ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОХРАНЯЕМОЙ ЗАКОНОМ

ТАЙНЕ

• 1.1 Понятие и виды охраняемой тайны по российскому законодательству
• 1.2 Понятие и признаки служебной и коммерческой тайны
• 1.3 Субъекты и содержание права на служебную и коммерческую
• тайну
• 1.4 Государственная тайна

ГЛАВА 2. КОММЕРЧЕСКАЯ, СЛУЖЕБНАЯ И ИНЫЕ ТАЙНЫ

В ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ

• 2.1 Порядок отнесения сведений к коммерческой тайне организации
• 2.2 Условия о неразглашении коммерческой тайны в трудовом
• договоре
• 2.3 Ответственность работника за разглашение охраняемой законом
• тайны
• 2.4 Защита персональных данных работника
• 2.5 Охрана тайны в трудовых отношениях зарубежных стран
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
• ВВЕДЕНИЕ

Трудовая деятельность во всех сферах неразрывно связана с получением и использованием различного рода информации. Причем в современных условиях информация представляет собой особого рода товар, имеющий определенную ценность. Для работодателя зачастую наиболее ценной является информация, которую он использует для достижения целей фирмы и разглашение которой может лишить его возможностей реализовать эти цели, то есть создает угрозу безопасности предпринимательской деятельности. Конечно, не вся информация может, в случае ее разглашения, создавать эту угрозу, однако существует определенная ее часть, которая нуждается в защите.

Кодекс законов о труде РСФСР упоминал только коммерческую и служебную тайну. Трудовой кодекс России расширил данные виды тайн и использует такое понятие, как «охраняемая законом тайна».

Правовая база охраны тайны в трудовом законодательстве России только начинает формироваться. Работодатель неохотно прибегает к новшеству трудового права, в связи с чем, практическое применение трудовых норм в сфере охраны тайны в трудовых отношениях мало встречается в российских частных организациях. Отношения между работодателем и работником в этой сфере строятся на доверительном уровне, что приводит к реальным конфликтам, результат которых часто не благоприятен для владельца ценной информации. В современных условиях жёсткой конкурентной борьбы правовая защита различного рода информации необходима для успешного развития предпринимательства и становления подлинно рыночной экономики, основанной на свободной конкуренции.

Все вышесказанное говорит о возможности и необходимости исследования вопросов тайны в трудовых отношениях и определяет актуальность темы.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие при защите государственной, коммерческой и иных тайн в трудовых отношениях.

Предмет исследования - понятие и признаки тайны, а также нормы гражданского права, регулирующие защиту государственной, коммерческой и иных тайн в трудовых отношениях.

Работа выполнена на базе анализа российского и зарубежного законодательства, с использованием сравнительного метода правового регулирования, а также изучения специальной литературы по отдельным видам тайн.

Вопросы правового регулирования общественных отношений по поводу использования и распространения информации в целом и отдельных ее видов, в частности, в последнее время занимают одно из значительных мест в юридической литературе. В частности вопросы государственной и иных тайн как видов информации рассматривались в работах: Н.А. Бриллиантовой, В.В. Архипова «Об охраняемой законом тайне в трудовых отношениях», Е.К. Волчинской «Законодательное обеспечение защиты коммерческой тайны», Э. Гаврилова «К вопросу об охране коммерческой, служебной и личной тайны», «Ответственность работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну», Д.В. Иванова «Виды тайны как условие трудового договора», Г.М. Колебошина «Обязанности работника в отношении коммерческой тайны работодателя», А. Коломиец «Условие о неразглашении коммерческой тайны в трудовом договоре (контракте)», В.Н. Лопатина «Правовая охрана и защита служебной тайны», М.В. Преснякова «Социально-трудовые гарантии работника в связи с допуском к сведениям, составляющим коммерческую тайну», Л.Б. Сетдаровой «Проблемы правового регулирования коммерческой и служебной тайны в трудовых правоотношениях» И. Трунова, Л. Трунова «Актуальные проблемы защиты государственной тайны» и др.

