Принципы права

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ВОЛОГОДСКИЙ ИНСТИТУТ ПРАВА И ЭКОНОМИКИ

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Курсовая работа

по дисциплине «Теория государства и права»

Принципы права

Подготовила: студентка 1 курса ФВО, 527 группы

Зачетная книжка № 689

Вариант № 19

Лобанова Тамара Валерьевна

Проверил: кандидат юридических наук доцент

кафедры государственно-правовых дисциплин

Софронова Светлана Аркадьевна

Вологда 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. Принципы права: понятие и виды

§ 1. Принципы права: понятие и виды

§ 2. Виды принципов права с точки зрения отраслевых юридических наук (международное и земельное право)

Глава 2. Понятие, значение и стадии реализации принципа справедливости в уголовном праве

§1. Понятие и значение принципа справедливости

§2. Стадии реализации принципа справедливости

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

И НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы курсовой работы по теории государства и права обусловлена тем, что принципы права - это основополагающие, руководящие начала права, определяющие и выражающие его сущность. Они отражают закономерности общественного развития, потребности данного общества. Принципы права не результат субъективного усмотрения законодателей или ученых, а органически присущие праву качества.

Право строится и функционирует на основе определенных принципов, которые выражают его сущность и социальное назначение. В них отражаются главные свойства и особенности права, придающие ему качество государственного регулятора меры свободы и справедливости в общественных отношениях.

Принципы права - это основные исходные положения, юридически закрепляющие объективные закономерности общественной жизни. Они аккумулируют в себе наиболее характерные черты права, определяют его юридическую природу. Принципы права лежат в основе деятельности правового государства, всех органов государственной власти. Руководствуясь ими, государство обеспечивает социально-экономические, политические и личные права и свободы своих граждан, гарантирует выполнение ими юридических обязанностей. Венгеров А.Б. Учебник для юридических вузов. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. - .С. 214. 528 с.

Принципы права пронизывают все правовые нормы, являются стержнем всей системы права государства. Отсюда их определяющее значение для регулирования общественных отношений, для юридической практики. Строгое и точное осуществление требований права означает одновременно и последовательное воплощение в жизнь заложенных в нем принципов. Поэтому при решении конкретных юридических дел необходимо в первую очередь руководствоваться принципами права. Это служит основой правильного применения юридических норм, принятия обоснованных и законных решений.

Принципы права могут специально закрепляться в общих юридических нормах (нормах-принципах) - в конституциях, преамбулах законов, кодексах - или составлять саму материю права, проникая во внутреннее содержание правовых норм.

Принципы права объективно обусловлены характером общественных отношений, на которых базируется определенная система права. Это значит, что каждая система общественных отношений регулируется не произвольно, а в соответствии с объективными требованиями, которые отражаются в системе права и составляют ее сущность. Характер принципов той или иной правовой системы нельзя определять в отрыве от социально-экономических условий, структуры и содержания государственной власти, принципов построения и функционирования всей политической системы общества. Н.И. Матузов, А.В. Малько. Теория государства и права: Учебник. Юристъ, 2004. http://www.lawmix.ru/comm/6223/

Состояние научной разработанности темы. Состояние научной разработанности темы диссертационного исследования. В научной литературе по общей теории права уже предпринимались попытки определения системы и содержания принципов юридической ответственности. Это нашло отражение в работах С. С. Алексеева, Б. Т. Базылева, Д.И. Бернштейна, М.С. Богдановой, С.Н. Братуся, A.C. Булатова, А. Б. Венгерова, Ю.А. Денисова, Т.Д. Зражевской, С.Н. Кожевникова, В.В. Лазарева, В.М. Лазарева, О. Э. Лейста, Н. С. Малеина, Т.Н. Радько, И. С. Самощенко, М.Х. Фарукшина, В. И. Червонюка, М.Д. Шиндяпиной и других авторов Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat http://www.dissercat.com/content/printsipy-yuridicheskoi-otvetstvennosti-i-ikh-realizatsiya-v-deyatelnosti-organov-vnutrennik#ixzz2XAsXy37F.

Отдельные принципы юридической ответственности подвергались диссертационным и научным исследованиям. Так, Т.А. Малаш исследовала принцип неотвратимости юридической ответственности, A.A. Иванов - принцип индивидуализации, A.C. Мордовец - принцип гуманизма, О.Ю. Бунин - принцип справедливости.

Однако большей частью система принципов правовой ответственности рассматривалась в отраслевых исследованиях применительно к конкретным видам ответственности, главным образом - уголовной и административной.

С позиций уголовного права данная проблема исследовалась в трудах Ю.А. Демидова, С. Г. Келиной, В.Н. Кудрявцева, Мельниковой Ю.Б., А.И. Санталова, П. А. Фефелова. В административном праве эти вопросы рассматривались И.А. Галаганом, Е.Ю. Зинченко и другими, в гражданском праве - О. С. Иоффе, Г. К. Матвеевым, в трудовом праве -Л.А. Сыроватской, в земельном праве- Г.А. Волковым, в международном праве - Г.В. Иваненко и другими.

