обстоятельства внешнего характера: стихийные бедствия, ведение в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения; обстоятельства внутреннего характера: массовые беспорядки - представляют собой грубые нарушения общественной безопасности, совершаемые большой группой осужденных и сопровождающиеся насилием над другими осужденными, персоналом исправительных учреждений и лицами, находящимися на их территории, уничтожением имущества, применением оружия, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, оказание вооруженного сопротивления представителям власти, а также групповые неповиновения - представляют собой публичный отказ от исполнения обращенных к ним законных требований представителя администрации исправительного учреждения и представителя органов власти, которые в силу своего должностного положения имели право предъявлять такого рода требования, а осужденные были обязаны и могли их выполнить, но умышленно не выполнили.

В период действия режима особых условий в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных ст. 88 - 97 УИК РФ, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных.

Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению руководителя Федеральной службы исполнения наказаний либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные режимом особых условий, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение. В этом случае указанное должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.

Меры безопасности. В числе средств обеспечения режима в исправительных учреждениях важное место занимают меры безопасности, обоснованное и правильное применение их к осужденным. К закрепленным в законе мерам безопасности относится применение физической силы, в том числе боевых приемов борьбы; специальных средств: применение резиновых палок, наручников, светозвуковых средств отвлекающего действия, средств разрушения преград, служебных собак. Исключительным средством обеспечения режима является применение огнестрельного оружия.

Особая значимость применения мер безопасности и оружия в системе средств обеспечения режима определяется тем, что по своей юридической природе они представляют собой наиболее строгие меры государственного принуждения. Поэтому требуются достаточные гарантии по обеспечению законности при их применении, гарантии охраны прав и законных интересов как персонала исправительных учреждений, так и осужденных.

При применении мер безопасности и оружия сотрудники обязаны предупредить о намерении их использования, предоставив осужденным и другим лицам достаточно времени для выполнения своих требований. Время для выполнения требований не предоставляется в тех случаях, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью персонала и иных лиц, а также осужденных либо может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным. Применение специальных средств и оружия должно сводиться к минимальному причинению вреда осужденным и иным лицам, а также обеспечивать безопасность посторонних граждан. Запрещается применять специальные средства и оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане. Исключением из указанного правила считается применение специальных средств и оружия в случаях оказания указанными выше лицами вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан.

О каждом случае применения мер безопасности и оружия сотрудники персонала обязаны доложить своему непосредственному начальнику, причем о применении огнестрельного оружия - в течение 24 часов. Администрация учреждения как органа уголовно-исполнительной системы о каждом случае применения оружия незамедлительно сообщает прокурору, который в свою очередь в пределах своей компетенции проводит проверку законности применения мер безопасности и оружия и по ее результатам признает их применение правомерным либо неправомерным.

...