Целью исследования является изучение и анализ правовых норм, регулирующих вопросы охраны государственной и иной тайны в трудовых отношениях.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- исследовать правовые основы регулирования государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны в трудовых отношениях;

- изучить основные способы охраны информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну и защиты интересов их обладателей в трудовых отношениях;

- провести сравнительный анализ правового регулирования защиты тайны в трудовых отношениях в России и за рубежом;

- предпринять попытки по выявлению проблем в обеспечении охраны государственной и иной тайны в трудовых отношениях и внести предложения по их урегулированию.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, девяти параграфов, заключение и списка литературы.

государственный тайна правовой трудовой

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОХРАНЯЕМОЙ ЗАКОНОМ ТАЙНЕ

1.1 Понятие и виды охраняемой тайны по российскому законодательству

В правовой обиход введены различные виды тайны. Наряду с государственной, служебной, врачебной, коммерческой и иными вводится понятия адвокатской, биржевой, банковской, налоговой тайны, тайны вклада и тайны договора, тайны телефонных переговоров и множества иных видов тайн.

Учитывая то, что в законодательстве часто встречается слово «тайна», следует уяснить его содержание и соотношение с термином «конфиденциальная информация». Закон, употребляя термин «тайна», часто не раскрывает его содержание. В русском языке «тайна» традиционно означает «все сокрытое, неизвестное, неведомое», а также «нечто скрытно хранимое, что скрывают от кого-либо» Алексенцев А. И. О классификации конфиденциальной информации по видам тайны// Безопасность информационных технологий. 1999. № 3. С.65..

В. Даль толковал слово «тайна» как все сокрытое, неизвестное, неведомое или нечто скрываемое, секретное, не оглашаемое. Термин «нарушение целостности и конфиденциальности» широко используется в специальной литературе, когда рассматривается проблема безопасности информационных систем, базирующихся на применении информационной техники. Появление в законодательстве об информации термина «конфиденциальность» наряду с термином «тайна», представляется оправданным. Слово «конфиденциальный» происходит от латинского слова «confidentia (доверие)» и означает «доверительный, не подлежащий огласке». Сравнивая смысл названных терминов, можно увидеть, что они, в принципе, обозначают одно и то же.

Тайна есть информация. В ранее действовавшем ФЗ от 25 декабря 1995 г. № 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609 под информацией понимались сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Сведения должны быть известны или доверены узкому кругу лиц. При этом основанием известности сведений тому или иному лицу может быть профессиональная или служебная деятельность последних, семейно-брачные отношения и иное. Общим для всех видов конфиденциальных сведений является факт, что свободный доступ к ним ограничен в силу предписаний федерального законодательства. Нарушение неприкосновенности охраняемой законом тайны влечет юридическую (в том числе и уголовную) ответственность. На лицах, которым доверена такая информация, лежит правовая обязанность не нарушать ее конфиденциальность Егоров А. Правовые основы тайны // Закон. 1998. № 2. С. 23.

В уголовном праве тайну можно определить как сведения (информацию), доступ к которым ограничен в соответствии с положениями федерального законодательства и за несанкционированное нарушение конфиденциальности которых установлена уголовная ответственность Кибальник А., Соломоненко И. Понятие и виды тайны в уголовном праве //Российская юстиция. 2001. № 2. С. 34..

Действующее законодательство недостаточно полно определяет юридическое существо тайны. Характер общественных отношений должен лежать в основе видовой классификации тайны. По отношению к государственной тайне закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 11 февраля 2006 г. № 90 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» СЗ РФ. 2006. № 8. Ст.892.

Личная тайна связана с обеспечением конституционных и иных прав личности. Можно говорить о разновидностях личной тайны как объекта охраны: частной жизни: личной переписки; телефонных переговоров; почтовых, телеграфных и иных сообщений Лопатин В.Н. Защита права на неприкосновенность частной жизни // Журнал российского права. 1999. № 1. С. 43. Тайна усыновления связана с интересами охраны семейной жизни.

Коммерческая (в том числе банковская) тайна связана с интересами обеспечения законной предпринимательской деятельности (ч.1 ст. 2 ГК РФ).

Следует отметить, что институт охраны коммерческой тайны то исчезал, то снова появлялся в российском законодательстве.

Окончательное закрепление в законодательстве институт коммерческой тайны получил с принятием и вступлением в силу первой части Гражданского кодекса РФ.

Однако нормы действующего законодательства имеют в основном декларативный и отсылочный характер. Так, согласно п. 3 ст. 184 ГК РФ, коммерческий представитель после исполнения поручения обязан хранить в тайне ставшие ему известными сведения о торговых сделках. При этом не указывается срок, в течение которого действует это ограничение, не определяется и ответственность лица, нарушившего данный запрет.

Особое значение для регулирования охраны коммерческой тайны имеет ст. 128 ГК РФ, в которой к объектам гражданских прав впервые отнесена информация. В статье 139 ГК РФ не проводятся различия между коммерческой и служебной тайнами, хотя правовая природа соответствующих видов информации различна. Это вызывает проблемы при определении понятий названных видов информации и их правовой защите.

В то же время нормативные акты регламентируют перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну (Постановление Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» Российская газета. 2002. 10 октября).

Служебная тайна связана с интересами государственной службы и службы в органах местного самоуправления и носит опосредованный характер. Федеральное законодательство связывает доступ к профессиональным сведениям закрытого характера с должностным статусом лица, которому эти сведения стали известны по службе. Поэтому при нарушении неприкосновенности этой секретной информации страдают интересы службы. Федеральное законодательство прямо указывает на противоправность нарушения конфиденциальности сведений и неправомерности действий, совершенных судьями в отношении тайны совещания при постановлении приговора по уголовному делу, должностными лицами Банка России в отношении сведений, составляющих банковскую тайну Куршаков Д. Банковская тайна // Закон. 1998. № 2. С. 65; должностными лицами налоговой инспекции в отношении сведений о вкладах граждан и организаций. Служебная тайна связана с интересами службы в коммерческих и иных организациях. Содержание сведений, составляющих служебную тайну, во многом совпадает с содержанием должностной служебной тайны.

Следственная тайна связана с интересами законного производства предварительного расследования по уголовным делам. Однако в законе отсутствует перечень сведений, составляющих следственную тайну. Это означает, что прокурор, следователь или лицо, производящее дознание, могут по своему усмотрению устанавливать, какая информация о предварительном расследовании может быть специально охраняемой.

Разновидность свидетельской тайны связана с интересами охраны сведений, составляющих служебную и должностную тайны в силу исполнения лицом профессиональных обязанностей.

В федеральном законодательстве существуют прямые указания на возможность отказа от дачи свидетельских показаний лицами, обладающими: государственной (ст. 4 ФЗ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 8220), нотариальной (ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1992 г. № 4462-1 Российская газета.1993. 13 марта), врачебной (ст. ст. 35 и 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 Российская газета. 1993. 9 сентября) и иные.

Тайна безопасности участников правосудия составляет отдельный правовой режим. Социальная обусловленность уголовно-правовой охраны данной информации не вызывает сомнений. Система мер государственной защиты жизни, здоровья, имущества указанных лиц определена в ФЗ от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455. Тайна безопасности субъектов порядка управления является основанием обеспечения безопасности субъектов порядка управления, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.

Обязательство о неразглашении информации может быть оформлено как записью непосредственно в тексте трудового договора, так и в виде отдельного документа, являющегося приложением к трудовому договору. Форма и содержание соответствующего раздела трудового договора или отдельного приложения к нему в части, касающейся сохранения информации, составляющей коммерческую тайну, имеют большое значение. В случае разглашения работником информации, составляющей коммерческую тайну, эти документы составят юридическую основу для привлечения такого работника к ответственности и взыскания причиненного ущерба.

