Лишение свободы как вид уголовного наказания

Меры дисциплинарного воздействия. Обеспечению режима отбывания наказания служит применение к осужденным мер поощрения и взыскания, которые стимулируют их правопослушное поведение, предостерегают от нарушений установленного в исправительном учреждении порядка и условий отбывания наказания, таким образом имеют превентивное значение. В связи со своей многофункциональностью данный вид специальных средств обеспечения режима применяется и для достижения иных задач. Меры дисциплинарного воздействия являются одновременно одним из средств исправления осужденных, поэтому перечень мер поощрения и взыскания, основания и порядок их применения излагаются в главе 15 УИК РФ, регулирующей воспитательное воздействие.

Если говорить об оперативной обстановке в ИУ - то она стабильная и управляемая. Что касается происшествий в уголовно-исполнительной системе с начала года, то количество учитываемых преступлений значительно снизилось по сравнению с тем же периодом прошлого года. В частности, по убийствам - если в прошлом году за этот период было шесть убийств, то в этом году совершено одно убийство.

По данным УФСИН РФ по Кировской области за 12 месяцев 2007 г. уровень нарушений установленного порядка отбывания наказания в расчете на 1000 человек, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизился на 15% (с 589 до 501). Уровень злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в расчете на 1000 человек снизился с 56 до 54 случаев. Произошло незначительное увеличение количества лиц совершивших нарушения с 4008 до 4030 осужденных.

Принципиально новым, изменяющим содержательную сторону режима является положение, закрепленное в ст. 87 УИК РФ, которое определяет условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы.

Согласно ст. 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. В воспитательных колониях вводятся еще и льготные условия отбывания наказания. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится в зависимости от поведения осужденных и отбытого срока наказания (основания таких переводов определены ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ) по решению комиссии исправительного учреждения.

Впервые в истории отечественной законодательной практики закрепляется право осужденных в установленном законом порядке обжаловать решение комиссии о переводе их в строгие условия отбывания наказания в исправительном учреждении или на строгий вид режима в тюрьме. Подобное решение законодателя можно расценить не только как прогрессивное, но и обусловленное заботой о соблюдении законности при существенном изменении условий отбывания наказания осужденным.

Установление в одном исправительном учреждении, по существу, нескольких видов условий отбывания наказания кардинально изменяет не только общий облик колоний, но и само содержание режима данного вида исправительного учреждения. Таким образом, дифференциация условий отбывания наказания осужденными к лишению свободы осуществляется не только по видам режима, но и в еще большей степени внутри самого исправительного учреждения. Причем в каких условиях будет отбывать наказание осужденный в исправительном учреждении, во многом зависит от него самого и прежде всего от его поведения. Такая возможность выбора вариантов условий отбывания наказания определяет исключительно высокую воспитательную направленность данной правовой нормы, дает в руки администрации ИУ мощный рычаг исправительного воздействия на осужденных.

В период отбывания наказания у осужденных возникают специальные права, законные интересы и обязанности. Комплекс специальных субъективных прав и законных интересов осужденных характеризует общие условия отбывания наказания в исправительных учреждениях (гл. 13 УИК РФ). Порядок реализации прав и законных интересов осужденных, правовой механизм их обеспечения регламентируется нормами режима. Более детальная регламентация предоставленных осужденным прав и возложенных на них обязанностей, а также порядка их осуществления содержится в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР ИУ).

1. Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости. Осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных. Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Размер разрешенных к расходованию дополнительных средств, кроме заработанных в период отбывания, зависит от вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания, в которых находится осужденный (ст. 121, 123, 125, 131 и 133 УИК РФ). В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

Инвалиды 1-й и 2-й групп, беременные или имеющие при себе детей женщины, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, могут расходовать денежные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости без ограничения.

Для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в исправительных учреждениях организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе посещать эти магазины во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету.

ПВР ИУ установлен перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным.

2. Свидания осужденных к лишению свободы.

Свидания осужденных могут быть трех видов: краткосрочные, длительные на территории исправительного учреждения и длительные с проживанием вне исправительного учреждения.

Краткосрочные свидания, продолжительностью четыре часа, предоставляются с родственниками и иными лицами в присутствии представителя администрации ИУ.

Длительные свидания, продолжительностью трое суток, предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами. Длительные свидания с иными лицами предоставляются лишь в случаях, когда, по мнению администрации, такие свидания не будут отрицательно влиять на осужденного.

Длительное свидание с правом проживания вне исправительного учреждения, продолжительностью пять суток, предоставляется осужденным, отбывающим наказание в воспитательных колониях (ст. 133 УИК РФ).

