Основы конституционного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права

2. Понятие и виды источников конституционного права России

3. Общее учение о конституции

4. Конституционное развитие России

5. Конституция РФ Основной Закон современного Российского государства и общества

6. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ

7. Конституционные права и свободы граждан, их классификация

8. Основания и порядок приобретения гражданства РФ

9. Основания и порядок прекращения гражданства РФ

10. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

11. Понятие и виды общественных объединений

12. Права и обязанности общественных объединений в сфере государственного управления

13. Создание общественных объединений. Приостановление и прекращение их деятельности

14. Правовое положение политических партий в РФ

15. Правовое положение религиозных объединений

16. Характеристика права граждан РФ на собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования

17. Право граждан на обращение в органы исполнительной власти и местного самоуправления

18. Право граждан на обжалование в суд действий (бездействия) должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан

19. Сроки и порядок выборов Президента РФ

20. Конституционные полномочия Президента РФ в сфере государственной власти

21. Основания прекращения полномочий Президента РФ. Порядок отрешения Президента РФ от должности

22. Правовой статус Полномочных представителей Президента РФ в Федеральных округах

23. Правовое положение Совета Безопасности РФ

24. Уполномоченный по правам человека в РФ

25. Совет Федерации Федерального Собрания РФ: порядок формирования, компетенция

26. Правовое положение комитетов и комиссией Совета Федераций Федерального собрания РФ

27. Государственная Дума Федерального собрания РФ: порядок формирования, компетенция

28. Правовое положение комитетов и комиссией Гос. Думы Федерального собрания РФ

29. Основание и порядок прекращения полномочий Государственной Думы

30. Конституционно правовой статус члена Совета Федераций и депутата ГД ФС РФ

31. Законодательные (представительные) органы субъектов РФ

32. Законодательный процесс: стадии, субъекты

33. Правовое положение Счетной Палаты РФ

34. Органы исполнительной власти: понятие, признаки и виды

35. Конституционно-правовой статус Правительства РФ

36. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов РФ

37. Конституционные принципы организации и деятельности судебных органов

38. Система органов судебной власти

39. Правовой статус Конституционного Суда РФ

40. Правовое положение Высшего Арбитражного Суда РФ и арбитражных судов РФ

41. Правовое положение Федеральных судов общей юрисдикции

42. Правовое положение судов субъектов РФ (конституционных (уставных) судов и мировых судей)

43. принципы организации и деятельности Прокуратуры

44. Функции и система органов Прокуратуры

45. Понятие и значение выборов, их классификация

46. Избирательные системы

47. Референдум, как форма народовластия

48. Признаки субъектов РФ

49. Классификация субъектов РФ

50. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

конституционный право гражданство дума

1. Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права

Конституционное право -- совокупность общеобязательных норм, правил поведения, установленных государством, исполнение которых обеспечивается государством, в том числе и методами принуждения.

Правовая система подразделяется на отрасли права, каждая из которых представляет собой относительно самостоятельную часть правовой системы.

Предметом конституционного права являются общественные отношения. Конституционное право - это совокупность правовых норм, установленных (санкционированных) государством, в которых закреплены основы конституционного строя РФ, взаимоотношений между государством и личностью, федеративного устройства России, организации и деятельности системы органов государственной власти, местного самоуправления.

2. Понятие и виды источников конституционного права России

Источниками конституционного права являются правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы. Источниками конституционного права являются:

1. Конституция РФ, конституции республик, входящих в состав РФ, а также уставы других субъектов РФ (края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа).

2. ФКЗ (издаются Фед.Собр.)

3. ФЗ (из которых особое значение имеют законы, регулирующие применение прав и свобод человека; устройство государственной власти)

4. Законы РФ (Законы РФ «О поправках к Конституции РФ»)

Постановление Государственной Думы и постановление Совета Федерации.

5. Законы, издаваемые законодательными органами субъектов РФ

6. Договоры и соглашения. Среди них - договоры и соглашения, заключаемые РФ с другими суверенными государствами, и внутренние договоры и соглашения, заключаемые между Федерацией и ее субъектами или между субъектами Федерации.

7. Декларация. (Например, Декларация о государственном суверенитете РСФСР (12 июля 1990 г.), Декларация о языках народов России от 25 октября 1991)

8. Регламенты палат Федерального Собрания РФ.

9. Указы и распоряжения Президента РФ. Указы Президента могут быть нормативными (издаются на основании конституционных полномочий Президента или в случае пробелов в законодательстве) и ненормативными (это акты применения Президентом какого-либо закона; по времени действия и по кругу лиц, на которые они распространяются, они носят ограниченный характер). Распоряжения Президента, носящие нормативный характер, применяются сравнительно редко.

10. Постановления Правительства. К источникам КП можно отнести только те постановления, которые содержат общеобязательные нормы, регулирующие отношения в сфере конституционного права.

11. Судебные решения. К числу источников Конституционного права относит постановления Конституционного Суда РФ, в которых устанавливается соответствие Конституции РФ, федеральных законов, конституций и уставов субъектов РФ, законов и др. нормативных актов, а кроме того, разрешаются споры о компетенции, дается толкование Конституции.

12. Правовые акты СССР и РСФСР. Источниками права являются некоторые из этих актов в силу принципа правоприемственности или на период, пока не будет принято заменяющее их законодательство РФ.

13. Законы субъектов РФ. Постановления и распоряжения президентов и глав администраций (губернаторов) республик и др. субъектов РФ.

14. Акты органов местного самоуправления.

3. Общее учение о конституции

Конституция (К.) - Основной Закон государства, принятый в особом порядке, обладающий высшей юридической силой, верховенством на всей территории РФ и устанавливающий главные принципы организации государственной власти, а также устройства общества и государства и отношения между ними.

По форме выражения К. делится на 2 вида:

-Писаная - это один или несколько документов, которые регулируют самые важные и самые главные отношения в государстве и обладают высшей юридической силой (К.РФ)

-Неписаная - это совокупность законов, конституционных соглашений (правовых обычаев), решений высоких судов (судебных прецедентов), мнений ученых государствоведов (правовая доктрина), регулирующих общественные отношения в данных государствах Все эти документы не обладают высшей юридической силой, все они равны.

По способу принятия К. делится на 2 вида:

-Дарованная - К., которые вводятся в действие актом монарха

-Народные, делится на 3 вида:

1) Принятые Парламентом

2) Принятые специальным учредительным органом, созданном на основе Парламента

3) Принятие К. референдумом - РФ.

По способу внесения изменений К. делится на 3 вида:

В гибкие К. изменения вносятся в обычном порядке, предусмотренном для обыкновенных законов (Писаные - РФ)

В жесткие К. изменения вносятся в более сложном порядке, чем обыкновенные законы.

Смешанная К. - часть статей изменяется в обычном порядке, а часть - в более сложном.

Ватикан самое маленькое государство - около 800 жителей.

4. Конституционное развитие России

1905 г. Первая не писаная конституция Высочамйший Манифемст об усовершемнствовании госудамрственного порямдка (Октямбрьский манифемст) -- законодательный акт Верховной Власти Российской империи, обнародованный 17 (30) октября 1905. Был разработан Сергеем Витте по поручению Императора Николая II в связи с непрекращающейся «смутою».

1918 г. Основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти. (Раздел 2. Гл.5 ст.9 Конституции России 1918 г.)

1925 г Её принятие обуславливалось вхождением РСФСР в состав новообразованного Союза ССР и приведением российского законодательства в соответствие союзному (главным образом, Конституции СССР 1924 года). Новая Конституция отразила смягчение политической и экономической обстановки в стране в связи с окончанием гражданской войны и образованием СССР. Были несколько изменены и задачи -- в отличие от Конституции РСФСР 1918 года, где ставилась задача «установления социалистической организации общества и победы социализма во всех странах», то в Конституции 1925 года конечной целью было «осуществление коммунизма» и ничего не говорилось о других странах.

1937 г. Конституция РСФСР 1937 года --- провозглашено право на труд

- провозглашена новая избирательная система при тайном голосовании

Конституцию РСФСР, были включены все права и свободы, предусматривавшиеся ранее действовавшими советскими конституциями. Наряду с этим в них были закреплен ряд новых прав и свобод, а также обязанностей.

Конституция впервые закрепила принцип равноправия граждан, однако в весьма усеченном виде. Ст. 127 Конституции РСФСР 1937 года предусматривает равноправие граждан только «независимо от их национальности и расы».

Конституция окончательно утвердила приоритет союзного законодательства над республиканским.

В ней не предусмотрено право республиканских органов приостанавливать или опротестовывать акты союзных органов.

Состояла из 14 глав

1978 г. четвёртая конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Конституция 1978 года в первоначальной редакции не изменила политической системы страны - советы депутатов трудящихся стали называться советами народных депутатов, срок полномочий Верховного совета был увеличен с 4 до 5 лет, срок полномочий советов народных депутатов с 2 до 2,5 лет.

1993 г. в 1990-1993гг. в России широко проводились конституционные реформы, направленные на установление нового конституционного строя страны, связанные с переходом РФ от социализма к демократии. Начало реформы связывается с образованием на I Съезде народных депутатов РСФСР летом 1990г. Конституционной комиссии во главе с Б. Н. Ельциным, которая впервые занялась разработкой новой Конституции.

Проект, подготовленный этой комиссией, не был принят ни на первом, ни на втором обсуждении на съездах народных депутатов, но одобрялась общая концепция Конституции, что значительно затягивало переход к новому конституционному строю в России, поэтому в начале 1993г. было созвано Конституционное совещание, которое в результате своей работы приняло так называемый «президентский проект» Конституции. Именно он был вынесен на всенародный референдум 12 декабря 1993 г.

В референдуме по вопросу обсуждения проекта Конституции приняло участие все население России и по результатам голосования Конституция РФ была принята на всероссийском референдуме 12 декабря 1993г.

.

5. Конституция РФ Основной Закон современного Российского государства и общества

Конституция РФ - основной нормативный акт России, обладающий высшей юридической силой на всей территории РФ и прямым действием. Исходя из определения Конституция РФ базируется на 2 основных принципах: 1) верховенства Основного Закона; 2) прямого действия конституционных норм.

Верховенство конституционных норм означает, что Конституция РФ 1993г. действует на всей территории РФ. Этот принцип отражается и в федеративном устройстве РФ. Несмотря на то, что субъекты РФ наделены правом принимать собственные конституции (уставы), все же действие этих нормативных актов ограничивается территорией субъектов, тогда как Конституция РФ распространяет свое действие на все субъекты одновременно. Верховенство Конституции РФ означает ее высшую юридическую силу, т. е. все принимаемые на территории РФ нормативные акты (независимо от того, являются ли они федеральными или приняты только в отдельных субъектах РФ) должны соответствовать конституционным нормам. Поэтому Конституцию РФ можно назвать первоосновой всей правовой системы России.

Принцип прямого действия означает, что конституционно-правовые нормы действуют на территории РФ не опосредованно, а напрямую, непосредственно, т.е. соблюдение конституционных норм не должно ставиться в зависимость от каких-либо обстоятельств. Действующая Конституция РФ была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Она является писаной, постоянной конституцией второго поколения. Структура Конституции РФ состоит из краткой преамбулы, двух разделов, причем первый из них разбит на 9 глав.

Содержание Конституции РФ включает в себя: 1) полное и последовательное закрепление общепризнанных основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с международными стандартами защиты прав человека; 2) характеристику институтов и механизмов обеспечения взаимодействия прав и свобод человека и гражданина со всеми остальными конституционными институтами в сфере политического, экономического устройства государства; 3) правила обеспечения реализации конституционных прав и свобод личности.

Многие из глав Конституции РФ посвящены структуре и компетенции органов государственной власти: Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ. Кроме того, Конституция закрепляет принципы и структуру судебной власти. Конституция РФ закрепляет все основные демократические принципы: выборность высших государственных органов, право граждан на местное самоуправление и т. д.

Конституция РФ в своем содержании закрепляет еще один из главных принципов демократического государства - принцип разделения властей, в соответствии с которым в России одновременно действуют три ветви власти: 1) законодательная; 2) исполнительная; 3) судебная.

Благодаря этому принципу устанавливается система «сдержек и противовесов» в структуре власти, что обеспечивает нормальное функционирование и взаимодействие различных органов власти. Этот принцип обеспечивается также за счет разграничения нормотворческой деятельности Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ, сферы совместной и раздельной компетенции РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления.

6. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ

1) Пересмотр конституции - самый сложный способ. Он касается изменений Гл.1 (Основы конституционного строя), Гл.2 Права и свободы человека и гражданина), Гл.9 (Конституционные поправки и пересмотр Конституции)

Порядок:

Для пересмотра необходимо:

- Инициатива не менее 3/5 от общего числа членов Совета Федерации, и не менее 3/5 от общего числа депутатов Гос.Думы.;

- После этого должно быть создано Конституционное собрание, которое принимает решение оставить Конституцию без изменений, либо разрабатывает проект новой Конституции.

- После подготовки проекта новой К., Конституционное собрание принимает его не менее, чем 2/3 голосов, либо выносят на всенародный референдум

(Дэ юрэ - по закону, Дэ фактэ - по факту)

2) Внесение поправок в К. РФ

Данный способ применяется, если изменения вносятся в:

- Гл. 3 (Федеративное устройство) Кроме Ст.65 (Субъекты РФ)

- Гл. 4 (Президент РФ)

- Гл. 5 (Федеральное Собрание)

- Гл. 6 (Правительство РФ)

- Гл. 7 (Судебная власть)

- Гл. 8 (Местное самоуправление)

Процедура

ЗАКОНЫ:

- Закон РФ (напр., «О поправках к К.РФ»)

- ФЗ

- ФКЗ

Внесение поправок осуществляется путем принятия Закона РФ «О поправках в Конституцию РФ». Данный закон принимается по правилам, предусмотренным для принятия ФКЗ.

Голосование:

2/3 - члены ГД

3/4 - члены Сов.Фед.

После этого он направляется в законодательные органы субъектов РФ (83 субъекта), где он обсуждается и одобряется. Он должен быть одобрен не менее, чем 2/3 от общего числа законодательных органов субъектов (56). После чего он направляется в Совет Федерации и Президенту.

3) Внесение изменений в Ст.65 К.РФ (субъекты)

Основания:

1. Изменения вносятся в случае принятия в состав РФ нового субъекта (включение в состав РФ части иностранного гос-ва, либо иностр. гос-ва целиком на правах республики)

2. В случае образования нового субъекта в РФ путем разделения, либо слияния имеющихся субъектов России (было 89, стало 83) (Например, Пермский край)

3. Изменение наименований субъектов РФ.

Для 1 и 2 нужно принять ФКЗ.

Для 3 принимается закон субъекта РФ, на этом основании Президент РФ издает указ о новом субъекте.

7. Конституционные права и свободы граждан, их классификация

Конституционные гарантии прав и свобод - это те способы, закрепленные в Конституции и законах, обеспечивают реализацию физическим лицом принадлежащих ему прав и свобод, предусматривают механизм этой реализации и меры ответственности за их нарушение. Права и свободы делятся:

Личные (гражданские): на жизнь; на достоинство личности; на свободу и личную неприкосновенность; на неприкосновенность частной жизни; неприкосновенность жилища; свобода мысли и слова; свобода совести; свобода передвижения; право на судебную защиту.

Политические: на объединение; свобода собраний; на участие в управлении делами государства; свобода информации и средств массовой информации.

Социально-экономические и культурные: свобода предпринимательства; право частной собственности; трудовые права; на охрану семьи, материнства, отцовства и детства; на социальное обеспечение; на жилище; на охрану здоровья; на образование; свобода творчества; на участие в культурной жизни.

8. Основания и порядок приобретения гражданства РФ

Гражданство РФ приобретается:

- по рождению;

- в результате приема в гражданство РФ;

- в результате восстановления в гражданстве РФ;

- по иным основаниям, предусмотренным ФЗ или международным договором РФ.

Приобретение гражданства РФ по рождению:

1. Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

2. Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Прием в гражданство РФ в общем порядке:

1). Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года.

б) обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или ФЗ, либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

2) Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражданство РФ без соблюдения вышеперечисленных условий.

3) Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или в органах, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части первой настоящей статьи, и без представления вида на жительство.

Прием в гражданство РФ в упрощенном порядке:

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет, дееспособные, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, если они:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, если указанные граждане и лица:

а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином РФ не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражданами РФ.

3. В гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории РФ.

Восстановление в гражданстве РФ:

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ, при этом срок их проживания (требуемый для получения гражданства) на территории РФ сокращается до трех лет.

Отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ, поданные лицами, которые:

а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создают угрозу безопасности РФ;

б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ или о восстановлении в гражданстве РФ, выдворялись за пределы РФ в соответствии с федеральным законом;

в) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с ФЗ;

е) преследуются в уголовном порядке компетентными органами РФ или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с ФЗ;

ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с ФЗ (до истечения срока наказания);

При изменении Государственной границы РФ в соответствии с м/н договором РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим м/н договором РФ.

9. Основания и порядок прекращения гражданства РФ

Отношения гражданства РФ включают в себя не только приобретение его и основания этого, а также прекращение гражданства РФ и основания этого.

Основания прекращения гражданства РФ: 1) выход из гражданства РФ; 2) иные основания, предусмотренные федеральным законодательством или международными договорами РФ.

Выход из гражданства РФ - свободное волеизъявление гражданина РФ.

Выход их гражданства РФ осуществляется на основании заявления гражданина РФ, если он постоянно проживает на территории.

Выход из гражданства РФ лица, проживающего за пределами России, осуществляется на основании добровольного волеизъявления (на основании заявления желающего лица) этого лица в упрощенном порядке при отсутствии оснований отказа в выходе из гражданства РФ. Выход из гражданства РФ может быть в общем и упрощенном порядке.

Упрощенный порядок выхода из гражданства РФ установлен для ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой - гражданство иностранного государства, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином. В этом случае выход из гражданства РФ осуществляется на основании заявления родителей либо заявления единственного родителя. В случае если лицо таким образом утратило гражданство РФ, то за ним сохраняется право восстановления в гражданстве РФ после достижения им 18 лет.

В выходе из гражданства РФ может быть отказано гражданину, если: 1) лицо в установленном порядке не выполнило перед рФ обязательство, установленное федеральным законом (например, неисполненная воинская обязанность); 2) лицо привлечено компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него вступил в законную силу и подлежит исполнению обвинительный приговор суда; 3) у лица отсутствует иное гражданство либо и гарантии его приобретения (это установлено в целях реализации принципа недопустимости увеличения численности апатридов).

Особый порядок выхода из гражданства РФ установлен при территориальных преобразованиях в РФ: в результате изменения государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ. В этом случае граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась этим преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора, т. е. в этом случае устанавливается упрощенный порядок изменения гражданства.

Допускается прекращение гражданства РФ без согласия лица, чье гражданство прекращается, но это возможно только в отношении натурализованных граждан РФ, которым гражданство РФ было предоставлено на основании ложных сведений и документов. Однако эти обстоятельства должны быть установлены по решению суда, при этом прекращение гражданства в этом случае касается только лица, чье виновное поведение привело к подобным санкциям, но не может прекращаться гражданство по этому основанию у членов семьи виновного лица, если они не знали о виновном поведении лица.

Предельный срок для отмены решения о предоставлении гражданства равен 5 годам. По истечении пятилетнего срока даже в случае обнаружения виновного поведения лица принятие в гражданство РФ не может быть отменено.

10. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды) обладают всеми правами и свободами человека и несут общие обязанности перед РФ, при этом в объем их прав не входят права и обязанности граждан РФ. Иностранные граждане и апатриды могут законно находиться на территории РФ при наличии визы и действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых на территории РФ как удостоверения личности иностранного гражданина.

Нередко лицу для законного нахождения на территории РФ требуется вид на жительство (т. е. документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории РФ лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из РФ и возвращение в РФ). Вид на жительство выдается компетентным органом власти РФ по ходатайству иностранного гражданина, лица без гражданства.

На основании этого документа иностранцы и лица без гражданства вправе беспрепятственно въезжать на территорию РФ и выезжать за ее пределы по представлении действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых РФ в этом качестве.

Вид на жительство не предоставляется, если: 1) въезд лица может повредить обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, а также защите здоровья населения; 2) в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства депортировались; 3) ходатайствующее лицо имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, признаваемого РФ тяжким или особо тяжким; 4) при обращении за визой иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории РФ и последующего выезда за ее пределы; 5) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания в РФ.

В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства за виновные и наказуемые деяния допускается административное выдворение за пределы РФ (депортация).

Депортированное лицо должно покинуть территорию РФ немедленно на основании соответствующего решения компетентных органов.

Некоторым категориям лиц может быть предоставлено политическое убежище.

11. Понятие и виды общественных объединений

Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ст. 30 Конституции).

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения.

Основные черты общественных объединений:

1) являются видом некоммерческой организации, так как не преследуют цели извлечения прибыли;

2) образуются как физическими, так и юридическими лицами;

3) формируются на добровольной основе, принуждения к вступлению преследуются по закону;

4) не наделены государственно-властными полномочиями, но могут их получить от государственных органов и органов местного самоуправления;

5) действуют от своего имени.

В зависимости от организационно-правовой формы общественные объединения делятся: на общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности, союзы (ассоциации) общественных объединений.

По условиям членства общественные объединения бывают с фиксированным (документальным) членством - члены общественных объединений (организаций) имеют членские документы с порядковым номером; с недокументальным (свободным) членством - члены общественного объединения не имеют документального подтверждения своей принадлежности к общественному объединению.

В зависимости от территории деятельности существуют объединения: общероссийские, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с провозглашенными уставными целями на территории более половины субъектов РФ, имеют там свои структурные подразделения; межрегиональные - объединения, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с провозглашенными уставными целями на территории менее половины субъектов РФ, имеют там свои структурные подразделения; региональные - объединения, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с провозглашенными уставными целями на территории одного субъекта РФ; местные - объединения, которые осуществляют уставную деятельность в пределах муниципального образования.

В зависимости от структуры общественные объединения разделяют на централизованные, в которых органы управления строятся на основе подчинения нижестоящих структурных подразделений вышестоящим, и нецентрализованные - не имеющие специальных органов управления, строящие свою деятельность на основе координации деятельности.

В зависимости от способа легализации есть объединения, получившие государственную регистрацию, т. е. прошедшие регистрацию в учреждениях юстиции и получившие права юридического лица, и не имеющие государственной регистрации, т. е. не прошедшие регистрацию в учреждениях юстиции и не получившие прав юридического лица.

В зависимости от сферы деятельности существуют политические, экономические, экологические, культурные и др. общественные объединения.

По социальному значению объединения могут быть прогрессивными, консервативными или реакционными.

12. Права и обязанности общественных объединений в сфере государственного управления

Права общественных объединений:

1) свободно распространять информацию о своей деятельности; 2) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных ФЗ «Об общественных объединениях» и другими законами; 3) проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования; 4) учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; 5) представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; 6) осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях; 7) выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти; 8) участвовать в избирательных кампаниях в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ о выборах; 9) выдвигать кандидатов (списки кандидатов) при проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления (в случае государственной регистрации общественного объединения как политического общественного объединения). Осуществление указанных прав общественными объединениями, созданными иностранными гражданами и лицами без гражданства либо с их участием, может быть ограничено федеральными законами или международными договорами РФ. Федеральным законом «Об общественных объединениях» могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.

Обязанности общественных объединений:

1) соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы их деятельности, а также нормы, предусмотренные их уставами и иными учредительными документами; 2) ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; 3) ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц; 4) представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; 5) допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; 6) оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ; 7) информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ; 8) информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лип и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Последствия несоблюдения установленных обязанностей общественным объединением:

1) неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц; 2) неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц; 3) непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

13. Создание общественных объединений. Приостановление и прекращение их деятельности

Общественное объединение (ОО) - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, фиксируемых в уставе общественного объединения. Граждане могут учреждать все формы общественных объединений без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, за исключением созданий политических партий, для которых установлен особый порядок создания (регистрации). Общественные объединения могут регистрироваться в органах государственной власти, в этом случае они приобретают статус юридического лица. Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов ОО может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения. Решения о создании ОО, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Правоспособность ОО как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

Приостановление деятельности общественных объединений. В случае нарушения ОО Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов РФ, законодательства РФ и совершения действий, противоречащих уставным целям, территориальный орган либо Генеральный прокурор РФ или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения. В случае, неустранения в срок орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность ОО на срок до шести месяцев. Решение о приостановлении деятельности ОО до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд. Деятельность ОО может быть также приостановлена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".

Ликвидация общественных объединений. Ликвидация ОО осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда. Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации ОО в связи с его ликвидацией, представляются в орган, принявший решение о государственной регистрации данного ОО при его создании. ФОГР или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации ОО в связи с его ликвидацией направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению ЕГРЮЛ. На основании указанного решения, принятого ФОГР или его территориальным органом, уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем 5 рабочих дней вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и не позднее 1 рабочего дня, сообщает об этом в ФОГР.

14. Правовое положение политических партий в РФ

Политическая партия (ПП) - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Деятельность полит. партий основывается на К.РФ и регулируется ФКЗ, ФЗ «О политических партиях» и иными ФЗ-ми.

1. Деятельность ПП основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. ПП свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим ФЗ «О ПП».

2. Деятельность ПП не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

3. ПП действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.

Права политической партии

1. Политическая партия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе:

а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

б) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных настоящим Федеральным законом и иными законами;

в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;

д) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;

е) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

ж) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;

з) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

и) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

к) устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;

л) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом политической партии.

15. Правовое положение религиозных объединений

ФЗ от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с изм. и доп. от 26 марта 2000 г.)

1. Религиозное объед-е в РФ - добровольное объед-ие граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основ-ях прожив-х на терр. РФ, образ-ое в целях совместного исповедания и распростр-я веры и облад-е соотв-ми этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религ. обрядов и церемоний; обучение религии и религ. воспитание своих последователей.

2. Религ. объед-я могут создаваться в форме религиозных групп и религ. орг-ий.

Религ. группа - добровольное объединение граждан российской Федерации, образ-ое в целях совместного исповедания и распрстранения веры, осущ-ее деять без гос. регистр-ии и приобрет-ия правоспособности, юр. лица

Религ. орг-ия - добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установл-ом законом порядке зарегистр-е в качестве юр. лица.

3. Создание религиозных объединений в органах гос. власти, др. гос. органах, гос. учреждениях и органах местного самоупр-ия, воинских частях, гос. муниципальных орг-ях запрещается.

4. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

В соотв-и с конст. принципом отделения религиозных объед-й от гос-ва гос-во: 1.не вмеш-ся в определение гражданином своего отношения к религии; 2.не возлагает на религ. объед-я выполнение функций органов гос. власти, др. гос. органов, гос. учреждений и органов местного самоупр-я; 3.не вмешивается в деят-ть религ. объед-й, если она не противоречит ФЗ; 4.обеспечивает светский характер образования в гос. и муниципальных образовательных учреждениях.

Религиозное объединение: 1.создается и осущ. свою деят-ть в соотв-и со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям; 2.не выполняет функций органов гос. власти, других гос. органов, гос. учреждений и органов местного самоупр-я; 3.не участвует в выборах в органы гос. власти и в органы местного самоупр-я; 4.не участвует в деятельности полит. партий и полит. движений, не оказывает им материальную и иную помощь.

16. Характеристика права граждан РФ на собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования

Политические права и свободы тесно связны с суверенитетом народа, обеспечивают гражданам участие в полит. жизни, осуществлении гос. власти.

Виды: свобода мысли и слова; право свободно искать, получать, передавать, производить информацию любым законным способом; право на объединения; право собираться мирно и без оружия, проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации и пикетирования; право граждан РФ участвовать в упр-и делами гос-ва как непосредственно, так и через своих представителей; граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос. органы и органы местного самоупр-ия.

Право на объединение.

Статья 30 1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. 2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 31 Граждане РФ имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Закреплено в ФЗ «Об обществ. объед-х», «О профес-х союзах, их правах и гарантиях деят-ти», «О полит. партиях».

Право граждан на объед-е вкл. в себя следующие правомочия:

1) право создавать на добровольной основе обществ. объед-ия для защиты общих интересов и достижения общих целей;

2) право вступать в существующие обществ. объединения;

3) право воздерживаться от вступления в них;

4) право беспрепятственно выходить из обществ. объединений.

17. Право граждан на обращение в органы исполнительной власти и местного самоуправления

Статья 33 Конституции РФ гарантирует гражданам России право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения в этой сфере регулируются Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ.

При рассмотрении обращения гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, например, врачебную тайну; 3) получать письменный ответ по существу вопросов, поставленных в обращении, уведомление о переадресации письменного обращения в госорган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов; 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

...