Рекомендации по совершенствованию деятельности Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске Республики Хакасия

Для получения дополнительной информации и оперативного реагирования на нарушения в пенсионной сфере (неперечисление страхователями страховых взносов на ОПС застрахованных лиц; непредставление страхователями сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета и др.), коррупционные и другие правонарушения, совершаемые специалистами Управления, мы рекомендуем организовать работу «телефона доверия», как наиболее востребованной населением и особенно удобной для пожилых граждан формы справочной службы.

В отличие от имеющейся «горячей линии», «телефон доверия» может работать круглосуточно, который в автоматическом режиме будет принимать звонки граждан. Звонившему необходимо будет представиться и передать суть сообщения, а также указать адрес, по которому ему будет направлен ответ. Конфиденциальность передаваемой информации гарантируется.

Анонимные сигналы, а также сообщения, не содержащие почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, не будут рассматриваться.

Вся информация, поступающая по «телефону доверия», будет фиксироваться в специальном журнале обращений, и доводиться до сведения управляющего. Специалисты, работающие с информацией, получаемой по «телефону доверия», будут нести персональную ответственность за соблюдение конфиденциальности полученных сведений.

Совершенствование организационно-методического и правового обеспечения

Цель защиты прав и законных интересов граждан в указанной сфере может достигаться только в эффективном взаимодействии органов, осуществляющих управление государственным пенсионным обеспечением, с налоговыми органами, органами федеральной службы судебных приставов и другими федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

В условиях реформирования системы социального обеспечения ежемесячное обеспечение отдельных категорий граждан не ограничивается одной лишь пенсионной выплатой, а представляет собой систему мер социальной поддержки, предоставляемых таким лицам различными органами государственной власти согласно их правовому положению, с тем, чтобы величина трудовой пенсии по старости в совокупности с иными мерами социальной поддержки позволяла бы удовлетворять минимальные естественные потребности пенсионера.

Совокупный характер функций Управления обусловлен системой действующего правого регулирования социального обеспечения, предполагающей установление для лиц, приобретших право на получение трудовой пенсии, иных мер социальной поддержки, которые в совокупности позволяли бы пенсионерам удовлетворять их минимальные естественные потребности.

УПФР в г.Черногорске Республики Хакасия, реализуя свою компетенцию, взаимодействует, прежде всего, с государственными органами и органами местного самоуправления. Вопросы этого взаимодействия регламентируются рядом федеральных законов, подзаконных актов и региональным пенсионным законодательством. В основном эта регламентация имеет косвенный характер и, тем не менее, содержит правовые основания для совместной деятельности указанных органов.

Прямое указание на необходимость взаимодействия различных ведомств содержится в Налоговом кодексе РФ, в силу которого наиболее обширной сферой сотрудничества указанных органов является информационный обмен.

Для организации взаимодействия с соответствующими органами исполнительной власти органы Управления заключают с ними различного рода функциональные соглашения либо принимают совместные акты, издают совместные письма разъяснительного характера.

Такого рода соглашения могут быть признаны разновидностью административных договоров, однако в отдельных случаях их юридическая природа такова, что они охватываются категорией административного акта, а не договора в частно-правовом смысле, поскольку являются правовой формой юридически властного волеизъявления органов исполнительной власти.

В ходе реализации комплекса мер по совершенствованию деятельности УПФР в г.Черногорске Республики Хакасия и развитию в интересах граждан с целью повышения пенсионного обеспечения и дальнейшего формирования сбалансированной и прозрачной пенсионной системы рекомендуется:

- упрощать административные процессы в Управлении, обеспечивающие оказание услуг населению, и создать комфортные условия их получения;

- продолжать работу по повышению эффективности и качества рассмотрения письменных и устных обращений граждан;

- принять необходимые меры по укреплению исполнительской дисциплины с целью недопущения нарушения сроков рассмотрения обращений граждан;

- повысить личную ответственность специалистов Управления за полноту и своевременность разрешения поставленных в обращениях вопросов;

