Главная
Коллекция "Revolution"
Государство и право
Конституционное (государственное) право Российской Федерации и зарубежных стран
Конституционное (государственное) право Российской Федерации и зарубежных стран
Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран. Основные источники конституционного права Российской Федерации. Способы приобретения и утраты гражданства, формы правления и государственного (территориально-политического) устройства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | шпаргалка |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.04.2014 |
| Размер файла | 328,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
вправе задавать другим участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать заверенные копии этих документов.
Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным в период подготовки и проведения выборов от основной работы, оплата труда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. В течение срока своих полномочий они не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу.
Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов не могут быть привлечены без согласия прокурора к уголовной ответственности или подвергнуты административному взысканию, налагаемому в судебном порядке.
83. Местные выборы в РФ (на примере Иркутской области): общая характеристика
Выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области (далее также - выборы) проводятся в порядке, установленном Законом Иркутской области от 06.04.2011 г. № 18-ОЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области" и другими законами Иркутской области, а также иными нормативными правовыми актами о выборах, принимаемыми в Иркутской области, в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", другими федеральными законами и Уставом Иркутской области.
В соответствии с Уставом Иркутской области все депутаты Законодательного Собрания Иркутской области избираются на срок полномочий Законодательного Собрания Иркутской области - 5 лет.
Выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные Уставом Иркутской области и настоящим Законом и обеспечивающие соблюдение сроков полномочий Законодательного Собрания Иркутской области и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.
Участие гражданина РФ в выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина РФ к участию или неучастию в выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
В выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области могут принимать участие все граждане РФ, обладающие активным и пассивным избирательным правом в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и настоящим Законом.
Граждане РФ участвуют в выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области на равных основаниях.
Граждане РФ голосуют на выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области за кандидатов, за списки кандидатов непосредственно.
Голосование на выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области проводятся на альтернативной основе. Проведение голосования по одному списку кандидатов по областному избирательному округу, а равно проведение голосования по одной кандидатуре по одномандатному избирательному округу не допускается.
Подготовка и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области осуществляются открыто и гласно.
84. Выборы глав субъектов РФ: общая характеристика
Согласно ст.18 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ"
Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) избирается гражданами РФ, проживающими на территории данного субъекта РФ и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может быть избран гражданин РФ, обладающий в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) выдвигаются политическими партиями. Политическая партия вправе выдвинуть кандидатом на указанную должность лицо, являющееся членом данной политической партии, либо лицо, не являющееся членом данной или иной политической партии. Законом субъекта РФ может предусматриваться выдвижение кандидатов на указанную должность в порядке самовыдвижения.
Выдвижение кандидата политической партией и выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта РФ.
Выборы высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) проводятся в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", конституцией (уставом) и законом субъекта РФ.
Высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может быть избран гражданин РФ, обладающий в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Порядок избрания высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ устанавливается конституцией (уставом), законом субъекта РФ. При этом избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Если ни один кандидат не набрал необходимого числа голосов депутатов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов депутатов по отношению к числу голосов, полученных другим кандидатом.
85. Выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ (на примере выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области): общая характеристика
Выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области (далее также - выборы) проводятся в порядке, установленном Законом Иркутской области от 06.04.2011 г. № 18-ОЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области" и другими законами Иркутской области, а также иными нормативными правовыми актами о выборах, принимаемыми в Иркутской области, в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", другими федеральными законами и Уставом Иркутской области.
В соответствии с Уставом Иркутской области все депутаты Законодательного Собрания Иркутской области избираются на срок полномочий Законодательного Собрания Иркутской области - 5 лет.
Выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные Уставом Иркутской области и настоящим Законом и обеспечивающие соблюдение сроков полномочий Законодательного Собрания Иркутской области и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.
Участие гражданина РФ в выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина РФ к участию или неучастию в выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
В выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области могут принимать участие все граждане РФ, обладающие активным и пассивным избирательным правом в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и настоящим Законом.
Граждане РФ участвуют в выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области на равных основаниях.
Граждане РФ голосуют на выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области за кандидатов, за списки кандидатов непосредственно.
