Субъекты гражданского права

С этими выводами суда согласиться нельзя. Из штатных расписаний Медико-санитарной части за спорный период усматривается, что в больнице были предусмотрены такие отделения как операционное отделение роддома, акушерско-обсервационное отделение, отделение патологии беременных, гинекологическое, в штате которых предусмотрены должности врача-акушера-гинеколога. Также предусмотрено отделение новорожденных, в штате которых предусмотрены должности врача-педиатра, врача-неонатолога.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Отделение для новорожденных не отнесено к числу отделений хирургического профиля стационаров.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие-врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Таким образом, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20 апреля 1983 года N 440, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входят.

Осуществление Д. разовых манипуляций новорожденным не может свидетельствовать о профиле всего отделения, в котором проходила ее деятельность. Тем более, что в должные обязанности медицинской сестры отделения новорожденных входит осуществление лечебно-диагностической помощи новорожденным по назначению врача или совместно с ним в отделении, проведение подготовительной работы для лечебно-диагностической деятельности врача, оказание необходимой доврачебной помощи при неотложных состояниях, сообщение об этом и о происшествиях в отделении врачу или старшей медсестре. Знание и владение методами первичной реанимации новорожденных, владение техникой венепункций (пупочные сосуды, периферические вены) не свидетельствует об обязанности участия в хирургических операциях, дает возможность при необходимости экстренного оказания помощи.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, (действующий с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года) к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Отделение новорожденных не предусмотрено данным Перечнем.

Действующим на момент рассмотрения дела в суде Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Отделение новорожденных также не предусмотрено этим Перечнем.

Поскольку деятельность истца в должности медицинской сестры проходила в отделении новорожденных, которое не относится к числу отделений хирургического профиля стационаров, решение суда первой инстанции в части возложения обязанности на пенсионный орган по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы Д. в должности медицинской сестры отделения новорожденных стационара в Медико-санитарной части в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, было отменено и по делу вынесено новое решение в изложенной части (N 33-1322/2011).

Судебная коллегия не согласилась с решением суда, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

О. обратилась в суд с иском к пенсионному органу о возложении на него обязанности включить среди прочих периодов время работы в должности медицинской сестры отделения гемодиализа и трансплантации донорской почки и гравитационной хирургии крови стационара в клинической больнице в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 мес.

В удовлетворении исковых требований в изложенной части О. было отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, и ныне действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрено льготное исчисление стажа по должности медицинской сестры в отделении гемодиализа и трансплантации донорской почки и гравитационной хирургии крови стационара в клинической больнице в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. При этом суд посчитал недоказанными доводы истца о том, что она фактически выполняла функции палатной медицинской сестры.

Проверив решение суда в кассационном порядке, судебная коллегия не согласилась с решением суда, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Действующим с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, предусмотрено:

- в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" - "отделения хирургического про филя стационаров", в разделе "Наименование должностей" - должность "операционные медицинские сестры";

- в пункте 2 раздела "Наименование структурных подразделений" - "отделения реанимации и интенсивной терапии", в разделе "наименование должностей" - должность "медицинские сестры".

Соответственно для включения периода работы истицы с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года в специальный лечебный стаж в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев необходимо, чтобы в указанный период она работала либо в отделении хирургического профиля стационара в должности операционной медицинской сестры, либо в отделении реанимации и интенсивной терапии в должности медицинской сестры.

Действующим с 13 ноября 2002 года по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено:

- в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" - "отделения хирургического про филя стационаров", в разделе "Наименование должностей" - должность "операционные медицинские сестры";

- в пункте 2 раздела "Наименование структурных подразделений" - "отделения реанимации и интенсивной терапии", в разделе "наименование должностей" - должность "медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты".

Соответственно для включения периода работы истца с 12 ноября 2002 года по 7 октября 2010 года в специальный лечебный стаж в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев необходимо, чтобы в указанный период истец работала либо в отделении хирургического профиля стационара в должности операционной медицинской сестры, либо в отделении реанимации и интенсивной терапии в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста.

По записям трудовой книжки истец с 1 августа 1997 года принята на должность медицинской сестры в отделение гемодиализа и трансплантации донорской почки Республиканской клинической больницы N 1, которое в последующем переименовано в отделение гемодиализа и трансплантации донорской почки и гравитационной хирургии крови стационара клинической больницы.