Сроки свиданий могут быть сокращены по желанию лиц, которым они предоставлены. Кроме того, осужденным предоставляется право заменять длительные свидания краткосрочными, краткосрочные или длительные свидания - телефонным разговором. В воспитательных колониях длительное свидание с правом проживания вне исправительного учреждения может быть по их желанию заменено краткосрочным с выходом за его пределы. Замена видов свиданий и свиданий на телефонные разговоры производится по письменному заявлению осужденного. Объединение свиданий либо разделение одного свидания на несколько не допускается. На период длительных свиданий осужденные, как правило, освобождаются от работы с последующей или предшествующей отработкой.

Проведение длительных свиданий с осужденными обусловлено определенными правилами. Осужденные до и после свидания подвергаются полному обыску. Лица, прибывшие на свидание с осужденными, после разъяснения им администрацией ИУ порядка проведения свидания, сдают запрещенные вещи на хранение до окончания свидания младшему инспектору по проведению свиданий под расписку. Одежда и вещи граждан, прибывших на свидание, могут быть досмотрены. При отказе - длительное свидание не предоставляется и оно не может быть заменено краткосрочным. При нарушении прибывшими на свидание лицами порядка его проведения, оно немедленно прерывается.

В рамках реализации права на получение квалифицированной юридической помощи, осужденным по их заявлениям предоставляются свидания с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По заявлению осужденного свидания предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. В число свиданий, установленных законодательством, такие свидания не засчитываются, их количество не ограничивается, проводятся они продолжительностью до 4 часов в нерабочее для осужденных время и лишь в часы от подъема до отбоя.

3. Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей. Количество посылок, передач и бандеролей зависит от вида исправительного учреждения, где осужденные отбывают наказания, а также от их поведения. Их число увеличивается при переводе на облегченные условия и, напротив, сокращается при переводе на строгие условия. Женщины и несовершеннолетние могут получать посылки, передачи и бандероли без ограничений. Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой и второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением, они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных.

Порядок вручения осужденным посылок, передач и бандеролей регулируется ПВР ИУ. Вскрытие и досмотр содержимого производится в присутствии осужденного. Обнаруженные запрещенные предметы изымаются и в зависимости от их характера передаются на хранение или уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт. По фактам изъятия из посылок, передач и бандеролей запрещенных вещей, которые могли быть использованы осужденными в преступных целях, в установленном порядке проводится проверка. Перечень и вес вложений посылок, передач и бандеролей регистрируются в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под расписку.

Особенностью является осуществление права на получение посылок, передач и бандеролей осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах. Посылки осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, вручаются после отбытия меры взыскания. Администрация ИУ обеспечивает сохранность вложений посылок, передач и бандеролей, однако при естественной порче этих вложений в силу длительного хранения ответственности не несет. В данных случаях выдача продуктов питания из длительно хранящихся посылок, передач и бандеролей производится под контролем медработника.

Также осужденные с разрешения администрации ИУ могут отправлять посылки и бандероли. Вид их содержимого законом не регламентируется. Это могут быть личные вещи осужденного, книги, не исключается и пересылка продуктов питания. Досмотр таких отправлений производится представителями администрации в присутствии осужденного.

4. Переписка осужденных к лишению свободы - важное средство поддержания их полезных социальных связей. Поэтому они могут получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между содержащимися в местах лишения свободы осужденными, не являющимися родственниками, допускается только с разрешения администрации исправительного учреждения. Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, не подлежит цензуре переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в РФ Отправление и получение осужденными писем производится только через администрацию исправительного учреждения. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде, за исключением - адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре. Письма, выполненные тайнописью, шифром или с применением других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер, адресату не передаются. Об этом объявляется осужденному, после чего письмо уничтожается.

Также осужденным предоставлено право получать и отправлять денежные переводы близким родственникам, а с разрешения администрации ИУ и иным лицам. Денежные переводы, поступившие осужденным, зачисляются на их лицевые счета. Для отправления перевода близким родственникам и иным лицам осужденный заполняет бланк установленной формы и заявление с просьбой перевести конкретную сумму из средств, имеющихся на его лицевом счете с указанием причины, по которой он хочет отправить перевод. Прием заполненных бланков и заявлений осуществляется уполномоченными на то должностными лицами. Осужденному сообщается об отправлении денежного перевода под роспись на квитанции, которая приобщается к его личному делу.

5. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы. Ст. 92 УИК РФ закрепляет важное право осужденных по поддержанию контактов с родственниками и иными лицами в форме ведения телефонных разговоров, причем без ограничения их количества. Осужденные достаточно заинтересованно относятся к подобного рода контактам. Реализация этого права зависит от технических возможностей ИУ. В случае отсутствия технических возможностей администрация исправительного учреждения может ограничить количество телефонных разговоров до шести в год.

