Социально-профессиональная реабилитация инвалидов на современном этапе развития государства

Некоторые положения Трудового кодекса и ряда иных нормативных актов предназначены для того, чтобы обеспечить инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации трудовых, гражданских, экономических, политических и прочих прав и свобод. Конечно, не все работодатели желают иметь в штате такого сотрудника - а зря. Если принять на работу инвалида, работодатель не пожалеет: они больше увлечены своей трудовой деятельностью, чем здоровые люди, так как это позволяет находиться в обществе, они реже берут больничные и реже опаздывают на работу.

В настоящее время многие работодатели нанимают лиц с ограниченными возможностями, и поэтому сегодня мы поговорим об особенностях труда таких работников.

Признание гражданина инвалидом. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон о защите инвалидов) инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Порядок и условия признания лица инвалидом установлены Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95.

Признание гражданина инвалидом осуществляется с помощью медико-социальной экспертизы (проводится Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро) исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1013н (далее - Приказ N 1013н).

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

- потребность в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Обратите внимание, что наличие одного из названных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I (на два года), II или III группа (на год) инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

Отметим, что работодателю кроме группы инвалидности необходимо знать, способен ли инвалид осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы. Для этого предусмотрены три степени.

1-я степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации. Инвалиды с таким ограничением по трудовой деятельности могут выполнять работу в обычных условиях по основной профессии, но с уменьшением объема труда не менее чем в два раза.

2-я степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц. С таким ограничением работник, скорее всего, сможет выполнять работу только в организациях со специально оборудованными рабочими местами.

3-я степень - неспособность к любой трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) любой трудовой деятельности.

Отметим, что возможны случаи признания лица инвалидом без ограничения трудоспособности. А вот ограничение трудоспособности всегда влечет за собой установление инвалидности.

Документы, предъявляемые инвалидом при трудоустройстве. Статьей 65 ТК РФ установлен исчерпывающий список документов, которые работодатель имеет право требовать при приеме на работу. Среди них нет справки о состоянии здоровья. Однако данная норма допускает, что в отдельных случаях, определенных ТК РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, может быть необходимым представление иных документов. Например, медицинское заключение о состоянии здоровья требуется для трудоустройства на тяжелые, вредные или опасные работы (ст. 69, 213, 298 ТК РФ и некоторые другие). Но и там не предусмотрена обязанность гражданина, поступающего на работу, сообщать, что он имеет инвалидность.

Если работодатель целенаправленно трудоустраивает работника с ограниченными возможностями, последнему рекомендуется представить индивидуальную программу реабилитации (именно по ней определяется, какие условия труда должны быть созданы конкретному работнику) и справку МСЭ (для получения льгот и гарантий во время работы).

Получив справку МСЭ от работника, работодатель должен изучить ее, в частности, обратить внимание на причину инвалидности - от этого зависит объем предоставляемых работодателем льгот. Например, если причиной инвалидности стало заболевание, полученное в результате аварии на Чернобыльской АЭС, нужно будет предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

Программа реабилитации - не менее важный документ: она является обязательной для исполнения органами государственной власти, местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. А вот для инвалида она имеет рекомендательный характер, он может отказаться от того или иного вида, формы или объема реабилитационных мероприятий. Работодатель освобождается от ответственности за исполнение той части программы, от которой отказался инвалид.

Квотирование рабочих мест. Статьей 20 Закона о защите инвалидов предусмотрено предоставление гарантий трудовой занятости путем:

- установления квоты и минимального количества рабочих мест для приема на работу инвалидов;

- резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов (перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда, утвержден Постановлением Минтруда РФ от 08.09.1993 N 150);

- стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

- создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

- создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

- организации обучения инвалидов новым профессиям.

Рассмотрим подробнее квотирование рабочих мест.

Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (ст. 21 Закона о защите инвалидов). Их число должно составлять не менее 2% и не более 4%.

Общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.

Например, Законом г. Санкт-Петербурга от 27.05.2003 N 280-25 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге» установлена квота в размере 2,5% среднесписочной численности работников. А вот в Ленинградской области установлена квота в размере 3%. Статья 4 Закона Нижегородской области от 26.12.2007 N 191-З «О квотировании рабочих мест» предусматривает, что на предприятиях региона должны выделяться 2% рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Заметим, что выделить рабочие места для приема инвалидов мало: необходимо ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Этого требует ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Конкретные сроки предоставления такой информации определяются в регионах. Так, согласно п. 2.9 Положения о квотировании рабочих мест в Москве работодатели обязаны представлять в Центр квотирования сведения о выполнении установленной квоты ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Обращаем внимание работодателей на то, что если квотируемые рабочие места не заняты, отказать в трудоустройстве на работу инвалиду нельзя. Согласно ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в приеме на работу. Он будет обоснованным только в том случае, если выявлено несоответствие деловых качеств граждан требованиям, предъявляемым к работе (опыт, специальные знания, невозможность выполнения работы по состоянию здоровья). Инвалидность не может быть причиной отказа в приеме на работу на места, специально выделенные для трудоустройства лиц с ограниченными возможностями.

