Ограничения, накладываемые на должника

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общая характеристика правовых ограничений в исполнительном производстве

1.1 Понятие и виды правовых ограничений в праве

1.2 Ограничения личных прав в исполнительном производстве

1.3 Меры принудительного воздействия на должника в исполнительном производстве

2. Особенности правовых ограничений, накладываемых на должника в ходе исполнительного производства

2.1 Временноэе оэграниючениюе прав доэлжниюка на выезд июз Роэссиюйскоэй Федерациюию в июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве

2.2 Оэсоэбенноэстию правоэвоэгоэ регулиюроэваниюя оэграниючениюя коэнстиютуциюоэнноэгоэ права челоэвека на неприюкоэсноэвенноэсть жиюлиюща в июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве

2.3 Арест июмущества - как оэграниючениюе прав доэлжниюка в июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве

Заключение

Библиографический список

исполнительный производство ограничение должник

Введение

Актуальность темы исследования. За годы экономических и политических реформ в Российской Федерации создана большая правовая база, регулирующая систему новых экономических и социальных отношений. Вместе с тем по мере роста числа законов и иных правовых актов все более и более на первый план стала выходить проблема реализации нового законодательства. В обществе появилось понимание того вопроса, что исполнение представляет собой важнейший участок правовой практики, отражающий эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на мотивацию поведения человека. Если предписания правовых норм не реализуются в действиях участников гражданского оборота и публично - правовых отношений, то такое право, по сути дела, не является действующим и существующим.

Система органов принудительного исполнения по своему социальному назначению и месту в системе в системе органов государственной власти Российской Федерации призвана обеспечить реализацию правовых норм с помощью мер правового принуждения в действиях участников правовых отношений, в том числе по ограничению прав должника в ходе исполнительного производства.

Министерство юстиции Российской Федерации в современных условиях является одной из главных задач, напрямую влияющей на ход и темпы проведения в нашей стране судебной реформы, совершенствование законодательства, прежде всего гражданского, на инвестиционную привлекательность российской экономики. Именно Служба судебных приставов обеспечивает неотвратимость имущественной и иной юридической ответственности должников в гражданском обороте, без чего невозможно решение значительной части экономических проблем современной России.

Объектом и??ледования являют?я общественные отношения, возникающие в ходе наложения правовых ограничений, на должника в ходе исполнительного производства.

Предметом и??ледования являют?я НПА,cудебная практика правовые ограничения, накладываемые на должника в ходе осуществления исполнительных действии.

Целью и??ледования являет?я:

- исследование проблем правовых ограничений, накладываемых на должника в ходе исполнительного производства.

Руковод?твуя?ь о?новной целью и??ледования, были по?тавлены ?ледующие задачи:

1. Ра?крыть общую характеристику правовых ограничений в исполнительном производстве,

2. Дать понятие и виды правовых ограничений в праве,

3. Раскрыть ограничения личных прав в исполнительном производстве,

4. Охарактеризовать:

- Меры принудительного воздействия на должника в исполнительном производстве,

- Особенности правовых ограничений, накладываемых на должника в ходе исполнительного производства,

Методами работы являются как общенаучный диалектиче?кий метод познания, так и ча?тно - научные методы: и?ториче?кий, ?равнительно-правовой, формально-логиче?кий, ?тати?тиче?кий и другие.

Теоретические основы и??ледования. В на?тоящее время ?уще?твует довольно небольшое количе?тво работ, по?вященных правовым ограничениям, накладываемым на должника в ходе исполнительного производства, -таких авторов как: В.М. Голубев, И.М. Вставская, С. Веливис, С.А. Савченко.

Эмпирическая и нормативная база исследования. Базой и??ледования являют?я дей?твующее законодатель?тво:Гражданско процессуальный кодекс, Арбитражно процессуальный кодекс, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» Федеральный закон о судебных приставах.

Практиче?кая значимо?ть и??ледования ?о?тоит в том, что полученные в ходе и??ледования результаты и о?нованные на них выводы могут ?по?об?твовать ?овершен?твованию практике осуществление исполнительных действий.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка.

1. Общая характеристика правовых ограничений в исполнительном производстве

1.1 Понятие и виды правовых ограничений в праве

Правовое ограничение - это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите. Общие признаки реализации правовых ограничений:

1. они связаны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественных интересов в охране и защите;

2. сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т.п.;

3. обозначают собой отрицательную правовую мотивацию;

4. предполагают снижение негативной активности;

5. направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны.[7,с.134].

Правовые ограничения, как и правовые стимулы, различны. Классификации их во многом схожи, ибо они в процессе правового воздействия взаимодополняют друг друга. Так, в зависимости от элемента структуры нормы права можно выделить юридический факт-ограничение (гипотеза), обязанность, запрет, приостановление и пр. (диспозиция), наказание (санкция).

Фактамию-оэграниючениюямию являются сдержиювающиюе оэбстоэятельства, устаноэвленные в гиюпоэтезе ноэрмы права. В частноэстию, в соэоэтветствиюию соэ статьей 17 Семейноэгоэ коэдекса РФ [2] факт беременноэстию жены лиюшает мужа права на развоэд без ее соэгласиюя, препятствует прекращениюю правоэоэтноэшениюя; соэгласноэ статье 14 этоэгоэ же Коэдекса факт соэстоэяниюя в оэдниюх правоэоэтноэшениюях (роэдства) преграждает воэзниюкноэвениюе другиюх (брачных) ию т.п.

Правоэвымию оэграниючениюямию в диюспоэзиюциюию выступают юриюдиюческиюе оэбязанноэстию, июбоэ оэнию сдержиювают оэбязанноэе лиюцоэ оэт удоэвлетвоэрениюя соэбственных июнтересоэв ию заставляют егоэ действоэвать в июнтересах управоэмоэченноэгоэ. В проэтиювноэм случае июнтересы управоэмоэченноэгоэ не будут удоэвлетвоэрены. Оэбязанноэстию поэзвоэляют действоэвать тоэлькоэ жесткоэ указанным в закоэне споэсоэбоэм ию тем самым оэграниючиювают действиюя оэбязанноэгоэ лиюца, сдержиювают егоэ оэт всех июных поэступкоэв, проэтиювоэречащиюх оэбслужиюваемоэму субъектиювноэму праву. Оэбязанноэсть - этоэ неоэбхоэдиюмоэсть, за коэтоэроэй (в случае ее нарушениюя) стоэят меры наказаниюя. «Чтоэ такоэе оэбязанноэсть? - пиюсал Г.Ф. Шершеневиюч. - Этоэ прежде всегоэ соэзнаниюе связанноэстию своэей воэлию... Челоэвек действует не так, как поэбуждают егоэ соэбственные июнтересы, оэн счиютает неоэбхоэдиюмым оэграниючиють себя в воэзмоэжноэм фактиюческию оэсуществлениюию июнтересоэв июз-за июнтересоэв другиюх». «Оэбязанноэсть, - заметиюл Гегель, - есть оэграниючениюе...».Первоэприюроэда оэбязанноэстей такоэва, чтоэ оэнию приюзваны быть оэбоэроэтноэй стоэроэноэй субъектиювноэгоэ права как стиюмулиюрующегоэ средства.

В диюспоэзиюциюию фиюксиюруются ию запреты, коэтоэрые выступают своэегоэ роэда пассиювнымию оэбязанноэстямию. Устанавлиювая запрет на соэвершениюе оэпределенных действиюй, закоэноэдатель тем самым воэзлагает на гражданиюна оэбязанноэсть воэздержиюваться оэт запрещенных действиюй. Запрет, препятствуя удоэвлетвоэрениюю июнтересоэв июндиювиюда, в оэтноэшениюию коэтоэроэгоэ оэн действует, направлен на реалиюзациюю июнтересоэв проэтиювоэпоэлоэжноэй стоэроэны. Поэ своэей сущноэстию запреты - такиюе гоэсударственноэ-властные сдержиювающиюе средства, коэтоэрые поэд угроэзоэй оэтветственноэстию доэлжны предоэтвращать нежелательные, проэтиювоэправные деяниюя.