Согласимся с Е. Ершовой, которая считает, что вариант оформления обязательства о неразглашении коммерческой тайны в виде отдельного документа следует признать более предпочтительным Ершова Е. Применение гражданского законодательства к трудовым отношениям // Трудовое право. 1998. № 4. С. 40. Не все работники организации допускаются к коммерческой тайне. Поэтому большинство из них будет свободно от обязательств по ее сохранности, если это обязательство является элементом должностной инструкции. Во-вторых, в случае снятия грифа «коммерческая тайна» с такого рода информации обязательство не только утрачивает юридическую силу, но и может быть без особых сложностей аннулировано. Кроме того, прекращение указанного обязательства не влечет за собой необходимости вносить какие-либо отметки непосредственно в трудовой договор (контракт), что позволяет говорить о таком немаловажном факте, как относительная простота юридического оформления принятия соответствующего обязательства и его прекращения.

Известно, что предпринимательская (коммерческая) деятельность тесно взаимосвязана с получением, накоплением, хранением, обработкой и использованием разнообразных информационных потоков. Возникает вопрос: вся ли эта информация подлежит защите или только отдельные ее группы? Если же для защиты выделяется только определенная группа информации, то по каким критериям (свойствам)?

Отвечая на поставленные вопросы, следует подчеркнуть, защите подлежит не вся информация, а только та, которая представляет ценность для предпринимателя. При определении ценности предпринимательской информации необходимо руководствоваться такими критериями (свойствами), как полезность, своевременность и достоверность поступивших сведений.

Критерии полезности и своевременности тесно взаимосвязаны и взаимозависимы с критерием достоверности оцениваемой информации. Недостоверные сведения сводят к нулевому эффекту своевременность и кажущуюся их полезность для субъекта предпринимательства Гаврилов Э. К вопросу об охране коммерческой, служебной и личной тайны. Гражданско-правовые аспекты // Хозяйство и право. 2003. № 5. С. 37. Можно сослаться еще и на такой критерий, как полнота информации. Однако вести речь о том, насколько полна информация о конкретном объекте (факте) и где ее границы, довольно затруднительно и, к тому же, малоэффективно. В предпринимательской деятельности этот критерий особой роли не играет.

В итоге, субъект оценки предпринимательской информации, ее владелец (собственник), на основании совокупности перечисленных критериев, определяется ценность поступивших сведений для своей хозяйственной деятельности и принимает по ним оперативное решение.

Кстати, в зарубежной экономической литературе предпринимательская информация рассматривается не в качестве средства достижения положительного результата (прибыли), а прежде всего, условия, способствующего или препятствующего его наступлению.

Важное значение в условиях развития многообразных форм собственности, имеет вопрос определения принадлежности информации на правах интеллектуальной собственности конкретному субъекту предпринимательства, а в итоге наличия у него правомочий на ее защиту Шаров В. Ноу-хау - объект интеллектуальной собственности // Хозяйство и право. 1998. № 7. С. 34.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что субъекты предпринимательства, формы и направления их деятельности далеко не равнозначны, а следовательно, и информационные потоки, циркулирующие в этих сферах, не равноценны.

Так, государственные предприятия, занимающиеся предпринимательской деятельностью, могут обладать сведениями, определяемыми как государственные или служебные секреты.

Информация государственных режимных предприятий (учреждений), в зависимости от степени важности (ценности), подразделяется на сведения, составляющие: государственную тайну; военную тайну; служебную тайну; иные сведения, не составляющие тайны, но представляющие интерес для иностранных спецслужб.

Защита государственной секретной информации возложена на сотрудников режимных служб и правоохранительных органов.