Телефонные разговоры осуществляются по письменному заявлению осужденных и под выборочным контролем администрации ИУ. Оплата междугородных телефонных переговоров осуществляется осужденными, родственниками или иными лицами по действующим тарифам.

Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях учреждений, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров. Ограничение данного права возможно только для осужденных, находящихся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающих меру взыскания в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах. Этой категории осужденных телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье, и др.).

6. Прогулки осужденных. Осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой зависит от вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания.

Для прогулок осужденных оборудуются специальные прогулочные дворики, расположенные обычно рядом с камерами или запираемыми помещениями. Обязательным требованием выступает проведение прогулки в дневное время. Прогулки проводятся покамерно. В случае нарушения осужденными правил поведения во время прогулки она может быть досрочно прекращена.

7. Право на доступ к средствам массовой информации (далее СМИ) (ст. 94 - 95 УИК РФ). Данное право включает в себя просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач, приобретение и хранение литературы и письменных принадлежностей.

В рамках реализации права на доступ к СМИ помещения исправительного учреждения, включая камеры штрафных изоляторов и одиночные камеры оборудуются радиоточками. В исправительных учреждениях (кроме тюрем) не реже раза в неделю демонстрируются кинофильмы или видеофильмы, за исключение штрафных и дисциплинарных изоляторов, одиночных камер, помещений камерного типа.

Осужденные могут получать и приобретать любую литературу (кроме экстремистской и порнографической), без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Лимит установлен лишь на количество книг и журналов, которые могут иметь при себе осужденные, и не должен превышать 10 экземпляров.

8. Передвижения без конвоя или сопровождения. Этот институт уголовно-исполнительного права имеет двойное назначение. Во-первых, он призван обеспечить нормальную хозяйственную деятельность исправительного учреждения и материально-бытовое обслуживание осужденных. Во-вторых, имеет важное воспитательное значение, поскольку существенно сужает требования изоляции осужденных и, следовательно, стимулирует их исправление.

В ст. 96 УИК РФ определены основания предоставления осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения, категория лиц, к которым не допускается применение этой меры и правила их поведения.

Такое право предоставляется только положительно характеризующимся осужденным, находящимся в данном учреждении не менее шести месяцев и содержащимся в исправительных (воспитательных) колониях, а также оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах.

Ограничения на право передвижения без конвоя или сопровождения применяются к осужденным за тяжкие и особо тяжкие преступления, при особо опасном рецидиве, осужденным, имеющим неснятые или непогашенные взыскания, имеющим определенные заболевания (ВИЧ-инфицированные). Право передвижения без конвоя или без сопровождения предоставляется осужденным по решению начальника исправительного учреждения. Осужденным указывается маршрут движения и время выхода из колонии. Отклонение от маршрута является нарушением режима. В случае нарушения осужденным режима, правил поведения или при изменении характера работ передвижение без конвоя или сопровождения отменяется по постановлению начальника учреждения.

9. Важный элемент режима отбывания наказания - выезды осужденных за пределы мест лишения свободы. Введение указанного института позволяет смягчать изоляцию от общества, укреплять полезные социальные связи осужденных.

Осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений.

Статья 97 УИК РФ устанавливает два вида выездов - краткосрочные и длительные.

Краткосрочные выезды продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, осужденным предоставляются:

1) в связи с исключительными личными обстоятельствами;

2) для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения.

Краткосрочные выезды продолжительностью до 15 суток осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, для устройства детей у родственников либо в детском доме; осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, - один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на тот же срок.

Длительные - на период ежегодного оплачиваемого отпуска (12 дней в исправительной колонии, 18 - в воспитательной колонии); на этот же срок может быть разрешен выезд неработающим осужденным по уважительным причинам, пенсионерам, инвалидам 1-й и 2-й групп.

Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается начальником исправительного учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного.

10. Право на материально-бытовое обеспечение. Нормы питания и материально-бытового обеспечения устанавливаются Правительством РФ. Осужденным предоставляется индивидуальное спальное место, постельные принадлежности, одежда по сезону, средства личной гигиены. Норма жилой площади на одного человека не может быть менее: в исправительной колонии - 2 м; в тюрьме - 2,5 м; для женщин и находящихся в лечебно-исправительном учреждении - 3 м; в воспитательной колонии - 3,5 м; в лечебно-профилактическом учреждении - 5м. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.

Особое внимание уделено особенностям материально-бытового обеспечения беременных женщин, кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих в домах ребенка исправительных колоний малолетних детей. Этой категории осужденных создаются улучшенные материально-бытовые условия, а в ряде женских колоний организовываются дома ребенка. По состоянию на 1 марта 2008 года при женских колониях имеется 11 домов ребенка, в которых проживает 745 детей.