Также работодатель обязан организовать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов (ст. 22 Закона о защите инвалидов).

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Некоторые работодатели неохотно занимаются организацией таких рабочих мест, а зря. Не стоит бояться увеличения финансовых затрат, так как работодателю возмещаются затраты на оборудование (оснащение) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере фактических расходов, подтвержденных платежными документами (но не более 30 000 руб. на одно постоянное рабочее место), по факту трудоустройства инвалида. Возмещению могут подлежать затраты на приобретение, монтаж и установку специального оборудования, необходимого для оснащения (дооснащения) существующего свободного или оснащения вновь созданного рабочего места, на которое трудоустроен инвалид по направлению органа службы занятости (Письмо Минздравсоцразвития РФ от 18.02.2010 N 23-3/10/1-570).

Условия труда инвалидов. Необходимые требования санитарно-эпидемиологической безопасности и сохранения здоровья на рабочем месте инвалидов с учетом степени риска причинения вреда установлены СП 2.2.9.2510-09, в соответствии с которыми проектирование и оснащение специальных рабочих мест для инвалидов должны осуществляться с учетом характера выполняемых работ, профессии, степени инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса. Специальное рабочее место инвалида должно обеспечивать безопасность труда, работу с незначительными или умеренными физическими, динамическими и статическими, интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными нагрузками; исключать возможность ухудшения здоровья или травмирования инвалида.

На основании ст. 23 Закона о защите инвалидов работодатели должны создавать необходимые условия труда в соответствии с программой реабилитации инвалида. В этих же целях ст. 224 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан:

- соблюдать предписанные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работ в ночное время, а также к сверхурочным работам;

- осуществлять перевод лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу согласно медицинскому заключению, выданному в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, с соответствующей оплатой;

- устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время;

- создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации;

- проводить другие мероприятия.

Инвалидам требуются немного иные условия труда, чем обычным работникам. Рассмотрим этот вопрос подробнее.

Рабочее время. Рабочее время - это время, в течение которого работник по правилам внутреннего трудового распорядка и условиям трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (ст. 90 ТК РФ).

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Однако для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (ст. 92 ТК РФ, ст. 23 Закона о защите инвалидов). При этом продолжительность ежедневной работы (смены) определяется в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст. 94 ТК РФ). Если продолжительность работы ограничена медицинским заключением, ее необходимо зафиксировать в трудовом договоре, так как она будет отличаться от общих правил, действующих у конкретного работодателя. Этого требует ст. 57 ТК РФ.

Работа ночью, сверхурочно и в выходные (праздничные) дни. В соответствии со ст. 96 ТК РФ ночным считается время с 22.00 до 6.00. Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки.

Не сокращается работа (смена) в ночное время для сотрудников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для принятых специально для работы в ночное время. Некоторые работодатели, полагая, что у инвалидов и так сокращенное рабочее время, продолжительность работы ночью им не сокращают, но это является нарушением трудового законодательства, поскольку для инвалида 35 часов в неделю - нормальная продолжительность рабочего времени.

Отметим, что Трудовой кодекс не запрещает привлекать инвалидов к работе ночью, но только при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья. Для этого необходимо соблюдение нескольких условий. Так, нужно письменное согласие работника с ограниченными возможностями и он должен быть в письменной форме ознакомлен со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Аналогичное правило установлено для привлечения инвалидов к сверхурочным работам и работам в выходной или праздничный день. Работодателю необходимо (ст. 113 ТК РФ):

- получить письменное согласие такого работника;

- убедиться в отсутствии медицинских противопоказаний;

- ознакомить под роспись с правом отказаться от выполнения таких работ.

Время отдыха. Статьей 23 Закона о защите инвалидов работникам с ограниченными возможностями продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска увеличена по сравнению с общим правилом (28 календарных дней) и составляет 30 календарных дней.

Также ст. 128 ТК РФ гарантировано предоставление работающим инвалидам неоплачиваемого отпуска. Его максимальная продолжительность составляет 60 календарных дней в году, причем в каждом конкретном случае продолжительность данного отпуска согласовывается с работодателем.