Голосование на выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области проводятся на альтернативной основе. Проведение голосования по одному списку кандидатов по областному избирательному округу, а равно проведение голосования по одной кандидатуре по одномандатному избирательному округу не допускается.
Подготовка и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области осуществляются открыто и гласно.
86. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ: общая характеристика
Порядок выборов депутатов Государственной Думы регулируется Федеральным законом от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ". Этот Закон установил пропорциональную избирательную систему, в соответствии с которой все депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов. Федеральный избирательный округ, по которому избираются депутаты Государственной Думы, включает в себя всю территорию РФ.
Избиратели, проживающие за пределами территории РФ, считаются приписанными к федеральному избирательному округу. Именно такая избирательная система установлена для проведения выборов депутатов Государственной Думы пятого созыва.
Предыдущим законодательством была предусмотрена смешанная избирательная система, которая соединяла два принципа избрания депутатов: во-первых, принцип большинства (мажоритарности) для кандидатов, баллотирующихся по одномандатным избирательным округам, во-вторых, принцип пропорциональности, применяющийся для кандидатов, входящих в федеральные списки кандидатов. 225 депутатов Государственной Думы избирались по федеральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных в федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками. Другая половина избиралась по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образованным на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ.
87. Выборы Президента РФ: общая характеристика
Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы" срок полномочий Президента РФ увеличен до шести лет (ранее Конституцией был установлен четырехлетний срок).
Конституционным условием является то, что кандидатом в Президенты может быть гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.
Федеральным законом, устанавливающим порядок выборов Президента РФ, является Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента РФ". Проведение выборов Президента РФ в сроки, установленные Конституцией и данным Законом, является обязательным. Согласно Закону участие гражданина РФ в выборах Президента РФ является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Процедуру подготовки и проведения выборов Президента РФ можно разбить на несколько этапов.
Первый этап - принятие и объявление решения Советом Федерации о назначении выборов Президента.
Второй этап - подготовка проведения выборов - включает формирование списков избирателей, формирование избирательных участков, разнообразную подготовительную деятельность избирательных комиссий различных уровней.
Третий этап - проведение предвыборной агитации, которую осуществляют как непосредственно сами кандидаты, так и выдвинувшие их организации.
Четвертый этап - само голосование, проводимое обычно в воскресенье по всей территории РФ, выступающей в данном случае как единый федеральный избирательный округ.
Пятый этап - один из наиболее ответственных - это подсчет голосов за выдвинутых кандидатов на всех избирательных участках, оформление результатов выборов, определение победителя или в некоторых случаях назначение второго тура либо признание выборов несостоявшимися или недействительными и принятие решения о назначении повторных выборов на должность Президента.
Заключительным этапом является опубликование результатов прошедших выборов, а также церемония вступления Президента РФ в должность и начало исполнения им возложенных на него обязанностей.
88. Назначение выборов: субъекты, назначающие выборы и сроки назначения
В соответствии с Конституцией РФ выборы - это непосредственное выражение власти народа (ч.3 ст.3). Понятие выборов дается в ст.2 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав. Закон понимает под выборами форму прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.
В силу ст.10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" выборы назначает уполномоченный на то государственный орган или должностное лицо. Например, выборы депутатов Государственной Думы назначает Президент РФ, а выборы Президента РФ назначаются Советом Федерации. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначают выборы в срок, то законодательство предусматривает действие страховочных механизмов, в которые включены избирательные комиссии и суды. Право и обязанность назначения выборов в этом случае в силу п.8 ст.10 указанного Федерального закона переходит к соответствующим избирательным комиссиям. При уклонении избирательной комиссии от выполнения указанной обязанности у избирателей, политических партий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, прокурора возникает право на обращение в суд. Суд не вправе назначить выборы (хотя судебная практика знает примеры назначения выборов судом), но он определяет срок, не позднее которого правомочный орган, должностное лицо или избирательная комиссия должны назначить выборы.
Законодательство не закрепляет каких-либо особых требований к актам о назначении выборов. Судебная практика относит эти акты к числу нормативных. Практически сложился обычай, в силу которого в акте о назначении выборов определяется один день, который избирательное законодательство считает днем голосования. Поэтому не только в обыденной жизни, но и в правовых актах нередко выборы отождествляются с днем голосования. Однако избирательное законодательство такого отождествления не допускает.