Обеспечение безопасности государственной интеллектуальной собственности под грифом «сов. Секретно», «секретно» не имеет прямого отношения к защите частной предпринимательской информации. Однако следует указать на некоторые исключения. В случае если спецслужба иностранного государства проявит интерес к получению определенной предпринимательской информации, то наряду с другими мерами оказывать ей противодействие будет и контрразведка. Под защиту специальных органов государства может быть взята предпринимательская информация, оцененная как особо важная не только для ее частного собственника, но государства, когда не исключено, что к ней может проявить интерес иностранная спецслужба. Вопрос о подобной защите должен решаться на договорной основе между предпринимателем и органом федеральной безопасности с обозначением пределов и функций профессиональной деятельности последних Бриллиантова Н.А., Архипов В.В. Об охраняемой законом тайне в трудовых отношениях // Законодательство и экономика. 2010. № 1. С. 39.

Что касается основной массы предпринимательской информации, то она подобной режимной защитой не обладает и не пользуется.

В гражданском законодательстве (ст. 139), тем не менее, предпринята попытка узаконить предпринимательскую (коммерческую) информацию в качестве защищаемой. Так, лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту.

Однако, несмотря на закрепление различных видов «тайн» охраняемых правовыми нормами, до настоящего времени законодательно не урегулирован механизм реализации ограничения доступа к информации, что в значительной степени осложняет ее охрану органами государственной власти.

1.2 Понятие и признаки служебной и коммерческой тайны

Исходя из того, что коммерческой тайной в соответствии с действующим законодательством признаются лишь сведения, касающиеся предпринимательской деятельности, субъектами права на коммерческую тайну являются лица, которые занимаются такой деятельностью. Субъектами предпринимательства и, соответственно, обладателями прав на коммерческую тайну, могут быть как физические, так и юридические лица. Граждане, выступающие в гражданском обороте в качестве потребителей или ином своем обычном качестве, равно как и граждане, занимающиеся предпринимательством с нарушением установленного порядка, правом на охрану коммерческой тайны не пользуются. Что касается юридических лиц, то субъектами права на коммерческую тайну являются, прежде всего, те из них, которые относятся к коммерческим организациям. Ими, как известно, являются хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями (потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, учреждения, благотворительные и иные фонды и др.), также могут быть обладателями прав на коммерческую тайну, если дело касается сведений, относящихся к разрешенной им предпринимательской деятельности Сетдарова Л.Б. Проблемы правового регулирования коммерческой и служебной тайны в трудовых правоотношениях // Юрист. 2004. № 9. С. 41.

Наряду с гражданами РФ и отечественными юридическими лицами правом на охрану коммерческой тайны в РФ пользуются иностранцы. На них распространяются без каких-либо изъятий общие правила, действующие в рассматриваемой области на территории РФ.

Сущность права на коммерческую тайну состоит в обеспеченной обладателю информации возможности засекречивать эту информацию от широкой публики и требовать, чтобы третьи лица воздерживались от использования незаконных методов получения данной информации. Рассматриваемое право имеет, как это можно заметить, две тесно взаимосвязанных, но все же относительно самостоятельных стороны. Первую из них образует возможность правообладателя на собственные активные действия, направленные на сохранение конфиденциальности информации. Поскольку, как уже отмечалось, право на коммерческую тайну базируется на фактической монополии правообладателя, на нем самом лежит главная забота о том, чтобы сохранить эту монополию.

Для этого субъект права на коммерческую тайну может использовать все допускаемые законом средства по обеспечению секретности информации. Арсенал этих средств достаточно богат. Сюда относятся разнообразные организационные мероприятия, связанные, в частности, с подбором работников, организацией документооборота, введением пропускного режима и т.д. Важнейшее значение имеет разработка и принятие локальных правовых актов, таких, например, как Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об охране коммерческой тайны, Инструкции по работе с документацией и т.п. Необходимой мерой для обеспечения охраны коммерческой тайны является возложение на лиц, владеющих соответствующими сведениями в силу своей служебной деятельности, юридической обязанности по их неразглашению. В этих целях в трудовые договоры с работниками, а также другими привлекаемыми лицами, может включаться специально условие о сохранении конфиденциальности и ответственности за его нарушение Гаврилов Э. Вопросы правовой охраны коммерческой тайны // Хозяйство и право. 2004. № 11. С. 85. Возможно оформление и специального обязательства о неразглашении коммерческой тайны. Наконец, обладатель коммерческой тайны может применять любые допускаемые законом технические средства охраны помещений, защиты телефонных переговоров от прослушивания и т.д.

Закон о коммерческой тайне в ст. 10 закрепляет права и обязанности работодателя и работника по охране конфиденциальности информации. Так, работодатель обязан:

1) ознакомить под расписку работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты;

2) ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;

3) создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой тайны.

Следует отметить, что доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с его согласия, если это не предусмотрено его трудовыми обязанностями.

В целях охраны конфиденциальности информации работник, в свою очередь, обязан:

1) выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;

2) не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать эту информацию в личных целях;

3) не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, после прекращения трудового договора в течение срока, предусмотренного соглашением между работником и работодателем, заключенным в период срока действия трудового договора, или в течение трех лет после прекращения трудового договора, если указанное соглашение не заключалось;

4) возместить причиненный работодателю ущерб, если работник виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

5) передать работодателю при прекращении или расторжении трудового договора, имеющиеся в пользовании работника материальные носители информации, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну.

Вместе с тем, работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Работодатель вправе потребовать возмещения причиненных убытков лицом, прекратившим с ним трудовые отношения, в случае, если это лицо виновно в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, доступ к которой это лицо получило в связи с исполнением им трудовых обязанностей, если разглашение такой информации последовало в течение установленного договором срока Пресняков М.В. Социально-трудовые гарантии работника в связи с допуском к сведениям, составляющим коммерческую тайну // Право и экономика. 2007. № 1. С. 27.

Руководитель организации также возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. При этом убытки определяются в соответствии с гражданским законодательством.

Причиненные ущерб либо убытки не возмещаются работником или прекратившим трудовые отношения лицом, если разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, явилось следствием непреодолимой силы, крайней необходимости или неисполнения работодателем обязанности по обеспечению режима коммерческой тайны.

Трудовым договором с руководителем организации должны предусматриваться его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности.

Вторую сторону рассматриваемого права составляет возможность требовать от третьих лиц воздержания от незаконного завладения информацией, составляющей коммерческую тайну. Важно подчеркнуть, что в данном случае речь идет не о запрете использования данной информации третьими лицами без согласия ее обладателя. Владелец коммерческой тайны обладает лишь фактической, а не юридической монополией на ее использование. Запрещается лишь посягать на эту монополию с помощью незаконных средств. Если информация получена заинтересованным лицом законным образом, хотя бы и без санкции ее обладателя, например, в связи с каким-либо упущением последнего, он нарушителем не считается.

Хотя действующее российское законодательство не указывает, какие методы получения информации являются незаконными, данный вопрос не представляет особой сложности. Во всем мире к числу таких методов относят промышленный шпионаж, подкуп служащих обладателя коммерческой тайны, проникновение в помещение, прослушивание средств связи, вскрытие корреспонденции и т.д. Большинство из названных мер запрещены специальным законодательством и образуют составы административных или уголовных правонарушений. В тех случаях, когда специального запрета на использование некоторых мер в действующем законодательстве не содержится, следует исходить из смысла правил, запрещающих недобросовестную конкуренцию.

Прекращение права на коммерческую тайну может быть обусловлено двумя обстоятельствами. К ним относятся утрата фактической монополии на сведения, которые становятся доступными третьим лицам и, соответственно, утрачивают свою коммерческую ценность, а также отнесение соответствующих сведений в установленном законом порядке к числу сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну Иванов Д.В. Виды тайны как условие трудового договора // Налоги (газета). 2009. № 5. С. 4.