Проблема реализации рассматриваемых принципов в деятельности органов внутренних дел исследовалась в работах С.Б. Аникина, O.K. Биктасова, В.Н. Казакова, А.Н. Колодия, М.Н. Кузьминой, И.П. Левченко, В.А. Поникарова, C.B. Рыбак, K.M. Сарсенова, Ю.П. Соловья и других.

Объект исследования - содержание права, место и роль принципов права в правовом регулировании общественных отношений.

Предметом исследования являются принципы российского права, а также общепризнанные принципы права, как всеобщие, универсальные, нормативно-руководящие начала, имеющие глобальное воздействие на все сферы общественной жизни многих государств мира.

Цель исследования заключается в комплексном научном осмыслении принципов права как целостного, многогранного, многофункционального явления применительно к современным реалиям российской и международной жизнедеятельности. В соответствии с целью и предметом исследования определены задачи, решение которых составляет содержание данной работы:

1. рассмотреть различные подходы к пониманию природы принципов права;

2. раскрыть понятие принципов права;

3. проанализировать основные черты, характеризующие принципы права;

4. привести классификацию принципов права;

5. определить формы их закрепления в Конституции РФ, федеральных конституционных законах, федеральных законах, законах субъектов РФ, зарубежном законодательстве, международных актах;

6. выявить основные функции принципов права;

7. проанализировать существующие в научной литературе подходы к проблеме определения видов принципов права с точки зрения отраслевых юридических наук;

8. продемонстрировать реализацию принципа справедливости на примере уголовного права, определив его стадии.

Методологическую основу составляет диалектический метод познания. Автор использовал также логический, исторический, социологический, лингвистический, сравнительный и иные методы исследования. Особое внимание уделялось системному и аксиологическому подходам.

Анализ использованных источников. При написании данной работы изучались Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993), Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Закон РФ, Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой.

Кроме того, при изучение указанной тематики использовались монографии Г.А. Волкова о принципах земельного права России, Г.В. Иваненко (и др.) об основных принципах международного права, а также труд О.Ю. Бунина о реализации принципа справедливости при установлении санкции уголовно-правовых норм.

Курсовая работа состоит из введения, основной части, включающей в свою структуру 2 главы, имеющей в каждой по 2 параграфа, заключения, списка использованной литературы и нормативных источников, а также приложения.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

право принцип справедливость реализация

Глава 1. Принципы права: понятие и виды

§ 1. Принципы права: понятие и виды

Одно из значений слова «принцип» (происходит от лат. слова рппаршт «основа, начало»), которое наиболее соответствует понятию «принцип права», раскрывается как «основное, исходное положение какой-либо теории, учения и т.д.; руководящая идея, основное правило деятельности» Словарь иностранных слов. 15-е изд., испр. М., 1988. С. 400..

Слово «принцип» в переводе с латинского (principium) означает буквально основу, первоначало, руководящую идею, исходное положение какого-либо явления. Еще древние обращали внимание на то, что «принцип есть важнейшая часть всего» (principium est potissima pars cujuque rei). Для характеристики сущности права важно выявить основные принципы, то есть те объективно обусловленные начала, в соответствии с которыми строится система права, правовое регулирование в обществе. Анализ принципов права отвечает на вопрос: как, на каких началах строится правовое регулирование, какие научные идеи лежат в его основе. Исследование понятия "принципы права" не может быть ограничено рамками одной лишь узко предметной специализации. Это понятие относится к числу фундаментальных, содержит многогранные и многокачественные стороны и опосредования, с трудом охватываемые какой-либо общей дефиницией. Многогранность и многокачественность его увеличивается, если рассматривать характеризуемое понятие вместе с причинами, его порождающими и обусловливающими данное явление действительности. В связи с этим возникает необходимость комплексного анализа этимологического, философского, психологического, социально-психологического, экономического, правового и других видов знания. Ясно, что названные науки изучают и определяют понятие "принципы" с различных позиций, акцентируя внимание на важнейших качествах, рассматривая их в различных аспектах и на разных уровнях. Это позволяет выявить, очевидно, как многообразные, так и сходные грани одного и того же явления.

Этимологическое значение латинского слова принцип (principium), как известно, тождественно значению терминов "основа", "начало", "основоположение", "руководящая идея"," основное правило поведения". С точки зрения исторически сложившегося общего употребления термина, он представляет собой основное, исходное положение какой-либо теории, мировоззрения, науки; основные особенности устройства какого-либо прибора, механизма, установки; внутреннее убеждение кого-либо, определяющее его отношение к реальной действительности. Аналогичное значению термину "принцип" придают и филологи. Таким образом, в смысле "исходного положения", "убеждений", "взглядов" рассматриваемый термин употребляется в его основном понимании.

В философском смысле: принцип есть теоретическое обобщение наиболее типичного, что констатирует и выражает закономерность, положенную в основу познания вообще или в основу какой-либо отрасли знания. Сходное понимание принципа дается и другими учеными. Принцип основополагающее первоначало, основное положение, исходный пункт, предпосылка какой-либо теории, концепции. Таким образом, под принципом понимается кратко сформулированная теория психологии, отражающая ее закономерность, подытоживающая ее прошлый опыт, проверенный практикой и временем, не имеющая контрфактов и ставшая исходным требованием для дальнейших исследований и построений ее дальнейших теорий. Применительно же к практической деятельности принцип "означает одно из основных, общих требований, которому должна отвечать данная деятельность".

Сущностные положения названных определений весьма значимы. Во-первых, на авансцену определения понятия "принцип" выносится не просто "начало", "основа", а "первоначало" ("основополагающее первоначало"). Во-вторых, "первоначалом" (или основополагающим первоначалом") могут выступать однопорядковые явления в виде "руководящей идеи" ("основного положения", "основного правила", "исходного пункта"). И, наконец, в-третьих, указанные явления ограничиваются лишь сферой поведения или предпосылкой определенной теории, концепции. Несмотря на известное сходство, понятие "первоначало" употребляется иногда в разных значениях. Так, если в философии проблема "первоначала" означает соотношение материального и идеального, то в логике в качестве такового выступает постулат, из которого затем редуцируется теория, требующая определенной интерпретации.

Принципы права - это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора. Они выражают закономерности права, его природу и социальное назначение, представляют собой наиболее общие правила поведения, которые либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла.

Представляется, что в принципах права должны отражаться основные ценности, на которые ориентируется право.

В зависимости от сферы распространения выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы (Приложение № 1).

К общеправовым относят такие принципы, как:

* справедливость (означает соответствие между ролью лица в обществе и его социально-правовом положением; это соразмерность между деянием и воздаянием, между заслуженным поведением и поощрением, между преступлением и наказанием и т.п.);

* юридическое равенство граждан перед законом и судом (этот принцип нашел свое воплощение в ст. 19 Конституции РФ, которая установила: «1. Все равны перед законом и судом».

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации»);

* гуманизм (означает, что Конституция и законы должны закреплять права и свободы человека и гражданина, запрещать различные деяния, посягающие на человеческое достоинство), об этом, в частности сказано в статье 21 Конституции Российской Федерации «1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам». Конституции Российской Федерации http://www.constitution.ru/10003000/10003000-4.htm

* демократизм (означает, что в правовых нормах должны быть закреплены механизмы и институты представительного и непосредственного народовластия, с помощью которых граждане могут участвовать в управлении государственными и общественными делами, защищать свои права и свободы);

* единство прав и обязанностей (означает, что нет и не может быть прав без обязанностей и обязанностей без прав);

* федерализм (он присущ только для тех правовых систем, которые существуют в федеративных государствах и означает, что в данном обществе действуют две системы законодательства);

* законность (означает систему требований общества и государства, состоящую в точной реализации норм права всеми и повсеместно);

* сочетание убеждения и принуждения и др.

Особое значение для права имеет принцип справедливости. Далеко не случайно, что слова «право» и «справедливость» являются однокореннными, что ряд мыслителей, ученых-юристов подчас определяют право как нормативно закрепленную справедливость. Так, по словам Цельса, «право есть наука о добром и справедливом». «Право, - писал Г. Гроций, - не что иное, как то, что справедливо». Во введении к Законам Хаммурапи (законодательному памятнику эпохи старовавилонского царства 1782--1750 гг. до н.э.) сказано, что эти законы издаются для того, чтобы «дать сиять справедливости в стране».

Названные принципы действуют во всех без исключения отраслях права.

Если принципы характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права, то их относят к межотраслевым. Среди них выделяют: принцип неотвратимости ответственности, принцип состязательности и гласности судопроизводства и т.д.

Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми. К ним относятся: в гражданском праве - принцип равенства сторон в имущественных отношениях; в уголовном процессе - презумпция невиновности, в трудовом праве - принцип свободы труда и т.п.

Принципы права участвуют в регулировании общественных отношений, так как они не только определяют общие направления правового воздействия, но и могут быть положены в обоснование решения по конкретному юридическому делу (например, при аналогии права). А.В. Малько. Теория государства и права. М.: ЮРИСТЪ. 2006. С. 111-113.

Принципы права - руководящие идеи (начала, основы), лежащие в праве и определяющие содержание и направленность правового регулирования.

Юридические принципы по своей сути являются обобщенными отражениями объективных закономерностей развития общества и человеческой цивилизации. Характерное для них свойство универсального и абстрактного усвоения социальной реальности обусловливает особую роль принципов в структуре правовой системы страны, механизме правового регулирования, системе права и законодательства, правоотношениях, правосознании и т. д.

Правовые принципы являются синтезирующими средствами, объединяющими связями, идеологической основой возникновения, становления и функционирования множества правовых явлений. Они определяют нормотворческую и правоприменительную деятельность, координируют функционирование механизма правового регулирования, являются критериями оценки правомерности решений органов государства и действий граждан, формируют правовое мышление и правовую культуру, связывают воедино систему права. Принципы права возникают при наличии соответствующих объективных условий, имеют исторический характер или отражают результаты рационального, научного осмысления закономерностей развития объективной реальности.

Формы существования принципов права разнообразны: в виде выходных данных правовых теорий и концепций как правовой ориентации субъектов права, содержания юридических норм или их институтов, требований правового регулирования, правовых ценностей и т.п. Правовые принципы в формально-юридическом аспекте находят свое отражение в нормах права благодаря их формулированию в статьях нормативных правовых актов или детализации в группе норм права и отражению в соответствующих статьях нормативных правовых актов.

Назначение правовых принципов в том, что они:

- осуществляют универсальное и обобщающее закрепление основ общественного и государственного строя;

- обеспечивают однообразное формулирование норм права и их воздействие на общественные отношения в форме правового регулирования и иных видов правового воздействия (информационного, ценностно-ориентирующего, психологического, системообразующего и т.д.).

Среди видов принципов права выделяются:

1. Общие (генеральные) принципы как общеправовые начала, обусловленные уровнем развития мировой цивилизации и признанные таковыми в международно-правовых документах и в важнейших юридических актах государства.

Основополагающие идеи права цивилизованных государств закрепляются как общечеловеческое достояние в универсальных актах Организации Объединенных Наций, таких, как Устав ООН или Всеобщая декларация прав человека, в конвенциях и иных документах региональных организаций, в подавляющем большинстве национальных конституций. Среди наиболее устоявшихся основ современного права выделяют:

а) общечеловеческие (цивилизационные) принципы, включающие такие общезначимые и универсальные ценности, как:

- демократизм, обосновывающий участие масс в формировании и осуществлении права на основе предоставляемых личности совокупности гражданских, социальных и политических прав и свобод;

- гуманизм, включающий правовое признание ценности человека как личности, его неотъемлемых прав и свобод, в том числе права на свободу, достойную жизнь, развитие и всестороннее проявление своих способностей, и признающий благо человека как критерий оценки самого права;

- справедливость как высшая ценность, защищать которую призвано право, заключающаяся в требовании соответствия между практической ролью человека в жизни и его социальным положением, между деянием и воздаянием, трудом и вознаграждением, правомерным и противоправным поведением, заслугами и их признанием;

- всеобщее равенство, в соответствии с которым людям необходимо обеспечить одинаковые условия и возможности соблюдения их прав и свобод;

б) специально-юридические принципы, включенные в конституции и иные важнейшие акты государственной власти:

- верховенство закона, требующее соответствия всех иных правовых актов страны высшему юридическому документу, устанавливающему первичные нормы государства;

- непротиворечивость юридических норм, приводящая их в единую систему права государства на основе согласованности, иерархичности и взаимосвязанности;

- законность как всеобщее требование строгого и неукоснительного исполнения конституции и законов, а также других нормативных правовых актов всеми органами государства, должностными и иными лицами, в том числе гражданами и их объединениями;

- независимость правосудия, определяющая особое положение органов судебной власти в государстве и требующая, чтобы судьи и присяжные разрешали судебные дела на основе закона, в условиях, исключающих постороннее воздействие;

- презумпция невиновности, в соответствии с которой обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке; и др.

2. Государственно-правовые принципы, отражающие взаимосвязанность и взаимодействие государства и права в различные этапы их развития. В зависимости от критериев, которые берутся в качестве основы для выделения, следует различать:

а) типологические принципы как руководящие начала, свойственные праву определенного типа государства и отражающие его содержательную суть (различаются, в частности, основополагающие идеи, положенные в основу мусульманского и континентального (европейского) права, традиционного и англо-американского права);

б) конкретно-исторические принципы как идеи, выражающие специфику права в определенной форме государства в реальных исторических условиях (в качестве примера укажем на принципы федерализма, свойственные лишь праву стран, состоящих из государственных образований, которые пользуются самостоятельностью в законодательной и исполнительной сферах. Среди них: принципы обеспечения верховенства федерального законодательства и целостности государства, распределения компетенции между федеральным центром и субъектами федерации и т. д.).

3. Межотраслевые принципы как начала, которые отражают особенности нескольких отраслей права, смежных или близко соприкасающихся между собой (принципы материального и процессуального права, публичного и частного права).

4. Отраслевые принципы как руководящие идеи, которые характеризуют существенные черты конкретных отраслей права (так, для уголовного права характерен принцип императивности, а для земельного права - принцип множественности и правового равенства различных форм собственности на землю; для трудового права - принципы свободы труда, равенства прав и возможностей работников, обеспечения права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, обязанности сторон трудового договора соблюдать его условия и т.п.). В.В. Оксамытный. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: Издательство ИМПЭ-ПАБЛИШ. 2004. С. 342-346.

§ 2. Виды принципов права с точки зрения отраслевых юридических наук

В каждой отраслевой юридической науке и отраслях права действуют все известные виды права.

В многочисленных международных актах зафиксированы основные принципы международного права зафиксированы в самом универсальном документе - Уставе Организации Объединенных Наций, а также и многочисленных межгосударственных заявлениях, воспроизводящих и развивающих основополагающие положения Устава ООН.

В этих документах перечислены следующие принципы:

- неприменение силы или угрозы силой;

- мирное разрешение споров;

- невмешательство;

- сотрудничество;

- равноправие и самоопределение народов;

- суверенное равенство государств;

- добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

В каждом из основных принципов международного права имеются как элемент воспроизведения в абстракции реальных общественных отношений, так и элемент воздействия на общественные отношения путем установления предписаний и запретов, поддерживаемых (поскольку каждый принцип права есть часть права в целом) специфическими для международного права средствами защиты в случае нарушения соответствующих правил Г.В. Иваненко, В.А. Карташкина, Б.М. Клименко и др. Курс Международного права в 7 т. Т.2, с.5-24- М.: Наука, 1989.-240С..

Принципы отрасли права -- это основполагающие начала, которыми руководствуются участники правоотношений. Особенностью принципов земельного права является их фиксация в отраслевом земельном законе -- Земельном кодексе Российской Федерации.

Современная наука земельного права под принципами земельного права понимает основополагающие начала, на которых базируется правовое регулирование земельных отношений. В теории права принято деление правовых принципов по сфере (масштабу) действия на общеправовые, межотраслевые и отраслевые.

Общеправовые принципы, действие которых в том числе распространяется и на земельные отношения, закреплены к Конституции РФ. Необходимо выделить следующие конституционные положения, которые являются основой для земельных правоотношений:

1. конституционные положения, устанавливающие основы правового режима земли как природного объекта и природного ресурса (ч. ч. 1, 2 ст. 9 и ч. 2 ст. 8 Конституции РФ);

2. конституционные положения, устанавливающие право граждан на землю (ч. ч. 1, 2 ст. 36, ч. ч. 1, 3, 4 ст. 35);

3. конституционные положения, устанавливающие предметы ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере регулирования земельных отношений (п. «д» ст. 71, п. п. «в», «д», «к» ч. 1 ст. 72, ч. ч. 2, 5 ст. 76, п. «г» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ).

Межотраслевые принципы распространяют свое действие на две и более отрасли права, преимущественно смежные. Земельное право является комплексной отраслью права, сочетающей в себе публично-правовые и частноправовые начала и наиболее тесно соприкасающейся с гражданским и административным правом. В связи с этим следует выделить две наиболее существенные группы межотраслевых принципов:

1. принципы, определяющие основы землепользования;

2. принципы, определяющие основы управления и охраны земель.

Отраслевые принципы являются базисом при регулировании исключительно земельных отношений. На основе отраслевых принципов создаются и реализуются правовые нормы только земельного права.

современном земельном праве в условиях продолжающихся процессов реорганизации земельных отношений в обществе правовые принципы сформулированы предельно конкретно и четко. Однако их перечень не является исчерпывающим. Статья первая Земельного кодекса (далее - ЗК РФ) формулирует следующие основные принципы.

1) Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека.

Согласно указанному принципу регулирование земельных отношений осуществляется исходя из представлений о земле:

· как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ;

· одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Значение основы жизни и деятельности российского общества придает земле и другим природным ресурсам Конституция Российской Федерации (ст. 9).

Поэтому ЗК РФ и иные нормативные акты, устанавливая нормы и требования рационального использования и охраны земли, учитывают ее особенности как природного объекта, составной части природы, природного ресурса. Предусматривая общие для всех обладателей земли (собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов) права и обязанности по использованию земельных участков, ЗК РФ формулирует соответствующие статьи таким образом, чтобы в их содержании присутствовали нормы о соблюдении экологических, строительных, санитарно-гигиенических и иных специальных требований (пп. 3 п. 1 ст. 40 ЗК РФ), чтобы использование земель любой категории осуществлялось способами, которые не должны наносить вред окружающей среде (п. 1 ст. 42 ЗК РФ), чтобы проводились целенаправленные мероприятия по охране земель как природного объекта (п. 4 ст. 42 ЗК РФ). Так, например, реализация проектов застройки земельных участков без соблюдения природоохранных требований не соответствует данному принципу.

2) Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.

Провозглашая как принцип земельного законодательства приоритет охраны земли, законодатель имеет в виду необходимое ограничение хозяйственной свободы собственников земельных участков в целях охраны окружающей среды. Это означает, что каждый обладатель земли (собственник, землепользователь, землевладелец, арендатор), организуя свою хозяйственную деятельность на земле, должен прежде всего предусмотреть конкретные эффективные меры по ее охране. Эти меры могут быть разными, так как они устанавливаются в соответствии с особенностями категорий земель и той или иной хозяйственной деятельности, находя отражение в соответствующих статьях ЗК РФ Земельный кодекс Российской Федерации. От 25.10.2011 № 163-ФЗ http://www.consultant.ru/popular/earth/.

3) Приоритет охраны жизни и здоровья человека.

Принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека при любой хозяйственной деятельности, связанной с использованием и охраной земель, логично вытекает из первого и второго принципов. Но если соблюдение первых двух принципов косвенно содействует охране жизни и здоровья людей, то третий принцип указывает на необходимость принятия таких специальных решений и выполнения таких действий, которые прямо и непосредственно позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить вредное воздействие на его здоровье при использовании земли. Гарантией соблюдения названного принципа служит обращенная ко всем землепользователям обязанность нести необходимые затраты для достижения целей данного принципа, даже если эти затраты окажутся существенными.

Данный правовой принцип отражает в земельном законодательстве конституционные принципы охраны и защиты жизни и здоровья людей (ст. ст. 7, 41, 42, 55, 74 Конституции РФ). Реализация данного принципа обеспечивается нормативными правовыми актами как земельного законодательства, так и других отраслей права. Помимо ст. ст. 42, 43, 60 - 63, 71 - 76 ЗК РФ, к ним следует отнести Федеральные законы "Об охране окружающей среды", "О радиационной безопасности населения", "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и др.

4) Участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю.

Согласно данному принципу граждане РФ, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, которые могут в дальнейшем оказать воздействие на состояние земель. В свою очередь, публичные органы обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством. По существу, данным принципом граждане и общественные организации причисляются к непосредственным участникам отношений в области управления земельными ресурсами. В соответствии с этим принципом гражданам и общественным организациям предоставляется право принимать участие в разработке и принятии административных актов, затрагивающих их интересы в отношении принадлежащих им земельных участков, - с одной стороны, а органам государственной власти и органам местного самоуправления вменяется в обязанность обеспечивать возможность участия населения в подготовке и принятии решений о выборе и принятии таких актов - с другой.

Примером реализации данного принципа в земельном законодательстве является ст. 31 ЗК РФ, устанавливающая гарантии участия населения в принятии решений о предоставлении земельных участков для целей строительства. Пункт 2 ст. 23 ЗК РФ также предусматривает возможность установления публичного сервитута с учетом результатов публичных слушаний. Дополнительной гарантией реализации данного принципа является право граждан и общественных организаций на осуществление общественного земельного контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия органами власти решений, затрагивающих их права и законные интересы.

5) Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно данному принципу все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Рассматриваемый принцип повторяет общеизвестное положение: принадлежность следует судьбе главной вещи. В данном случае земельный участок рассматривается как главная вещь, а все, что прочно связано с ним (здания, сооружения и т.д.), является его принадлежностью.

Этим принципом земельный участок фактически объединяется в одну сложную вещь (земельно-имущественный комплекс) с другими объектами недвижимости, которые прочно связаны с земельным участком. Тем самым устанавливается, что в таком качестве эти объекты, составляющие единый земельно-имущественный комплекс, и должны участвовать в гражданском обороте. В целях реализации данного принципа в п. 4 ст. 35 ЗК РФ были включены специальные правовые нормы, меняющие содержание ст. 273 ГК РФ. Более подробно об этом см. соответствующий параграф учебника, рассматривающий особенности приобретения прав на земельные участки под объектами недвижимости.

6) Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий.

Реализация данного принципа заключается в том, что изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается. Однако необходимо отметить, что установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий.

7) Платность использования земли.

Любое использование земли в России осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Более подробно данный принцип будет рассмотрен в главе, посвященной экономическому механизму регулирования земельных правоотношений.

8) Деление земель по целевому назначению на категории и дифференцированный подход к установлению правового режима земель.

Правовой режим земель в России определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Принадлежность земель к той или иной категории предопределяет основное их целевое назначение и соответствующий правовой режим использования (с учетом зонирования и разрешенного использования). При определении правового режима земель должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы. Более подробно данный принцип будет рассмотрен в главе, посвященной правовому режиму земельных участков.

9) Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

Несмотря на отмену с 1 июля 2006 г. Федерального закона от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", который специально регулировал процедуру отнесения земельных участков к федеральной, региональной и муниципальной собственности, необходимость разграничения сохранилась. Более подробно данная процедура рассмотрена в главе, посвященной праву собственности на землю.

10) Сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

Данный принцип предусматривает, что регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Рассматриваемый принцип является межотраслевым и обеспечивает баланс публичных и частных интересов, который реализуется в нормах земельного, экологического и иных отраслей права. Примером реализации данного принципа является установление в земельном законодательстве процедуры принудительного отчуждения (изъятия) земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а также ограничения прав собственников земельных участков путем установления публичных сервитутов.

11) Разграничение действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель.

В пункте 3 ст. 3 ЗК РФ установлен приоритет земельного законодательства перед гражданским при регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними. Таким образом, суть разграничения состоит в том, что гражданское законодательство содержит общие нормы регулирования имущественных земельных отношений, а земельное - специальные. Поэтому если конкретное земельное правоотношение урегулировано специальной нормой, содержащейся в ЗК РФ или другом земельном правовом акте, то общая норма гражданского законодательства РФ не применяется.