Согласно штатным расписаниям Республиканской клинической больницы N 1 за 1997, 1998, 1999 годы в отделении гемодиализа и трансплантации донорской почки предусмотрены должности: старшая медсестра, медсестра гемодиализа, медсестра палатная, операционная медсестра, операционная медсестра для экстренной помощи, медицинская сестра-анестезист, фельдшер-лаборант; штатными расписаниями за 2002, 2003, 2006 годы предусмотрены должности: старшая медсестра, медсестра гемодиализа, медсестра палатная, операционная медсестра, операционная медсестра для экстренной помощи, медицинская сестра-анестезист; штатными расписаниям за 2007, 2009 годы предусмотрены должности: старшая медсестра, медсестра гемодиализа, медицинская сестра палатная, медицинская сестра операционная, медицинская сестра операционная для экстренной помощи, медицинская сестра; по штатному расписанию на 1 января 2010 года предусмотрены должности: старшая медсестра, медсестра гемодиализа, медицинская сестра палатная, медицинская сестра операционная (гравитационной хирургии крови), медицинская сестра операционная (для экстренной помощи), медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист.

Согласно тарификационным спискам работников ГУЗ "Республиканская клиническая больница" на 1 января 1999 года, 1 января 2002 года, 11 ноября 2003 года, 1 сентября 2005 года, 1 мая 2006 года, 16 ноября 2006 года, на 1 января 2009 года, 01 января 2010 года - Осипова М.А. значится в должности "медсестры палатной". Именно по этой должности она получала заработную плату, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из анализа приведенных выше доказательств, усматривается, что истец Осипова М.А. в спорный период работала в должности "медицинской сестры палатной", вследствие этого вывод суда первой инстанции о недоказанности выполнения истцом работы в должности палатной медицинской сестры не соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно Положению об отделении гемодиализа и трансплантации донорской почки, утвержденному главным врачом клиническая больница в 2002 году, указанное отделение организовано в целях оказания медицинской помощи больным с заболеваниями почек: с острой почечной недостаточностью и в терминальной стадии с хронической почечной недостаточностью, широкого внедрения в практику здравоохранения пересадки почки. Отделение имеет реанимационный статус. Задачами отделения среди прочих является: - экстренная госпитализация в отделение больных всех форм острой почечной недостаточности из различных ЛПУ по показаниям с последующим проведением реанимационной помощи и интенсивной терапии.

Среди функций отделения: проведение операций в экстренном и плановом порядке, в том числе операций трансплантации донорской почки.

Из анализа приведенных выше Положений об организации деятельности отделения диализа, Центра амбулаторного диализа, утвержденных Приказом Минздрава РФ от 13 августа 2002 года N 254, и Положения об отделении гемодиализа и трансплантации донорской почки, утвержденного главным врачом ГУЗ клиническая больница усматривается, что отделение гемодиализа и трансплантации донорской почки, отличается по своим задачам и функциям от отделений диализа и Центра амбулаторного диализа.

В структуре отделения имеются послеоперационная палата и палата реанимации и интенсивной терапии, операционный блок, реанимационный зал для оказания экстренной и реанимационной помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04 августа 2009 года N 570н установлено тождество наименования структурного подразделения "отделение реанимации с палатами интенсивной терапии" наименованию структурного подразделения "отделение реанимации и интенсивной терапии".

Поскольку отделение гемодиализа и трансплантации донорской почки и гравитационной хирургии крови стационара ГУЗ клиническая больница имеет реанимационный статус, в структуре отделения имеется палата реанимации и интенсивной терапии, реанимационный зал для оказания экстренной и реанимационной помощи, осуществляются выезды для оказания экстренной помощи, судебная коллегия считает, что указанное отделение относится к "отделениям реанимации и интенсивной терапии", предусмотренных п. 2 раздела "Наименований учреждений" названных выше Перечней 1999 и 2002 года.

При таких обстоятельствах истец в спорный период осуществляла работу в должности "медицинская сестра палатная" в отделении гемодиализа и трансплантации донорской почки, которое относится к "отделениям реанимации и интенсивной терапии". Вследствие этого спорные периоды работы истца с 1 ноября 1999 года по 7 октября 2010 года подлежат включению в специальный лечебный стаж в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев на основании п. 2 Перечней 1999 и 2002 года.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции в оспариваемой части было отменено и по делу вынесено новое решение по возложению на пенсионный орган обязанности включить в специальный лечебный стаж О. период ее работы с 1 ноября 1999 года по 7 октября 2010 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев (N 33-1288/2011).

При рассмотрении исков к пенсионному органу о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, одним из значимых юридических обстоятельств является выяснение вопроса о выполнении пенсионным органом обязанности по извещению истца пенсионным органом о возможности получения средств пенсионных накоплений, возложенной на него Правилами выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2007 г. N 741.

К. обратился в суд с иском к пенсионному органу о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица - его умерших детей.

В обоснование заявленных требований указано, что 14 сентября 2008 года умер сын истца., а 26 мая 2010 года умерла его дочь, которые являлись застрахованными лицами в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем на них были открыты индивидуальные лицевые счета. В специальной части индивидуальных лицевых счетов учитывались страховые взносы, уплаченные работодателем на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Дети истца при жизни не подавали в Пенсионный фонд заявление о порядке распределения средств пенсионных накоплений, в связи с чем указанные средства подлежат выплате правопреемникам. Истец пропустил установленный законом шестимесячный срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений по причине юридической неграмотности и нравственных страданий по поводу смерти детей, в связи с чем просил восстановить ему указанный срок.

Судом первой инстанции в удовлетворении исковых требований К. отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что приведенные истцом обстоятельства не свидетельствуют об уважительности причин пропуска шестимесячного срока для обращения в пенсионный орган с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.

Судебная коллегия посчитала указанные выводы суда первой инстанции преждевременными.

Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2007 года N 741 утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, пунктом 8 которого предусмотрено, что территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.

Таким образом, нормативно закреплен порядок обязательного уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ о смерти застрахованного лица, а тот в свою очередь должен принять меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений.

Из содержания иска и пояснений К. в суде следовало, что он не знал о праве на обращение в пенсионный орган с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица ввиду юридической неграмотности.

Вместе с тем, судом первой инстанции не исследовался вопрос об извещении истца пенсионным органом о возможности получения средств пенсионных накоплений, тогда как эти обстоятельства имели существенное юридическое значение для правильного разрешения настоящего спора. Судебная коллегия отменила решение суда первой инстанции и дело возвратила в суд на повторное рассмотрение (N 33-1419/2011).

Период работы истицы в должности старшей вожатой и библиотекаря в образовательном учреждении подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Решением пенсионного органа Х. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в с соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической работы. В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены ряд периодов, в том числе периоды работы воспитателем в ясли-садах, старшей вожатой и библиотекарем в школе, включая время нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения во время работы учителем в школе на курсах повышения квалификации.

Не согласившись с указанным решением, Х. обратилась в суд с иском о включении указанных периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

Судом исковые требования Х. были удовлетворены лишь в части требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы воспитателем в ясли-садах; нахождения во время работы учителем в школе на курсах повышения квалификации. В удовлетворении остальной части исковых требований Х. судом было отказано.

Судебная коллегия, рассмотрев дело по кассационной жалобе истицы, обжаловавшей решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, не согласилась с решением суда первой инстанции по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с данным Законом Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Ни один из указанных выше нормативных актов не предусматривает возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности старшей пионервожатой либо библиотекаря.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим ранее законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Указанным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту - Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту - Положение).

Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Согласно подразделу 2 раздела I указанного Перечня период работы в должности библиотекаря в библиотеках включался в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет. При этом в соответствии с п. 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в срок выслуги засчитывалось время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности, в том числе и школьных.

В соответствии с п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения подлежала включению работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В силу п. 4 Положения периоды работы, указанные в пунктах 1, 2, 3, подлежали включению при наличии не менее 2/3 специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии, что в соответствии с п. 1.2 вышеуказанного инструктивного письма составляло 16 лет 8 месяцев.

Из материалов дела следовало, что на момент обращения истца за пенсией в пенсионный орган специальный стаж был установлен более требуемых 16 лет и 8 месяцев.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу лишь с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Таким образом, период работы истицы в должности старшей вожатой и библиотекаря с 1 сентября 1992 года по 31 августа 1993 года, включая время нахождения в этот период на курсах повышения квалификации подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Правовая позиция, в соответствии с которой периоды работы, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, подлежат включению в стаж до 1 октября 1993 года, изложена и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 868-О-О.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в должности старшей вожатой и библиотекаря и назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения за пенсией было отменено с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в указанной части (N 33-61/2011).

Период работы истицы в должности старшей пионервожатой не подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ввиду отсутствия 2/3 специального стажа, необходимого для назначения пенсии.

Решением пенсионного органа Е. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической работы. Продолжительность специального стажа была установлена в 14 лет и 11 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены ряд периодов, в том числе периоды: работы с 15 сентября 1976 года по 30 августа 1992 года в должности старшей пионервожатой в школе; нахождения во время работы в должности учителя в школе на курсах повышения квалификации и оплачиваемых учебных отпусках.

Не согласившись с указанным решением, Е. обратилась в суд с иском о включении, указанных периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

Судом исковые требования Е. были удовлетворены в полном объеме.