Гарантии при расторжении трудового договора. В силу ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается, в частности:

- работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;

- инвалидам Великой Отечественной войны;

- инвалидам боевых действий по защите Отечества.

Гарантии для инвалидов чернобыльской катастрофы. Законом 1244-1 инвалидам, ставшим таковыми вследствие воздействия радиации при чернобыльской катастрофе, гарантированы:

- выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка;

- преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении, организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации предприятия, учреждения, организации;

- использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время;

- доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эту доплату работодатель осуществляет до восстановления трудоспособности работника или до установления ему инвалидности.

Кроме этого, таким работникам полагается ежемесячная денежная компенсация - возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

- инвалидам I группы - 5 000 руб.;

- инвалидам II группы - 2 500 руб.;

- инвалидам III группы - 1 000 руб.

Обратите внимание! Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и др.), ухудшающих их положение по сравнению с иными работниками.

Перевод и увольнение инвалида.

Может случиться, что инвалидность работник получит в процессе работы. Что делать тогда? Если в соответствии с медицинским заключением потребуется перевод, необходимо с письменного согласия осуществить такой перевод на имеющуюся у работодателя иную работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья (ст. 73 ТК РФ):

- заключить дополнительное соглашение к трудовому договору с указанием новых условий труда;

- издать приказ о переводе работника на другую работу по унифицированной форме Т-5;

- внести запись в трудовую книжку и личную карточку.

Если по медицинскому заключению работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя подходящей работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Увольняемому в таком случае выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного заработка (ст. 178 ТК РФ). Если же согласно медицинскому заключению работник признан полностью неспособным к трудовой деятельности, продолжение этой деятельности исключается. В данном случае трудовой договор прекращается по п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Отметим, что основанием для такого увольнения является справка МСЭ.

Ответственность работодателя.

За нарушение прав инвалидов при трудоустройстве работодатель может понести административную ответственность. Так, в силу ст. 5.42 КоАП РФ отказ работодателя инвалиду в приеме на работу в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 000 до 3 000 руб. А статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений и информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Это нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

- на граждан - в размере от 100 до 300 руб.;

- на должностных лиц - от 300 до 500 руб.;

- на юридических лиц - от 3000 до 5 000 руб.

Аналогичное наказание будет применено за представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Кроме этого, за нарушение законодательства о труде - непредоставление отпуска, неправомерное привлечение к сверхурочным работам и пр. - ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа, налагаемого:

- на должностных лиц - в размере от 1 000 до 5 000 руб.;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 000 до 5 000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);

- на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Нарушение законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от года до трех лет.

В соответствии с определением, данным в Законе о социальной защите инвалидов, индивидуальная программа реабилитации должна отвечать следующим требованиям. Во-первых, она разрабатывается на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы. Во-вторых, индивидуальная программа реабилитации является комплексом реабилитационных мероприятий, которые являются оптимальными для данного инвалида. В-третьих, для каждого вида реабилитационных мероприятий установлены его виды, формы, объемы и сроки реализации. Основной целью индивидуальной программы реабилитации является восстановление и компенсация нарушенных или утраченных функций организма, а также восстановление, компенсация способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Это означает, что в индивидуальную программу реабилитации должны быть включены все мероприятия, технические и иные средства реабилитации и реабилитационные услуги, необходимые инвалиду для ведения полноценной независимой жизни.

Необходимо определить следующие основные принципы формирования индивидуальной программы реабилитации.

Принцип индивидуальности означает, что программа является индивидуальной и в ней учитываются особенности конкретного инвалида, условия возникновения инвалидности и ее возможный прогноз.

Принцип непрерывности предусматривает единый и непрерывный процесс реализации всех предусмотренных программой реабилитационных мероприятий.

Принцип последовательности означает последовательное и беспрерывное проведение всех мероприятий, что обусловлено особенностями течения заболевания, а также организационными аспектами реабилитационного процесса.

Принцип преемственности реабилитационных мероприятий и этапов реабилитации заключается в том, что учет конечной цели последующего этапа учитывается при проведении мероприятий предыдущего этапа.

Комплексность индивидуальной программы реабилитации и всего реабилитационного процесса означает, что при осуществлении реабилитационных мероприятий учитываются все возможные аспекты реабилитации - медицинские, трудовые, образовательные, социально-средовые, социокультурные и т.д.

2. Индивидуальная программа реабилитации разрабатывается при проведении медико-социальной экспертизы и переосвидетельствовании инвалида федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Напомним, что Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 октября 2012 г. N 310н.