Перечень принципов, содержащихся в ст. 1 ЗК РФ, не является исчерпывающим. Ряд иных принципов закреплен как в иных статьях ЗК РФ, так и в других федеральных законах, составляющих систему земельного законодательства РФ. В качестве примера иных принципов можно привести:

· принцип сохранения целевого использования земельных участков;

· принцип единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории РФ;

· принцип преимущественного права субъекта РФ на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже. Г.А. Волков Принципы земельного права России. - М.: «ОАО «Издательский дом «Городец». 2005. - 336 с. С. 7-31, С.65-90

Глава 2. Понятие, значение и стадии реализации принципа справедливости в уголовном праве

§1. Понятие и значение принципа справедливости

Правовые принципы, во-первых, сами приобретают регулирующее значение, воздействуя на правосознание людей, и, во-вторых, выступают в качестве отправных начал для дальнейшего развития законодательной и правоприменительной деятельности.

Уголовное право, применяющее для регулирования наиболее значимых общественных отношений самые строгие ограничения и лишения прав и свобод людей, в принципах нуждается особенно.

В Уголовном кодексе Российской Федерации в 1996 году (далее - УК РФ) Уголовный кодекс РФ, от 13.06.1996 N 63-ФЗ. http://www.consultant.ru/popular/ukrf/. провозглашены уголовно-правовые принципы законности, равенства, вины, справедливости и гуманизма (ст. 3-7 УК РФ).

«Законодательная регламентация принципов уголовного права, - отмечают современные ученые, - призвана обеспечить правильное практическое применение уголовного закона, соблюдение прав и интересов граждан, стабильность уголовной политики Российского государства».

Надо сказать, что до этого С.Г. Келина и В.Н. Кудрявцев справедливо отмечали, что «отсутствие в Основах и УК статей, прямо формулирующих принципы гуманизма, справедливости и т.д., не означает, что действующее уголовное законодательство не следует этим принципам» Келина С. Г., Кудрявцев В. Н. Принципы советского уголовного права. М., 1988. С. 28.. Но как важно для законодателя и правоприменителя в уголовном праве не догадываться, а знать и помнить об этих принципах! Поэтому непосредственное закрепление уголовно-правовых принципов в самом уголовном законе -- явление несомненно прогрессивное.

Исследователи принципов уголовного права выделяли и другие принципы: личной ответственности, неотвратимости ответственности, демократизма, экономии репрессии, целесообразности и обоснованности и др. Необходимо сказать, что их рассмотрение не входит в задачи настоящего исследования.

Если же под принципами уголовного права понимать «руководящие идеи, закрепленные в нормах права, которые характеризуют содержание и направленность уголовного права в целом либо которые находят отражение в отдельных его положениях и институтах» Васильев Н. В. Принципы советского уголовного права. М., 1983. С. 8., то будет желательным закрепление в дальнейшем в УК и других позитивных и прогрессивных принципов, для того чтобы они уже «официально» стали принципами уголовного права.

Все закрепленные на сегодня в УК РФ принципы (законности, равенства, вины, справедливости и гуманизма) являются по своей сути принципами уголовной ответственности. И именно такое значение предано им в ч. 2 ст. 2 УК РФ, устанавливающей, что для осуществления поставленных в ч. 1 ст. 2 задач «...Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности...».

В то же время полнота их реализации зависит от последовательной реализации этих принципов в самом уголовном законе, т. е. нормах Общей и Особенной частей УК.

Далее рассмотрим категорию справедливости.

Существуют понятия, имеющие точное, вполне определенное бесспорное содержание и столь же конкретное адекватное определение, известные и понятные иногда лишь специалистам. Есть иные понятия, известные всем, но весьма трудно и однозначно бесспорно определяемые, например, что есть добро и зло, любовь и ненависть и др. К ним относится и понятие справедливости - одной из главных идей человечества.

Справедливость - многогранное понятие. Вопрос о том, что такое справедливость и как ее осуществлять (реализовывать), волновал человечество на протяжении всей истории его развития.

Понятию справедливости большое внимание было уделено еще Аристотелем, сформулировавшим ряд положений, которые и до сих пор не утратили своего значения, в том числе о распределяющей и уравнивающей справедливости.

Справедливость - категория этического, морального и социально-правового характера. Категория справедливости заняла центральное место во многих этических доктринах. В этом смысле справедливость несет в себе оценку содержания в тех или иных явлениях или действиях добра и зла, истины и лжи, закона и беззакония. Понятие справедливости неотъемлемо от нравственных ценностей в обществе, поэтому, например, аморальная правовая норма не может быть признана справедливой. С самого начала теоретического осмысления категории «справедливость» великие древнегреческие философы рассматривали ее с социальных позиций. Справедливость как социальный феномен обуславливала отношения между людьми, устройство общества и государства, формировала содержание законов и права.

Восстановление именно социальной справедливости (путем устранения возникшей в результате совершенного преступления социальной несправедливости) провозглашено в ч. 2 ст. 43 УК РФ основной целью применения уголовного наказания.

Специалисты отмечают, что «определение судом справедливого наказания - это только начальный этап восстановления социальной справедливости, необходимая предпосылка к ее основной реализации в процессе исполнения наказания» Перминов О. Г. Функции и задачи уголовного наказания в борьбе с преступностью // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2002. № 4. По материалам Интернет..

Категория справедливости в юридическом значении содержит в себе воззрение о нормах поведения, о человеческих правах и свободах, о соответствии между правами людей и их обязанностями, между деянием и воздаянием. Частный случай этого - соотношение между правонарушением и юридической ответственностью, между преступлением и уголовным наказанием.

В самом общем виде «справедливость -- это прежде всего оценка поведения кого-то как отвечающего или не отвечающего естественному праву» Бытко Ю. И. Указ. сочинение. С. 70..

Так как справедливость имеет оценочный характер, то она предполагает соизмерение (соответствие) поведения (поступков) и его оценки, деяния и воздаяния. «Постигать справедливость как суть права и нравственности мы можем только через постоянные измерения, взвешивания, соизмерения...» Воробьев В. С. Размышления о справедливости и праве // Справедливость и пра-во: сб. статей. Свердловск, 1989. С. 3..

В истории этических учений справедливость часто рассматривалась как сугубо правовая категория. Это видно, в частности, из лексических данных. Так, в латинском языке правосудие и справедливость (iustitia) являются синонимами, а во французском языке понятие legitime (право) означает справедливость, законность.

Применительно к характеру правовой ответственности справедливость -- это нравственно обоснованный критерий для соизмерения действий субъектов, в соответствии с которым осуществляется воздаяние каждому за его поступки в виде наступления тех или иных последствий.

В то же время справедливость в ответственности выражается в равенстве всех граждан перед санкцией закона, в правильном установлении вида ответственности в зависимости от общественной опасности правонарушения (преступления и другого правонарушения), в правильном определении меры ответственности в законе и ее применении правоохранительными органами. Справедливостью определяются качество закона и его реализация.

Итак, справедливость имеет два действия -- измерения и оценки.

В.Е. Давидович, исследовав действие справедливости, дифференцировал три конкретных направления реализации ее двух действий: справедливость как оценка и мера целей, как оценка и мера средств, как оценка и мера результато Давидович В. Е. Социальная справедливость: идеал и принцип деятельности. М., 1989. С. 31.в.

При этом необходимо исходить из того, что оценка действий при помощи масштаба справедливости уместна лишь тогда, когда налицо взаимодействие по крайней мере двух субъектов (индивидов, социальных групп, классов, государств). Это правило и будет использовано в дальнейшем исследовании справедливости установленных видов и размеров уголовных наказаний при одновременном сравнении нескольких (не менее двух) санкций статей УК РФ.

Справедливость как категория имеет именно принципиальное значение для юриспруденции в целом, различных правовых институтов и отдельных правовых норм.

Было замечено, что справедливость "вбирает" в себя все иные принципы, интегрирует их и через них проявляется в действительности. Действительно, при более глубоком исследовании этого емкого понятия обнаруживается, что составляющими уголовно-правовой справедливости являются все закрепленные в УК РФ принципы: законности, равенства, вины и гуманизма. При этом каждый из этих принципов носит самостоятельный характер в уголовном законе.

Проанализировав общее понятие принципа, принципа права, уголовно-правового принципа, а также рассмотрев категорию справедливости в общем и юридическом значении, надлежит перейти к исследованию принципа справедливости в уголовном праве.

УК РФ 1996 г. ввел новую для нашего уголовного законодательства категорию -- справедливость. Она зафиксирована в качестве принципа, которым суд обязан руководствоваться при применении уголовно-правовых норм, назначая уголовное наказание.

В настоящее время критерий справедливости имеет значение не только для российского уголовного права, но уголовного судопроизводства в целом.

Так, в ч. 2 ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее - УПК РФ), расположенной в главе, устанавливающей принципы уголовного судопроизводства, отражено, что уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию. Крайне важное и весьма справедливое дополнение к положению принципа справедливости Уголовного кодекса.

Часть 1 ст. 297 УПК РФ в числе критериев законности и обоснованности, которым должен отвечать приговор, устанавливает критерий справедливости. Приговор признается законным, обоснованным и справедливым, если он постановлен в соответствии с требованиями УПК РФ и основан на правильном применении уголовного закона (ч. 2 ст. 297 УПК РФ). Несоответствие приговора критерию справедливости (если он не постановлен в соответствии с определенными требованиями УПК РФ или не основан на правильном применении соответствующих норм УК РФ) влечет его отмену.

Очень важной для понимания, каким хочет видеть законодатель человека, осуществляющего правосудие, в частности уголовное правосудие, а значит, и само правосудие, являются тексты присяги судьи и присяжного заседателя. Подчеркнем интересующее с исследуемой точки зрения. Бунин О.Ю. Реализация принципа справедливости при установлении санкций уголовно-правовых норм. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2006. 128 с.

...