Судебная коллегия не согласилась с решением суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода работы истца в должности старшей пионервожатой и назначении досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Ни один из указанных выше нормативных актов не предусматривал возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности старшей пионервожатой.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим ранее законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Указанным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту - Перечень} и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту - Положение).

Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Однако в Перечне должность старшего пионервожатого отсутствует.

В соответствии с п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения подлежала включению работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Вместе с тем, в силу п. 4 Положения периоды работы, указанные в пунктах 1, 2, 3, подлежали включению в стаж только при наличии не менее 2/3 специального стажа, необходимого для назначения пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, то есть на работу в должностях и учреждениях, указанных в Перечне. В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Однако при сложении периодов, включенных в стаж пенсионным органом в размере в 14 лет и 11 дней, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в оплачиваемых учебных отпусках, включенных в стаж судом, требуемого стажа в 16 лет и 8 месяцев работы в должностях и организациях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у Е. не имелось.

Суд первой инстанции, включая периоды работы в должности старшей пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанное обстоятельство не учел, хотя в рамках проверки правомерности отказа во включении указанного периода в стаж по мотивам того, что действующим законодательством не предусмотрено включение указанного периода в стаж, обязан был руководствоваться указанными выше нормами права (дело N 33-398/2011).

В соответствии с пунктом 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Е. обратилась в суд с иском к пенсионному органу о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в должности телефонистки районного узла связи с 31 июля 1968 года по 05 ноября 1971 года.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа во включении в специальный стаж периода работы в должности телефонистки было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих льготный стаж. С указанным решением истец не согласна, полагая, что основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Судом исковые требования Е. были удовлетворены.

Судебная коллегия отменила указанное решение суда первой инстанции, направив дело на новое рассмотрение в тот же суд по следующим основаниям.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Разделом XXIX "Связь" указанного Списка N 2 предусматривается должность телефониста междугородней телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, телефониста местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше, а также телефониста справочной службы городской телефонной сети".

Действующим в спорный период работы истца Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXI "Связь" также предусматривалось включение в выслугу лет работы в должности телефонистки междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки истицы и архивных справок следовало, что Е. в спорный период работала в должности телефонистки городской телефонной станции районного узла связи, однако характер работы истицы не усматривается.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора в суде являлось установление характера работы истицы в должности телефонистки городской телефонной станции, а также работала ли она в течение полного рабочего дня на коммутаторе с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, либо телефонисткой местной телефонной связи городской телефонной станции емкостью от 300 номеров и выше, а также телефонисткой справочной службы городской телефонной сети.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истица работала в спорный период в должности телефонистки на коммутаторах с микротелефонной гарнитурой (устройством), что коммутатор городской телефонной станции районного узла связи имел более 300 номеров, приняв в качестве доказательства и положив в основу решения показания свидетелей. При этом суд указал, что истица лишена возможности представить документы, подтверждающие характер ее работы в должности телефонистки ввиду ликвидации работодателя районного узла связи и отсутствия документов в архивах.

Судебная коллегия не согласилась с указанным выводом суда первой инстанции указав, что показания свидетелей не могут являться допустимым доказательством при разрешении настоящего спора в суде, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 27 декабря 2009 года) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом судебная коллегия признала преждевременными выводы суда первой инстанции о том, что истица лишена возможности представить дополнительные доказательства по делу, касающиеся характера ее работы ввиду ликвидации районного узла связи и отсутствия документов в архивах. Из пояснений истицы усматривалось, что лицам, допрошенным в качестве свидетелей, периоды их работы в районном узле связи были включены в специальный стаж, следовательно, в их пенсионных делах (или в пенсионных делах других работников данного узла связи) могли находиться справки работодателя, уточняющие особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии (N 33-246/2011).

В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт работы истицы на работе с тяжелыми условиями труда.

С. обратилась в суд с иском к пенсионному органу об отмене решения об отказе в досрочном назначении ей пенсии по старости и включении в специальный трудовой стаж периодов ее работы отделочницей в производственных цехах мебельных фабрик.

В обоснование заявленных требований указала, что в периоды с 28 февраля 1974 года по 16 апреля 1979 года и с 5 августа 1988 года по 5 марта 1993 года работала отделочницей в мебельных фабриках. Работа по этой профессии была связана с отделкой изделий из древесины с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Общий стаж работы отделочницей составил более 10 лет, поэтому она имеет право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии абз. 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Удовлетворяя исковые требования и включая в специальный трудовой стаж спорные периоды работы, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец в спорные периоды работала в должности отделочницы изделий из древесины с условием занятости в течение полного рабочего дня на работах с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судебная коллегия согласилась с решением суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода работы с 5 августа 1988 года по 5 марта 1993 года отделочницей одной из мебельных фабрик со ссылкой на следующие положения законодательства.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяются Списки N 1 и N 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В подразделе "Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство" раздел XXI Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, имеется должность "отделочник изделий из древесины, работающий с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позиция 22306020-16314".