Следует также отметить, что Закон о коммерческой тайне впервые предусмотрена ответственность за нарушение требований по охране информации, составляющей коммерческую тайну. Так, в ст. 14 указано, что «работник, который в связи с исполнением трудовых обязанностей получил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой информации при отсутствии в действиях такого работника состава преступления несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, также несут перед обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, гражданско-правовую ответственность за разглашение или незаконное использование этой информации их должностными лицами, государственными или муниципальными служащими указанных органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими должностных (служебных) обязанностей.

Однако лицо, которое использовало информацию, составляющую коммерческую тайну, и не имело достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получило доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может в соответствии с настоящим Федеральным законом быть привлечено к ответственности. По требованию обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, оно обязано принять меры по охране конфиденциальности информации. При отказе такого лица принять указанные меры обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе требовать в судебном порядке защиты своих прав.

1.4 Государственная тайна

Вопросы, связанные с государственной тайной, ее охраной, а также вопросы разглашения государственной тайны были и остаются актуальными во все времена. Защита государственной тайны является одним из наиболее важных направлений деятельности государственных органов. Россия тратит огромные бюджетные средства на обеспечение и защиту безопасности страны и ее граждан. Объектом тяготения иностранных разведок являются «защищаемые государством важнейшие сведения (государственная тайна) о состоянии обороноспособности страны, ее внешнеполитическом, экономическом, разведывательном, контрразведывательном и научно-техническом потенциале. Под понятием «государственная тайна» стоят огромные финансовые средства и активы, труд множества поколений ученых, учебных заведений, научно-исследовательских институтов, экспериментальных баз, инфраструктура и т.д.» Трунов И., Трунов Л., Актуальные проблемы защиты государственной тайны // Право и политика. 2002. №7. С.12. Огромных бюджетных вложений требует сегодня разработка научного открытия, это деньги, которые государство отрывает от пенсионеров, детских учебных заведений и многих других, ради завтрашнего дня, поскольку завтрашнее благополучие неразрывно связано с инвестициями в научно-технический процесс сегодня.

Во всем мире под государственной тайной рассматривали сведения, относящиеся к внешней политике и обороне, а у нас государственной тайной был охвачен огромный объем информации - от здоровья руководителей партии и государства до рецептуры хлеба и вареной колбасы. Закон РФ о государственной тайне под государственной тайной понимает защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Рассмотрим чем отличается коммерческая от государственной тайны. Сведения, составляющие государственную тайну, установлены соответствующим перечнем и подлежат защите со стороны государства. Коммерческая тайна перечнем не определена, поскольку она всегда разная применительно к различным предприятиям и фирмам. Другое отличие состоит в том, что государственная тайна охраняется силой государства в лице соответствующих органов, а коммерческая тайна - службой безопасности предприятия. При этом следует иметь в виду, что коммерческие секреты могут быть государственными секретами, однако государственные секреты не могут быть коммерческой тайной, поскольку в противном случае шла бы торговля государственными интересами Трунов И., Трунов Л., Правовое регулирование государственной тайны // Юрист. 2002. № 8. С. 17.

Государственную тайну составляют предусмотренные в специальных перечнях важнейшие сведения, разглашение которых может причинить существенный вред интересам России. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ перечень сведений, составляющих государственную тайну, может определяться только федеральным законом. Ст. 5 Закона о государственной тайне относит к государственной тайне следующие сведения в военной области:

- о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию войск, об их боеспособности и мобилизационной готовности, о создании и использованию мобилизационных ресурсов;

- о направлениях развития вооружения и военной техники, содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

- о количестве, устройстве и технологии производства ядерного и специального оружия, технических средствах и методах его защиты от несанкционированного применения;

- о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;