Акт о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Со дня опубликования акта о назначении выборов начинается избирательная кампания.
89. Регистрация избирателей. Составление списков избирателей
В силу ст.10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" регистрации (учету) подлежат все избиратели, участники референдума.
Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта РФ - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей, участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. В целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане РФ, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.
Основанием для включения гражданина РФ в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка
Для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ; для проведения референдума определяется округ референдума. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума образуются избирательные участки, участки референдума.
90. Образование избирательных округов. Образование избирательных участков
Для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ.
Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории. Избирательная комиссия, организующая выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе.
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума образуются избирательные участки.
Избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории.
Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, в случаях, предусмотренных законом субъекта РФ - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения на основании данных о числе избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка из расчета не более чем три тысячи избирателей, участников референдума на каждом участке. Избирательные участки образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
91. Выдвижение кандидатов
Выборы осуществляются периодически, на основе всеобщего равного, в основном прямого избирательного права, выдвижение кандидатов на выборные должности осуществляется на альтернативной основе
Кандидат - лицо, выдвинутое в установленном Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.
Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией
Как указано в п.2 ст.33 ФЗ об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ, кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные ФЗ об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ, иным законом, после поступления в соответствующую избирательную комиссию уведомления о выдвижении кандидата и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.
Кандидатом может стать только гражданин, обладающий пассивным избирательным правом (пассивной избирательной правосубъектностью) на соответствующих выборах.
92. Сбор подписей избирателей: оформление подписных листов, порядок проверки
В поддержку выдвижения кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума субъекта РФ, устанавливается законом и не может превышать 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, устанавливается законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума.
Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в многомандатном избирательном округе, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов, но не может составлять менее 10 подписей.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. На выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, при выдвижении инициативы проведения референдума субъекта РФ подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов.
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, или среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей, участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
Право сбора подписей избирателей, участников референдума принадлежит гражданину РФ, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Кандидат, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума могут заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств избирательного фонда кандидата, фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
Избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
После окончания сбора подписей кандидат, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей избирателей, участников референдума и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей выборы, референдум. Каждый экземпляр протокола подписывается соответственно кандидатом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.
Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.
93. Регистрация кандидатов (списков кандидатов): основания регистрации и отказа в регистрации
Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией.
Для регистрации соответствующей избирательной комиссией кандидата, списка кандидатов необходимо: либо наличие необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов; либо внесение избирательного залога.
Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:
а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
а.1) при проведении выборов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) - непредставление сведений о представленных кандидатом кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации;
а.2) при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов - несоблюдение кандидатом обязанности к моменту своей регистрации закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов;
б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях";
в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;
в.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований закона;
в.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных законом;
г) наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата;
е) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости;
ж) несоздание кандидатом избирательного фонда. Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата;
з) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;
и) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;
к) установленным решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений;
л) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;
м) регистрация кандидата в другом избирательном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов;
о) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.
94. Обжалование решений о регистрации кандидата (списка кандидатов) и об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов)
Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных законом.
Заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме должно соответствовать по форме и содержанию требованиям, предъявляемым ст. ст.131, 132, абз.2 ч.1 ст.247 ГПК РФ. В нем должно быть указано, какие конкретно решения, действия (бездействие) заявитель считает незаконными, какие именно права и свободы лица, обращающегося с заявлением в суд, либо иных участников избирательного процесса, права и свободы которых заявитель в соответствии с законом призван защищать, нарушены этими решениями, действиями (бездействием), в чем выражается просьба заявителя (включить в список избирателей, признать незаконным решение об отказе в регистрации кандидатом, отменить регистрацию кандидата в связи с нарушением правил ведения предвыборной агитации, отменить решение определенной избирательной комиссии об итогах голосования и т.п.). К заявлению прилагаются его копии по числу участвующих в деле лиц, копии оспариваемого решения или документы, подтверждающие факт совершения оспариваемых действий (бездействия). Лица, правомочные в силу ст.259 ГПК РФ обращаться в суд с заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдуме, не освобождаются от уплаты государственной пошлины, кроме прокурора и тех избирательных комиссий, которые являются государственными органами (подп.9, 19 п.1 ст.333.36 НК РФ). Поэтому к заявлению должен быть приложен документ об уплате государственной пошлины в размере 200 руб. (подп.7 п.1 ст.333.19 НК РФ), если заявитель не имеет льгот при обращении в суды общей юрисдикции.