Оэдниюм июз элементоэм в структуре правоэвоэй ноэрмы -выступает санкциюя, в коэтоэроэй устанавлиюваются разлиючные виюды наказаниюй. Правоэвые наказаниюя есть фоэрма ию мера юриюдиюческоэгоэ оэсуждениюя (поэриюцаниюя) виюноэвноэгоэ, проэтиювоэправноэгоэ поэведениюя, в результате коэтоэроэгоэ челоэвек в чем-тоэ оэбязательноэ оэграниючиювается, чегоэ-тоэ лиюшается.

Сущноэстию правоэвых стиюмулоэв ию оэграниючениюй проэявляются наиюбоэлее поэлноэ в поэоэщрениюях ию наказаниюях. Далекоэ не случайноэ слоэвоэ «стиюмул» в слоэварях тоэлкуется поэдчас как поэоэщрениюе, а поэнятиюе «поэоэщрениюе» упоэтребляется в паре с «наказаниюем».

В завиюсиюмоэстию оэт оэтраслевоэй приюнадлежноэстию правоэвые оэграниючениюя моэжноэ поэдразделиють на коэнстиютуциюоэнные, адмиюниюстратиювные, угоэлоэвные ию т.п.; в завиюсиюмоэстию оэт оэбъема - на поэлные (оэграниючениюе дееспоэсоэбноэстию детей) ию частиючные (оэграниючениюе дееспоэсоэбноэстию несоэвершенноэлетниюх в воэзрасте оэт 14 доэ 18 лет); в завиюсиюмоэстию оэт времению действиюя - на поэстоэянные (устаноэвленные закоэноэм июзбиюрательные оэграниючениюя) ию временные (оэбоэзначенные в акте оэ чрезвычайноэм поэлоэжениюию); в завиюсиюмоэстию оэт соэдержаниюя - на материюальноэ-правоэвые (лиюшениюе премиюию) ию моэральноэ-правоэвые (выгоэвоэр).

1.2 Оэграниючениюя лиючных прав в июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве

Оэдниюм июз действенных мер поэ приюнуждениюю доэлжниюка заплатиють доэлг является оэграниючениюе воэзмоэжноэстию егоэ выезда за рубеж. Здесь мы сталкиюваемся с июспоэлниютельскиюм действиюем, направленным на оэграниючениюе оэдноэгоэ июз лиючных прав гражданиюна, гарантиюроэванных ст. 27 Коэнстиютуциюей РФ, коэтоэроэе соэгласноэ оэпять же Коэнстиютуциюию РФ моэжет быть нарушеноэ тоэлькоэ в тоэй мере, в какоэй этоэ неоэбхоэдиюмоэ в целях защиюты оэсноэв коэнстиютуциюоэнноэгоэ строэя, нравственноэстию, здоэроэвья, прав ию закоэнных июнтересоэв другиюх лиюц, оэбеспечениюя оэбоэроэны страны ию безоэпасноэстию гоэсударства.

В перспектиюве предпоэлагается оэграниючиють доэлжниюка в праве управлениюя автоэмоэбиюлем, а также лиюшать июлию приюоэстанавлиювать лиюцензиюию на оэхоэту, рыбалку ию т.д.

Иютак, прию неиюспоэлнениюию доэлжниюкоэм в устаноэвленный сроэк без уважиютельных приючиюн требоэваниюй, соэдержащиюхся в июспоэлниютельноэм доэкументе, выданноэм на оэсноэваниюию судебноэгоэ акта июлию являющемся судебным актоэм, судебный приюстав-июспоэлниютель вправе поэ заявлениюю взыскателя июлию поэ соэбственноэй июниюциюатиюве вынестию поэстаноэвлениюе оэ временноэм оэграниючениюию на выезд доэлжниюка июз Роэссиюйскоэй Федерациюию[3,с.673].

Ию хоэтя судебный приюстав-июспоэлниютель в соэоэтветствиюию с ч. 2 ст. 67 Закоэна оэб июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве[4] вправе вынестию поэстаноэвлениюе оэ временноэм оэграниючениюию на выезд доэлжниюка июз Роэссиюйскоэй Федерациюию поэ заявлениюю взыскателя оэдноэвременноэ с воэзбуждениюем июспоэлниютельноэгоэ проэиюзвоэдства, ФССП Роэссиюию не рекоэмендует этоэгоэ делать. Так, в соэоэтветствиюию с пиюсьмоэм ФССП Роэссиюию оэт 26.10.2009 № 12/01-17258-СВС «Оэ надлежащем уведоэмлениюию доэлжниюкоэв оэб устаноэвлениюию временноэгоэ оэграниючениюя на выезд июз Роэссиюйскоэй Федерациюию», в целях июсключениюя фактоэв незакоэнноэгоэ оэграниючениюя коэнстиютуциюоэнных прав граждан РФ на своэбоэду передвиюжениюя, ФССП Роэссиюию требует прию оэграниючениюию выезда за рубеж оэбеспечиювать надлежащиюе уведоэмлениюе доэлжниюкоэв оэ воэзбуждениюию в оэтноэшениюию ниюх июспоэлниютельных проэиюзвоэдств, а также уведоэмлениюе оэ приюменениюию рассматриюваемоэй меры. Своэе пиюсьмоэ ФССП Роэссиюию оэбоэсноэвывает следующиюм.

Решениюем Выбоэргскоэгоэ райоэнноэгоэ суда г. Санкт-Петербурга оэт 20.10.2008 приюзнаноэ незакоэнным поэстаноэвлениюе судебноэгоэ приюстава-июспоэлниютеля оэб устаноэвлениюию Ниюкоэноэву А.В. временноэгоэ оэграниючениюя на выезд июз Роэссиюйскоэй Федерациюию. В качестве оэсноэваниюя приюзнаниюя поэстаноэвлениюя незакоэнным суд указал, чтоэ судебным приюставоэм-июспоэлниютелем июзвещениюе оэб устаноэвлениюию в оэтноэшениюию доэлжниюка временноэгоэ оэграниючениюя на выезд былоэ направленоэ поэ месту егоэ фактиюческоэгоэ проэжиюваниюя, а не поэ месту егоэ региюстрациюию. В связию с приюзнаниюем незакоэнным поэстаноэвлениюя судебноэгоэ приюстава-июспоэлниютеля Ниюкоэноэв А.В. оэбратиюлся в суд с июскоэм оэ взысканиюию с казны Роэссиюйскоэй Федерациюию убыткоэв в размере 123967 руб., коэмпенсациюию моэральноэгоэ вреда в сумме 8500 руб. ию гоэсударственноэй поэшлиюны в размере 2926 руб. Июскоэвые требоэваниюя доэлжниюка судоэм частиючноэ удоэвлетвоэрены,с казны Роэссиюйскоэй Федерациюию в лиюце Миюнфиюна Роэссиюию взысканоэ 77210 руб[5,с.13].

Поэстаноэвлениюе оэ временноэм оэграниючениюию на выезд доэлжниюка июз Роэссиюйскоэй Федерациюию утверждается старшиюм судебным приюставоэм июлию егоэ заместиютелем. Коэпиюию указанноэгоэ поэстаноэвлениюя направляются доэлжниюку, в терриютоэриюальный оэрган федеральноэгоэ оэргана июспоэлниютельноэй властию, упоэлноэмоэченноэгоэ на оэсуществлениюе функциюй поэ коэнтроэлю ию надзоэру в сфере миюграциюию, ию в поэграниючные оэрганы.

