Основы конституционного права

Апелляционная коллегия ВС РФ -председателя и членов- судей ВС РФ. рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции гражданские дела, административные дела, Судебные коллегии формируются из числа судей ВС РФ в составе председателя и членов соответствующей судебной коллегии - рассматривают в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные к их подсудности федеральными законами; в апелляционном, кассационном порядке и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

Председатель ВС РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа действуют в составе:

1) президиума суда;2) судебной коллегии по гражданским делам;3) судебной коллегии по уголовным делам -рассматривают дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, законами.

Районный суд в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации.

Районный суд формируется в составе председателя районного суда, его заместителя (заместителей) и судей районного суда, Районный суд рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции

42. Правовое положение судов субъектов РФ (конституционных (уставных) судов и мировых судей)

Суд субъекта РФ - это Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа.

Компетенция суда субъекта РФ:

1) рассматривает в качестве суда первой инстанции дела:

- о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни;

- об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и охраняемые законом интересы граждан и объединений;

- о прекращении или приостановлении деятельности меж региональных и региональных общественных объединений;

- об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательных комиссий субъектов РФ по подготовке и проведению референдума РФ, региональных референдумов, выборов Президента РФ, выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, высшего должностного лица субъекта РФ, кроме решений, принимаемых по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий;

- дела, связанные с государственной тайной;

- дела по жалобам на решения районных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в силу;

2) рассматривает в качестве суда кассационной инстанции:

- дела по жалобам на решения районных судов и мировых судей, вступившие в силу, а также в отношении решений, принятых верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа в качестве суда второй инстанции;

- рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в силу решений верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;

3) иные полномочия.

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа исполняет поручения судов иностранных государств, переданные ему в порядке, установленном федеральным законом или международным договором РФ.

Состав верховного суда субъекта РФ. Суд субъекта РФ рассматривает дела, отнесенные к его компетенции следующим составом: а) гражданские и административные дела - судьей единолично либо коллегией в составе трех судей; б) уголовные дела - коллегией в составе трех судей, либо судьей и коллегией присяжных заседателей, либо коллегией в составе судьи и народных заседателей; в) дела по жалобам на решения районных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в силу, - коллегией в составе трех судей, а жалобы на решения районных судов об аресте, о заключении под стражу, содержании под стражей, об ограничении прав на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, телефонных и иных переговоров, на неприкосновенность жилища, а также жалобы на решения и действия (бездействие) лица, производящего дознание, следователя, прокурора, - судьей единолично; г) жалобы на решения районных судов, мировых судей, вступившие в силу, а также в отношении решений, принятых верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа в качестве суда второй инстанции, - судьей единолично.

Помимо судей в состав суда субъекта РФ входят:

- президиум соответствующего суда;

- судебные коллегии и судебные присутствия.

43. принципы организации и деятельности Прокуратуры

1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее - органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.2. Органы прокуратуры: осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами;

действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной специально охраняемой законом тайне; информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

3. Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.

4. Прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускаются. Прокуроры в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений.

5. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством Российской Федерации. Прокурорские работники не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

44. Функции и система органов Прокуратуры

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор:

-за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, законодательными и исполнительными органами субъектов, органами местного самоуправления.

-за соблюдением прав и свобод человека и гражданина теми же органами и должностными лицами,

-за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

-надзор за исполнением законов судебными приставами;

-за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих меры принудительного характера, назначенные судом, а также администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

-уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ.

Другие направления деятельности прокуратуры:

-координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью,

-международное сотрудничество,

Прокуроры также участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону судебные решения, принимают участие в правотворческой деятельности, участвуют в заседаниях органов государственной власти и органов местного самоуправления, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения.

45. Понятие и значение выборов, их классификация

Выборы -- формирование органов государственной власти и наделение полномочиями должностного лица посредством волеизъявления граждан.

Существуют разные виды выборов:

1. очередные -- проводятся по истечении установленного законом срока полномочий выбираемого органа;

2. досрочные выборы -- проводятся в связи с прекращением ранее объявленного срока полномочий избирательных органов власти или выборных должностных лиц;

3. выборы депутатов в порядке ротаций (частичное обновлениие). Могут проводиться в отношении части депутатов представительного органа гос.власти в порядке и в сроки, установленные законом;

4. дополнительные выборы (довыборы) -- назначаются в случае возникновения вакансий во время срока полномочий коллегиального органа;

5. повторные выборы -- проводятся тогда, когда проведённые выборы признаны несостоятельными или недействительными по решению суда или избирательной комиссии.

Не следует путать повторные выборы и повторное голосование, которое проводится в рамках выборов в случае, когда ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, если закон не предусматривает проведение второго тура выборов.