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны не только разрабатывать индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определять виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, но и в доступной форме разъяснять инвалиду или его законному представителю цели, задачи и прогнозируемые результаты назначаемых реабилитационных мероприятий.

Если для составления индивидуальной программы реабилитации в целях уточнения структуры и степени ограничений жизнедеятельности, реабилитационного прогноза и реабилитационного потенциала инвалида требуются специальные виды обследования, а также необходимо получение иных дополнительных сведений, то составляется программа дополнительного обследования, которая утверждается руководителем соответствующего бюро медико-социальной экспертизы. Данная программа также доводится до сведения инвалида или его законного представителя в доступной форме.

Разработка индивидуальной программы реабилитации инвалида проводится в несколько этапов. На первом этапе проводится реабилитационно-экспертная диагностика и оценка реабилитационного потенциала. На втором этапе определяется реабилитационный прогноз и составляется перечень мероприятий, технических средств и услуг, позволяющих инвалиду восстановить или компенсировать утраченные способности к выполнению бытовой, общественной, профессиональной деятельности в соответствии со структурой его потребностей, круга интересов, уровня притязаний, социального статуса и реальных возможностей социально-средовой инфраструктуры.

При составлении индивидуальной программы реабилитации учитываются мероприятия по медицинской реабилитации, указанные в направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь гражданину. В случае необходимости в формировании индивидуальной программы реабилитации могут принимать участие специалисты учреждений здравоохранения, государственных внебюджетных фондов, государственной службы занятости населения, работодатели, педагоги и другие специалисты. Данные специалисты приглашаются руководителем бюро медико-социальной экспертизы и имеют совещательный голос при составлении программы. Если для составления индивидуальной программы реабилитации возникает необходимость применения сложных видов реабилитационно-экспертной диагностики, гражданин может быть направлен для разработки или коррекции индивидуальной программы реабилитации в вышестоящее федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Индивидуальная программа реабилитации разрабатывается на 1 год, 2 года и бессрочно, индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида может быть разработана на 1 год, 2 года и до достижения гражданином возраста 18 лет.

При необходимости внесения дополнений или изменений в индивидуальную программу реабилитации оформляется новое направление на медико-социальную экспертизу и составляется новая индивидуальная программа реабилитации.

Индивидуальная программа реабилитации составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр выдается инвалиду либо его законному представителю на руки, о чем делается запись в журнале выдачи индивидуальной программы реабилитации.

Второй экземпляр приобщается к акту освидетельствования инвалида.

Третий экземпляр в трехдневный срок с момента утверждения индивидуальной программы реабилитации направляется руководителем соответствующего бюро медико-социальной экспертизы в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида, либо в орган, которому исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, переданы полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации. Передача экземпляра индивидуальной программы реабилитации осуществляется на бумажном носителе или в форме электронного документа с использованием информационно-коммуникационной сети с соблюдением норм законодательства РФ о защите персональных данных.

3. Единая форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемая федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, а также единая форма индивидуальной программы реабилитации ребенка инвалида учреждены приложениями к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 августа 2008 г. N 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации».

Форму (карту) индивидуальной программы реабилитации можно условно разделить на несколько частей.

В первой части карты указываются установочные данные инвалида - его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, место пребывания или фактического проживания, группа инвалидности и срок ее установления, причина инвалидности и показания к проведению реабилитационных мероприятий. Перечень ограничений основных категорий жизнедеятельности (способность к самообслуживанию, к передвижению, к ориентации, к общению, к обучению, к трудовой деятельности, к контролю, за своим поведением) оцениваются по степени ограничения от 1 до 3.

Кроме того, в карте указывается, что индивидуальная программа реабилитации разработана впервые или повторно, срок ее действия, дата очередного переосвидетельствования и дата выдачи индивидуальной программы реабилитации.

Вторая часть карты индивидуальной программы содержит перечень мероприятий медицинской реабилитации (реконструктивная хирургия, восстановительная терапия, санаторно-курортное лечение, протезирование и ортезирование) с указанием сроков проведения, исполнителя проведения мероприятий, отметки о выполнении, а также прогнозируемого результата.

Далее, в карте приводится перечень мероприятий по профессиональной реабилитации (профессиональная ориентация, профессиональное обучение и переобучение, содействие в трудоустройстве, производственная адаптация) с указанием сроков проведения мероприятий, исполнителя и отметки о выполнении или невыполнении с указанием причин. Также в указанном разделе даются рекомендации о противопоказаниях и доступных условиях и видах труда, указывается прогнозируемый результат.