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

Поскольку мебельные фабрики были ликвидированы, и истица была лишена возможности представить справки, уточняющие особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, судебная коллегия, отменяя предыдущее решение суда по данному делу указала, что при новом рассмотрении дела суду следует предложить истцу представить письменные доказательства, подтверждающие характер работы в спорный период, каковыми могут быть личная карточка работника, должностные инструкции, штатные расписания организаций, сведения о выдаче талонов на молоко вследствие вредности производства, сведения о производстве, пенсионные дела работников мебельной фабрики, которые работали вместе с истцом в спорные периоды и вышли на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и с учетом представленных доказательств разрешить спор с соблюдением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия согласилась с выводами суда о том, что работа отделочницы С. в И. мебельной фабрике с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, протекала в течение полного рабочего дня, указав, что указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: справкой по результатам документальной проверки, проведенной с целью уточнения сведений о специальном стаже застрахованного лица Я., работавшей отделочницей в этой же мебельной фабрике, в которой содержатся сведения о том, что в соответствии с технологическим процессом, работы по отделке древесины ведутся с применением эмали НЦ-25 и растворителя 646, которые по техническим условиям являются летучими легковоспламеняющимися жидкостями, действующими раздражающе на слизистые оболочки глаза, дыхательных путей, кожи; копией решения суда, которым в специальный стаж включен период работы отделочницы И. мебельной фабрики Я. и другими документами.

Однако судебная коллегия отменила решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода работы в другой мебельной фабрике, указав, что по указанному периоду суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих факт осуществления работы с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, протекавшей в течение полного рабочего дня, и решение суда о признании незаконным решения пенсионного органа в указанной части ничем не мотивировано.

Решение суда в указанной части, а также в части возложения обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии было отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований ввиду недостаточности для назначения пенсии стажа работы (N 33-516/2011).

Период работы истицы в должности учителя изобразительного искусства и черчения с неполной нагрузкой не подлежал включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа Т. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы. На день обращения за назначением пенсии ее специальный стаж был установлен в 20 лет 11 месяцев и 9 дней. В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не был включен период ее работы с 1 сентября 2003 года по 18 октября 2007 года (4 года 1 месяц и 17 дней) в качестве социального педагога и учителя изобразительного искусства и черчения с ведением педагогической нагрузки в размере от 3 до 6 часов в неделю в муниципальном образовательном учреждении "Гимназия".

Не согласившись с указанным решением, Т. обратилась в суд с иском о включении указанного периода в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

Судом исковые требования Т. были удовлетворены в части исковых требований о признании права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью и включении в специальный стаж периода работы в должности учителя изобразительного искусства и черчения в муниципальном образовательном учреждения "Гимназия", а в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в качестве социального педагога было отказано.

При этом постанавливая решение о включении в стаж периода работы в должности учителя изобразительного искусства и черчения с неполной нагрузкой, суд исходил из того, что в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, выданной МОУ "Гимназия", гимназия реализует образовательные программы - начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, то есть осуществляет образовательный процесс в соответствии с образовательными программами общеобразовательного учреждения-школы, а в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ включается в стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.

Судебная коллегия признала указанные выводы суда первой инстанции ошибочными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил периоды работы, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Как следовало из материалов дела, данное требование в период работы Т. в должности учителя изобразительного искусства и черчения не выполнялось, поскольку при норме в 18 часов в неделю, истица работала с педагогической нагрузкой от 3 до 6 часов в неделю.

Согласно п. 6 Правил независимо от объема выполняемой нагрузки включается в стаж работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка. К указанным общеобразовательным учреждениям отнесены: школы всех наименований; лицеи; гимназии; центры образования; кадетские школы; суворовские военные училища; нахимовские военно-морские училища; кадетские корпуса; морские кадетские корпуса.

Что же касается других учителей, то независимо от объема выполняемой нагрузки в стаж включается работа учителей только в общеобразовательных школах всех наименований, расположенных в сельской местности (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ).

Истица в спорный период работала не в общеобразовательной школе, а в гимназии.

В соответствии с п. 1 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года, гимназии реализуют общеобразовательные программы начального общего образования, основного общего и среднего (полного) общего образования общеобразовательные школы, то есть те же программы, что и общеобразовательные школы, что и нашло отражение в лицензии. Единственное отличие - это реализация программы основного общего и среднего (полного) общего образования, которые обеспечивают дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля.