Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации

Развивая данное положение Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в 35.1 статье Закона о рекламе закрепляется:

особый предмет проверок - соблюдение обязательных требований законодательства в сфере рекламы,

2) особые основания для проведения внеплановых проверок, среди которых необходимо выделить:

а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного антимонопольным органом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) поступление в антимонопольный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, должностных лиц антимонопольного органа, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;

в) выявление нарушений в результате проводимого должностными лицами антимонопольного органа наблюдения за соблюдением обязательных требований;

г) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) антимонопольного органа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3) запрет предварительного уведомления проверяемого лица о планируемой внеплановой выездной проверке по ряду оснований, к которым относятся случаи, когда внезапность проведения проверки необходима для достижении объективных результатов.

4) срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем антимонопольного органа, но не более чем на десять рабочих дней.

5) должностные лица антимонопольных органов наделены правом беспрепятственного посещения помещений проверяемых лиц для целей получения необходимых документов и материалов.

Вместе с тем, полномочие по проведению проверок является новеллой Закона о рекламе. В связи с этим, Приказом ФАС России от 04.06.2012 №360 был утвержден административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе. Данный регламент определяет сроки и последовательность действий антимонопольных органов, порядок взаимодействия между ФАС России и территориальными органами, а также порядок взаимодействия ФАС России и территориальных органов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями при исполнении государственной функции. Регламентом предусмотрены такие виды проверок как: плановые и внеплановые, документарные и выездные. Регламент содержит процедурные особенности проведения каждых видов проверок и особенности обжалования итоговых актов проверок.

В результате рассмотрения данного раздела работы можно сделать следующие выводы.

Во-первых, в сфере рекламы антимонопольными органами осуществляется именно надзор. Изменения, внесенные Федеральным законом от 18.07.2011 № 242-ФЗ, в названии главы 5 Закона о рекламе подтверждают эту позицию

Во-вторых, надзор осуществляется посредством: предупреждения, выявления и пресечения нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждения и рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В-третьих, порядок возбуждения и рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, регламентирован подзаконными актами: приказом ФАС России от 28.12.2007 № 453 и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2066 № 508.

В-четвертых, пресечение правонарушений, реализуется путем вынесения антимонопольным органом решений и предписаний, также путем вынесения постановления о применении мер административного воздействия.

В-пятых, Законом о рекламе введено новое средство выявления правонарушений в сфере рекламирования - проведение проверок. Процедурные особенности проведения проверок. регулируется Административным регламента ФАС по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок за соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.2 Ответственность за нарушение рекламного законодательства

Юридическая ответственность является одной их составляющих механизма правового регулирования общественных отношений. Ни одно правило, определенное законодателем в качестве нормы поведения, не может считаться жизнеспособным, если не установлена ответственность за отступление от него.

Под юридической ответственностью в сфере рекламы следует понимать установленную в особом процессуальном порядке обязанность субъекта, совершившего нарушение законодательства о рекламе, претерпевать лишения личного, имущественного или организационного характера.

Общие положения ответственности за нарушения законодательства о рекламе установлены ст. 38 Закона о рекламе.

Статья выделяет следующие виды юридической ответственности за нарушения законодательства о рекламе: гражданско-правовую, административную и иные меры ответственности.

Гражданско-правовая ответственность вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Порядок и условия привлечения субъектов рекламной деятельности к гражданско-правовой ответственности определяются Гражданским кодексом Российской Федерации.

Ответственность по гражданскому праву наступает за действие или бездействие, нарушающее требования закона или договора, и носит компенсационный характер. К нарушителю гражданских прав применяются предусмотренные законом или договором меры, имеющие для него отрицательные последствия имущественного характера, в интересах другого лица -- возмещение вреда или убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), потери задатка и т.д.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе наступает как следствие реализации юрисдикционной формы защиты права. В этой связи, Закон о рекламе закрепляет право граждан и юридических лиц на обращение в суд за защитой в случае нарушения их прав ненадлежащей рекламой.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) (ч. 2 ст. 38 Закона о рекламе).

Судебной практикой выработаны следующие позиции касательно публичного опровержение недостоверной рекламы (контрреклама) как специфической мерой восстановительного характера. Во-первых, заявителю необходимо иметь доказательства противоправности недостоверной рекламы. Противоправность недостоверной рекламы может быть установлена судом или антимонопольным органом. Во-вторых, закрепление специального права о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламы) не освобождает лиц, права и интересы которых нарушены, от бремени доказывания наступления вредных последствий.