11. Медико-санитарное обеспечение осужденных. Уголовно-исполнительный кодекс определяет общие начала медико-санитарного обеспечения осужденных, а их более детальная регламентация осуществляется ПВР ИУ. Уголовно-исполнительная система (далее УИС) располагает разветвленной системой лечебно-профилактических учреждений, куда входят больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы, а также медицинские части. Кроме того, функционируют специальные лечебные исправительные учреждения, где содержатся и проходят амбулаторное лечение осужденные, больные открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией. УИС располагает также системой аптечных складов и аптек.

На данный момент медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 131 больница различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 57 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.

На администрацию исправительных учреждений возлагается обязанность выполнять установленные санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных. Первоначально данная обязанность выполняется в рамках карантинных мероприятий. Все осужденные, прибывшие в ИУ, на срок до 15 суток помещаются в карантинное отделение, где проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку.

В настоящее время в законодательстве дан четкий ответ на возможность принудительного питания в случае отказа осужденных от приема пищи. В ч. 4 ст. 101 УИК указывается, что в случаях отказа осужденного от приема пищи и возникновения угрозы его жизни допускается принудительное питание осужденного по медицинским показаниям. Формы осуществления такого питания определяются медицинской ситуацией. Это положение закона имеет важное значение, так как в практике исправительных учреждений, хотя и не часто, но встречаются случаи упорного отказа осужденных от приема пищи, ставящие в опасность жизнь голодающих.

Отбывание осужденными наказания основывается на двух важнейших требованиях режима: содержание осужденных в течение всего срока наказания в одном исправительном учреждении и изменение условий их содержания во время отбывания наказания.

Первое требование направлено на создание благоприятных условий для изучения личности осужденных и применения к ним средств исправления с учетом их индивидуальных особенностей, а также для обеспечения групповых форм воздействия. Второе требование направлено на активное стимулирование их положительного поведения и предупреждение нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Изменение условий содержания осужденных реализуется в двух формах: в пределах одного вида исправительного учреждения; путем перевода из одного исправительного учреждения в другое. Сущность института изменения условий содержания осужденных состоит в изменении их правового статуса, в частности объема прав, как в сторону ослабления правоограничений, так и в сторону усиления последних (приложение - таблицы).

Изменение условий содержания является результатом оценки не только разового поступка (ст. 116 УИК РФ), но и системы поведения: отсутствие взысканий и добросовестное отношение к труду в течение шести месяцев (ч. 2 ст. 120).

Таким образом, в УИК РФ сделана попытка создать разветвленную систему изменения условий содержания осужденных, обеспечив эффективное достижение целей наказания.

Проанализировав основные нормативные акты, закрепляющие порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы, можно сделать следующий вывод.

Режим и условия отбывания наказания - два взаимосвязанных явления.

Режим - это самостоятельное юридическое явление, выражающее сущность и содержание наказания, создающее условия для применения других средств исправления осужденных, устанавливающее правила поведения всех субъектов и участников правоотношений, их права и обязанности, возникающие по поводу исполнения и отбывания наказания, порядок их реализации.

В свою очередь, условия отбывания наказания являются содержательной стороной режима, непосредственно закрепляют комплекс субъективных прав и обязанностей осужденных и администрации ИУ.

2.3 Уголовно-исполнительные и педагогические аспекты труда и исправления осужденных к лишению свободы на определенный срок

Средствами исправительного воздействия являются общественно полезный труд и профессиональная подготовка, получение общего образования, воспитательная работа и общественное воздействие.

Труд играет значительную роль в воспитании человека. Важность производительного труда для исправления негативных качеств лиц, совершивших преступления, признают исправительная (пенитенциарная) педагогика, законодательные акты, регулирующие исполнение уголовного наказания, а также международные акты, определяющие обращение с осужденными. Столь значимая роль отводится труду в силу многообразия воспитательных возможностей, которыми он обладает. В процессе общественно полезного труда человек развивает свои физические и профессиональные способности, формирует и закрепляет основные нравственные качества, отношение к социально значимым ценностям.

Роль труда осужденных, в том числе лишенных свободы, не исчерпывается воспитательным содержанием, его применение имеет оздоровительное, дисциплинирующее и экономическое значение.

В главе 14 УИК РФ сформулированы принципы, определяющие основания и формы привлечения к труду осужденных к лишению свободы, условия их труда, а также деятельность администрации исправительных учреждений по его организации. К этим принципам относятся: подчинение производственной деятельности исправительных учреждений выполнению их основной задачи - исправлению осужденных; обязательность их труда; сочетание труда и профессионального обучения осужденных.

В ч. 5 ст. 103 УИК РФ подчеркивается, что производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных. Данная формулировка соответствует положению Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, согласно которому «интересы заключенных и их профессиональную подготовку не следует подчинять соображениям получения прибыли от тюремного производства».

Основополагающим является также принцип, согласно которому каждый осужденный обязан трудиться, а обязанность администрации исправительного учреждения - привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности. Данное положение имеет большое воспитательное значение и создает условия для сохранения или повышения их квалификации, приобщения к труду.

Обязательность труда осужденных не распространяется на ряд категорий осужденных. Согласно ч. 2 ст. 103 УИК РФ, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами I и II групп, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством о труде. Несовершеннолетние осужденные, осужденные беременные женщины и женщины, имеющие детей, также привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством.

Осужденные лишены права на забастовку, а участие в забастовках, прекращение работы или отказ от работы квалифицируются как злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания и влечет применение мер взыскания.

Произошли принципиальные изменения в формах организации труда осужденных. Если ранее осужденные работали только на государственных предприятиях, находившихся на балансе исправительных учреждений или иных организаций, то в настоящее время, в соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ, они привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

По состоянию на 1 марта 2008 производственный потенциал УИС составляют 602 предприятия исправительных учреждений (в настоящее время 541 предприятие находятся в стадии ликвидации, на их базе создаются центры трудовой адаптации, производственные мастерские), 316 центров трудовой адаптации осужденных, 22 лечебно-, 21 учебно-производственных мастерских.

Условия труда осужденных устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством РФ. Прежде всего это касается продолжительности рабочего времени осужденных, правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду, как правило, засчитывается им в общий трудовой стаж. В свою очередь общий трудовой стаж имеет определяющее значение для получения пенсии. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года.

В соответствии с трудовым законодательством осужденным гарантируется оплата труда. Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по материально-бытовому обеспечению.

Оплачиваемый труд осужденных к лишению свободы также является гарантией возмещения вреда, причиненного преступлением.

Оплачиваемый отпуск осужденным дифференцируется в зависимости от возраста осужденных, условий труда и отношения к труду.

Работающим осужденным отпуск предоставляется:

продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях;

продолжительностью 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях.

В зависимости от характера и условий труда продолжительность отпуска может быть увеличена до 24 и 18 рабочих дней соответственно.

Вместе с тем осужденные могут привлекаться к работам без оплаты труда, но только связанным с благоустройством исправительного учреждения и прилегающих к нему территорий, продолжительность данных работ ограничена до двух часов в день.

По данным УФСИН России по Кировской области в 2007 году количество осужденных, трудоустроенных в ИУ составило 6325, что составляет 43% от общего числа осужденных без учета воспитательных колоний (далее ВК).

Важный принцип организации труда осужденных к лишению свободы - сочетание труда и профессионального обучения. Указанный принцип реализуется путем обязательного начального профессионального образования или профессиональной подготовки осужденных.

Отсутствие трудовой специальности, общественно полезных трудовых навыков является криминогенным фактором, нередко приводящим к совершению преступлений.

Профессиональное образование и подготовку осужденные получают как в профессионально-технических училищах, так и непосредственно на производстве (индивидуально-бригадная форма). Желательно, чтобы получаемая профессия или специальность была востребованной, конкурентноспособной и после освобождения осужденного.

По официальным данным при исправительных и воспитательных колониях на данный момент функционирует 338 профессионально-технических училищ.

По данным УФСИН России по Кировской области в 2007 году количество осужденных, обучавшихся в профессиональных училищах составило 861 человек, не имеют профессии - 24% осужденных (данные без учета ВК).

В целях стимулирования профессионального обучения и профессиональной подготовки осужденных закон содержит указание на то, что отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления.

Воспитательная работа с осужденными является одним из наиболее ответственных направлений работы учреждений и органов УИС. Перед воспитательными аппаратами сегодня стоят серьезные задачи. Это разъяснение осужденным изменений в законодательстве, направленных на либерализацию карательной политики как деятельности государства в интересах личности, приведение условий содержания в учреждениях УИС к международным стандартам, или, проще говоря, к человеческим условиям, исключение неоправданных ограничений. Осужденным должна быть предоставлена возможность развития своей личности, связанная с удовлетворением религиозных и культурных потребностей, соблюдения национальных традиций, обычаев.

Воспитательная работа является средством духовного влияния на осужденного путем целенаправленного исправительного воздействия, восстановления или привития осужденному навыков правильной ориентации в системе духовно-нравственных ценностей, психологической и иной подготовки к ведению социально полезного образа жизни после освобождения из мест лишения свободы.