46. Избирательные системы

Существует три основных вида избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и гибридная системы. Пропорциональная система определяет рейтинг политических сил, пропорционально которому между данными силами распределяются места. На такую систему может влиять и порог для партий, получивших малое количество голосов, когда голоса, отданные за малые партии, автоматически распределяются между перешагнувшими порог партиями. При мажоритарной системе избиратели голосуют не за партии, а за конкретных кандидатов. При такой системе в парламент проходит кандидат получивший простое большинство голосов (то есть хотя бы на один голос больше любого другого кандидата). Существуют также смешанные системы. До 2003 г. в России использовалась пропорционально-мажоритарная система, при которой половина кандидатов проходила в парламент по партийным спискам, а другая половина выбиралась в местных округах по мажоритарной системе. Гибридная система является дочерней и от мажоритарной, и от пропорциональной. Её суть может быть выражена формулой: мажоритарная с исключительным выдвижением обще партийным списком = гибридная = пропорциональная с указанием в партийном списке каждому кандидату мажоритарного округа, в котором он будет баллотироваться.

47. Референдум, как форма народовластия

Реферемндум (от лат. referendum) -- форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба.

Референдум -- важнейший институт прямой демократии. Представляет собой непосредственное правотворчество народа. Референдум -- это один из способов участия общественности в принятии решений, важных для государства и для каждого отдельного гражданина. Принятое человеком решение влияет на результат процедуры и должно быть подкреплено осведомлённостью (информированностью) по данному вопросу.

Действующая Конституция РФ говорит о референдуме как высшем непосредственном выражении власти народа наряду со свободными выборами (статья 3, часть 3).

Конституция не ограничивает применение референдума определённым кругом вопросов. Наряду с общефедеральным Конституция предусматривает и местный референдум как важный институт местного самоуправления. Проведение референдума на уровне субъектов федерации может быть предусмотрено их конституциями и уставами. Однако сами уставы не должны приниматься путём референдума, так как это противоречит статье 66 Конституции РФ. В главе о конституционных поправках и пересмотре Конституции предусмотрена возможность референдума для принятия новой Конституции (статья 135, часть 3).

48. Признаки субъектов РФ

Признаки субъектов РФ :

1.Все субъекты РФ являются неотъемлемыми составными частями РФ и не обладают правом сецессии (правом выхода из состава РФ).

2. Все субъекты РФ равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами власти

3. Субъекты РФ самостоятельно образуют органы государственной власти и обладают на своей территории всей полнотой государственной власти вне пределов ведения и полномочий РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения

4. Располагая рядом суверенных прав, субъекты РФ не обладают государственным суверенитетом, так как подчинены верховной власти Федерации, а их международные и внешнеэкономические связи осуществляются в той мере, в какой это установлено федеральным законом.

5. Все субъекты РФ в равной степени обладают конституционными гарантиями своего статуса. Статус любого субъекта может быть изменён исключительно по взаимному согласию РФ и соответствующего субъекта.

6. На всех субъектов РФ распространяется принцип территориальной целостности.

7. Субъекты РФ самостоятельно устанавливают деление своей территории, создают административно-территориальные единицы, издают: законы о местном самоуправлении и организуют его.

8. Субъекты обладают собственной разветвленной правовой системой, которая позволяет им полностью регулировать вопросы их собственного ведения, а также вопросы совместного ведения с Федерацией, если они не урегулированы ею

9. Субъекты Федерации имеют собственную сферу предметов ведения

10.Субъекты участвуют в решении федеральных вопросов

11. Все субъекты РФ вправе участвовать в международных и внешнеэкономических связях, а также заключать внутрифедеративные договоры, в том числе с Федерацией.

12. Субъекты РФ имеют свою собственность. В их собственности может находиться различное имущество, кроме отнесенного к исключительной федеральной собственности.

13. Субъекты Федерации имеют свою символику - герб и флаг, редко - гимн , имеют столицы (административные центры).

49. Классификация субъектов РФ

В состав Российской Федерации входят несколько видов субъектов:

-республики (21);

-края (4);

-области (46);

- города федерального значения (2) -- Москва и Санкт-Петербург;

- автономная область (1)

- автономные округа (4)

Республика:

-охарактеризована в Конституции России как «государство» (часть 2 статьи 5);

- статус определяется Конституцией РФ и своей конституцией (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 66);

- вправе устанавливать свои государственные языки (часть 2 статьи 68).

Край, область, город федерального значения:

-статус определяется Конституцией России и своим уставом, принимаемым краевым (областным, городским) законодательным (представительным) органом (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66).

Автономная область:

- статус определяется Конституцией РФ и своим уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом автономной области (часть 2статьи 5, часть 2 статьи 66);

- может быть принят федеральный закон об автономной области (часть 3 статьи 66).

Автономный округ:

- статус определяется Конституцией РФ и своим уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом автономного округа (часть 2статьи 5, часть 2 статьи 66);

- может быть принят федеральный закон об автономном округе (часть 3 статьи 66);

- отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между соответствующим автономным округом и краем или областью (часть 4 статьи 66)

50. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

Глава 8. Местное самоуправление

Статья 130

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 132

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Размещено на Allbest.ru