Закон устанавливает также право антимонопольного органа обратиться в суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы. Антимонопольный орган опосредует свое право потребовать опровержение недостоверной рекламы от лица государства при необходимости защитить неопределенный круг потребителей от вредоносного воздействия рекламы.

Закон отождествляет опровержение недостоверной рекламы с контррекламой, не раскрывая понятие контррекламы как таковой.

Под контррекламой понимается опровержение недостоверной рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий для частных и общественных интересов.

Правовым основанием контррекламы является решение суда о публичном опровержении недостоверной рекламы. Нарушитель обязан осуществить контррекламу в установленный судом срок. Суд принимает решение о форме, месте и сроках размещения такого опровержения. При этом нарушитель несет расходы на производство и распространение контррекламы в полном объеме.

Административная ответственность.

Ч. 4 ст. 38 Закона о рекламе устанавливает, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общим составом административного правонарушения в сфере рекламы является состав, предусмотренный ст. 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе».

Объектом данного правонарушения являются общие и специальные требования, установленные законодательством о рекламе.

Объективная сторона может быть выражена либо действием, либо бездействием.

Субъектом правонарушения могут быть как физические (в том числе должностные лица) и юридические лица: рекламодатели, рекламопроизводители, рекламораспространители.

Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Помимо этой общей статьи предусмотрены и другие составы административных правонарушений: непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) (ч. 2.4. ст. 19.8 КоАП РФ); невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ); нарушения требований к установке рекламной конструкции (ст.14.37 КоАП РФ); размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах (ст.14.38 КоАП РФ); нарушение сроков хранения рекламных материалов (ст. 19.31 КоАП РФ).

Характерным признаком административной ответственности является то, что за совершение административных правонарушений нарушителям рекламного законодательства назначается наказание в виде административного штрафа. Не смотря на то, что штрафные санкции достаточно высоки, субъекты рекламной деятельности сознательно нарушают законодательство о рекламе в целях сохранения рекламной привлекательности макетов, которые могут принести в дальнейшем прибыль, значительно больше, чем установленные Законом суммы штрафов.

Заслугой рекламного законодательства является четкое разделение юридической ответственности между участниками рекламных правоотношений - рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями в зависимости от роли каждого субъекта в процессах производства, размещения и распространения рекламы.

Рекламодатель является источником рекламной информации. Исходя из данного обстоятельства законодательство устанавливает презумпцию его вины по отношению к другим субъектам рекламной деятельности (рекламопроизводителю и рекламораспространителю) за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые касаются содержания информации, предоставляемой для создания рекламы.

Рекламопроизводитель осуществляет приведение рекламы в готовую для распространения форму, поэтому несет ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Рекламораспространитель совершает действия по распространению рекламы и, соответственно, несет ответственность за нарушения требований, установленных к порядку распространения рекламы (времени, месту, способу и средствам размещения рекламы).

В ряде случаев закон обращает требование следовать установлениям закона к содержанию рекламы, так же и к обязанности рекламораспространителей. Вместе с тем есть целый ряд нарушений, совершение которых в силу частей 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе влечет одновременно ответственность и рекламодателя и рекламораспространителя.

В равной степени рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за рекламирование товаров, запрещенных к производству и реализации либо не прошедших процедуру обязательной сертификации или иного обязательного подтверждения соответствия, а также не получивших соответствующих разрешений, лицензий и регистраций. Рекламораспространитель наравне с рекламодателем будет подвергнут наказанию за отсутствие в содержании рекламы сведений, указание которых обязательно в силу закона, таких как предваряющих рекламу пометок, различного рода предупреждений и сообщений в рекламе отдельных видов товаров и услуг. Сходство рекламы с дорожными знаками или иная угроза безопасности движения транспорта, нарушение сроков хранения рекламных материалов влечет ответственность и рекламодателя, и рекламораспространителя.

В связи с этим можно констатировать, что закон ужесточает ответственность рекламораспространителя, уравнивая ее с ответственностью рекламодателя за нарушение формальных требований к рекламе.

По поводу ответственности рекламораспространителя следует отметить, что на практике имеются случаи привлечения рекламораспространителя к ответственности за нарушения законодательства о рекламе, состав которых не предусмотрен пунктом 7 статьи 38 Закона о рекламе.

Иллюстрацией наказания рекламораспространителя за распространение рекламы, содержание которой не соответствует закону, может служить следующий пример из правоприменительной практики.

Из решения от 11 февраля 2010 года Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-4530/2009-С6-22 следует, что на краевом радио транслировалась реклама биологически активной добавки «Биоматик», которую можно было заказать по телефону. Данная реклама создавала впечатление у потребителей о том, что БАД «Биоматик» является лекарственным средством и обладает лечебными свойствами. Кроме того, в рекламе было недостоверно указано назначение препарата.

Специалисты антимонопольного органа неоднократно консультировали Телерадиокомпанию по поводу распространения рекламы БАДа «Биоматик», убеждая в том, что данная реклама не соответствует требованиям Федерального закона «О рекламе», указывая на поступающие жалобы в адрес антимонопольного органа и сотни жалоб со всей России, размещенные на официальном сайте справочно-информационной службы «Фармконтроль», информирующей население о забракованных и фальсифицированных лекарственных средствах по базам данных Роспотребнадзора.

Однако Телерадиокомпания не предприняла никаких мер по устранению нарушений Федерального закона «О рекламе». Антимонопольный орган направил в адрес Телерадиокомпании официальное обращение о недопустимости распространения рекламы дистанционных методов продажи БАД, а также недостоверной рекламы БАД. Но обращение государственного органа было проигнорировано руководством Телерадиокомпании.

Суд посчитал, что указанный факт свидетельствует о целенаправленной рекламной акции, направленной на формирование и поддержание интереса к БАДу «Биоматик» и способствующей реализации данной продукции, и в данной конкретной ситуации прекратить распространение ненадлежащей рекламы был способен рекламораспространитель. В этой связи суд заключил, что ссылки Телерадиокомпании на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения не состоятельны.

Приведенное судебное решение наглядно показывает, что составы правонарушений, которые могут вменяться рекламораспространителю, не исчерпываются их перечнем в пункте 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе».

Иные меры ответственности.

Часть 5 статьи 38 Закона о рекламе предусматривает, что федеральными законами за умышленное нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности.

В законодательстве Российской Федерации в отношении нарушений законодательства о рекламе действует административная и гражданская ответственность.

Ранее статьей 182 Уголовного кодекса Российской Федерации была установлена уголовная ответственность за использование в рекламе заведомо ложной информации относительно товаров, работ или услуг, а также их изготовителей (исполнителей, продавцов), совершенное из корыстной заинтересованности и причинившее значительный ущерб. Однако Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ указанная статья признана утратившей силу и уголовная ответственность за заведомо ложную рекламу исключена.

Включение в Федеральный закон «О рекламе» данной нормы подразумевает возможность введения уголовной ответственности за умышленное нарушение законодательства Российской Федерации. Тем самым законодатель подчеркнул значимость социальной ответственности, которую осознанно должны нести субъекты рекламной деятельности за последствия своих действий.

Подводя итоги по данному разделу работы следует отметить:

- Законом о рекламе предусмотрены гражданская, административная и иные меры ответственности. Законодатель оставил перечень видов ответственности открытым для возможности введения в будущем уголовной ответственности;

- Специфической восстановительной мерой в сфере рекламы является публичное опровержение недостоверной рекламы (контрреклама);

- Заслугой настоящего рекламного законодательства является четкое разделение юридической ответственности между рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями;

- Анализ юридической ответственности показал, что закон ужесточает ответственность рекламораспространителя, уравнивая ее с ответственностью рекламодателя за нарушение формальных требований к рекламе. Более того составы правонарушений, которые могут вменяться рекламораспространителю, не исчерпываются их перечнем в пункте 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе».

Заключение

В результате выполнения поставленных задач были сделаны следующие выводы:

1) Правовую природу рекламы необходимо рассматривать в узком и широком смыслах. В узком - это распространенная информация об объекте рекламирования в целях его продвижения на рынке. В широком - во-первых, это перечень сведений, который необходимо сообщить потенциальному потребителю в целях продвижения объекта рекламирования на рынке; во-вторых, это созданный творческим трудом рекламный макет как результат рекламной деятельности; в третьих, вид предпринимательской деятельности по доведению рекламного макета до потенциального потребителя в целях продвижения объекта рекламирования на рынке - рекламирование. Комплексному правовому регулированию подлежат все элементы составляющие рекламу.

2) Предметом правового регулирования рекламной деятельности являются отношения в сфере рекламы, если распространение рекламы происходит на территории Российской Федерации. В целях недопущения распространения действия Закона на правоотношения, имеющие только косвенное отношения к сфере рекламной деятельности, законодатель определил длинный закрытый перечень правоотношений, на которые его действие не распространяется.

3) Анализ судебной практики показал, что чаще всего возникают вопросы связанные с разграничением рекламы от информации, которую в силу закона необходимо довести до потребителя, а также разграничение рекламы от вывесок и указателей организаций. Данные вопросы нашли свое решение в информационном письме Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 г. N 37 «Обзор практики рассмотренная споров, связанных с применением законодательства о рекламе», а также Постановлении Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 08 октября 2012 г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе». Президиум и Пленум ВАС РФ определил, что к обязательной информации относится: информация о режиме работы организации-продавца и об адресе изготовителя; о соответствие государственным стандартам, техническим условиям, наличие лицензии, информации о сертификатах и их номерах, о сроке годности товара. Решение вопроса об отнесении размещенной на здании информации к вывеске следует принимать с учетом ее целевого назначения и обстоятельств размещения на здании.

4) Законом о рекламе определена система законодательства, в которую входят федеральные законы и подзаконные акты Президента и Правительства РФ. Федеральные законы, регулирующие рекламную деятельность имеют различную отраслевую принадлежность. Главенствующая роль отводится непосредственно Закону о рекламе, среди законов носящих комплексный характера следует отметить Закон о защите конкуренции. К числу подзаконных актов относятся: Постановление Правительства «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органов дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» и Указ Президента «О гарантиях прав граждан на охрану здоровья при распространении рекламы». Правотворческая деятельность субъектов Федерации в сфере рекламы невозможна, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.97 № 4-П.

5) .

6) Законом о рекламе установлена подробная и логичная система общих требований предъявляемых к рекламе. К ненадлежащей рекламе теперь относятся недобросовестная и недостоверная. Требования добросовестности рекламы были вызваны необходимостью привидения законодательства о рекламе в соответствие с законодательством о защите конкуренции. Установление запрета на недостоверную рекламу вызвано необходимостью обеспечения свободы потребительского выбора и реализации потребителями прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей. Настоящий закон, в отличие от предыдущего, не называет прямо такие виды ненадлежащей рекламы как неэтичная, заведомо ложная и скрытая реклама. Вместе с тем, система общих требований содержит абсолютный запрет на использование, распространение и производство такой рекламы.

7) Анализ специальных требований к рекламе услуг кредитования выявил, что информация об условиях кредита должна быть доведена до потребителя, таким образом, чтобы, данная информация воспринимались обычным человеком без использования вспомогательных технических средств и в течение времени, в которое возможно восприятие информации, если одно из условий, влияющих на стоимость кредита, воспринимается потребителями указанным образом. Информацию об условиях предоставления кредита, указанную в рекламе мелким шрифтом, следует признавать фактически отсутствующей, так как она не доведена до потребителя надлежащим образом.

8) Государственный надзор в сфере рекламы осуществляется антимонопольными органами. Надзор осуществляется посредством: предупреждения, выявления и пресечения нарушений физическими или юридическими лицами; возбуждения и рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Сегодня можно говорить об усиление государственного надзора в сфере рекламы, об этом свидетельствует введение нового средство выявления правонарушений- проведение проверок за соблюдением законодательства о рекламе.

9) Законом о рекламе предусмотрены гражданская, административная и иные меры ответственности. Законодатель оставил перечень видов ответственности открытым для возможности введения в будущем иных видов ответственности, например уголовной. Заслугой настоящего рекламного законодательства является четкое разделение юридической ответственности между субъектами рекламных правоотношений: рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями. Исследование юридической ответственности показало, что закон ужесточает ответственность рекламораспространителя, уравнивая ее с ответственностью рекламодателя за нарушение формальных требований к рекламе.

Таким образом, по результатам восьмилетнего опыта применения норм Федерального Закона «О рекламе» можно сделать вывод о том, что правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации осуществляется достаточно эффективно. Более того, так как рекламная деятельность является одной из самых быстро развивающихся сфер предпринимательской деятельности, задачей государства и его органов является постоянная и своевременная модернизация рекламного законодательства.

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ// РГ от 21.01.2009.

2. Кодекс об Административных Правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ в редакции ФЗ от 01.03.2012 № 18-ФЗ // РГ от 31.12.2001, №256.

Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11. 1994 г. №51-ФЗ (в редакции от 30.11.2011 №7-ФЗ)// СЗ РФ, 05.12.1994, № 32,Ст. 3301.

3. Об инновационном центре «Сколково»: Федеральный закон от 22.04. 2010 № 224-ФЗ //СЗ РФ - 2010.- №40. - Ст. 4970

4. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции от 21.11.2011 № 327-ФЗ) //СЗ РФ, 29.12.2008, № 52, ст. 6249

5. Федеральный закон от 1.12.2007 года № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII олимпийский зимних игр и XI паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 30.07.2010 № 242-ФЗ)//СЗ РФ, 03.12.2007, №49, ст. 6071

6. Федеральный Закон от 24.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в редакции от 30.06.2008 N 108-ФЗ). //СЗ РФ, 2006, N 31. ст. 3434

7. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (в редакции от 11.07.2011 № 202-ФЗ) // СЗ РФ, 20.03.2006, № 12, ст. 1231

8. Федеральный закон от 10.07.2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (в редакции от 22.12.2008 № 268-ФЗ)//РГ, 14.07.2001, № 133

9. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 18.07.2011)// СЗ РФ, 15.01.1996, № 3, ст.140

10. Федеральный Закон «О рекламе» от 18.07.1995 № 108-ФЗ (в редакции от 21.07.2005) -утратил силу с 1.07.2006//СЗ РФ, 24.07.1995, №30, ст. 2864

11. Указ Президента Российской Федерации от 17 февраля 1995 года № 161 «О гарантиях прав граждан на охрану здоровья при распространении рекламы»

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 (в редакции Постановления Правительства РФ от 11.11.2010 № 886) «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признаком нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»//РГ, № 185, 23.08.2006

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.03.2011, № 210) «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»// СЗ РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3259

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 189 (в редакции Постановления Правительства от 29.05.2006, № 335) «Вопросы Федеральной антимонопольной службы»//СЗ РФ, 12.04.2004, №15, ст. 1482

15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 1563-р «О концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 годы»

16. Приказ ФАС России от 28.12.2007 № 453 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.03.2008 № 11380// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 34, 25.98.2008

17. Письмо Федеральной антимонопольной службы от 23.07. 2009 N АЦ/24234 «О разграничении понятий реклама и вывеска»// СПС «Консультант плюс»

18. Письмо Федеральной Антимонопольной Службы от 16.03. 2006 N АК/3512 «О разграничении рекламы и иной информации»//СПС .

19.Законопроект от 08 июня 2010 года «О внесении изменений в Федеральном законе «О рекламе». Режим доступа: www.fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50310.html

Научная и специальная литература

20. Алексеева С.С. Юридическая ответственность как средство регулирования правоотношений в сфере рекламы// Реклама и право. - 2011.- №1. С.

21. Беджаше Л.К. Особенности распространения рекламы при проведении XXII Олимпийский игр и XI Паралимпийский зимних игр 2014 в городе Сочи//Реклама и право, 2009, № 2

22. Беляева О.В. Предпринимательское право: учебное пособие/ Под ред. В.Б.Ляндреса. 2-е изд., исп. и доп. М.: Инфра-М, 2009//СПС «Консультант плюс»

23. Дворецкий В.Р. Комментарий к новому Закону о рекламе. ГроссМедиа, 2006//СПС «Консультант плюс»

24. Кайль А.Н. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»// СПС «Консультант плюс», 2007

25. Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: Монография. М.:Волтерс Клуверс, 2010

26. Маркович А.М. Гражданско-правовые аспекты соотношения понятий «реклама» и «рекламная деятельность»//Право и политика, 2010, N 10//СПС «Консультант плюс»

27. Минбалеев А.В. Понятие и виды рекламы как объекта информационных отношений//Информационное право, 2009, N 2// СПС «Консультант плюс»

28. Писенко К.А., Цинделиани И.А., Бадмаев Б.Г. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации: курс лекций/под ред. профессора С.В.Запольского.М., 2010

29. Щепоткина Е.Н., Эрман Ю.К. Правовое регулирование рекламной деятельности в сфере предпринимательства//Реклама и право, 2008, № 2

Электронные ресурсы

30. Текст Олимпийской Хартии. Аналитическая записка Федеральной Антимонопольной Службы от 30 июня 2006 г. по отдельным вопросам применения Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г.

31. Законопроект от 08 июня 2010 года «О внесении изменений в Федеральном законе «О рекламе». Проект от 20.03.2012 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения законодательства о рекламе.

32. Бадалов Д.С., Василенкова И.И., Карташов Н.Н., Котов С.Ф., Никитина Т.Е. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», 2011.

33. Медведева Н.М. Рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления. Диссертация. 2006.

34. www.bibliotekar.ru/administrativnoe-pravo-3/102.html

Приложение 1

Статистика нарушений за 2011 год в процентах.

Размещено на Allbest.ru