Подсудность дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме зависит от характера заявленного требования, уровня избирательной комиссии, комиссии референдума, решение (действие, бездействие) которой оспаривается.
Заявление об оспаривании решения комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов - не позднее чем за восемь дней до дня голосования.
95. Предвыборная агитация и информирование избирателей
Право на предвыборную агитацию, как и право на проведение публичных мероприятий, является одним из способов выражения мнения.
Конституционное содержание права на предвыборную агитацию определяется, в частности, положениями абзаца шестого преамбулы, статей 1 (часть 1), 2, 3 (части 1, 2 и 3), 13 (части 1 и 3), 15 (часть 4), 17 (части 1 и 3), 18, 19, 21 (часть 1), 28, 29, 30 (часть 1), 31, 32 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 2), 81 (часть 1), 94, 97 (часть 1), 130 (часть 2) Конституции РФ. При этом первичным элементом в системе его конституционного обеспечения выступает закрепленное ч.2 ст.32 Конституции РФ право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.
Право на предвыборную агитацию предстает как правомочие, входящее в состав систематически единого и целостного субъективного публичного конституционного избирательного права, опосредующего общественные отношения, складывающиеся по поводу непосредственного участия гражданина в процессе формирования выборных органов публичной власти в качестве избирателя (активный элемент избирательного права) либо в качестве кандидата на соответствующую выборную должность (пассивный элемент избирательного права).
Право граждан на предвыборную агитацию, будучи важнейшей составляющей конституционного избирательного права, является неотъемлемым и неотчуждаемым правомочием в составе естественного основного права, непризнание которого само по себе ставит под сомнение демократический правовой характер государства, обесценивая институт выборов и лишая выборные органы публичной власти легитимности. Это, кроме прочего, со всей очевидностью означает недопустимость восприятия права на предвыборную агитацию как некоей производной от господствующего в государстве политического режима
Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным и не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений.
Информирование избирателей, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме, о законодательстве РФ о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательных объединениях осуществляют соответствующие комиссии.
96. Финансирование выборов
Пункт 1 ст.57 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" устанавливает в качестве источника финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в РФ, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, средства, выделяемые на эти цели соответственно из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов федеральных органов государственной власти, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, использованием и эксплуатацией средств автоматизации, а также с повышением правовой культуры избирателей и обучением организаторов выборов, производятся за счет средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета (п.1 ст.57 Закона о выборах Президента РФ, ч.1 ст.63 Закона о выборах депутатов Государственной Думы). Средства на указанные расходы предусматриваются в федеральном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией РФ и перечисляются избирательным комиссиям, федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, воинские части (для образованных избирательных участков), на счета, открываемые ими в учреждениях Банка России, а в случае отсутствия указанных учреждений - в филиалах Сбербанка России.
В пункте 2 ч.2 ст.26.3 Закона об организации органов власти субъектов РФ определено, что решение вопросов организационного и материально-технического обеспечения проведения выборов в органы государственной власти субъекта РФ, его референдумов относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
В качестве общей гарантии в п.1 ст.57 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Фeдepaции" установлено, что финансирование расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Как определено в ст.6 БК РФ, бюджетная роспись - это документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
97. Голосование в помещении для голосования
Голосование осуществляется гражданами, как правило, в специально отведенных и оборудованных для этой цели помещениях. Данные помещения должны безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в соответствующих случаях - командиром воинской части, капитаном судна, начальником полярной станции, руководителем дипломатического представительства или консульского учреждения РФ.
В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями (за исключением карандашей).
В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд (информационные стенды), на котором (на которых) размещает следующую предусмотренную информацию о кандидатах либо списках кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень.
Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации или агитации по вопросам референдума.
На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать наименования политических партий или избирательных объединений, фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней) референдума.
Кроме того, размещению на информационном стенде подлежат извлечения из уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях, касающиеся ответственности за нарушение законодательства РФ о выборах и референдуме.
На избирательном участке (в помещении для голосования) обязательно должны быть установлены стационарные ящики для голосования. В качестве таковых могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы для обработки избирательных бюллетеней. Для голосования также могут использоваться комплексы для электронного голосования.
Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины, иные специально оборудованные места для тайного голосования и стационарные ящики для голосования находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Для участия в голосовании на выборах или референдуме избиратель получает бюллетень.
Каждый избиратель голосует только лично, голосование за других избирателей не допускается. Голосование проводится путем нанесения избирателем, участником референдума в бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор, либо к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор. Бюллетень заполняется избирателем, участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.
98. Досрочное голосование и голосование вне помещения для голосования
Досрочное голосование. Согласно ст.65 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" в случаях и порядке, предусмотренных законом, соответствующая комиссия вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 20 дней до дня голосования) голосование всех избирателей, участников референдума на одном или нескольких избирательных участках, участках референдума, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях.
Соответствующая комиссия вправе разрешить провести досрочно в течение нескольких дней (но не ранее чем за 20 дней до дня голосования) голосование групп избирателей, участников референдума, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в труднодоступных или отдаленных местностях, на полярных станциях и в тому подобных местах) и где в связи с этим невозможно провести досрочное голосование в целом по избирательному участку, участку референдума.
При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума РФ Центральная избирательная комиссия РФ вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей, участников референдума на одном или нескольких избирательных участках, участках референдума, образованных за пределами территории РФ, и (или) голосование групп избирателей, участников референдума, проживающих за пределами территории РФ.
При проведении референдума субъекта РФ, местного референдума, если законом не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования).
Голосование вне помещения для голосования. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые внесены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые внесены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей, участников референдума.
99. Подсчет голосов избирателей
После окончания голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в части 5 статьи 29 от 18.05.2005 № 51-ФЗ, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных в избирательном бюллетене справа от наименований политических партий), затем оглашают и вносят в строку 6 протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и его увеличенной формы число погашенных избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных избирательных бюллетеней и числа избирательных бюллетеней, испорченных избирателями при голосовании. После этого члены участковой избирательной комиссии оглашают число неиспользованных открепительных удостоверений, указанное в акте, составленном в соответствии с частью 8 статьи 74 от 18.05.2005 № 51-ФЗ, и вносят его в строку 14 протокола и его увеличенной формы. С погашенными избирательными бюллетенями и открепительными удостоверениями вправе визуально ознакомиться присутствующие при подсчете голосов лица, указанные в части 5 статьи 29 от 18.05.2005 № 51-ФЗ, под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в помещении для голосования в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса.
После осуществления всех необходимых действий и подсчетов участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Федерального закона, допущенные при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования
На основании данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, в том числе переданных по техническим каналам связи из участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях либо за пределами территории РФ, территориальная избирательная комиссия после предварительной проверки правильности составления протоколов не позднее чем на третий день со дня голосования путем суммирования всех указанных в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в указанных протоколах, осуществляют непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
100. Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы
В соответствии со ст.71 ЗФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Фeдepaции" законом может быть предусмотрено, что в случае, если в бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, соответствующая избирательная комиссия назначает повторное голосование по двум или более кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Организация и проведение повторного голосования, в том числе порядок размещения в бюллетене данных о кандидатах, по которым проводится повторное голосование, осуществляются в соответствии с законом.
...Подобные документы
Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран. Конституции зарубежных стран и основы правового положения личности. Политические партии и партийные системы. Конституционное регулирование внешней политики и местное самоуправление.
учебное пособие [4,1 M], добавлен 24.04.2011Предмет, система и источники науки конституционного права Российской Федерации. Основные принципы демократии и организации власти. Соотношение конституционного права с другими отраслями права. Развитие конституционного права в России в настоящее время.
курсовая работа [37,7 K], добавлен 21.07.2011Конституционное право как отрасль права, закрепляющая основные принципы демократии и организации власти. Основные формы норм конституционного права, его источники и система. Ответственность за нарушение конституционных норм в Российской Федерации.
курсовая работа [60,0 K], добавлен 22.07.2011Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации. Юридический состав основных форм конституционно-правовых отношений в России. Определение методов и источников государственного права. Общая система конституционного права России как науки.