Согласно уголовно-исполнительному законодательству, воспитательная работа рассматривается в качестве одного из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со ст. 109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы призвана сформировать у них уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам и традициям человеческого общежития, повысить их образовательный и культурный уровень. Постановка этих полезных для осужденного и общества целей не означает, что они будут полностью достигнуты за время отбывания наказания. Тем не менее системная деятельность по их достижению, как показывает практика, приносит позитивные результаты.

Основными формами и методами воспитательной работы с осужденными к лишению свободы трудовое воспитание, особенности которого упомянуты выше, нравственное, правовое и иное воспитание осужденных, способствующее их исправлению.

Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов.

Основной формой организации коллектива осужденных является отряд. Именно в рамках отрядного звена проводится основное количество воспитательных мероприятий.

Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении мер поощрения и взыскания. Распорядком дня могут быть предусмотрены мероприятия, участие в которых для осужденных обязательно, т.е. неучастие в них рассматривается как нарушение требований режима. Для организации воспитательной работы в исправительных учреждениях создается необходимая материально-техническая база: клубы, спортивные сооружения, оборудование для кружков по интересам и т.д.

Воспитательная работа организуется администрацией ИУ на основе детальных планов, учебно-педагогических рекомендаций и иных документов, разрабатываемых в соответствующих структурах уголовно-исполнительной системы, призванных сделать процесс воспитательного воздействия на осужденных комплексным и эффективным.

Нравственное воспитание осужденных в пенитенциарной педагогике рассматривается с позиций формирования всей личности осужденных, их жизненной позиции. Воспитание такой позиции очень важно и сложно, поскольку в подавляющем большинстве случаев именно отсутствие устойчивых нравственных начал и привело осужденных к преступлению. Нравственное воспитание тесно взаимосвязано со всеми направлениями воспитательного воздействия, так как оно концентрирует в себе проявление их влияния на личность. Существенную роль в нравственном воспитании осужденных может сыграть религиозное просвещение, религия в целом, ориентированные прежде всего на формирование духовных начал.

Традиционно правоохранительная система ориентируется на взаимодействие с религиозными организациями в поиске методов и средств противодействия преступности. В этом смысле возможности религиозных организаций определяются тем, что они - носители антикриминогенных взглядов и норм поведения, распространяют эти взгляды и стараются обеспечивать их исполнение.

Произошедшая в государственной политике и общественном сознании переоценка взглядов на религию, признание ее положительной роли в социальной сфере, высокого потенциала нравственного воздействия на человека нашли свое отражение в деятельности уголовно-исполнительной системы России. Функционирование религиозных организаций в местах лишения свободы принимает все более устойчивый характер. Представители религиозных конфессий принимают участие в благотворительной и попечительской деятельности среди осужденных. Служители культа активно участвуют в работе попечительских советов. При посещении исправительных учреждений священнослужители проводят индивидуальную и массовую работу с осужденными по пропаганде религиозного учения, духовно-нравственному воспитанию, совершают различные церковные обряды. В исправительных учреждениях ряда регионов созданы и действуют воскресные школы, библейские курсы и иные формы обучения осужденных религиозным предписаниям.

По состоянию на 1 марта 2008 года в ИУ ФСИН РФ действуют 436 церквей, 741 молитвенная комната.

В настоящее время в исправительных учреждениях Кировской области действуют 8 Храмов Русской Православной Церкви, 18 молитвенных комнат для представителей различного вероисповедания, 23 религиозных общины. За каждым учреждением закреплены конкретные священники, которые проводят с осужденными занятия по обучению основам православной веры, обряды крещения, венчания, таинства исповеди и причащения. Количество верующих в исправительных учреждениях составляет свыше 1800 человек. Церковная утварь и предметы культа практически полностью созданы руками осужденных.

Существенное значение имеет проводимое в исправительных учреждениях правовое воспитание, которое направлено на формирование у осужденных навыков правовой культуры, уважения к закону, стремления к его точному и неуклонному соблюдению.

Важность реализации этого вида воспитания трудно переоценить, поскольку именно из-за нарушения закона осужденный оказался в местах лишения свободы. Эффективно проводимое правовое воспитание - одна из гарантий предупреждения рецидива преступлений во время отбывания наказания и после освобождения из исправительного учреждения. В условиях правовой реформы большое внимание уделяется разъяснению законодательства РФ, формированию навыков соблюдения правовых норм, умения решать жизненные проблемы в соответствии с требованиями закона.

В период отбывания лишения свободы проводится физическое воспитание осужденных, которое включает в себя не только проведение физкультурно-массовых мероприятий, но и ознакомление с физиологией человека, процессом развития физической культуры, выработку умений при помощи физической нагрузки поддерживать организм в хорошем состоянии. Особенно важен этот вид воспитания в условиях вынужденной безработицы осужденных, когда занятия физическими упражнениями, спортивными играми отвлекают их от праздного, разлагающего времяпровождения.