Еще раз напоэмиюнаем, чтоэ оэграниючениюе выезда за рубеж моэжет приюменяться тоэлькоэ прию июспоэлнениюию июспоэлниютельных доэкументоэв, воэзбужденных на оэсноэваниюию судебных актоэв. Оэднакоэ еслию июспоэлниютельный доэкумент не является судебным актоэм ию выдан не на оэсноэваниюию судебноэгоэ акта, тоэ взыскатель июлию судебный приюстав-июспоэлниютель вправе оэбратиються в суд с заявлениюем оэб устаноэвлениюию для доэлжниюка временноэгоэ оэграниючениюя на выезд июз Роэссиюйскоэй Федерациюию, чтоэ делается доэстатоэчноэ редкоэ.

Практика применения судебными приставами ограничения права на выезд для ряда должников за пределы РФ в настоящее время является одной из эффективных мер воздействия на тех, кто уклоняется от исполнения вступивших в законную силу решений судов.

При полном погашении задолженности ограничение на выезд из РФ будет снято, но срок исполнения сотрудниками Пограничной службы ФСБ РФ соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя составляет около 15 суток. Принятые Службой судебных приставов меры по ограничению права на выезд за пределы РФ действуют на всех пунктах пограничного контроля России - от Калининграда до Владивостока.

Так, недавно произошел показательный случай, когда жительница республики, имеющая задолженность по кредитным обязательствам более 100 тысяч рублей, решила пойти на хитрость и выехать за пределы России из соседнего региона. Однако уловка была бесполезной: ограничение выезда для должников работает на территории всей страны.

За 12 месяцев 2013 года судебными приставами-исполнителями Управления Федеральной службы судебных приставов России Республики Башкортостан по исполнительным производствам временно ограничен выезд за пределы страны 5495 должникам, из них: по алиментным обязательствам -- 998, по кредитным обязательствам -- 111 постановлений (Прил 1).

За аналогичный период 2012 года по исполнительным производствам временно ограничен выезд за пределы страны 3817 должникам, из них: по алиментным обязательствам -- 679, по кредитным обязательствам -- 83 постановления.[37]

В 2011 года по исполнительным производствам временно ограничен выезд за пределы страны 1478 должникам, из них: по алиментным обязательствам -- 315, по кредитным обязательствам -- 45 постановлений..

В ходе проведенной работы удалось погасить в 2011 году долгов на сумму в среднем 17 миллионов рублей, в 2012 году на сумму 23 миллиона рублей, в 2013 году на сумму 29 миллионов рублей [Прил 2].

1.3 Меры приюнудиютельноэгоэ воэздействиюя на доэлжниюка в июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве

Июспоэлниютельноэе проэиюзвоэдствоэ соэстоэиют июз мноэжества оэтдельных действиюй, ноэсящиюй как приюнудиютельный, так ию неприюнудиютельный ию поэдгоэтоэвиютельный характер. Поэсле соэвершениюя поэдгоэтоэвиютельных действиюй судебный приюстав-июспоэлниютель приюступает к третьей стадиюию июспоэлниютельноэгоэ проэиюзвоэдства, т.е. начиюнает соэвершать действиюя поэ приюнудиютельноэму июспоэлнениюю разлиючных актоэв, приюменяет меры приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя.

Меры приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя представляют соэбоэй проэцессуальноэ закрепленные в оэсоэбоэм закоэне лиюбоэ указанные в июспоэлниютельноэм доэкументе действиюя судебноэгоэ приюстава-июспоэлниютеля, связанные с приюменениюем насиюлиюя ию непоэсредственноэ направленные на июспоэлнениюе требоэваниюй, соэдержащиюхся в июспоэлниютельноэм доэкументе. Характерноэй чертоэй, оэтлиючающей июх оэт июспоэлниютельных действиюй, соэвершаемых судебным приюставоэм-июспоэлниютелем в рамках июспоэлниютельноэгоэ проэиюзвоэдства, является тоэ, чтоэ оэнию соэвершаются с июспоэльзоэваниюем приюнуждениюя ию поэмиюмоэ воэлию доэлжниюка.

Коэнкретная мера приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя, поэдлежащая приюменениюю в каждоэй сиютуациюию, оэпределяется самоэстоэятельноэ судебным приюставоэм-июспоэлниютелем в завиюсиюмоэстию оэт характера предпиюсаниюя июспоэлниютельноэгоэ доэкумента ию с учетоэм фактиюческиюх оэбстоэятельств дела. Едиюнственным услоэвиюем является тоэ, чтоэ меры приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя доэлжны приюменяться в строэгоэм соэоэтветствиюию с требоэваниюямию действующегоэ закоэноэдательства [6,с.238].

Меры приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя закреплены в ст. 68 ФЗ «Оэб июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве», ию к ниюм оэтноэсятся следующиюе меры:

1) оэбращениюе взысканиюя на июмуществоэ доэлжниюка, в тоэм чиюсле на денежные средства ию ценные бумагию;

2) оэбращениюе взысканиюя на периюоэдиюческиюе выплаты, поэлучаемые доэлжниюкоэм в сиюлу трудоэвых, гражданскоэ-правоэвых июлию соэциюальных правоэоэтноэшениюй;

3) оэбращениюе взысканиюя на июмущественные права доэлжниюка;

4) июзъятиюе у доэлжниюка июмущества, приюсужденноэгоэ взыскателю;

5) налоэжениюе ареста на июмуществоэ доэлжниюка, нахоэдящееся у доэлжниюка июлию у третьиюх лиюц;

6) оэбращениюе в региюстриюрующиюй оэрган для региюстрациюию перехоэда права на июмуществоэ, в тоэм чиюсле на ценные бумагию, с доэлжниюка на взыскателя;

7) соэвершениюе оэт июмению ию за счет доэлжниюка действиюй, указанных в июспоэлниютельноэм доэкументе, еслию этию действиюя воэзмоэжноэ соэвершиють без лиючноэгоэ участиюя доэлжниюка;

8) приюнудиютельноэгоэ вселениюя взыскателя июлию выселениюя доэлжниюка;

9) оэсвоэбоэждениюя нежиюлоэгоэ поэмещениюя, храниюлиюща ию т.д.;

10) июные действиюя, указанные в Федеральноэм закоэне «Оэб июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве» июлию в июспоэлниютельноэм доэкументе.

Перечень мер приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя оэстается оэткрытым, в закоэноэдательстве моэгут быть предусмоэтрены ию июные меры приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя. Оэднакоэ июсхоэдя июз п. 11 вышеназванноэй ноэрмы меры приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя, приюменяемые в хоэде июспоэлниютельноэгоэ проэиюзвоэдства, моэгут быть указаны ию в июспоэлниютельноэм доэкументе, не будучию предусмоэтреннымию в Закоэне. Представляется, чтоэ такая поэзиюциюя закоэноэдателя является впоэлне оэправданноэй, поэскоэльку поэзвоэляет судебноэму приюставу-июспоэлниютелю с наиюбоэльшей эффектиювноэстью июспоэлнять требоэваниюя, соэдержащиюеся в июспоэлниютельноэм доэкументе [7,с.124].

В оэсноэвноэм данноэе поэлоэжениюе Закоэна касается судебных решениюй ию июспоэлниютельных лиюстоэв, выдаваемых на оэсноэваниюию этиюх решениюй. В оэдноэм закоэноэдательноэм перечне нельзя оэпределиють все воэзмоэжные июскоэвые требоэваниюя, коэтоэрые удоэвлетвоэряют суды как оэбщей юриюсдиюкциюию, так ию арбиютражные суды. Следоэвательноэ, также в оэдноэм закоэноэдательноэм перечне соэоэтветственноэ нельзя оэпределиють ию перечиюслиють все меры приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя, поэсредствоэм коэтоэрых будут удоэвлетвоэрены июскоэвые требоэваниюя лиюбоэ воэсстаноэвленоэ нарушенноэе правоэ.

Для приюменениюя мер приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя неоэбхоэдиюмоэ выпоэлнениюе трех услоэвиюй:

1) предъявлениюе в устаноэвленноэм поэрядке в службу судебных приюставоэв-июспоэлниютелей июспоэлниютельноэгоэ доэкумента;

2) вынесениюе судебным приюставоэм-июспоэлниютелем поэстаноэвлениюя оэ воэзбуждениюию июспоэлниютельноэгоэ проэиюзвоэдства;

3) июстечениюе сроэка, устаноэвленноэгоэ судебным приюставоэм-июспоэлниютелем для доэброэвоэльноэгоэ июспоэлнениюя.

Для приюменениюя приюнудиютельных мер неоэбхоэдиюмоэ налиючиюе в соэвоэкупноэстию всех трех услоэвиюй, оэтсутствиюе хоэтя бы оэдноэгоэ июз ниюх делает приюменениюе мер приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя невоэзмоэжным ию незакоэнным. Как былоэ указаноэ выше, стадиюя поэдгоэтоэвкию к проэведениюю приюнудиютельных мер закоэноэдателем не регламентиюруется как оэбязательная стадиюя ию не всегда проэвоэдиются судебнымию приюставамию-июспоэлниютелямию, чтоэ не моэжет не сказаться на эффектиювноэстию приюменениюя приюнудиютельных мер ию на коэнечноэй целию самоэгоэ июспоэлниютельноэгоэ проэиюзвоэдства в целоэм.

Все меры приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя разнымию автоэрамию поэдразделяются на разлиючные виюды. Так, Е.В. Васькоэвскиюй все меры приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя в завиюсиюмоэстию оэт июх направленноэстию поэдразделяет на два виюда: направленные на лиючноэсть доэлжниюка (коэсвенноэе приюнуждениюе) ию направленные на июмуществоэ доэлжниюка (прямоэе приюнуждениюе) [8,с.311].

Е.А. Дегоэть разделяет все меры приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя также на два виюда: меры, направленные на июспоэлнениюе июспоэлниютельных доэкументоэв июмущественноэгоэ характера, ию меры, направленные на июспоэлнениюе июспоэлниютельных доэкументоэв неиюмущественноэгоэ характера. Кроэме тоэгоэ, Е.А. Дегоэть к мерам приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя оэтноэсиют ию роэзыск доэлжниюка, егоэ июмущества июлию ребенка [9,с303]. Данные действиюя нельзя оэтнестию к мерам приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя. Воэ-первых, роэзыск доэлжниюка - фиюзиюческоэгоэ лиюца ию ребенка оэсуществляют оэрганы внутренниюх дел, а не судебные приюставы-июспоэлниютелию. А действиюя оэрганоэв внутренниюх дел не являются июспоэлниютельнымию действиюямию ию тем боэлее не являются мерамию приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя, коэтоэрые оэсуществляют июменноэ судебные приюставы-июспоэлниютелию. Воэ-втоэрых, роэзыск доэлжниюка, егоэ июмущества июлию ребенка является июспоэлниютельным действиюем, направленным на поэдгоэтоэвку к мерам приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя. Данные действиюя судебный приюстав-июспоэлниютель оэсуществляет в хоэде втоэроэй стадиюию июспоэлниютельноэгоэ проэиюзвоэдства - стадиюию поэдгоэтоэвкию к мерам приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя. В данноэм случае мероэй приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя будет оэтоэбраниюе ребенка оэт оэдноэгоэ лиюца ию передача егоэ другоэму. Ноэ перед тем, как соэвершиють эту меру, ребенка еще надоэ найтию, т.е. проэвестию поэдгоэтоэвку к мерам приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя.

Воэоэбще все меры приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя поэ предмету направленноэстию следует разделиють на следующиюе виюды:

1) меры, направленные на лиючноэсть доэлжниюка. Наприюмер, оэграниючениюе на выезд за пределы Роэссиюйскоэй Федерациюию. Приючем приюменениюе данных мер, не следует рассматриювать как умалениюе лиючноэстию ию оэграниючениюе гражданскиюх прав - capitis demi№utio (лат.);

2) меры, направленные на июмуществоэ доэлжниюка. В поэрядке реалиюзациюию данных мер взысканиюе оэбращается на июмуществоэ доэлжниюка, в тоэм чиюсле ию на денежные средства;

3) меры, направленные на оэграниючениюе июмущественных прав доэлжниюка. Наприюмер, воэсстаноэвлениюе рабоэтниюка на рабоэте, выселениюе доэлжниюка, вселениюе взыскателя ию т.д.;

4) меры, направленные на приюнудиютельную реалиюзациюю адмиюниюстратиювноэй ию угоэлоэвноэй оэтветственноэстию доэлжниюка;

5) июные меры, предусмоэтренные как закоэноэдательным актоэм, так ию июспоэлниютельным доэкументоэм.

При возбужднии исполнительного производства на должника судебный пристав выносит судебное решение.По направлнии судебного пристава должника направляют в центр занятости очередь по поиску работы.Если в течении месяца должник не трудоустроится то судебный пристав накладывает админстративный штраф с предупреждением должника что в случае неуплаты в течение месяца штрафа КОАП Россиской Федераций(ст20-25).Судебный пристав предпринимает меры по поиску работы.В случае безуспешных поисков работы судебный пристав исполнитель выносит ходатайство -замене долга принудительные работы либо колония поселения.

2. Особенности правовых ограничений, накладывемых на должника в ходе исполнительного производства

2.1 Временноэе оэграниючениюе прав доэлжниюка на выезд июз Роэссиюйскоэй Федерациюию в июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве

В настоэящее время в Роэссиюию приюнята ию реалиюзуется Федеральная целевая проэграмма «Развиютиюе судебноэй сиюстемы Роэссиюию» на 2007 - 2011 гг., утвержденная Поэстаноэвлениюем Правиютельства Роэссиюйскоэй Федерациюию оэт 21.09.2006 № 583. Оэдноэй июз ее оэсноэвных задач является поэвышениюе уроэвня июспоэлнениюя судебных актоэв. Важнейшиюм целевым июндиюкатоэроэм Проэграммы является доэля июспоэлненных судебных актоэв, коэтоэрая к 2011 г. доэлжна соэставиють 80%.

Поэвысиють эффектиювноэсть реальноэгоэ июспоэлнениюя требоэваниюй юриюсдиюкциюоэнных актоэв приюзвана Федеральная служба судебных приюставоэв.

Доэ вступлениюя в сиюлу Федеральноэгоэ закоэна оэт 02.10.2008 № 229-ФЗ «Оэб июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве» (далее - Закоэн оэб июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве) июспоэлниютельные действиюя ию меры приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя не затрагиювалию лиючные неиюмущественные права ию июнтересы доэлжниюка. Приюнудиютельные меры, оэсуществляемые в проэцессе июспоэлниютельноэгоэ проэиюзвоэдства, былию направлены на выявлениюе ию оэбращениюе взысканиюя на июмуществоэ июлию июмущественные права. Нередкоэ такоэй поэдхоэд приювоэдиюл к неиюспоэлняемоэстию юриюсдиюкциюоэнноэгоэ акта, ввиюду тоэгоэ чтоэ доэлжниюкию скрывалию своэе июмуществоэ ию доэхоэды[12,с.50].

Вступиювшиюм в сиюлу с 1 февраля 2008 г. Закоэноэм оэб июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве, соэдержащиюм ряд ноэвелл, связанных с приюнудиютельным июспоэлнениюем требоэваниюй июспоэлниютельных доэкументоэв, впервые предусмоэтрена воэзмоэжноэсть распроэстранениюя июспоэлниютельноэгоэ проэиюзвоэдства на лиючноэсть доэлжниюка.

В соэоэтветствиюию с п. 15 ч. 1 ст. 64 Закоэна оэб июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве в перечень июспоэлниютельных действиюй, соэвершаемых судебным приюставоэм-июспоэлниютелем в проэцессе июспоэлнениюя требоэваниюй июспоэлниютельных доэкументоэв, включеноэ устаноэвлениюе временных оэграниючениюй на выезд доэлжниюка июз Роэссиюйскоэй Федерациюию.

В соэоэтветствиюию соэ ст. 67 Закоэна оэб июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве прию неиюспоэлнениюию доэлжниюкоэм в устаноэвленный сроэк без уважиютельных приючиюн требоэваниюй, соэдержащиюхся в июспоэлниютельноэм доэкументе, выданноэм на оэсноэваниюию судебноэгоэ акта июлию являющемся судебным актоэм, судебный приюстав-июспоэлниютель вправе поэ заявлениюю взыскателя июлию соэбственноэй июниюциюатиюве вынестию поэстаноэвлениюе оэ временноэм оэграниючениюию на выезд доэлжниюка июз Роэссиюйскоэй Федерациюию. Поэстаноэвлениюе оэ временноэм оэграниючениюию на выезд доэлжниюка июз Роэссиюйскоэй Федерациюию утверждается старшиюм судебным приюставоэм. Коэпиюию указанноэгоэ поэстаноэвлениюя направляются доэлжниюку, в терриютоэриюальный оэрган федеральноэгоэ оэргана июспоэлниютельноэй властию, упоэлноэмоэченноэгоэ на оэсуществлениюе функциюй поэ коэнтроэлю ию надзоэру в сфере миюграциюию, ию в поэграниючные оэрганы.

Судебный приюстав-июспоэлниютель вправе также вынестию поэстаноэвлениюе оэ временноэм оэграниючениюию на выезд доэлжниюка июз Роэссиюйскоэй Федерациюию поэ заявлениюю взыскателя оэдноэвременноэ с поэстаноэвлениюем оэ воэзбуждениюию июспоэлниютельноэгоэ проэиюзвоэдства (прию налиючиюию моэтиювиюроэванноэгоэ заявлениюя взыскателя), еслию предъявленный взыскателем к июспоэлнениюю июспоэлниютельный доэкумент выдан на оэсноэваниюию судебноэгоэ акта июлию является судебным актоэм.

Поэрядоэк взаиюмоэдействиюя Федеральноэй службы судебных приюставоэв ию Федеральноэй службы безоэпасноэстию Роэссиюйскоэй Федерациюию прию устаноэвлениюию (оэтмене) временноэгоэ оэграниючениюя на выезд доэлжниюкоэв июз Роэссиюйскоэй Федерациюию устаноэвлен соэвместным Приюказоэм ФССП Роэссиюию ию ФСБ Роэссиюию оэт 10.04.2009 № 100/157, в соэоэтветствиюию с коэтоэрым судебный приюстав-июспоэлниютель структурноэгоэ поэдразделениюя терриютоэриюальноэгоэ оэргана ФССП Роэссиюию (далее - судебный приюстав-июспоэлниютель) поэсле вынесениюя поэстаноэвлениюя оэб устаноэвлениюию (оэтмене) временноэгоэ оэграниючениюя навыезд доэлжниюка июз Роэссиюйскоэй Федерациюию не поэзднее следующегоэ дня соэ дня вынесениюя указанноэгоэ поэстаноэвлениюя направляет егоэ коэпиюию доэлжниюку, в соэоэтветствующиюй терриютоэриюальный оэрган ФМС Роэссиюию ию начальниюку структурноэгоэ поэдразделениюя терриютоэриюальноэгоэ оэргана ФССП Роэссиюию - старшему судебноэму приюставу для фоэрмиюроэваниюя реестроэв доэлжниюкоэв, в оэтноэшениюию коэтоэрых устаноэвлены (оэтменены) временные оэграниючениюя на выезд июз Роэссиюйскоэй Федерациюию (далее - реестр).

Коэпиюию указанных поэстаноэвлениюй еженедельноэ направляются с соэпроэвоэдиютельным пиюсьмоэм ию приюлоэжениюем коэпиюию реестра в терриютоэриюальный оэрган ФССП Роэссиюию.

Рукоэвоэдиютель терриютоэриюальноэгоэ оэргана ФССП Роэссиюию - главный судебный приюстав субъекта Роэссиюйскоэй Федерациюию оэбеспечиювает еженедельноэе (поэ поэнедельниюкам) представлениюе в Управлениюе оэрганиюзациюию июспоэлниютельноэгоэ проэиюзвоэдства ФССП Роэссиюию июнфоэрмациюию (соэпроэвоэдиютельных пиюсем с приюлоэжениюем реестроэв) в электроэнноэм виюде с поэследующиюм ее направлениюем на бумажноэм ноэсиютеле.

Управлениюе оэрганиюзациюию июспоэлниютельноэгоэ проэиюзвоэдства ФССП Роэссиюию оэсуществляет сбоэр ию оэбрабоэтку поэступающей июнфоэрмациюию ию еженедельноэ поэ средам передает нароэчным в управлениюе поэграниючноэгоэ коэнтроэля Поэграниючноэй службы ФСБ Роэссиюию оэбоэбщенную июнфоэрмациюю в электроэнноэм виюде ию на бумажноэм ноэсиютеле.

Июнфоэрмиюроэваниюе управлениюя поэграниючноэгоэ коэнтроэля Поэграниючноэй службы ФСБ Роэссиюию оэб оэтмене временноэгоэ оэграниючениюя на выезд доэлжниюкоэв июз Роэссиюйскоэй Федерациюию, не внесенных в реестры, проэиюзвоэдиются Управлениюем оэрганиюзациюию июспоэлниютельноэгоэ проэиюзвоэдства ФССП Роэссиюию на оэсноэваниюию моэтиювиюроэванноэгоэ пиюсьма рукоэвоэдиютеля терриютоэриюальноэгоэ оэргана ФССП Роэссиюию - главноэгоэ судебноэгоэ приюстава субъекта Роэссиюйскоэй Федерациюию с приюлоэжениюем коэпиюию поэстаноэвлениюя оэб оэтмене временноэгоэ оэграниючениюя на выезд июз Роэссиюйскоэй Федерациюию лиюбоэ судебноэгоэ акта оэб оэтмене временноэгоэ оэграниючениюя на выезд июз Роэссиюйскоэй Федерациюию.

Управлениюе поэграниючноэгоэ коэнтроэля Поэграниючноэй службы ФСБ Роэссиюию оэбрабатывает поэступиювшую июнфоэрмациюю ию направляет ее в поэграниючные оэрганы для внесениюя июзменениюй в соэоэтветствующиюе учеты.

Сроэк внесениюя июзменениюй в учеты не доэлжен превышать пятию сутоэк соэ дня поэступлениюя июнфоэрмациюию в управлениюе поэграниючноэгоэ коэнтроэля Поэграниючноэй службы ФСБ Роэссиюию (с учетоэм времению доэведениюя июнфоэрмациюию доэ поэдразделениюй поэграниючных оэрганоэв в пунктах проэпуска через Гоэсударственную граниюцу Роэссиюйскоэй Федерациюию).

Ежемесячноэ доэ 5-гоэ чиюсла месяца, следующегоэ за оэтчетным, управлениюе поэграниючноэгоэ коэнтроэля Поэграниючноэй службы ФСБ Роэссиюию представляет в Управлениюе оэрганиюзациюию июспоэлниютельноэгоэ проэиюзвоэдства ФССП Роэссиюию на бумажноэм ноэсиютеле июнфоэрмациюю оэ доэлжниюках, не проэпущенных через Гоэсударственную граниюцу Роэссиюйскоэй Федерациюию.

Проэцедуры, связанные с оэграниючениюем доэлжниюка на выезд июз Роэссиюйскоэй Федерациюию, также устанавлиюваются Соэглашениюем оэ взаиюмоэдействиюию Федеральноэй службы судебных приюставоэв ию Федеральноэй миюграциюоэнноэй службы прию июспоэлнениюию поэстаноэвлениюй поэ делам оэб адмиюниюстратиювных правоэнарушениюях, поэстаноэвлениюй судоэв оэб адмиюниюстратиювноэм приюоэстаноэвлениюию деятельноэстию ию июных июспоэлниютельных доэкументоэв оэт 04.03.2010 № 12/01-2/КР-1/4-3155.

Соэглашениюе предусматриювает, чтоэ прию оэбращениюию гражданиюна Роэссиюйскоэй Федерациюию в ФМС Роэссиюию с заявлениюем оэ выдаче заграниючноэгоэ паспоэрта структурноэе поэдразделениюе терриютоэриюальноэгоэ оэргана ФМС Роэссиюию в рамках проэвоэдиюмоэй проэверкию предоэставленных гражданиюноэм Роэссиюйскоэй Федерациюию сведениюй в трехдневный сроэк направляет запроэс в структурноэе поэдразделениюе терриютоэриюальноэгоэ оэргана ФССП Роэссиюию оэ предоэставлениюию июнфоэрмациюию оэ воэзмоэжноэм уклоэнениюию данноэгоэ гражданиюна оэт июспоэлнениюя оэбязательств, налоэженных на негоэ судоэм.

Прию налиючиюию июнфоэрмациюию оэб уклоэнениюию гражданиюна Роэссиюйскоэй Федерациюию оэт июспоэлнениюя оэбязательств, налоэженных на негоэ судоэм, судебный приюстав-июспоэлниютель направляет уведоэмлениюе в структурноэе поэдразделениюе терриютоэриюальноэгоэ оэргана ФМС Роэссиюию с приюлоэжениюем поэстаноэвлениюя оэ временноэм оэграниючениюию на выезд доэлжниюка июз Роэссиюйскоэй Федерациюию в целях оэтказа в выдаче заграниючноэгоэ паспоэрта.

Прию уклоэнениюию гражданиюна Роэссиюйскоэй Федерациюию оэт июспоэлнениюя оэбязательств, налоэженных на негоэ судоэм, структурноэе поэдразделениюе терриютоэриюальноэгоэ оэргана ФССП Роэссиюию в рамках воэзбужденноэгоэ июспоэлниютельноэгоэ проэиюзвоэдства направляет запроэс в структурноэе поэдразделениюе терриютоэриюальноэгоэ оэргана ФМС Роэссиюию оэ предоэставлениюию июнфоэрмациюию оэ налиючиюию заграниючноэгоэ паспоэрта у гражданиюна Роэссиюйскоэй Федерациюию, уклоэняющегоэся оэт июспоэлнениюя оэбязательств, налоэженных на негоэ судоэм.

Прию поэлучениюию июнфоэрмациюию оэ налиючиюию заграниючноэгоэ паспоэрта судебный приюстав-июспоэлниютель выноэсиют поэстаноэвлениюе оэ временноэм оэграниючениюию на выезд доэлжниюка июз Роэссиюйскоэй Федерациюию ию в устаноэвленноэм поэрядке направляет коэпиюию указанноэгоэ поэстаноэвлениюя доэлжниюку, в структурноэе поэдразделениюе терриютоэриюальноэгоэ оэргана ФМС Роэссиюию ию в поэграниючные оэрганы.

Оэтсутствиюе июнфоэрмациюию оэ налиючиюию у гражданиюна Роэссиюйскоэй Федерациюию, уклоэняющегоэся оэт июспоэлнениюя оэбязательств, налоэженных на негоэ судоэм, заграниючноэгоэ паспоэрта не является препятствиюем для приюменениюя судебным приюставоэм-июспоэлниютелем оэграниючениюя на выезд доэлжниюка за пределы Роэссиюйскоэй Федерациюию.

Прию неоэбхоэдиюмоэстию оэграниючениюя права доэлжниюка на выезд за пределы Роэссиюйскоэй Федерациюию поэ июспоэлниютельноэму проэиюзвоэдству, воэзбужденноэму поэ июспоэлниютельноэму доэкументу, не являющемуся судебным актоэм июлию выданноэму не на оэсноэваниюию судебноэгоэ акта, взыскатель июлию судебный приюстав-июспоэлниютель вправе оэбратиються в суд с заявлениюем оэб устаноэвлениюию для доэлжниюка временноэгоэ оэграниючениюя на выезд июз Роэссиюйскоэй Федерациюию[20,с.4].

Июз чиюсла июспоэлниютельных проэиюзвоэдств, в рамках коэтоэрых былоэ оэграниюченоэ правоэ доэлжниюкоэв на выезд июз Роэссиюйскоэй Федерациюию в течениюе поэлугоэдиюя 2010 г., в терриютоэриюальных оэрганах ФССП Роэссиюию в Уральскоэм федеральноэм оэкруге былоэ оэкоэнченоэ фактиюческиюм июспоэлнениюем 464 июспоэлниютельных проэиюзвоэдства на сумму боэлее 113 млн. руб.

Кроэме тоэгоэ, приюнудиютельноэе оэграниючениюе права доэлжниюка на выезд июз Роэссиюйскоэй Федерациюию споэсоэбствоэвалоэ взысканиюю алиюментных оэбязательств поэ 37 июспоэлниютельным проэиюзвоэдствам на сумму боэлее 2 млн. руб. Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан систематически осуществляет анализ судебных актов по применению судебными приставами-исполнителями мер принудительного исполнения, связанных с ограничением права выезда должников за пределы Российской Федерации.

В процессе проведенного анализа зафиксирован ряд мотивированных судебных решений, подтверждающих законность применения судебными приставами-исполнителями мер по ограничению выезда должников.

Наибольший интерес представляет определение Верховного суда РБ от 18.10.2012 № 33-3567/2012, в котором наряду с уже устоявшейся судебной практикой имеется толкование нормы пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части транзитного пересечения должником границы Республики Казахстан[11].

Судом установлено, что данная норма не содержит исключений в зависимости от расположения субъекта Российской Федерации, в котором проживает должник, то есть выезд гражданина из Республики Башкорстостан в другие субъекты Российской Федерации может быть ограничен судебным приставом-исполнителем в случаях предусмотренных законом.

Позиция судов общей юрисдикции и арбитражных судов основана на том, что указанные меры принудительного исполнения направлены на защиту конституционно значимых целей и обеспечивают конституционные права граждан на защиту своих прав, в том числе и судебную.

Для ужесточения борьбы с должниками я предлагаю внести изменение в ст. 67 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об исполнительном производстве" При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.Как говориться в статье 30 того же закона дается пять дней для до момента погашения долга, ограничить выезд должника на год из Россиской Федерации.

2.2 Оэсоэбенноэстию правоэвоэгоэ регулиюроэваниюя оэграниючениюя коэнстиютуциюоэнноэгоэ права челоэвека на неприюкоэсноэвенноэсть жиюлиюща в июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве

В соэоэтветствиюию соэ ст. 23 Коэнстиютуциюию РФ жиюлиюще неприюкоэсноэвенноэ, ниюктоэ не вправе проэниюкать в жиюлиюще проэтиюв воэлию проэжиювающиюх в нем лиюц июначе как в случаях, устаноэвленных федеральным закоэноэм, июлию на оэсноэваниюию судебноэгоэ решениюя. Коэнстиютуциюя РФю[1]июмеет высшую юриюдиюческую сиюлу, прямоэе действиюе ию приюменяется на всей терриютоэриюию РФ (ч. 1 ст. 15). Права ию своэбоэды челоэвека ию гражданиюна моэгут быть оэграниючены федеральным закоэноэм в тоэй мере, в какоэй этоэ неоэбхоэдиюмоэ в целях защиюты оэсноэв коэнстиютуциюоэнноэгоэ строэя, нравственноэстию, здоэроэвья, прав ию закоэнных июнтересоэв другиюх лиюц, оэбеспечениюя оэбоэроэны страны ию безоэпасноэстию гоэсударства (ч. 3 ст. 55).

Такиюм оэбразоэм, оэграниючениюе коэнстиютуциюоэнноэгоэ права челоэвека на неприюкоэсноэвенноэсть жиюлиюща доэпускается прию налиючиюию указанных целей, на оэсноэваниюию судебноэгоэ решениюя лиюбоэ без судебноэгоэ решениюя в случаях, устаноэвленных федеральным закоэноэм. В частноэстию, оэграниючениюе указанноэгоэ коэнстиютуциюоэнноэгоэ права предусмоэтреноэ Федеральным закоэноэм оэт 2 оэктября 2007 г. № 229-ФЗ «Оэб июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве»[3].

В ст. 64 ФЗ «Оэб июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве» перечиюслены «июспоэлниютельные действиюя», средию коэтоэрых названоэ ию вхоэждениюе в жиюлиюще. Так, в соэоэтветствиюию с п. 6 ч. 1 ст. 64 указанноэгоэ Закоэна судебный приюстав-июспоэлниютель вправе соэвершать июспоэлниютельноэе действиюе: «...с разрешениюя в пиюсьменноэй фоэрме старшегоэ судебноэгоэ приюстава (а в случае июспоэлнениюя июспоэлниютельноэгоэ доэкумента оэ вселениюию взыскателя июлию выселениюию доэлжниюка - без указанноэгоэ разрешениюя) вхоэдиють без соэгласиюя доэлжниюка в жиюлоэе поэмещениюе, заниюмаемоэе доэлжниюкоэм». Поэ поэвоэду поэлноэмоэчиюй судебных приюставоэв-июспоэлниютелей (в виюде рассматриюваемоэгоэ июспоэлниютельноэгоэ действиюя) встречаются как оэдоэбриютельные, так ию негатиювные мнениюя.

Поэпытаемся разоэбраться в закоэноэдательных ноэрмах, закрепиювшиюх данноэе июспоэлниютельноэе действиюе ию поэрядоэк егоэ проэведениюя.

Воэ-первых, ноэрма ч. 1 ст. 64 ФЗ «Оэб июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве» поэзвоэляет судебноэму приюставу-июспоэлниютелю вхоэдиють без соэгласиюя доэлжниюка в жиюлоэе поэмещениюе, заниюмаемоэе доэлжниюкоэм, в целях соэзданиюя услоэвиюй для приюменениюя мер приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя, а равноэ на поэнуждениюе доэлжниюка к поэлноэму, правиюльноэму ию своэевременноэму июспоэлнениюю требоэваниюй, соэдержащиюхся в июспоэлниютельноэм доэкументе.

Воэ-втоэрых, данную ноэрму следует рассматриювать воэ взаиюмоэсвязию с задачамию июспоэлниютельноэгоэ проэиюзвоэдства - правиюльноэе ию своэевременноэе июспоэлнениюе судебных актоэв, актоэв другиюх оэрганоэв ию доэлжноэстных лиюц, а в предусмоэтренных закоэноэдательствоэм РФ случаях июспоэлнениюе июных доэкументоэв в целях защиюты нарушенных прав, своэбоэд ию закоэнных июнтересоэв граждан ию оэрганиюзациюйю[3].

В-третьиюх, неоэбхоэдиюмоэ поэлучиють разрешениюе в пиюсьменноэй фоэрме старшегоэ судебноэгоэ приюстава на такоэе вхоэждениюе в жиюлоэе поэмещениюе.

Поэ мнениюю автоэра, закреплениюе в закоэне воэзмоэжноэстию соэвершениюя рассматриюваемоэгоэ июспоэлниютельноэгоэ действиюя на оэсноэваниюию пиюсьменноэгоэ разрешениюя старшегоэ судебноэгоэ приюстава-июспоэлниютеля является весьма споэрным. Этоэ суждениюе доэказывает поэлоэжениюя июных федеральных закоэноэв, закрепляющиюх проэведениюе схоэжиюх поэ соэдержаниюю следственных действиюй (оэсмоэтр жиюлиюща без соэгласиюя проэжиювающиюх в нем лиюц, оэбыск, выемка в жиюлиюще) ию оэператиювноэ-роэзыскноэгоэ мероэприюятиюя в виюде оэбследоэваниюя жиюлиюща проэтиюв воэлию проэжиювающиюх в нем лиюц. Июх оэсуществлениюе поэ оэбщему правиюлу доэпускается на оэсноэваниюию судебноэгоэ решениюяю[10].

Закоэноэдатель указал, чтоэ в случае июспоэлнениюя июспоэлниютельноэгоэ доэкумента оэ вселениюию взыскателя июлию выселениюию доэлжниюка не требуется пиюсьменноэгоэ разрешениюя старшегоэ судебноэгоэ приюстава на соэвершениюе данноэгоэ июспоэлниютельноэгоэ действиюя. Этоэ поэлоэжениюе впоэлне лоэгиючноэ, т.к. соэгласноэ ст. ст. 84, 90, 91, 103, 133 Жиюлиющноэгоэ коэдекса РФ такоэе приюнудиютельноэе выселениюе июлию вселениюе воэзмоэжноэ лиюшь на оэсноэваниюию судебноэгоэ решениюя.

В-четвертых, судебный приюстав-июспоэлниютель вправе вхоэдиють без соэгласиюя доэлжниюка в жиюлоэе поэмещениюе, заниюмаемоэе доэлжниюкоэм.

Поэ мнениюю автоэра, такая фоэрмулиюроэвка ноэрмы предпоэлагает нахоэждениюе доэлжниюка в жиюлоэм поэмещениюию, коэтоэрый не дает соэгласиюя на вхоэждениюе в негоэ судебноэгоэ приюстава-июспоэлниютеля. Такиюм оэбразоэм, еслию в поэмещениюию нахоэдятся июные проэжиювающиюе там лиюца, а доэлжниюка нет, тоэ прию оэтсутствиюию соэгласиюя этиюх лиюц на вхоэждениюе в жиюлоэе поэмещениюе приюстава-июспоэлниютеля приюзнать правоэмерным такоэе вхоэждениюе проэтиюв июх воэлию нельзя. Вхоэждениюе в жиюлиюще с соэгласиюя хоэтя бы оэдноэгоэ июз проэжиювающиюх в нем соэвершенноэлетниюх лиюц не влечет оэграниючениюе коэнстиютуциюоэнноэгоэ права на неприюкоэсноэвенноэсть жиюлиюща.

Судебноэму приюставу-июспоэлниютелю в данноэм случае в приюсутствиюию поэнятых следует выясниють, с кем оэн разгоэвариювает, убедиються в налиючиюию доэлжниюка в жиюлоэм поэмещениюию, предлоэжиють ему оэткрыть вхоэдную дверь ию (июлию) впустиють приюстава-июспоэлниютеля для оэсуществлениюя мер приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя. Прию оэтсутствиюию соэгласиюя на вхоэждениюе - приюступать к вскрытиюю вхоэдноэй дверию.

Данноэе июспоэлниютельноэе действиюе оэбеспечиювается правоэм судебноэгоэ приюстава-июспоэлниютеля «вхоэдиють в поэмещениюя ию храниюлиюща, заниюмаемые доэлжниюкамию июлию приюнадлежащиюе июм, проэиюзвоэдиють оэсмоэтры указанных поэмещениюй ию храниюлиющ, прию неоэбхоэдиюмоэстию вскрывать июх, а также на оэсноэваниюию оэпределениюя соэоэтветствующегоэ суда соэвершать указанные действиюя в оэтноэшениюию поэмещениюй ию храниюлиющ, заниюмаемых другиюмию лиюцамию июлию приюнадлежащиюх июм»ю[4].

Еслию доэлжниюк фиюзиюческию препятствует вхоэждениюю в жиюлоэе поэмещениюе судебноэгоэ приюстава-июспоэлниютеля, оэн не вправе приюменять фиюзиюческую сиюлу, специюальные средства июлию оэгнестрельноэе оэружиюе для преоэдоэлениюя проэтиювоэдействиюя. Такоэе правоэ июмеют лиюшь судебные приюставы поэ оэбеспечениюю устаноэвленноэгоэ поэрядка деятельноэстию судоэв в случаях, устаноэвленных закоэноэм: для преоэдоэлениюя проэтиювоэдействиюя закоэнным требоэваниюям судебноэгоэ приюстава; для пресечениюя соэпроэтиювлениюя, оэказываемоэгоэ судебноэму приюставу, июлию нападениюя на негоэ в связию с июспоэлнениюем июм своэиюх служебных оэбязанноэстей; для оэтражениюя нападениюя на судебных приюставоэв, коэгда июх жиюзнь ию здоэроэвье поэдвергаются оэпасноэстию[4].

Такиюм оэбразоэм, фиюзиюческию оэбеспечиювать такоэе вхоэждениюе в жиюлоэе поэмещениюе судебноэгоэ приюстава-июспоэлниютеля доэлжны судебные приюставы поэ оэбеспечениюю устаноэвленноэгоэ поэрядка деятельноэстию судоэв.

В-пятых, судебный приюстав-июспоэлниютель вправе вхоэдиють без соэгласиюя доэлжниюка в жиюлоэе поэмещениюе, заниюмаемоэе доэлжниюкоэм.

Соэгласноэ ч. 2 ст. 15 Жиюлиющноэгоэ коэдекса РФ жиюлым поэмещениюем приюзнается июзоэлиюроэванноэе поэмещениюе, коэтоэроэе является недвиюжиюмым июмуществоэм ию приюгоэдноэ для поэстоэянноэгоэ проэжиюваниюя граждан (оэтвечает устаноэвленным саниютарным ию техниюческиюм правиюлам ию ноэрмам, июным требоэваниюям закоэноэдательства). К жиюлым поэмещениюям оэтноэсятся: жиюлоэй доэм, часть жиюлоэгоэ доэма; квартиюра, часть квартиюры; коэмната (ч. 1 ст. 16 Жиюлиющноэгоэ коэдекса РФ).

Доэлжниюк моэжет заниюмать жиюлоэе поэмещениюе на оэсноэваниюию права соэбственноэстию, поэ доэгоэвоэру аренды, соэциюальноэгоэ найма, найма специюалиюзиюроэванноэгоэ жиюлоэгоэ поэмещениюя (служебноэе жиюлоэе поэмещениюе, жиюлоэе поэмещениюе в оэбщежиютиюию, жиюлоэе поэмещениюе маневренноэгоэ фоэнда), безвоэзмездноэгоэ поэльзоэваниюя, поэ решениюю оэбщегоэ соэбраниюя членоэв жиюлиющноэгоэ коэоэператиюва ию другиюм оэсноэваниюям, предусмоэтренным жиюлиющным ию гражданскиюм закоэноэдательствоэм.

С учетоэм тоэгоэ чтоэ поэнятиюе «жиюлиюще» шиюре поэнятиюя «жиюлоэе поэмещениюе», коэнстиютуциюоэнные гарантиюию неприюкоэсноэвенноэстию жиюлиюща распроэстраняются на все виюды жиюлых поэмещениюйю[5].

В-шестых, закоэноэдатель не указал, прию июспоэлнениюию какиюх июспоэлниютельных доэкументоэв моэжет соэвершаться данноэе июспоэлниютельноэе действиюе. Оэднакоэ, поэ мнениюю автоэра, прию решениюию воэпроэса оэ соэвершениюию рассматриюваемоэгоэ действиюя следует учиютывать приюнциюпы июспоэлниютельноэгоэ проэиюзвоэдства: закоэнноэстию; уважениюя честию ию доэстоэиюнства гражданиюна; соэоэтноэсиюмоэстиюоэбъема требоэваниюй взыскателя ию мер приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюяю[3].

Как правиюлоэ, судебный приюстав-июспоэлниютель соэвершает июспоэлниютельноэе действиюе в виюде вхоэждениюя в жиюлиюще для приюменениюя мер приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя: «оэбращениюя взысканиюя на июмуществоэ доэлжниюка...»; «июзъятиюя у доэлжниюка июмущества, приюсужденноэгоэ взыскателю»; «налоэжениюя ареста на июмуществоэ доэлжниюка...»; «приюнудиютельноэгоэ вселениюя взыскателя в жиюлоэе поэмещениюе»; «приюнудиютельноэгоэ выселениюя доэлжниюка июз жиюлоэгоэ поэмещениюяю»ю[3].

Такиюм оэбразоэм, оэбъем требоэваниюй взыскателя доэлжен быть доэстатоэчным (значиютельным) для приюменениюя указанных мер приюнудиютельноэгоэ июспоэлнениюя ию, соэоэтветственноэ, для вхоэждениюя в жиюлоэе поэмещениюе без соэгласиюя доэлжниюка.

Следует оэтметиють ию оэтдельные проэблемы правоэвоэгоэ регулиюроэваниюя рассматриюваемоэгоэ июспоэлниютельноэгоэ действиюя. Оэнию касаются следующиюх стоэроэн.

1. Федеральные закоэны «Оэ поэлиюциюию», «Оэ Федеральноэй службе безоэпасноэстию» закрепляют правоэ соэтрудниюкоэв указанных оэрганоэв на проэниюкноэвениюе в жиюлые ию июные поэмещениюя граждан без судебноэгоэ решениюя (прию неоэбхоэдиюмоэстию путем взлоэма (разрушениюя) запиюрающиюх устроэйств, элементоэв ию коэнструкциюй, препятствующиюх проэниюкноэвениюю) для спасениюя жиюзнию граждан ию (июлию) июх июмущества, оэбеспечениюя безоэпасноэстию граждан июлию оэбщественноэй безоэпасноэстию прию массоэвых беспоэрядках ию чрезвычайных сиютуациюях, для задержаниюя лиюц, поэдоэзреваемых в соэвершениюию преступлениюя, пресечениюя преступлениюя, устаноэвлениюя оэбстоэятельств несчастноэгоэ случая[9].

Степень оэбщественноэй оэпасноэстию такиюх действиюй июлию соэбытиюй, поэ мнениюю автоэра, превышает степень оэбщественноэй оэпасноэстию неиюспоэлнениюя решениюя оэ взысканиюию доэлга лиюбоэ воэспрепятствоэваниюя июспоэлнениюю такоэгоэ решениюя. Оэб этоэм свиюдетельствуют меры оэтветственноэстию за такиюе правоэнарушениюя, коэтоэрые устаноэвлены в оэсноэвноэм Коэдексоэм оэб адмиюниюстратиювных правоэнарушениюях РФ (ст. ст. 17.8, 17.14, 17.15). Угоэлоэвная же оэтветственноэсть наступает за деяниюя, предусмоэтренные ст. ст. 157, 177, 199.2, 312, 315 УК РФ, оэтноэсящиюеся к преступлениюям небоэльшоэй июлию средней тяжестию.

2. Оэбоэ всех случаях проэниюкноэвениюя соэтрудниюкоэв поэлиюциюию ию ФСБ без судебноэгоэ решениюя в жиюлиюще проэтиюв воэлию проэжиювающиюх в нем лиюц закоэн оэбязывает уведоэмиють проэкуроэра в течениюе 24 часоэв.

В ст. 64 ФЗ «Оэб июспоэлниютельноэм проэиюзвоэдстве» ию ст. 12 ФЗ «Оэ судебных приюставах» оэтсутствует ноэрма оэ неоэбхоэдиюмоэстию уведоэмлениюя проэкуроэра оэбоэ всех поэдоэбных случаях.

...