курсовая работа [46,1 K], добавлен 10.10.2014Классификация современных зарубежных государств по уровню их социально-экономического развития. Источники конституционного права - законы, судебные прецеденты, конституционный обычай, политические декларации. Особенности конституционно-правовых отношений.
реферат [47,3 K], добавлен 07.03.2011Изучение основ конституционного права и государственно-правовых отношений зарубежных стран. Отличительные особенности государственного устройства США, Великобритании, Франции, Германии, Испании, Польши, КНР, Индии, Бразилии, Мексики и некоторых других.
курс лекций [194,1 K], добавлен 02.02.2011Конституционное право как отрасль права. Конституции зарубежных стран. Правовые системы зарубежных стран и правовой статус личности. Пределы конституционного регулирования вопросов общественного строя. Правовое регулирование общественных объединений.
книга [701,2 K], добавлен 13.02.2009Конституция как основной источник национальной правовой системы. Конституционные, органические и "обычные" законы. Иные источники конституционного права зарубежных стран (декларации, акты главы государства, акты делегированного правотворчества).
реферат [25,9 K], добавлен 19.09.2008Система источников конституционного права в странах с романо-германской правовой системой. Система законодательства в ФРГ и Италии, влияние решений Федерального Конституционного Суда. Публично-правовой договор как источник конституционного права.
курсовая работа [43,9 K], добавлен 27.05.2012Понятие норм и источников конституционного права, содержание их признаков. Конституция Российской Федерации - базисный источник современного конституционного права. Законодательные акты России и ее субъектов, условия их отнесения к источникам права.
курсовая работа [518,3 K], добавлен 17.07.2013Особенности конституционного права РФ. Обзор источников конституционного права. Характеристика источников конституционного права. Конституция РФ - основной источник конституционного права. Постановления конституционного суда России.
курсовая работа [115,8 K], добавлен 08.11.2003История становления конституционного права. Его основные задачи: осуществление публичной власти, регулирование и защита свобод человека. Специфика основных законов зарубежных стран. Место и роль конституционного права в национальных правовых системах.
реферат [26,5 K], добавлен 20.11.2010Основы теории конституций в зарубежных странах. Конституционные основы организации гражданского общества в зарубежных странах. Конституционное право, политические партии и партийные системы зарубежных стран. Формы правления и государственного устройства.
курсовая работа [43,6 K], добавлен 20.01.2011Развитие законодательства о гражданстве Российской Федерации. Правовая основа гражданства на современном этапе. Основания и порядок приобретения и утраты российского гражданства. Сравнительно-правовой анализ института гражданства РФ и зарубежных стран.
курсовая работа [48,3 K], добавлен 12.04.2012Предназначение и предмет конституционного права, направления его развития. Основы конституционного права США, Великобритании и Германии. Главы рассматриваемых государств, их полномочия и порядок их избрания. Судебная система и структура власти государств.
презентация [4,8 M], добавлен 21.12.2014Конституционное право как наука. Основы правового статуса человека и гражданина. Предмет правового регулирования конституционного права. Категории науки конституционного права. Политический характер политических прав человека. Акты применения норм права.
курсовая работа [25,4 K], добавлен 14.05.2009Конституция Российской Федерации как основной источник отрасли конституционного права. Действующие в настоящее время нормативные правовые акты в системе источников конституционного права (законы, договоры и соглашения, декларации, регламенты, указы).
реферат [47,1 K], добавлен 11.12.2015Рассмотрение особенностей конституционного права Российской Федерации; обзор его основных источников. Характеристика Конституции Российской Федерации, федеральных законов, договоров, постановлений Конституционного Суда как источников данного права.
курсовая работа [224,1 K], добавлен 19.11.2014Понятие и сферы деятельности конституционного права, его структура и содержание. Пределы конституционного регулирования вопросов общественного строя. Виды и характеристика форм правления и государства. Конституционное правление на примере Франции.
контрольная работа [23,4 K], добавлен 07.02.2010Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды. Основные принципы устройства государства. Конституционно-правовые отношения и их субъекты. Источники и система отрасли конституционного права. Особенности конституционного права Российской Федерации.
курсовая работа [34,8 K], добавлен 21.07.2011