Значительная роль в выполнении задач воспитательной работы принадлежит самостоятельным организациям осужденных к лишению свободы, которые создаются в качестве одной из форм ограниченного самоуправления в исправительных учреждениях. Работают они под контролем администрации учреждений.

Основными задачами самодеятельных организаций осужденных являются:

оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии;

развитие полезной инициативы осужденных;

оказание позитивного влияния на исправление осужденных;

участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных;

содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка,

формировании здоровых отношений между осужденными; оказание социальной помощи осужденным и их семьям.

Не является закрытым перечень видов самодеятельных организаций. Уголовно-исполнительным законом предусмотрено, что в исправительных учреждениях из числа положительно зарекомендовавших себя осужденных создаются советы коллективов осужденных, но могут создаваться и иные самодеятельные организации, если их работа направлена на решение изложенных выше задач.

Советы коллективов исправительных учреждений организуют работу в соответствии с планами, одобренными на заседании совета и утвержденными начальниками учреждений. При советах коллективов учреждений, как правило, создаются секции по основным направлениям их деятельности: профилактики правонарушений, профессионального обучения, физкультурно-спортивной работы и т.д.

При многообразии задач, выполняемых самодеятельными организациями, УИК РФ закрепил, что участие в их работе не влечет за собой предоставление осужденным дополнительных льгот, вместе с тем это поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

По данным УФСИН России по Кировской области 33% осужденных принимают участие в работе самодеятельных организаций. Для обеспечения непосредственного контроля над самодеятельными организациями закреплен 791 сотрудник ИУ. С участием членов самодеятельных организаций осужденных в учреждениях области за отчетный период проведено 7997 культурно-массовых и спортивных мероприятий.

К мерам воспитательного воздействия также отнесено общее образование осужденных. Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. Таким образом, общеобразовательные программы обучения направлены не только на получение обучающимися определенной суммы знаний, но и на их воспитание и развитие, поэтому они в наибольшей мере подходят для выполнения основной задачи исправительных учреждений.

В исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными, не достигшими возраста тридцати лет, основного общего образования. Все остальные осужденные получают основное или среднее общее образование по их желанию.

Получение осужденным среднего образования, как важный фактор позитивного развития личности, поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Общеобразовательное обучение организуется в функционирующих при исправительных учреждениях общеобразовательных школах и учебно-консультационных пунктах. Контроль за посещением осужденными школы и их успеваемостью осуществляет начальник отряда.

На данный момент при исправительных и воспитательных колониях функционирует 301 вечерняя общеобразовательная школа и 447 учебно-консультационных пунктов.

В настоящее время в исправительных учреждениях Кировской области в системе общеобразовательного обучения осужденных действует 3 школы и 19 учебно-консультационных пунктов. В связи с изменениями в законодательстве количество осужденных, подпадающих под обязательное обучение, увеличилось более чем в 3,5 раза. На сегодняшний день в исправительных учреждениях области имеется 49 помещений, не хватает еще около 40 учебных классов.

В целях поддержания надлежащего порядка в исправительных учреждениях, стимулирования осужденных к правопослушному поведению применяется развернутая система мер поощрения и взыскания. Меры поощрения применяются к осужденным за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и в проводимых воспитательных мероприятиях. Для применения некоторых видов поощрения необходимо не только хорошее поведение, но и еще отбытие осужденным определенного срока наказания. В качестве наиболее значимых мер поощрения выступают представления материалов в суд на осужденных, которые для своего исправления не нуждаются в полном отбытии наказания, к условно-досрочному освобождению или замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания.

Меры взыскания, применяемые к осужденным, влекут за собой лишение осужденных целого комплекса прав и возложение на них дополнительных обязанностей. Основанием применения к осужденному меры взыскания может быть как разовый проступок, так и повторное его совершение.

Участие общественных объединений в исправлении осужденных регламентировано УИК только в отношении воспитательных колоний. Уголовно-исполнительным законодательством предусмотрены две организационные формы такого участия - попечительские советы и родительские комитеты.

Попечительский совет создается из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. Члены попечительского совета имеют право: посещать воспитательную колонию и знакомиться с ее деятельностью; встречаться с осужденными и принимать от них жалобы и заявления; информировать администрацию колонии о выявленных недостатках и предлагать меры по их устранению; контролировать целевое расходование средств, передаваемых воспитательной колонии; вносить предложения в органы государственной власти.

В воспитательных колониях при отрядах могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных. Родительские комитеты привлекают семьи осужденных к воспитательной работе, содействуют администрации в оказании помощи освобождаемым, особенно сиротам и лицам, оставшимся без родительского попечения. Председатель родительского комитета входит в состав учебно-воспитательного совета колонии.

Проведенный анализ статистической отчетности показывает, что основными причинами упущений в дисциплинарной практике и воспитательной работе с осужденными являются:

- отсутствие должного контроля со стороны руководства учреждений и отдела воспитательной работы с осужденными Управления за организацией данной работы;

- слабая профилактическая работа с лицами, состоящими на профилактическом учете, особенно со склонными к употреблению спиртных напитков, осужденными впервые за преступления небольшой и средней тяжести, отбывающих наказание в колониях-поселениях;

- недостаточное взаимодействие между частями и службами ИУ в профилактике правонарушений;

- отвлечение начальников отрядов на выполнение задач не связанных с их функциональными обязанностями;

- недостаточный анализ причин и условий, способствующих совершению осужденными нарушений;

- слабая оснащенность сотрудников групп социальной защиты осужденных оргтехникой.

В целях улучшения воспитательно-профилактической работы с осужденными и повышения эффективности дисциплинарной практики в 2008 году необходимо:

- укомплектовать кадровый состав воспитательного аппарата ИУ УИС на 100%;

- проводить качественный анализ причин и условий, побуждающих осужденных на совершение нарушений установленного порядка отбывания наказания;

- на основании анализа проводить профилактическую работу, направленную на предупреждение совершения осужденными правонарушений;

- обеспечение должного контроля за обоснованностью применяемых к осужденным мер поощрения и взыскания, признания осужденных злостными нарушителями, перевод злостных нарушителей в строгие условия отбывания наказания и охраняемые учреждения, с обязательным проведением служебных проверок по всем фактам прокурорского реагирования;

- продолжение развития общеобразовательного обучения осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях;

- оснащение социальных работников оргтехникой.

Одним из серьезных препятствий, стоящих сегодня на пути исправления осужденных в условиях пенитенциарных учреждений, является асоциальная субкультура с ее специфическим набором ценностных ориентации, норм поведения, сетью устойчивых неформальных взаимосвязей правонарушителей.

Она навязывает осужденным определенный нормопорядок как в психологическом, так и физическом отношениях. Именно это вынуждает одних - скептически относиться к средствам исправления, других - открыто противодействовать усилиям персонала, третьих - оставаться «в стороне» от проводимых воспитательных мероприятий.

Возрастает активность криминальных лидеров в местах лишения свободы и вне их, пытающихся распространять "воровские традиции", организовывать и координировать противоправные действия осужденных.

Асоциальная субкультура или так называемая «другая жизнь», представляет собой довольно стабильную сеть непосредственного взаимодействия осужденных. Структуру субкультуры составляют неформальные стандарты поведения, внутри- и межгрупповые отношения, неписаная нормативно-ценностная система.

В общем виде - это не имеющая правового статуса самоорганизация осужденных, возникающая в результате удовлетворения разнообразных потребностей личности в сфере психологических отношений или иных значимых целей в период отбывания наказания. Она содействует адаптации личности через смягчение страданий, обусловленных изоляцией от общества. Интеграция в неформальные группы дает человеку возможность в той или иной мере реализовать свои потребности без утраты образа своего «Я».

Вместе с тем, участие в субкультуре оказывает негативное влияние на личность и группы осужденных. Принятые в ней ценности и стандарты поведения вступают в противоречие с нормами и моделями взаимодействия формальной организации.

В рамках субкультуры меняется субъективная привлекательность мер исправительного влияния. Они, например, могут менять свой потенциал на противоположный в зависимости от членства в группе. Например, совершение противоправных поступков в стенах пенитенциарного учреждения, влекущее такую меру наказания, как помещение в штрафной изолятор, поднимает престиж личности в глазах асоциальной группы. Напротив, содействие администрации или участие в органах самоуправления увеличивает риск стать объектом насмешек и преследований.

Взаимоотношения осужденных складываются и развиваются в рамках неформальных групп, специфической чертой которых является дифференциация общения и межличностных статусов. Наблюдения показывают, что в пенитенциарных учреждениях любого типа подавляющее число осужденных (от 90 до 96%) входят в неформальные группы различной направленности. Объем этих групп варьирует, как правило, от двух до семи человек. В некоторых колониях их численность превышает 10-15 осужденных и более. Образование таких групп строится главным образом на принципах психологической совместимости, общности взглядов и интересов. Нередко включение в неформальные группы является следствием психологического давления (26,8%) или же диктуется стремлением к доминированию над остальными осужденными (15,4%). Оценивая неформальные группы в зависимости от доминирующих ценностных ориентации и целей совместной деятельности, можно условно выделить группы просоциальной, нейтральной и антисоциальной направленности.

...