Следующий раздел карты содержит перечень мероприятий по социальной реабилитации (социально-средовая реабилитация, социально-педагогическая реабилитация, социально-психологическая реабилитация, социокультурная реабилитация, физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт) с указанием сроков проведения мероприятий, исполнителя, отметки о выполнении и прогнозируемого результата.

Далее в карте приводится перечень технических средств реабилитации и услуг по реабилитации с указанием сроков проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств, их исполнителя и отметки о выполнении.

Во всех таблицах в графах, где указывается срок проведения реабилитационных мероприятий, по соответствующим позициям указываются даты начала и окончания проведения реабилитационного мероприятия либо делается запись «бессрочно».

В графах, где указывается исполнитель проведения реабилитационных мероприятий, по соответствующим позициям указывается исполнитель проведения реабилитационного мероприятия: исполнительный орган Фонда социального страхования РФ; территориальный орган социальной защиты населения; государственные учреждения службы занятости населения субъектов РФ; работодатель; территориальные органы управления здравоохранением, образованием; медицинские, образовательные, реабилитационные организации либо сам инвалид).

В графах, содержащих отметку о выполнении или невыполнении реабилитационных мероприятий, по соответствующим позициям делается запись «выполнено» или «не выполнено» указанной в качестве исполнителя организацией, которая заверяется подписью ответственного лица этой организации и печатью.

Инвалид должен быть ознакомлен и согласен с индивидуальной программой реабилитации, что подтверждается его личной подписью. Также программа подписывается руководителем федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы и заверяется печатью учреждения.

В заключительной части карты приводятся оценки результатов медицинской, профессиональной, социальной реабилитации, а также оценка ограничений основных категорий жизнедеятельности по результатам проведенных мероприятий.

В разделе «Особые отметки о реализации индивидуальной программы реабилитации» указываются дополнительные сведения о результатах проведенных мероприятий.

Если инвалид или его законный представитель отказывается подписать индивидуальную программу реабилитации, то она приобщается к акту медико-социальной экспертизы гражданина. Копия индивидуальной программы реабилитации инвалида в данном случае может быть выдана инвалиду или его законному представителю по письменному заявлению. Если инвалид или его законный представитель не согласны с предусмотренными программой рекомендуемыми реабилитационными мероприятиями, то данная программа может быть обжалована в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида составляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы аналогично, но с некоторыми особенностями.

Первое. В установочных данных в обязательном порядке указываются данные законного представителя ребенка-инвалида (фамилия, имя, отчество, место проживания или пребывания).

Второе. Отсутствует отдельный перечень мероприятий по профессиональной реабилитации, вместо которого, поскольку речь идет о несовершеннолетнем инвалиде, но приводятся рекомендуемые мероприятий по психолого-педагогической реабилитации. В числе указанных мероприятий имеются:

- получение дошкольного воспитания и обучения с указанием типа и вида дошкольного образовательного учреждения (дошкольное учреждение общего назначения; дошкольное учреждение общего назначения с соблюдением специального режима; коррекционная группа в дошкольном учреждении общего назначения; специализированное (коррекционное) учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья);

- получение общего образования с указанием типа школьного образовательного учреждения (общеобразовательная школа общего назначения, обучение с использованием обычной программы, обучение в малых группах при соблюдении специального режима учебного процесса, коррекционный класс (группа) в школьном образовательном учреждении общего назначения; специализированное (коррекционное) учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).

Также в данном разделе указываются рекомендуемые условия получения общего образования (в общеобразовательном учреждении, на дому, в лечебном (реабилитационном) учреждении); форма получения общего образования (очная, заочная, очно-заочная (вечерняя), семейное образование, самообразование, экстернат); рекомендуемый режим занятий (учебная нагрузка в день в часах), объем изучаемого материала в процентах от объема учебной программы).

Кроме того, в составе указанного раздела даны рекомендации по получению профессионального образования и рекомендуемой профессии, специальности; типу образовательного учреждения профессионального образования (общего назначения или специальное учреждение для инвалидов); форме получения профессионального образования (очная, заочная, очно-заочная (вечерняя), семейное образование, самообразование, экстернат), о противопоказаниях и доступных условиях и видах труда, а также о проведении психолого-педагогической коррекции и прогнозируемом результате.

Третье. С содержанием индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида должен быть ознакомлен его законный представитель, что подтверждается его личной подписью.

Четвертое. В разделе об особых отметках о реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида вносятся дополнительные сведения о результатах осуществленных реабилитационных мероприятий, в том числе, заключение о достижении возможности осуществления самообслуживания и ведения самостоятельного образа жизни детей-инвалидов по достижении ими 18 лет, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания.