Свобода совести и вероисповедования в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

• Введение
• Глава 1. Конституционные права и свободы граждан в РФ
• § 1.1 Конституционные права и свободы граждан в РФ: понятие, виды, признаки
• §1.2 Свобода совести в системе личных прав и свобод граждан
• Глава 2. Понятие свободы совести и свободы вероисповедания
• §2.1 Понятие свободы совести и свободы вероисповедания
• §2.2 Правовое регулирование свободы совести и вероисповедания в российском и международном законодательстве
• Глава 3. Реализация и защита свободы совести и вероисповедания в РФ
• Заключение
• Список использованных источников
• ВВЕДЕНИЕ
• россия свобода совесть вероисповедание
• На протяжении длительной истории человечества считалось, что настоящая религия требует государственного воплощения религиозных верований (соединение государства и церкви), а устойчивость политической жизни государства зависит от духовно-нравственного состояния общества, которое не может быть стабильным без утверждения единой веры, служащей связующим элементом и создающей главное и единственное побуждение к верности и послушанию власти и правительству.
• Религия с 20 января 1918 г. считается в России личным делом каждого, и данное положение было провозглашено декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР. Декрет Совета Народных Комиссаров от 2 февраля (20 января) 1918 г. «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» / СУ РСФСР, 1918, М 18, ст. 269 // Распубликован в № 15 «Газеты Временного Рабочего и Крестьянского Правительства» от 5 февраля (28 января) 1918 г. Конституцией РФ 1993 г. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс». установлено отделение церкви от государства и равенство всех конфессий (религий). Федеральный Закон «О свободе совести и религиозных объединениях» в 1997 г. зафиксировал «особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры» Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ (ред. от 01.07.2011, с изм. от 05.12.2012) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СПС «КонсультантПлюс».. Политические, правовые и нравственные процессы, которые происходят в обществе, напрямую связаны с проблемами свободы совести и вероисповедания. Во всем мире, в том числе и в нашей стране признание идеала религиозной свободы подтверждается большинством конституций, а также декларациями и соглашениями по правам человека.
• В любом обществе религиозная свобода может быть оценена по степени зависимости от государства и наоборот. Однако при этом необходимо учесть, что разделение церкви и государства не приводит к появлению свободы совести и вероисповедания автоматически. Церковь не может принадлежать ни к какой партии. Она по своей сути беспартийна и в то же время надпартийна. Она может быть лишь голосом совести, и в идеальном государстве должна быть в состоянии сказать любому направлению, любой партии: это - достойно человека, а это - не достойно человека. Но когда церковь занимает положение властной организации, когда имеется возможность направить события или принудить,то всегда будет иметь место риск, что она будет желать власти, а когда церковь властвует, то утрачивается самая главная ее сущность-любовь Божию, понимание тех кого она создана спасать, а не ломать и перестраивать.
• Для России, страны многоконфессиональной, проблема свободы совести всегда была актуальной. После революции 1917 года, в период угнетений и крайних гонений прилагалось максимум усилий, чтобы перестали быть значимыми все вопросы, связанные с религией и отправлением религиозных культов.
• Актуальность темы данной дипломной работы обусловлена тем фактором, что тема свободы совести и вероисповедания недостаточно разработана в плане правового регулирования. И как следствие такой непроработанности - право граждан на свободу совести и вероисповедания фактически выпало из правового поля, повсеместно упоминаясь лишь в качестве декларации. И в российском законодательстве, в основном направленном на реализацию деятельности религиозных объединений, мало внимания уделяется регулированию реализации свободы мировоззренческого выбора.
• В первой главе данного дипломного исследования будут изложены конституционные права и свободы граждан в России: их понятие, виды и признаки, а также определено место свободы совести в системе личных прав и свобод граждан.
• Во второй главе данного исследования будут проанализированы и определены такие понятия как «свобода совести» и «свобода вероисповедания», будут показаны сходства между ними и различия, рассмотрено правовое регулирование данного института, как нормами международного права, так и нормами национального права, а именно Конституцией России, федеральными законами, уставами субъектов Российской Федерации.
• В главе третьей будет изучена реализация и защита свободы совести и вероисповедания в России
• Необходимость формирования правового механизма реализации права на свободу совести и вероисповедания связана с реальностью, когда соприкосновение со сферой религии отнюдь не исцеляет души, а ломает судьбы. И государство обязано проследить, чтобы свобода одних не оборачивалась болью для других . Еще это необходимо, чтобы защитить нашу молодежь, которая, делая свой религиозный выбор сегодня, имеет при этом относительно немного опыта и информации. А именно от молодежи будет зависеть будущее нашей страны.
• Объектом исследования в работе является свобода совести и вероисповедания в России, предметом - понятие данных свобод, их правовое регулирование и реализация в российском государстве.
• Целью данного исследования выступает анализ свободы совести и вероисповедания в России. Для достижения данной цели автором были поставлены следующие задачи:
• - исследовать конституционные права и свободы граждан в РФ и выделить место свободы совести в системе личных прав и свобод граждан;
• - анализ и сравнение понятий «свобода совести» и «свобода вероисповедания»;
• - обозначить пределы правового регулирования свободы совести и вероисповедания в российском и международном законодательстве;
• - рассмотреть реализация и защиту свободы совести и вероисповедания в российском государстве.
• В разное время проблемами свободы совести и вероисповедания занимались такие ученые как С.А. Бурьянов, М.Ю. Губин, Н.С. Колесова, О.И. Тиунов, В.А. Логинов, О.В. Мартышин, З.А. Омарова и др.
• Данная дипломная работа состоит из введения, первой главы «Конституционные права и свободы граждан в РФ», состоящей из двух параграфов, главы второй «Понятие свободы совести и свободы вероисповедания», также состоящей из двух параграфов, главы третьей, заключения и библиографического списка.
• ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН В РФ
• §1.1 Конституционные права и свободы граждан в РФ: понятие, виды, признаки
• В государственном (конституционном) праве институт прав и свобод занимает центральное положение, являя собой сердцевину конституционного строя в нашем государстве.
• Латинское слово libertas переводится на русский «свобода», но что такое libertas в понятиях Древнего Рима? Это положение ребенка, который рождается свободным от свободных родителей, то есть не от рабов,- это чисто законное положение.
• В современном обществе состояние свободы любого человека реализуется через его субъективные права. Конституционные права - это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только самые фундаментальные, наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.
• Права и свободы традиционно делятся на три группы: 1) личные; 2) политические; 3) экономические, социальные и культурные. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. 6-е изд. изм. и доп. - М.: НОРМА, 2007. С. 234. Подробно об их содержании будет сказано в главе 1.
• Любой человек имеет право на реализацию принадлежащих ему прав и свобод, выполняя одновременно определенные конституционные и иные обязанности. Реализация любого права всегда тесно взаимосвязана с осуществлением обязанностей. Ершов В.А. Постатейный комментарий к Конституции РФ / В.А. Ершов. - М.: Гроссмедиа; РОСБУХ, 2009. С. 19.
• Человек свободен от рождения, и где бы он не находился - в другом государстве или в месте своего жительства или пребывания (по своим делам или интересам), он находится под защитой мирового сообщества и собственного государства, оставаясь при этом свободным.
• Субъективные права, посредством которых реализуется состояние свободы, указывают направления и формы ее использования. Эти права являются неотъемлемыми и неотчуждаемыми, то есть они носят естественно-правовой характер. Они всегда сохраняются за человеком, даже если он сам от них отказывается. Свобода представляет собой уникальную привилегию и неотъемлемый дар личности. Человек, как носитель такого дара, окончательно не подчинен закону необходимости : он сам виновник своего становления, он волен избирать закон своего существования, формировать процесс своего развития. Без свободы личность человека утрачивает свое достоинство, у нее нет творческого отношения к жизненным процессам, к ее смыслу и ценностям. Установка личности на реализацию смысла существования в системе ценностных ориентаций имеет преобладающее значение. Развитие личности невозможно только лишь в рамках потребления, оно предполагает смещение потребностей на созидание, которое в своем этическом и творческом содержании не имеет границ. В то же время следует учитывать интересы других людей. И регулятором данных отношений выступает государство.
• При перечислении прав и свобод, почти все демократические конституции в заключение признают, что не является исчерпывающим перечень конституционных прав и свобод. По этому поводу в Конституции РФ (ч. 1 ст. 55) сказано: «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина». Такая формулировка может рассматриваться как признание этих «других» прав и свобод, которые хоть и не попали в перечень конституционных, но признаются законодателем.
• Права и свободы неконституционного уровня закреплены во всех отраслях национальной системы права. Соответственно, конституционные права и свободы следует понимать как наиболее важные, раскрывающие естественное состояние свободы. Такие права получили, как было сказано ранее, высшую юридическую защиту.
• Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Эти правоотношения возникают между человеком (гражданином) и государством, порождая обязанность государства защищать и охранять основные и другие права и свободы каждого отдельного человека (гражданина). Стрекозов В.Г. Конституционное право России: Учебник для вузов. М.: ЮРАЙТ, 2011. С. 215.
• Правоотношения по поводу основных прав и свобод отличаются от правоотношений по поводу других прав особым механизмом защиты и силой прямого действия конституции.
• Но конституция одновременно связывает основные права и свободы с обязанностями человека и гражданина. Совокупность основных прав, свобод и обязанностей образует конституционно-правовой статус человека и гражданина, то есть такую меру свободы, которая может одновременно вместить в себя сочетание дозволенного и возможного в поведении каждого человека. Такой правовой статус открывает человеку возможность для осуществления его законных прав и свобод и по своей сути является основой общей правоспособности.
• Конституционные права и свободы обладают специфическим набором средств и методов своей защиты.
• В науке права и свободы традиционно делятся на три основные группы:
• 1) личные; 2) политические; 3) экономические, социальные и культурные.
• В Конституции РФ 1993 г. Нет такого прямого разделения, но в изложении прав и свобод человека и гражданина законодателем выполнена определенная группировка прав по указанным критериям.
• Такую классификацию можно признать условной, поскольку по своей направленности отдельные права могут быть отнесены к разным группам. Все права и свободы между собой неразделимы и взаимосвязаны.
• К личным правам и свободам относятся: право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, судебную защиту своих прав, юридическую защиту и т.д.
• Политические права и свободы - это право на объединение, проведение собраний, митингов и демонстраций, участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным и др.
• К числу экономических, социальных и культурных прав и свобод относятся: свобода предпринимательства, свобода творчества, право частной собственности, право на труд, отдых, охрану семьи, материнства и детства, социальное обеспечение, жилище, охрану здоровья, образование и др. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов / М. В. Баглай. - 6-е изд., изм. и доп. - М. : Норма, 2007. С. 191-192.
• Фундаментальные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающую высшую степень защиты от государства являются конституционными.
• Как уже указано выше, конституционные права и свободы делятся на три группы: личные, политические и третья группа - социальные, экономические и культурные права. Личные права и свободы Г.Н. Комкова называет правами в сфере личной безопасности и частной жизни Конституционное право России. Под ред. д.ю.н., проф. Г.Н. Комковой. Москва. ЮРИСТЪ. 2005. С. 153-154.). Такие права являются основополагающими, неотъемлемыми для человека. Они принадлежат гражданам, находятся под защитой закона и определяют отношения личной свободы к государственной власти. Для реализации этих прав законом гарантируется индивидуальная свобода и автономия, защита человека от произвола со стороны государства и других людей.
• Политические права (Комкова Г.Н. называет их правами в области государственной и общественно-политической жизни Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М.: Юрист, 2003. С. 210-211.) включают в себя: право на объединение, на проведение собраний, митингов и демонстраций, на участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным, право на участие в референдуме и пр.
• Политические права наиболее полно отражают суть взаимоотношений человека и государства. С одной стороны, они обеспечивают участие гражданина в государственной власти, с другой - различны по способу привлечения граждан к ее осуществлению.
• Экономические, социальные и культурные права гарантируют каждому индивиду свободу участия в хозяйственно-экономической жизни общества и обеспечивают удовлетворение материальных потребностей. Данная группа прав предполагает обязанность государства обеспечить каждого нуждающегося минимумом средств к существованию, необходимым для сохранения человеческого достоинства.
• Культурные права и свободы дают возможность удовлетворения духовных потребностей человека и призваны гарантировать внутреннее развитие человека, его духовную сторону (это доступ к культурным ценностям, свобода художественного и технического творчества и др.). Колесова Н.С. Права человека и демографические процессы / Н.С. Колесова. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. С. 19.
• Комкова Г.Н. выделяет также коллективные и индивидуальные права и свободы. А именно, существуют права, которые могут реализоваться только индивидуально (право на жизнь и личную неприкосновенность, право на определение своей национальной принадлежности). Есть права, которые могут быть реализованы и коллективно, и индивидуально. Это свобода слова, право на обращение в государственные органы. А так же коллективные права - к ним относится право на митинги и демонстрации.
• Другие авторы указывают, что путем выделения различных оснований для классификации, конституционные права и свободы личности обнаруживают свою многогранность и специфичность, что позволяет «подобрать» наиболее подходящий для конкретного случая способ защиты нарушенного права или свободы.
• Права личности также можно сгруппировать по следующему ряду оснований:
• - по статусу субъекта: права человека (например, право каждого свободно выезжать за пределы РФ) и права гражданина (например, право российских граждан беспрепятственно возвращаться в страну гражданства) (ч. 2 ст. 27 Конституции РФ);
• - по количественному признаку: индивидуальные права (например, право на имя, честь, достоинство (ст. 21)), коллективные права (например, право на объединение (ст. 30), на коллективные обращения в государственные и муниципальные органы (ст. 33));
• - по происхождению: естественные права (право на жизнь ч. 1 ст. 20), личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22)), позитивные права (право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37), на социальную защиту (ст. 39));
• - по производности: базовые права (например, право на участие в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32)),производные права (право избирать и быть избранным (ч. 2 ст. 32), равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32), участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32));
• - по содержанию: личные, политические, социально-экономические и социокультурные права. Стрекозов В.Г. Конституционное право России: Учебник для вузов. М.: ЮРАЙТ, 2011. С. 216-217.
• Один из современных подходов к классификации прав личности - поколения прав человека - консолидирует хронологический, содержательный подходы и по происхождению. В своем развитии человечеством «выработано» три поколения прав человека, каждое из которых в той или иной степени отражено в Конституции РФ.
• Первое поколение включает в себя личные и политические права (право на свободу мысли и слова (ч. 1 ст. 29), совести и религии (ст. 28), право на жизнь (ч. 1 ст. 20), свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22) и т.п.), которые стали завоеванием буржуазных революций и получили развитие в практике построения демократических государств; права данного поколения корреспондируют обязанности государства воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы.
• Второе поколение оформилось в конце XIX - начале XX вв. и представлено правами, в реализации которых участвует государство (т.е. социально-экономические права (право на труд, на свободный выбор работы (ч. 1 ст. 37), право на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39), право на защиту материнства и детства (ч. 1 ст. 38) и др.) и социально-культурные права (право на образование (ч. 1 ст. 43), право на участие в культурной жизни общества, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44) и др.).
• Третье поколение порождено глобальными проблемами человечества и эпохой информатизации (например, право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию об ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу экологическим правонарушением (ст. 42); право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст.29)); специфика прав третьего поколения состоит в их коллективном характере, что способствует их совместной реализации. Алексеев И.А. Конституционное право России. Учебник для студентов вузов. М.: Юнити-Дана, 2013. С. 256.
• Более полное раскрытие сущности и содержания личных, политических, социально-экономических и социально-культурных прав позволяет наиболее точно представить конституционный институт прав и свобод человека и гражданина.
• Правовой статус человека в гражданском обществе и государственная гарантия невмешательства в сферу частных интересов личности в полной мере характеризуется реализацией личных прав и свобод. Предназначение личных прав и свобод может выражаться совокупностью трех аспектов. Они призваны, во-первых, гарантировать человеку жизнь и обеспечивать ее защиту от всяких форм насилия, жестокости или обращения, унижающего человеческое достоинство. Во-вторых, с личными правами связано обеспечение защиты человеческого достоинства, неприкосновенности личности, частной и семейной жизни. В-третьих, личные права дают человеку возможность беспрепятственного выбора своего поведения в сфере личной частной жизни (например, право выбора места своего жительства и пребывания, право указывать или не указывать свою национальную принадлежность, свободно исповедовать выбранную религию).
• Политические права и свободы российских граждан непосредственно связанные с осуществлением и организацией государственной власти, характеризуют положение личности в политических отношениях. Их специфическое назначение выражено в их носителе - гражданах государства, в цели - реализации суверенитета народа, в функциях - осуществлению народовластия с прямым участием граждан. Политические права и свободы можно ограничить лишь в целях защиты обеспечения государственной безопасности, основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны. Право российских граждан на участие в управлении делами государства и общества (ст. 32 Конституции РФ) обусловливает его содержательные разновидности, например, право избирать и быть избранным, на участие в референдуме и других формах прямой демократии, равный доступ к государственной и муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия и др. Из этого можно сделать заключение, что повышение уровня демократизации общества напрямую зависит от расширения спектра политических прав и свобод и совершенствования их реализационных механизмов.
• Ко второму поколению прав человека традиционно относятся экономические, социальные и культурные права. Они характеризуются материальностью содержания, поскольку они определены отношениями собственности, социально-экономическими процессами в гражданском обществе. Таким образом, предпосылкой развития всех иных прав и свобод выступают экономические, социальные и культурные права. Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М.: Юрист, 2003. С. 211.
• Объективно учитывая современную реальность, Конституцией России были закреплены принципиально новые виды прав социально-экономического направления, такие как: право на свободу предпринимательской и иной экономической деятельности, не запрещенной законом (ч. 1 ст. 34), право частной собственности (ч. 2 ст. 8, ст. 35), право на индивидуальные и коллективные споры, включая забастовку, право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37). Такой подход явился новацией для действующей Конституции РФ и соответствует принципам экономического плюрализма.
• §1.2 Свобода совести в системе личных прав и свобод граждан
• Крах атеистической модели отношений государства и религиозных институтов в России создал необходимые условия для утверждения принципов свободы совести и вероисповедания (религиозной свободы) как базовой основы в процессе реализации вероисповедных прав граждан России. Логинов В.А. Власть и вера. - М.: Большая российская энциклопедия, 2005. С. 336.
• Понятие «свобода совести» появилось в эпоху буржуазных революций, когда капиталистический класс хотел оградить государство от вмешательства католической церкви и снизить ее влияние на общественную жизнь. Капитализму нужны были люди, свободные от морали и нравственности.
• Источник свободы совести - это свобода человека, позволяющая ему определять свое отношение к окружающему миру, сформировать свое мировоззрение. Там же.
• Хороший гражданин государства, - писал выдающийся английский мыслитель Дж. Локк, - является искренним приверженцем любой религии: «Соблюдая ли я пятницу с магометанином, субботу с иудеем, воскресенье - с христианином, молюсь ли я по форме или нет, поклоняюсь ли я Богу, участвую в разнообразных и пышных церемониях католиков, или соблюдаю более скромные обряды кальвинистов - во всех этих поступках, когда они совершаются искренне и по совести, я не усматриваю ничего, что само по себе может сделать меня худшим подданным моего государя или худшим ближним моего собрата подданного…». Локк Дж. Сочинения. Т. 3. С. 69, 70. // Багишаев З.А., Ярмухаметов Р.З. Конституционное право России: Учебник. - Уфа: РИЦ, БашГУ, 2010. С. 98.
• Аналогичные суждения, исходя из опыта тоталитарных диктатур XX в. высказывал И. Ильин: «любая власть - государственная или церковная, безбожная либо связанная какой-либо конфессией, совершает величайшую духовную и культурную ошибку, пытаясь силой затолкать людей либо в принудительное безбожие, либо в принудительное вероисповедание. Ибо принудительное безбожие по своей сущности не приводит к безверию, а ведет к вере в систему земных, ничтожных ценностей и, зачастую к нравственному тупику. Любое религиозное принуждение - даже если такая вера истинная - повреждает духовное состояние человека и принижает искренность и силу его веры». Ильин И. Аксиомы религиозного опыта: Исследования / Сост. И.Н. Смирнов. - М., 1993. С. 79 // Багишаев З.А., Ярмухаметов Р.З. Конституционное право России: Учебник. - Уфа: РИЦ, БашГУ, 2010. С. 98.
• Действующей Конституцией РФ более широко отображены, чем это было в предшествующих конституциях, личные права и свободы. Специфические особенности данной группы прав и свобод можно выделить следующими признаками:
• · По своей сущности они являются правами каждого человека и не связуются напрямую с принадлежностью к гражданству государства, и не исходят из него.
• · Данные права для человека являются неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения.
• · Они подразумевают собой такие права и свободы , которые необходимы человеку для охраны его жизни и свободы, личностного и человеческого достоинства и другие естественные права, связанные с его индивидуальной частной жизнью.
• · Важное место в системе личных прав занимают свобода совести и свобода вероисповедания (ст. 28 Конституции). Российская Федерация - светское государство, и поэтому ни одна религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
• Как ни дороги для каждого гражданина и другие виды свободы, «самой дорогой и желательной является, безусловно, свобода совести», - писал Л. Гинзбург Гинзбург Л. Свобода совести и религиозные гонения. М., 1917. С. 4. // Омарова З.А. Религия и государство: конституционно-правовые основы взаимодействия. / Конституционное и муниципальное право. 2012. № 5. С. 52.. Он полагал, что как без воздуха не может быть на земле жизни, так и без этой свободы, соединяющей в себе и свободу мысли, и свободу убеждений, не может быть глубокой и искренней веры, не может быть широкого духовного развития. Подобной точки зрения придерживается и С.А. Бурьянов, который отмечает, что умалять иные права и свободы в какой-то степени некорректно, тем не менее «без должной реализации свободы совести вся система прав человека подвержена угрозам» Бурьянов С.А. Реализация конституционной свободы совести и свободы вероисповедания в Российской федерации. М., 2009. С. 21.. В данных рассуждениях есть некая истина - вряд ли человек способен ощутить всю полноту жизни, если его мировоззрение и убеждения формируются под принуждением.
• Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в г. Минске 26 мая 1995 г.) в ст. 10 указывает, что «Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и вероисповедания. Это право включает свободу выбирать свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию и убеждения как индивидуально, так и совместно с другими, отправлять религиозный культ, следовать и выполнять религиозные и ритуальные обряды и действовать в соответствии с ними». Собрание законодательства РФ. 29 марта 1999 г. N 13. Ст. 1489.
• Ст. 28 Конституции РФ указывает, что «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними», За незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов предусмотрена уголовная ответственность (ст. 148 Уголовного кодекса РФ).
• В советской литературе большинство авторов относили свободу совести к числу политических конституционных прав. Некоторые современные авторы и сегодня считают возможным отнести свободу совести и вероисповедания к политическим свободам. В начале XX в. в трудах некоторых отечественных ученых-юристов свобода совести и вероисповедания рассматривалась как одна из главных личных духовных свобод.
• Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, предусмотренным законом и необходимым в демократическом обществе в интересах государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или для защиты прав и свобод других лиц». Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. С. 278.
• ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ СВОБОДЫ СОВЕСТИ И СВОБОДЫ ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ
• §2.1 Понятие свободы совести и свободы вероисповедания
• Во многих религиозных системах вера выступает как центральная мировоззренческая позиция и одновременно психологическая установка, которая включает в себя:
• а) догматическое признание истины и решимость придерживаться ей вопреки всем сомнениям;
• б) полное доверие к Богу как к спасителю, творцу, устроителю, духовному руководителю и помощнику
• в) полное доверие и служение Богу. Словарь общественных наук / Авт.-сост-ли.: Подольская Е.А., Погорелый Д.Е., Лихвар В.Д. - Ростов н/Д.: Феникс, 2006. С. 55.
• Вероисповедание - то есть вероучение, принадлежность к какой-то религии. Это религиозное вероучение со свойственной ему обрядностью, а так же это религиозная система Большой толковый словарь русского языка. СПб., «Норинт», 2000.
• Общепризнано, что совесть является личным сознанием и личным переживанием человека относительно правильности, достоинства и честности всего того, что им когда-то совершено. Реальность совести, как постоянно действующего личного нравственного сознания, представляется вполне очевидной. Это та реальность, с которой все люди встречаются внутри себя и в общении между собой.
• Совесть - этическая категория, выражающая высшую форму способности личности к моральному самоконтролю, включает и самооценку уже совершенных действий на основе понимания человеком своей ответственности перед обществом; одно из выражений нравственного самосознания личности. Совесть - общественно воспитываемая способность человека, важный элемент культуры человеческих отношений. Словарь общественных наук / Авт.-сост-ли.: Подольская Е.А., Погорелый Д.Е., Лихвар В.Д. - Ростов н/Д.: Феникс, 2006. С. 356. Совесть - чувство нравственной ответственности за свое поведение перед окружающими людьми, обществом. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 60 000 слов и фр. Выражений / С.И. Ожегов; под общ. ред. проф. Л.И. Скворцова. - 25-е изд., испр. и доп. - М.: ООО «Изд-во Оникс», ООО «Изд-во Мир и образование», 2006. С. 606. Совесть - это нравственные принципы, взгляды, убеждения. Большой толковый словарь русского языка. СПб., «Норинт», 2000. С. 507.
• Под свободой совести понимается право человека как верить в Бога, в соответствии с учением той или иной свободно выбранной им религии, так и быть атеистом, то есть не верить в Бога совсем. Данная свобода особенно важна в государствах, в которых признана государственная религия и, следовательно, существует определенное давление на человека с целью заставить его принять эту религию. В государствах без государственной религии свобода служит защитой для атеистов, а в тоталитарных атеистических государствах ею прикрывались официальная антирелигиозная пропаганда и гонения на церковь.
• Современные исследователи определяют совесть как способность личности осуществлять нравственный самоконтроль, самостоятельно формулировать для себя нравственные ценности и обязанности, требовать от себя их выполнения и производить самооценку совершаемых поступков, подчеркивая индивидуальные личностные начала отдельного человека.
• Совесть - это понятие морального сознания, внутренняя убежденность в том, что является добром и злом, нравственная самооценка совершаемых поступков Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Том 3. - М., 1955. С. 163.; сознание нравственной ответственности за свое поведение; выражение способности личности осуществлять нравственный самоконтроль. Итак, ввиду того, что содержание данного понятия достаточно многогранно, существуют различные толкования этого термина: социально-нравственное, философское, правовое и этическое.
• В социально-нравственном плане «совесть» рассматривается как «способность человеческого духа познавать этические ценности в их реальности» Даль В.И. Словарь живого великорусского языка. Том. 4. - М., 1991. С. 256., как сознание соответствия или несоответствия собственного поведения установленным нравственным ценностям.
• Как понятие и как реальность совесть является предметом не только теоретического исследования, но находит отражение в сфере народной мудрости и в описаниях художественной литературы. Философы, богословы и религиозные писатели заявляют в той или иной форме о главенстве совести в нравственной жизни. Всемирно известные описания совести в ее художественной интерпретации заключают в себе чрезвычайную этическую ценность. Они убеждают в том, что всякий человек, блуждающий в иллюзиях нравственной вседозволенности во имя достижения эгоистических и честолюбивых целей, неизбежно наталкивается на совесть, как на невидимую подводную скалу, о которую разбивается "железная логика" всех его построений. В то же время он обретает в совести ту реальную и твердую почву, утверждаясь на которой он становится способным осуществить нравственное воссоздание своей личности.
• Совесть относится к наиболее глубоким и ярким явлениям человеческого нравственного опыта. Она представляет собой ту замечательную способность души, с помощью которой в каждой отдельной личности преломляется общечеловеческое нравственное сознание с его аксиомами естественного нравственного закона. Поэтому именно личная совесть, а не что другое, что находится во власти самого человека, должна явиться связующим звеном двух важнейших экзистенциальных реальностей: нравственного порядка в душе и нравственного порядка во всем окружающем мире. В правовом плане совесть отождествляется с понятием «свобода совести», как свобода убеждения по отношению к Богу - возможность исповедовать любую религию, относиться к религии нейтрально или быть атеистом, отвергающим религию в целом.
• Свобода может рассматриваться в материальном и идеальном смыслах. Материальная свобода - это свобода действий и она ограничена физическими возможностями человека и воздействием на него законов природы. Идеальная свобода больше зависит от свободы воли человека и ограничена его нравственной позицией. Таким образом, под свободой понимается возможность поступать согласно своей воле, своим целям, а не по внешнему принуждению или ограничению.
• Таким образом, в правовом измерении свобода совести представляет собой правовой институт, то есть совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в процессе реализации права человека выражать свои мировоззренческие предпочтения, а также систему гарантий, способствующих его реальному обеспечению. Данное право является сферой регулирования конституционного, административного, гражданского, семейного, уголовного и других отраслей права. И здесь конституционно-правовые нормы, обладая наивысшей юридической силой, определяют существенные черты всего института свободы совести. Омарова З.А. Религия и государство: конституционно-правовые основы взаимодействия. // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 5. С. 52.
• В ст. 28 Конституции говорится о совести и ее свободе, которые нередко отождествляются с вероисповеданием, атеизмом либо с выбором между ними. Но совесть и ее свобода хоть и составляют ядро религиозной нравственности, но тем не менее, не определяют свободы выбора между верой в Бога и отрицанием Бога как такового. Совесть есть особое душевное свойство каждого человека, присущее ему вне зависимости от того, признает его человек или отрицает, и состоит оно во врожденном познании и различении добра и зла. Совесть закладывается еще в глубоком детстве, когда ребенку родители объясняют, что такое добро и зло.
• Свобода совести - свобода морально-этических воззрений человека (т.е. что считать добром и злом, добродетелью или подлостью, хорошим или плохим поступком, честным или бесчестным поведением и т.д.). Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. - 2-е изд., перераб. и доп. В 2 т. Том 1. - М.: Юристъ, 2006. С. 606-607.
• Совесть определена нравственными нормами, которыми человек руководствуется во внешнем проявлении своих мыслей и чувств. Если человек поступает бессовестно, то он несет ответственность моральную и правовую. Совесть как элемент нравственного сознания ориентирует человека в мире поступков. Способность к оценке своих поступков, с точки зрения добра и зла - одна из основных черт человеческой натуры Дозорцев П.Н. Философско-правовые основы свободы совести в современной России. М., 1998. С. 29-32..
• В российском государстве церковь отделена от власти, и его гражданам предоставляется право самостоятельно выбирать и определять нравственные основы добра и зла либо в соответствии со своими религиозными убеждениями, либо с тем, что именуют «общечеловеческой моралью». Следовательно, свобода совести равнозначна свободе убеждений и мировоззрений, им имеющих политико-идеологического содержания (ч. 1-3 ст. 13 Конституции РФ). В Конституции прямо не сформулировано такое понятие как «право на убеждения». Но запрещается принуждение к выражению убеждений или отказу от них (ч. 3 ст. 29).
• Таким образом, свободу совести можно сформулировать и с юридической точки зрения, но тогда будет свобода в объективном и субъективном смыслах данного слова. В объективном смысле свобода - это система юридических норм, составляющих законодательство о свободе совести определенного исторического периода в конкретной стране. Свобода совести в субъективном смысле представлена конкретными возможностями, правами, притязаниями, возникающих на основе законодательства о свободе совести и в его пределах.
• Свобода совести реализует собой свободу выбора гражданином между религиозными ценностями, созданными различными конфессиями, а также свободу выбора, и в этом ее отличие от свободы вероисповеданий, между религиозными и нерелигиозными духовными ценностями. Это средство защиты гражданина от господства материалистических и идеалистических учений. Ее источником служит сама человеческая природа, наделенная разумом, волей и чувствами, которые позволяют человеку формировать свое внутреннее отношение к информации, поступающей из внешнего мира. Так, по мнению Ф. Люшера, свобода совести проявляется де-факто, и закон не может предоставить ее, упразднить или ограничить. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. - М., 1993. С. 106.
• В содержании свободы совести можно выделить следующие составляющие: право граждан исповедовать любую религию или не исповедовать и не признавать никакой религии; право свободно проводить атеистическую пропаганду, но при этом не допуская оскорбления религиозных чувств верующих; равноправие граждан независимо от их религиозной принадлежности; равенство всех религий перед законом; свободное отправление один - это свобода морально-этических воззрений человека (т.е. что считать добром и злом, добродетелью или подлостью, честным или бесчестным поведением и т.д.); второй - это внутренняя (духовная) возможность личности выбрать себе идеал и поклонятся ему. См.: Авакьян С.А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт // Вест. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1999. № 1. С. 9. // Омарова З.А. Головной убор как реализация права на свободу вероисповедания. /Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2. С. 10. - С. 9-12.
• Кацубо С.П. отмечает также, что свобода совести является общепризнанным понятием, которое имеет следующие характерные черты:
• - равенство всех религий;
• - обеспечение фактического равноправия и равенства верующих и неверующих;
• - исповедание любой религии по своему выбору и распространение ее идей;
• - неисповедание никакой религии;
• - изменение религиозной принадлежности;
• - отправление религиозных культов;
• - ведение атеистической пропаганды. Кацубо С.П. Основы прав человека: Учебное пособие / С.П. Кацубо, И.В. Кучвальская, С.Б. Лугвин. - Мн.: Университетское, 2002. С. 27.
• При характеристике отношения человека к религии в ст. 28 Конституции РФ помимо понятия «свобода совести» употребляется и термин «свобода вероисповедания». А в нормах международного права, в частности, в ст. 18 Всеобщей декларации прав человека, ст. 9 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и пр. - «свобода религии».
• Вера - это принятие чего-либо за истину, не нуждающееся в необходимом полном подтверждении истинности принятого со стороны чувства и разума и, следовательно, не могущее претендовать на объективную значимость Большая советская энциклопедия. 4-е изд. - М., 1989. С. 150.; одна из трех главных христианских добродетелей (по апостолу Павлу, вера есть осуществление ожидаемого и уверенность в невидимом); в теистических религиях личное доверие к Богу и его слову. Обращенному к человеку (божественное откровение). Вероисповедание - это вероучение в соединении со свойственной ему обрядностью; официальная принадлежность к какой-либо религии.
• Понятие «свобода вероисповедания» поставлено в ст. 28 Конституции РФ как однопорядковое «свободе совести», но не равнозначное ей Некоторые авторы утверждают, что категории «свободы совести», «свободы вероисповедания» и «веротерпимости» являются однопорядковыми, но, вместе с тем, имеют собственное содержание. // См.: Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ: учебник для ВУЗов. - М., ИНФРА- М, 2000. С. 401.. В ст. 52 Конституции СССР 1977 г. же понятие «свобода совести» в значительной степени было равнозначным понятию «свобода вероисповедания». В Конституции РСФСР 1978 г. (ст. 50) говорилось: «Гражданам РСФСР гарантируется свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду». При изменении Конституции РСФСР 15 декабря 1990 г. в ст. 50 было записано, что «гражданам РСФСР гарантируется свобода совести и вероисповедания, включая право каждого человека свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой и действовать в соответствии со своими убеждениями при условии соблюдения законов государства». В первой редакции ст. 50 свобода совести была тождественна свободе вероисповедания, во второй редакции они объединены в одно понятие. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. - 2-е изд., перераб. и доп. В 2 т. Том 1. - М.: Юристъ, 2006. С. 606.
• В Конституции РФ 1993 г. гарантируются свобода совести, свобода вероисповедания. Понятия разделены запятой, но находятся в одной статье и посвящаются одному и тому же вопросу. Создатели Конституции России указали таким образом, что это близкие, но тем не менее самостоятельные понятия.
• Как заметил А.Н. Верещак, категория «свобода совести» значительно шире категории «свобода вероисповедания» и включает ее в свое содержание, при том, что в тексте Конституции России обе эти категории употребляются как равнозначные. Верещак А.Н. О конституционной свободе совести и вероисповедании / Права человека и конституционная безопасность. - Ростов н/Д. , 2002. С. 93-95. Бурьянов С.А. пишет, что свобода вероисповедания - это один из элементов свободы совести, включающий в себя право: исповедания любой религии; совершения религиозных обрядов; пропаганды религии; смены религиозных убеждений; на благотворительную деятельность; на религиозное образование и др. См.: Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести и религии в современной России: специализир. Информ.-аналит. Докл. М.: Московская Хельсинская группа. 2007. С. 7. // Омарова З.А. Головной убор как реализация права на свободу вероисповедания. /Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2. С. 10.
• Н.А. Придворов и Е.В. Тихонова определяют институт свободы совести и свободы вероисповедания как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере права человека принимать или не принимать, свободно выбирать, распространять, менять и выражать любые мировоззренческие системы, не подвергаясь дискриминации и преследованиям со стороны государства и общества. Придворов А.Н., Тихонова Е.В. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России. М., 2007. С. 28. Сущность свободы совести сводится к наличию для человека узаконенных возможностей поступать не по принуждению, а так, как он полагает необходимым в соответствии с его убеждениями при условии соблюдения установленного правопорядка, а свободы вероисповедания - к возможности открыто следовать выбранной религии. См.: Шибанова М.А. Конституционное право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания в современной России: автореф. дис… к.ю.н. М., 2009. С. 11.
• Внутренние воззрения человека формируются на базе распространенных в обществе взглядов не отвлеченно, а именно на основе критериев нравственно- этического характера, связываемых с божественным существом, как бы исходящих от нег, и эти признаки сближают свободу совести и свободу вероисповедания. В итоге рождаются и вера, и самоответственность людей, соизмеряющих свои поступки, а также поведение других людей с религиозными догмами.
• Отделить эти понятия можно в связи с тем, что свобода совести может формироваться на основе воззрений, которые видят основу бытия, не в каком-то божественном существе, а в самом человеке и его отношениях с внешним миром, и которые могут заложить в человеке иную систему внутренних ценностей, определяющих его жизненную позицию и критерии поведения. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. - 2-е изд., перераб. и доп. В 2 т. Том 1. - М.: Юристъ, 2006. С. 607.
• Свобода вероисповедания - возможность верить в существование какого-то необычного (божественного) существа - самого честного, справедливого, гуманного, думающего о нравственной чистоте каждого из нас, помогающего нам выбрать истинный путь, удерживающего от плохих поступков, настраивающего на помощь ближнему. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. - 2-е изд., перераб. и доп. В 2 т. Том 1. - М.: Юристъ, 2006. С. 607; См.: Авакьян С.А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт // Вест. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1999. № 1. С. 9. // Омарова З.А. Головной убор как реализация права на свободу вероисповедания. /Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2. С. 10.
• Свобода вероисповедания рассматривается как право человека на выбор религиозного учения и беспрепятственного отправления культов и обрядов в соответствии с этим учением, т.е. как право человека, где равнозначным является понятие свободы религии Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. 6-е изд. изм. и доп. - М.: НОРМА, 2007. С. 195..
• Для реализации права на свободу вероисповедания необходимо выделить такие составляющие, как: равноправие всех религий и верующих всех исповеданий и их равенство перед законом, недопущение дискриминации по религиозному признаку, право исповедовать любую религию, право отправлять религиозные обряды, право переходить в другую религию.
• Свобода вероисповедания равнозначна свободе религии, религиозной свободе. Свобода вероисповедания предполагает не только свободную деятельность религиозных объединений различных конфессий, действующих в соответствии с законом, но и индивидуальное право каждого свободно выбирать любую религию, принадлежать к любой конфессии, выбирать, иметь, менять, распространять и выражать любые религиозные взгляды, участвовать в религиозных богослужениях и обрядах, а также не исповедовать никакой религии. Как справедливо указывают М.В. Баглай и В.А. Туманов: «В субъективном смысле, то есть как право человека, понятия свободы вероисповедания и свободы религии равнозначны, но последнее означает также право на существование всех религий и возможность каждой из них беспрепятственно проповедовать свое вероучение. Однако очень часто все указанные термины употребляются как идентичные» Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 2001. С. 104..
• В целях унификации терминологии и приведения отечественного законодательства в соответствии с требованиями международного права, было бы возможным использовать в Конституции РФ и отечественном законодательстве термин «свобода религии».
• Можно сделать вывод, что свобода совести соотносится со свободой вероисповедания как родовое и видовое понятия, как общее и частное. Свобода вероисповедания есть лишь элемент свободы совести, поскольку к свободе вероисповедания относится свобода выбора религии и свободы отправления религиозных обрядов. Свобода совести и вероисповедания означает, что никакая власть - ни государство, ни духовенство той или иной религии - не вправе вмешиваться в религиозную жизнь человека Вишнякова И.Н. Конституционно-правовое регулирование свободы вероисповедания. М., 2000. С. 70..
• Исходя из того ,что сказано выше, отметим, что каждый человек, каждая личность свободна и имеет право религиозного выбора. Такой выбор свободы характеризуется тем, что все люди должны быть свободны и защищены от принуждения со стороны как отдельных лиц, так и социальных групп, а также власти, чтобы в религиозных вопросах никого не заставляли действовать против своей совести и не препятствовали действовать в должных пределах согласно своему выбору : как в частной, так и в общественной жизни, индивидуально, так и в сообществе с другими людьми. Но при этом, при использовании религиозной свободы, необходимо учесть нравственный принцип личной и социальной ответственности; гражданское общество имеет право защищать себя от злоупотреблений, которые могут возникнуть под лозунгом религиозной свободы, и поэтому обеспечение данной защиты является делом государственной власти. На государственную власть возложена также и первостепенная обязанность защищать и всячески поддерживать религиозную свободу справедливыми законами и другими средствами, способствовать в обеспечении условий, благоприятствующих развитию религиозной жизни. Декларация «О религиозной свободе» Римско-католической церкви, принятая на Втором Ватиканском Соборе в 1965 г. // Документы Второго Ватиканского Собора. М., 1998. С. 283-295.
...