- беречь историко-культурное материальное и духовное наследие и другие национальные ценности (статья 54 Конституции);

- охранять природную среду (статья 55 Конституции).

Среди обязанностей гражданина следует отметить:

- уплату государственных налогов, пошлин и иных платежей (статья 56 Конституции);

- защиту Родины (статья 57 Конституции) - в Беларуси существует всеобщая воинская обязанность (за уклонение от очередного призыва на воинскую службу ст. 77 Уголовного Кодекса Республики Беларусь предусматривает лишение свободы на срок от 1 года до 5 лет);

- воспитание детей, заботу об их здоровье, развитии и обучении, а также заботу о родителях и лицах их заменяющих, оказание им помощи (часть 2 статьи 32 Конституции).

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются на территории Беларуси правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами (статья 11 Конституции). Никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами, либо к отказу от своих прав (статья 58 Конституции).

Конституция Республики Беларусь позволяет ограничивать права и свободы, когда это диктуется потребностями развития демократического государства. «Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц» (статья 23 Конституции). Согласно статье 63, осуществление предусмотренных Конституцией прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения.

Таким образом, соотношение взаимных обязательств гражданина и государства позволяют утверждать, что в Конституции Республики Беларусь воплощен принцип «не народ для правительства, а правительство для народа».

1.3 Институты государственной власти и их влияние на формирование идеологии белорусского государства

1.3.1 Президент Республики Беларусь

Именно статус, полномочия и функции Главы государства предопределяют ведущую роль Президента в формировании и проведении адекватной идеологии белорусского государства.

И хотя основные принципы идеологии белорусского государства сформулированы в Конституции, но сами по себе они не могут быть реализованы.

Сам термин «президент» происходит от латинского слова «praesidens», т.е. «сидящий впереди». В античные времена президентом называли председательствующих на различных собраниях. Термин «президент» по отношению к главе государства начал употребляться только с конца XVIII века, когда был учрежден первый институт президентства в США.

Белорусский институт президентства в своей основе содержит французскую модель. Современное представление о президентстве основывается на отождествлении его с Главой государства.

Президент - Глава государства уполномочен формировать и идеологическую доктрину белорусского государства. Для этого у Главы государства имеются необходимые полномочия: обеспечивать взаимодействие ветвей власти, преемственность и стабильность в работе государственных органов, а также представлять Беларусь внутри страны и в международных отношениях, а его правовые акты не нуждаются в предварительном согласовании.

Президент Республики Беларусь по Конституции занимает особое место в государственном механизме и системе разделения властей: в организационном отношении он самостоятелен (избирается народом), не включен ни в одну из ветвей власти и не несет политической ответственности перед ними.

Глава государства оказывает инициирующее влияние на формирование идеологии белорусского государства и определяет структуру идеологической сферы общества. Обладая широким кругом прерогатив высшей исполнительной власти, он же определяет основные направления идеологии во внутренней и внешней политике государства. Указы и Декреты Президента содержат идеологические положения, определяющие конкретные действия правительства. Нормативные акты Главы государства определяют идеологию формирования социально ориентированной экономики, реализации общественных интересов и потребностей.

Белорусская президентская модель власти имеет свою специфику при президентской системе правления, которая выражается в следующем:

- полномочия особого института президентской власти во всех сферах государственного управления;

- объединяет все власти для согласованного и эффективного функционирования;

- посредничество Президента выведено за сферу публичных властей и распространено на отношения органов государственной власти, государства и общества;

- президентские полномочия с точки зрения разделения властей не вписываются в классическую триаду власти и в Конституции выделены в отдельную главу.

Главные отличительные черты белорусской модели президентства, своеобразие белорусской концепции разделения властей заключается в признании президентской власти в качестве четвертой ветви власти.

Президентские полномочия, по существу, охватывают все направления организации и осуществления государственной власти и, тем самым, обеспечивают прямое влияние на формирование идеологии законодательной, судебной и, в особенности, исполнительной власти и госаппарата.

Наделение Президента Республики Беларусь таким «вневластным» статусом и объемом полномочий позволяет осуществлять конституционные функции по формированию идеологии основных направлений внутренней и внешней политики, защиты суверенитета, национальной безопасности и территориальной целостности, поддержки стабильности в государстве, гражданского мира, а также обеспечения единства государственной власти, устойчивого управления и согласованного функционирования ветвей власти.

Однако президентская деятельность не бесконтрольна. В Конституции закреплена система сдержек и противовесов. Назначения на ключевые посты производятся с согласия Парламента, нормотворческая - может быть проведена на соответствие Конституции. Парламент обладает правом преодоления вето Президента, ратификации подписанных им международных договоров, утверждения указов и декретов. В случае совершения государственной измены или иного тяжкого преступления Президент может быть смещен с должности в порядке импичмента.

Президент Беларуси выполняет по Конституции следующие идеологические функции:

Во-первых, гарантийную. Президент - гарант самой Конституции, суверенитета, независимости и территориальной целостности государства, прав и свобод человека и гражданина, экономической и политической стабильности. Данная формула не имеет ни оговорок, ни ограничений. Поэтому общество вправе ожидать, что Президент предпримет все меры для защиты как Конституции в целом, так и каждой конституционной статьи в отдельности.

Во-вторых, арбитражно-интегративную функцию как исходную из «вневластного» характера президентской власти. Конституция ставит Президента в качестве арбитра в отношениях между ветвями власти для согласованного взаимодействия, стабильного сотрудничества и единства, а не в качестве лица, сосредотачивающего в своих руках властные полномочия других ветвей власти.

В-третьих, контрольную функцию. Она обеспечивается контрольными полномочиями Президента по Конституции или установленными им фактически: отчетность правительства, прямое подчинение ряда министерств и ведомств Главе государства, отмена нормативных актов правительства - это в отношении исполнительной власти; а в отношении Парламента и Суда - это фактически складывающиеся отношения. Например, приостановление Президентом действия решений Советов, постановка вопроса перед Конституционным Судом о наличии фактов систематического и грубого нарушения Палатами Парламента Конституции. Всё это подтверждает реальный контроль Главы государства в идеологическом управлении обществом.

Таким образом, институт президентства в Беларуси является ведущим органом власти в формировании идеологии белорусского государства, а Президент - Глава государства является не только юридическим, но и фактическим идеологическим лидером белорусского государства при поддержке населения страны.

1.3.2 Национальное собрание Республики Беларусь в контексте идеологии белорусского государства

Место и роль Парламента Беларуси в идеологии государства определено Конституцией и Законом «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» от 4 января 2003 г.

На основе статуса полномочий Парламент играет в идеологии двоякую роль: учувствует одновременно и в её формировании, и в практической реализации. Именно от эффективности и целенаправленной деятельности депутатского корпуса зависят, какие в белорусском обществе будут торжествовать идеи, ценности, взгляды и модели идеологической культуры.

Представительная функция Парламента в структуре институтов власти означает, что в его составе работают избираемые народом и частично назначаемые его представители, которые получили право от имени народа принимать законы и представлять интересы людей.

Законодательная функция означает, что основная задача Парламента - законотворческая.

Нельзя не заметить того, и это естественно, что двухпалатный парламент имеет и «двухпалатную» идеологию. Это объективно при различии объема и направленности их ролей в Парламенте.

Кроме этого, в Палате представителей работают на профессиональной основе в отличие от членов Совета Республики.

Идеология места, роли и полномочий Парламента зависят от формы правления в государстве. В парламентских республиках Парламент формирует и контролирует правительство, издает законы, утверждает госбюджет и т.д. В президентских республиках полномочия парламентов значительно меньше.

Наиболее наглядно роль Парламента в сфере идеологии отражают его основные полномочия в конкретных направлениях деятельности.

Первое - законотворческое. Именно для этого и создаются парламенты. Благодаря тому, что документы разрабатывают, обсуждают и принимают законы, направленные на решение проблем, стоящих перед обществом, и формируется идеология государства по реализации интересов, потребностей и ценностей избирателей.

Именно в парламентах представлены и сталкиваются разнообразные интересы различных социальных и национальных групп, национальных общностей и на более высоком уровне проявляются идеологические позиции и взгляды.

Второе - представительское. Данное направление означает, что депутаты являются выразителями интересов и воли народа, всей совокупности идеологических притязаний граждан государства.

Третье - идеологическое направление, значение которого постоянно растет. С одной стороны, депутаты убеждают своих избирателей в ценности тех или иных идей, подходов, позиций, идеалов, тех взглядов, с которыми и пришли в парламент. С другой стороны, идеологическое информирование населения, воздействие на общественное мнение реализуется в каждом конкретном случае, когда необходимо осуществить изменение в какой-то области жизни и закрепить их в законодательных актах. Тем же идеологическим целям служат многочисленные встречи депутатов с избирателями, их выступления в СМИ.

Четвертое - контроль за деятельностью исполнительной власти, что служит интересам государства и общества, содействует эффективности соблюдения законов, формированию государственной идеологии.

В качестве основных факторов формирования идеологии белорусского государства, в становлении которых принимает участие парламент, выделяются следующие:

- совершенствование социальных отношений и политической системы общества на основе формирования гражданского общества, утверждения принципов демократии, самоуправления, социальной справедливости во всех сферах общественной жизни, повышения социально-политической активности различных структур общества;

- обогащение духовной жизни граждан республики, их политической. Нравственной, профессионально, художественной культуры на основе дальнейшего развития образования, культуры, науки, искусства, литературы;

- развитие производства, повышение благосостояния людей, утверждение всех форм собственности и т.д.

Определяющим фактором все-таки является сама политическая жизнь. Именно она есть основной объект законодательного регулирования парламентов всех стран.

1.3.3 Совет Министров Республики Беларусь в идеологии белорусского государства

Правительство - специализированный исполнительный и распорядительный орган любой государственной власти.

Название правительства может быть разным, а статус его зависит от формы правления.

Идеологическая роль правительства материализуется во всех сферах жизнедеятельности общества, что и отличает исполнительную ветвь власти в разделении властей.

Правительство - Совет Министров Республики Беларусь также выполняет двойственную функцию в идеологии: непосредственно практически реализует и одновременно участвует в формировании идеологии белорусского государства.

Специфика (или особенность) белорусского правительства состоит в том, что по Конституции и Закону «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах» является не высшим, а центральным органом госуправления. Правительство в президентской Беларуси подотчетно Главе государства и ответственно перед Парламентом. Правительство Беларуси руководит системой подчиненных ему органов государственного управления. Совет Министров имеет право законодательной инициативы.

Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь.

Идеологическая роль Правительства Беларуси по конкретным направлениям характеризуется широкими полномочиями и среди них:

- руководить системой подчиненных ему органов госуправления и других органов исполнительной власти;

- разрабатывать основные направления внутренней и внешней политики и принимать меры по их реализации;

- представлять Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

- обеспечивать проведение единой экономической, финансово-кредитной и денежной политики в сферах науки, культуры, образования, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;

- принимать меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

- выступать от имени собственника в отношении имущества государства Республики Беларусь и управлять государственной собственностью;

- обеспечивать исполнение Конституции, законов Республики Беларусь, а также декретов, указов и распоряжений Президента.

Идеология практической деятельности Совета Министров проявляется в правительственных актах, в организации структур, распоряжении материальными, финансовыми и духовными ресурсами.

Кроме этого, органы исполнительной власти организуют информационно-пропагандистскую работу для формирования общественного мнения. В этой деятельности используются устная и печатная информация, наука, образование и культура.

ГЛАВА 2. ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ РАБОТА ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА ГРАЖДАН И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

2.1 Сущность идеологической работы, ее формы и методы

Новые вызовы времени требуют особых подходов к организации и проведению идеологической работы. В условиях свободы слова и печати на территории Беларуси беспрепятственно циркулируют мощнейшие информационные потоки, что приводит к распространению недостоверной или умышленно искаженной информации, направленной на разрушение общественного согласия, подрыв духовных и нравственных устоев белорусского общества, расшатывание государственного строя Республики Беларусь. Важнейшей задачей нашего молодого государства является борьба с - манипуляцией общественным мнением навязыванием ему чуждой (западной) идеологии и морали.

Необходим очень высокий уровень пропагандистского мастерства знания жизни, реальных проблем людей, умения доходить до сердца и ума человека. Как подчеркнул Александр Лукашенко, формализм, равно как и какой-либо фанатизм в идеологической работе недопустимы. И показать пример здесь должны именно работники государственных органов.

Идеологическая работа не должна быть сведена к разовым кампаниям «по промывке мозгов» накануне каких-либо политических событий. Глава государства высказал твердую убежденность в том, что в идеологической работе необходимо идти «от жизни», работать с конкретным человеком, членом общества, гражданином: дойти до души и сознания каждого - это, конечно же, искусство, большой и сложный труд, и люди здесь должны быть высочайшей квалификации, иметь соответствующую специальность.

Важное значение для эффективной пропаганды государственной идеологии имеет совершенствование и обновление форм и методов идеологической работы. В современных условиях следует шире использовать: «круглые столы», дебаты, научно-практические семинары, популярные телевизионные шоу, массовые акции с участием молодежи, Интернет-сайты. Основными методами идеологической работы должны выступать: убеждение, разъяснение, личный пример, аналогия, компаративный анализ.

Разработка и применение новых форм и методов идеологической работы должны вестись с учетом особенностей и проблем трудового коллектива, отрасли и региона. Это позволит вовлечь граждан страны в управление общественными делами.

2.2 Организация информационно-идеологической работы с населением

Организация идеологической и общественно-политической работы с населением является одним из важнейших направлений в деятельности органов управления и самоуправления. Основное ее назначение - это удовлетворение насущных потребностей и запросов населения, стремление к активной общественно-политической и социально-экономической деятельности. Идеологическая работа с населением должна основываться как на позитивном опыте прошлых лет, так и учитывать возросшие современные требования по демократическому, правовому и духовно-нравственному преобразованию общества.

В настоящее время идеологическую работу необходимо строить с учетом задач и требований, определенных на постоянно действующем семинаре руководящих работников республиканских и местных государственных органов в марте 2003 года «О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию».

Разумеется, работа с людьми - сложнейший процесс, который не признает застывших в пространстве и времени форм и методов. Что-то отмирает, уходит в историю, что-то трансформируется, приобретает новое звучание. Неизменным остается девиз государственной идеологической политики - создавать у людей настроение на созидательный труд, воспитывать их на лучших традициях белорусского народа.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «О совершенствовании кадрового обеспечения идеологической работы в Республике Беларусь» в стране создана идеологическая вертикаль, главными задачами которой являются:

· разъяснение населению идеологии белорусского государства, политики, проводимой Президентом Республики Беларусь и правительством, основных направлений внутренней и внешней политики государства;

· формирование общественного мнения в поддержку стабильного развития государства;

· воспитание гражданина-патриота;

· создание условий для экономического роста и повышения жизненного уровня населения;

· совершенствование работы по подбору и подготовке идеологических кадров и актива;

· организация в трудовых коллективах эффективной работы общественных организаций и формирований, активизация их деятельности по повышению уровня общественной и нравственной культуры различных групп населения;

· реализация государственной молодежной политики, воспитание юношей и девушек в духе патриотизма и любви к своему Отечеству;

· всемерная поддержка социально незащищенных слоев населения.

При решении этих задач администрации районов (городов), предприятий и учреждений руководствуются основополагающими государственными документами, которые регламентируют идеологическую работу, а именно:

- Законами Республики Беларусь «О печати и других средствах массовой информации» от 13.01.1995 года №305-3, «Об общественных объединениях» 04.101994 года №3254-XII, «О свободе совести и религиозных организациях» от 17.12.1992года №2054-XII;

- Указом Президента Республики Беларусь «О реагировании должностных лиц на критические выступления в государственных средствах массовой информации» от 5.12.1992 №630;

- Декретом Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений» от 26.01.1999 №2;

- Протоколом поручений Президента Республики Беларусь, данных по итогам состоявшегося 27-28 марта 2003 года постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов «О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию» от 14 апреля 2003 года №15 ;

- Указом Президента Республики Беларусь «О совершенствовании кадрового обеспечения идеологической работы в Республике Беларусь» от 20 февраля 2004 года №111;

- Директивой Президента Республики Беларусь №1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» от 11 марта 2004 года.

Главная задача идеологической политики на местах - привлечение населения к активной общественной, экономической и социальной деятельности, постоянное общение с людьми, изучение и удовлетворение их нужд, укрепление доверия к власти.

В целях поддержания стабильной общественно-политической обстановки в регионах используются следующие формы информационно-идеологической работы с населением:

· выездные заседания администрации;

· встречи руководителей различных уровней и сфер деятельности в трудовых коллективах и с населением по месту жительства;

· проведение еженедельных совещаний с участием членов администрации, руководителей отделов и служб с руководителями организаций, предприятий и учреждений;

· прием граждан по личным вопросам главой администрации и заместителями;

· собрания и конференции, оперативные планерки и совещания в трудовых коллективах;

· выступления работников администрации в средствах массовой информации;

· «прямые линии» телефонной связи между службами и отделами администрации и населением района (города);

· проведение торжественных собраний, митингов, других массовых мероприятий, посвященных общегосударственным, профессиональным, религиозным праздникам, памятным датам; праздников улиц, микрорайонов; собраний граждан по месту жительства;

· проведение единых дней информирования;

· использование в работе средств наглядной агитации.

Комплекс данных мероприятий позволяет держать под контролем и активно влиять на ситуацию во всех сферах жизнедеятельности общества. Ведь именно информированность населения является исходным пунктом формирования здорового общественного мнения. Поэтому исполнительная власть на местах уделяет внимание работе со средствами массовой информации, а также государственным структурам, непосредственно отвечающим за работу с населением.

Назначение системы общественно-политического информирования - налаживание и поддержка постоянных связей с общественными, политическими, религиозными организациями, трудовыми коллективами с целью формирования в районе обстановки социального согласия и активности в вопросах реализации районных программ социально-экономического и культурного развития, доверия народа к государственной власти. Доверие можно приобрести только в том случае, если народ будет видеть и понимать, что все ветви власти не на словах, а на деле защищают его интересы, оздоравливают его быт, позитивно воздействуют на общественный труд и состояние гражданственности.

Для проведения информационно-идеологической работы местными исполнительными и распорядительными органами власти должен активно использоваться депутатский корпус местных Советов депутатов и органы территориального общественного самоуправления. Абсолютное большинство депутатов обладают определенными качествами, необходимыми для общественно-политической работы. Но самое главное - они пользуются доверием людей, которые их избрали.

Значительное внимание необходимо уделять пропаганде и разъяснению положений Основного закона Республики Беларусь, правовому воспитанию граждан, повышению их ответственности по соблюдению трудовой и общественной дисциплины. В регионах сложилась система информирования населения через проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам. На торжественных собраниях приводятся конкретные примеры и показатели производственной деятельности народно-хозяйственного комплекса района, области и республики в целом.

Важное место в идеологической работе занимает организация взаимодействия районного исполнительного комитета с профессиональными союзами, политическими партиями, общественными организациями и объединениями, действующими на территории района в рамках Конституции Республики Беларусь.

В Лепельском районе налажена связь райисполкома с общественными организациями, созданными в районе. Проводится работа со священнослужителями по информированию их о направлениях деятельности исполнительной власти. Так, в июне 2004 года была проведена встреча со священнослужителями, в ходе которой они были проинформированы о работе местных органов власти и самоуправления, трудовых коллективов по благоустройству населенных пунктов, гражданских захоронений, объектов соцкультбыта, а также по вопросам укрепления общественного порядка и трудовой дисциплины, работе по предупреждению правонарушений. Священнослужителям было предложено провести такую работу с верующими в своих приходах. В результате в районе выполнены значительные объемы работ по благоустройству населенных пунктов, общественных территорий.

В целях объединения усилий исполнительной власти, общественности в решении местных проблем в Горецком районе создан Координационный Совет общественных организаций, политических партий и профессиональных союзов в состав которого вошли представители районного исполнительного комитета и более чем 20-ти организационных структур общественных объединений, районных комитетов профессиональных союзов, политических партий.

В системе информационно-идеологической работы весьма значимы информационно-пропагандистские группы, которые созданы в целях реализации конституционного права граждан на получение полной и достоверной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни и обеспечения пропаганды основных направлений государственной политики. Их основное предназначение - повысить уровень информированности населения о принимаемых государством мерах по обеспечению социально-экономического развития страны, формированию здорового морально-психологического климата в обществе.

После проведения встреч с населением руководители информационно-пропагандистских групп представляют в отдел идеологической работы местного исполкома информацию, где отражается количество присутствующих, выступающие, а также поступившие вопросы, замечания и предложения. В информации отдельно указываются вопросы, на которые даны ответы во время проведения встречи и вопросы, требующие дальнейшего разрешения.

При многих хозяйствах образованы информационно-пропагандистские группы, которые проводят встречи с работниками производственных подразделений и с населением по месту жительства. За каждым комплексом, фермой, бригадой, мастерской закреплены специалисты, ответственные за проведение информационно-воспитательной работы.

Отделы идеологической работы также анализирует информацию о деятельности информационно-пропагандистских групп поссельисполкомов и трудовых коллективов. Заместители руководителей по идеологической работе и поссельисполкомы на местах ведут журнальный учет проведенных встреч членов информационно-пропагандистских групп с населением, а также учет критических замечаний и предложений, высказанных в ходе таких встреч. Выполнение мероприятий по реализации критических замечаний и предложений систематически обсуждается на расширенных совещаниях у председателя исполнительного комитета.

Учитывая тот факт, что проведение единых дней информирования не в полной мере охватывает весь масштаб идеологической работы, в регионах регулярно проводятся отчеты членов исполкома о проделанной работе перед населением и в трудовых коллективах. Такие отчеты организуются по итогам каждого полугодия. В соответствии с утвержденным графиком члены исполкома, начальники отделов и управлений, руководители районных служб, предприятий и организаций проводят встречи с населением по месту жительства и в трудовых коллективах, где знакомят присутствующих с итогами работы района в целом, а также подведомственных отраслей, предприятий и организаций. На подобных встречах обсуждают существующие проблемы и пути их решения.

При организации широкого общественно-политического информирования населения местные исполнительные и представительные органы власти особое внимание должны уделять важнейшим политическим компаниям. В 2004 году такой кампанией явились республиканский референдум и выборы депутатов Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь.

К освещению кампании по проведению республиканского референдума и выборов депутатов Парламента в Берестовицком районе подходили системно, комплексно, с учетом имеющихся возможностей. В первую очередь были приняты конкретные меры по улучшению всей работы с людьми, задействованы не только силы идеологической вертикали, но и средства массовой информации. Выборы явились проверкой руководителей всех уровней исполнительной власти на зрелость, на способность решать проблемы оперативно и своевременно, на умение работать с людьми.

Информационно-идеологическое обеспечение избирательной кампании в районе проводилось, как правило, по следующим направлениям:

· нормы избирательного права (права и обязанности избирателей и кандидатов в депутаты, правовые последствия невыполнения оговоренных законом обязанностей и т.д.);

· меры, предпринимаемые государственными органами, по обеспечению проведения свободных честных и демократических выборов;

· принципы открытости и прозрачности избирательного процесса (избирательные комиссии информировали население о своей работе, принимаемых решениях, о ходе подготовки и проведения выборов; участие в работе избирательных комиссий представителей политических партий, общественных объединений, избирателей, трудовых коллективов, средств массовой информации, депутатов);

· этапы избирательной кампании (предвыборная агитация и пропаганда; свободное и всестороннее обсуждение предвыборных программ кандидатов в депутаты).

Ежемесячно отделом идеологической работы администрации некоторых районов выпускается Информационный вестник, где помещаются материалы к единым дням информирования, материалы из опыта работы, материалы к юбилейным датам, советы специалистов и др.

При администрации Октябрьского района г. Гродно создан координационный совет идеологического актива, куда входят ряд заместителей руководителей по идеологической работе, представители отдела образования, учреждений культуры, руководители общественных организаций. Возглавляет совет заместитель главы администрации.

В целях повышения эффективности организации воспитательной работы, поддержания высокого уровня трудовой и исполнительской дисциплины, а также своевременного информирования аналогичные советы созданы в коллективах, которые возглавляют заместители руководителей по идеологической работе.

Для более тесной связи с жителями в районе организуются «прямые линии» телефонной связи с населением. В их проведении принимают участие глава администрации, руководители и специалисты одного из отделов или районной службы, таких, как: отделы по учету жилищного фонда и начислению субсидий, образования, социальной защиты, внутренних дел, паспортно-визовой службы, территориально-медицинского объединения № 2, УЖРЭП района и Совет ветеранов и др. О дате проведения «прямых линий», о номерах телефонов население информируется через сообщения в газетах и радио. О взятых на контроль вопросах и их решениях сообщается населению через письма, телефонную связь и радио.

Дважды в год работники жилищно-эксплуатационных служб проводят собрания с жильцами, где информируют их о работе коммунальных служб. Ежегодно подводятся итоги смотра-конкурса на лучший дом, балкон, на присвоение домам звания «Дом образцового содержания» и подтверждение этого звания.

Одним из важных направлений работы с населением является организация информационного обеспечения внедрения государственных социальных стандартов. В этих целях, например, в г. Горки оформлено 29 информационных стендов, в том числе 5 в городе (райисполком, районный узел почтовой связи, районная поликлиника, филиал АСБ «Беларусбанк», учебный корпус № 10 БГСХА) и 24 - на селе (сельские исполнительные комитеты и центральные усадьбы сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, информационные стенды о внедрении государственных социальных стандартов оформлены в каждом учреждении образования, предприятиях транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, ряде торговых объектов города и района. Ход внедрения государственных социальных стандартов регулярно освещается в районной газете, при проведении единых дней информирования и встреч с населением по месту жительства.

Трудовые коллективы - важное поле идеологической работы. Одна из главных задач руководителя на сегодняшний день - своевременное реагирование на обращения граждан, работа на опережение, снятие социальной напряженности в трудовом коллективе. В значительной мере способствовать выполнению подобных задач призваны заместители руководителей по идеологической работе, которые осуществляют свою деятельность во взаимодействии и контакте с отделом идеологической работы местной администрации.

Заместители руководителей по идеологической работе информируют трудовые коллективы о работе местных органов исполнительной власти, о внешней и внутренней политике государства, организуют массовую общественно-политическую работу. Принимают участие в организации массовых мероприятий, государственных праздников, единых дней информирования населения, осуществляют связь с общественными организациями.

За последние годы накоплен немалый опыт деятельности в данной области. Используются как проверенные временем формы и методы работы, так и подходы, диктуемые реалиями сегодняшнего дня. В информационно-пропагандистский процесс вовлечены руководители районного звена, ряд общественных организаций. Сформирован идеологический актив на предприятиях, в организациях, учреждениях и хозяйствах. Главная цель - донести до каждого трудящегося основные направления внутренней и внешней политики белорусского государства, результаты ее реализации на примере района проживания.

При проведении единых дней информирования подводятся итоги работы коллектива за определенный промежуток времени, дается информация о социально-экономической обстановке в районе, области, республике. Но, как правило, основной темой каждого дня информирования выбирается одно направление, по которому люди получают обширную информацию.

В ходе встреч в трудовых коллективах поднимаются многие вопросы по организации производства, социально-бытовым условиям работающих, а также жизнедеятельности данного региона в целом. Руководитель и члены информационной группы отвечают на поднятые вопросы в пределах своей компетенции; вопросы, которые требуют дополнительного изучения или постановки на контроль, передаются в отдел идеологической работы.

В районе создан банк данных на специалистов всех отраслей, имеющих высшее образование. Это позволило получить необходимую информацию о кадровом потенциале района, сформировать резерв кадров. Возобновлено районное соревнование среди сельских исполкомов по социально-экономическому развитию территорий, а среди трудовых коллективов хозяйств, промышленных предприятий, предприятий сферы обслуживания - за достижение лучших показателей в производстве. В качестве поощрения применяются:

§ занесение на районную Доску почета;

§ награждение Почетной грамотой районного исполнительного комитета и районного Совета депутатов;

§ награждение дипломами.

Оказывается конкретная помощь трудовым коллективам, организациям и учреждениям в пропаганде государственной символики, ее эффективному использованию в патриотическом воспитании граждан, в особенности молодежи. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь в райцентре и на местах ежегодно проходят мероприятия, посвященные государственному празднику флага, гимна и герба республики.

Шарковщинским райисполком учреждена Почетная грамота и районная Галерея трудовой славы, туда помещаются портреты и имена победителей трудового соперничества по итогам работы за год. На отдельном стенде помещаются названия хозяйств района, добившихся лучших показателей в производстве зерна, молока, мяса. В районной газете «Клiч Радзiмы» учреждена Доска почета, куда помещаются имена и портреты победителей соревнования, приводятся результаты их трудовых успехов.

Во времена проведения важнейших сельскохозяйственных работ - весеннего сева, заготовки кормов, уборки зерновых и сева озимых - для механизаторов ежедневно готовятся информационные бюллетени с указанием индивидуальных объемов работ и результатов их выполнения.

На еженедельно проводимых в райисполкоме совещаниях, куда приглашаются работники райисполкома, руководители предприятий и организаций райцентра, выносятся вопросы, требующие оперативного решения. Заслушиваются отчеты о выполнении ранее принятых поручений. Информация по всем этим вопросам помещается в районной газете.

Разработана и действует система контроля проверки исполнения указов Президента, постановлений правительства, облисполкома и решений местных органов. Например, широкое информирование населения было осуществлено по выполнению решений райисполкома о молодежной политике, подготовке народнохозяйственного комплекса района к работе в осенне-зимний период, об оказании натуральной и денежной помощи социально-незащищенным категориям граждан, многодетным семьям.

Развитие системы информационно-идеологической работы предполагает воспитание у населения добросовестного отношения к труду, повышение трудовой и технологической дисциплины, усиление ответственности кадров всех уровней за порученный участок работы.

Учитывая это, на местах широко практикуются применявшиеся ранее и положительно зарекомендовавшие себя формы морального и материального поощрения лучших работников, разработаны условия проведения соревнования за достижение наивысших показателей в социально-экономическом развитии района.

Ежегодно на слете передовиков народного хозяйства предприятиям-победителям Горецкого районного соревнования в торжественной обстановке вручаются переходящие Почетные знамена и денежные премии; лучшие работники награждаются Дипломами и денежными премиями с вручением им почетной ленты «Лучший по профессии»; их фотографии заносятся на районную Доску почета, которая находится на центральной площади города.

Стало традиционным подведение итогов и награждение победителей соревнований по подготовке почвы к весеннему севу, заготовке кормов и уборке урожая, за успешное завершение зимовки скота, за высокие показатели в организации закупа излишков сельскохозяйственной продукции с личных подворий граждан; возрождено проведение районных конкурсов пахарей и операторов машинного доения коров с вручением победителям ценных подарков и памятных лент «Лучший пахарь года» и «Лучший оператор машинного доения года».

Анализ организации идеологической работы на предприятиях и в учреждениях свидетельствует о необходимости:

§ повышения роли руководителей как главных идеологов трудовых коллективов;

§ более тщательного подбора и расстановки заместителей руководителей по идеологической работе и лиц, на которых эти функции возлагаются;

§ улучшения организационно-методической работы с идеологическими кадрами и активом;

§ укрепления материально-технической базы и создания в трудовых коллективах необходимых условий для проведения идеологической работы;

§ внедрения на предприятиях и в учреждениях практики заключения долгосрочных договоров о сотрудничестве с государственными СМИ и с обществом «Знание»;

§ более эффективной работы с общественными организациями и объединениями;

§ усиления влияния детских и юношеских молодежных организаций на воспитание детей и молодежи.

Первостепенную роль в развитии системы информирования органы местного управления отводят дальнейшему развитию и совершенствованию работы с населением по месту жительства, так как именно от поддержки людей, их трезвой оценки событий, происходящих в экономической, политической жизни зависит успешная реализация проводимых социально-экономических преобразований в стране. В организации и проведении информационно-идеологической работы по месту жительства учитывается не только ситуация, сложившаяся в том или ином населенном пункте, трудовом коллективе, но и ряд особенностей, учет которых необходим для успешной организации этой работы, и, в первую очередь, это возрастные, профессиональные особенности тех коллективов, в которые выезжают информационные группы. Поэтому в работе используются такие формы, как День животновода, День механизатора, День школы, День выпускника и т.д.

Выезды информационных групп приурочиваются к праздничным событиям, происходящим не только в республике, но и в отдельных населенных пунктах: праздник деревни, юбилей трудового коллектива, чествование передовиков и т.д. Непосредственное участие в проведении таких мероприятий принимают местные клубные учреждения. Выступления агитбригад, самодеятельных коллективов создают благоприятную эмоциональную атмосферу встречи.

Райисполком, координируя организацию информационно-идеологической работы среди различных категорий населения, организовывает работу по реализации критических замечаний и предложений граждан, высказанных в ходе выступлений информационных групп и докладчиков. О принятых мерах население информируется через районную газету «Клiч Радзiмы» и радио, в выступлениях руководителей информационных групп в ходе последующих единых дней информирования. Это, в свою очередь, положительно влияет на улучшение морально-нравственной и общественно-экономической обстановки в районе, повышает действенность информационной работы.

Одной из форм работы с населением по месту жительства являются проводимые ежемесячно Дни сельских Советов и Дни микрорайонов, главными задачами которых являются: оперативное решение вопросов, связанных с удовлетворением нужд и запросов граждан; профилактика преступлений и правонарушений; укрепление материальной базы учреждений социально-культурного назначения и ряд других.

Органы общественного территориального управления оказывают помощь в проведении работ по благоустройству и наведению должного санитарного порядка в населенных пунктах и на придомовых территориях, активно участвуют в обследовании материально-бытовых условий жизни одиноких и одиноко проживающих граждан, организуют жителей на обустройство и ремонт источников водоснабжения и др.

В работе с населением по месту жительства исполнительные комитеты опираются на помощь и поддержку органов территориального общественного самоуправления - сельские, домовые и уличные комитеты, а также старосты. Их совместное внимание направляется на те участки работы, где особенно нужна их конкретная помощь, где они успешно могут применить свои силы, знания и богатый жизненный опыт.

В своей повседневной работе с населением Слуцкий райисполком делает ставку и на работу органов территориального общественного самоуправления. Это значительно помогает укреплению связей между органами власти и населением, решению практических вопросов благоустройства и санитарного состояния населённых пунктов, подержанию общественного порядка, развитию личных подсобных хозяйств, широкому вовлечению граждан к решению вопросов местного значения.

Для обеспечения их правовой базы районный исполнительный комитет разработал и утвердил «Положение о сельском комитете общественного самоуправления».

Вошло в практику проведение зональных совещаний с данной категорией кадров. Председатели сельских комитетов и старейшины принимают активное участие в сходах граждан, приёмах по месту жительства.

Это даёт возможность обменяться опытом работы, а также высказать замечания, предложения по улучшению работы исполнительных органов на местах, а также предприятий, организаций, работающих на территориях сельских Советов.

Для проведения идеологической работы среди населения по месту жительства, в малочисленных населённых пунктах организуется работа бригадных клубов и домов социальных услуг, где население получает консультации квалифицированных специалистов по интересующим их вопросам, практикуется проведение встреч с населением пенсионного возраста с обзором пенсионных дел.

Старосты являются связующим звеном между населением деревень и органами исполнительной и представительной власти. Они способствуют повышению инициативы общественности и широкому привлечению граждан к решению вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Деятельность старост населенных пунктов формируется на основе принципов народовластия, законности, социальной справедливости, гуманизации, гласности и учета общественного мнения, постоянного информирования населения о принимаемых органами власти решениях и результатах их выполнения, ответственности за законность и аргументированность принимаемых решений.

Старосты населенных пунктов и председатели селькомов в обязательном порядке приглашаются на сессии Советов депутатов, заседания поссельисполкомов. После каждого заседания они знакомят население со всеми принимаемыми решениями. Для этого используются не только собрания, но и беседы. Ненавязчиво и последовательно они стараются объяснить непонятное, разъяснить людям тот или иной факт, почему именно то или иное решение является правильным.

Для проведения общественно-политической работы с населением старосты и селькомы широко используют сельские сходы, на которых рассматриваются самые злободневные актуальные вопросы жизни сельчан. Эти сходы имеют большую силу влияния. Они способствуют формированию нужного общественного мнения, вырабатывают у людей должное отношение к широкому кругу жизненных проблем.

Органы территориального общественного самоуправления содействуют развитию в деревнях движения милосердия и благотворительности. Они добиваются, чтобы малоимущим оказывалась помощь в ремонте кровли, печного отопления, обработке приусадебных участков, уборке урожая, заготовке картофеля и овощей на зимний период; заботятся, чтобы такие граждане были обеспечены топливом, могли добраться на прием к врачам в районную и участковые больницы, купить лекарства и необходимые продукты питания.

Информационно-идеологическая работа с населением, которая проводится селькомами и старостами населенных пунктов, направляется на соблюдение законов, прав и интересов граждан, укрепление дисциплины и общественного порядка, способствует профилактике и предупреждению преступлений и правонарушений, борьбе с пьянством и алкоголизмом, нравственной распущенностью.

В Миорском районе на селе больше половины населения - пенсионеры. Эта категория заслуживает особого внимания. Стало правилом проводить для них ежеквартально дни информирования силами членов информационных групп райисполкома.

В то время, когда группы работают буквально в каждой деревне Совета, председатель райисполкома ведет прием граждан по личным вопросам на центральных усадьбах хозяйств. Сбор всех информационных групп и руководителей хозяйств и Совета назначается на определенное время в этот же день. Здесь же председателем райисполкома выслушиваются все вопросы и по ним дается поручение об их выполнении.

При проведении дней информирования по месту жительства в обязательном порядке посещаются все магазины, комплексные приемные пункты, клубы, библиотеки, фельдшерско-акушерские пункты, машинные дворы, фермы и т.д. Такая форма общения с людьми находит только положительный отклик с их стороны, ибо люди знают, что любой возникший у них вопрос не остается без внимания.

Для информационной работы также широко используются сходы граждан по месту жительства, собрания работников животноводства, механизаторов, единые дни хозрасчета, общие собрания колхозников и рабочих совхозов по периодам сельскохозяйственных кампаний. Вошли в практику идеологической работы проводимые ежемесячно дни приема граждан в сельских Советах членами районного исполнительного комитета.

Своеобразной формой работы по месту жительства стали в районе праздники деревень. Опыт проведения таких праздников показывает, что они объединяют людей, способствуют сплочению сельских коллективов, при подготовке к ним организуется активная работа по наведению порядка на подворьях. Кроме того, праздники несут широкую информацию о нашем прошлом, о делах тех, кто живет рядом, вселяют в души людей оптимизм и уверенность в стабильность развития нашей страны. Во время праздников чествуют людей различного возраста, семейные династии.

...