- продолжить работу по повышению профессионального уровня специалистов, ответственных за работу с обращениями граждан;

- своевременно и полно информировать руководителей Управления о проблемах, волнующих население;

- продолжить работу по совершенствованию форм и методов организации приема граждан в Управлении, уделяя при этом особое внимание работе клиентской службы;

- постоянно и планомерно проводить работу по повышению уровня информационно-аналитического обеспечения деятельности Управления;

- систематически анализировать характер и содержание поступивших обращений граждан, выявлять причины, порождающие обоснованные жалобы и принимать меры к их устранению;

- установить более тесное взаимодействие с территориальными органами государственной власти с целью решения проблем, поставленных в обращениях граждан;

- осуществлять постоянное информирование всех категорий граждан о новеллах в действующем законодательстве о пенсионном страховании, персональное консультирование, подготовку по каждому вопросу исчерпывающей наглядной информации;

- осуществлять планомерное взаимодействие со страхователями с целью обеспечения доходной части бюджета ПФР и актуализации информационной базы персонифицированного учета застрахованных лиц.

Таким образом, рекомендуемый комплекс мероприятий, как в части управленческого, организационно-технологического, методического обеспечения, так и в части правового обеспечения УПФР в г.Черногорске Республики Хакасия, будет способствовать совершенствованию организационных и правовых основ пенсионного обеспечения в Управлении, эффективному функционированию механизма взаимодействия учреждения с гражданами и страхователями как системы сознательных и организованных взаимосвязей, посредством которых реализуются полномочия сторон, обеспечивается повышение эффективности выполнения возложенных на УПФР в г.Черногорске Республики Хакасия законодательными актами РФ задач и функций.

Заключение

Пенсионное обеспечение является базовой и одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения. Результатом развития пенсионного обеспечения в России является создание достаточно прочной системы, при которой такой важной задачей занимается не аппарат управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно, специально созданный для этого государственный институт, занимающийся только непосредственно данной задачей, и использующий только собственные средства не входящие в какой-либо бюджет. Также при этой системе собираются необходимые статистические данные необходимые для дальнейшего развития пенсионного дела, и обязательные при прогнозировании необходимых средств, для обеспечения людей нуждающихся в социальной защите.

Пенсионный фонд Российской Федерации является крупнейшей системой оказания государственных услуг в области социального обеспечения. Необходимо отметить, что в последние года в пенсионное законодательство РФ неоднократно вносились изменения, затрагивающие все его стороны: круг обеспечиваемых пенсиями, условия их предоставления и размеры. Существенно расширился и продолжает расширяться перечень источников законодательства, регулирующих вопросы оказания услуг Пенсионным фондом в области социального обеспечения.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия является правоприемником соответствующего органа социальной защиты населения в части назначения (перерасчета) государственных пенсий, а также выплаты государственных пенсий и социальных пособий.

Основными задачами УПФР в г.Черногорске Республики Хакасия являются: координация взаимодействия со страхователями - плательщикам страховых взносов в пенсионный фонд и застрахованными лицами; организация и ведение базы данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, финансирование выплаты пенсий, ежемесячных денежных выплат, организация их своевременной доставки.

Приоритетными направлениями в деятельности УПФР в г.Черногорске Республики Хакасия остаются совершенствование процесса установления и выплаты пенсий, обеспечения полноты уплаты страховых взносов на пенсионное страхование, а также дальнейшее повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, включая меры социальной поддержки.

По результатам анализа деятельности УПФР в г.Черногорске Республики Хакасия были выявлены проблемные вопросы, требующие их оперативного решения на организационно-управленческом уровне. Так, была выявлено несовершенство организационной структуры Управления Пенсионного фонда РФ в г.Черногорске Республики Хакасия; недостаточное использование новых информационных технологий в системе управления: в т.ч. синхронизация информационных и финансовых потоков с использованием современных автоматизированных систем документооборота, слабое использование интернет-технологий, отсутствие своего официального интернет-портала; проблемы методического, кадрового и правового обеспечения деятельности Управления Пенсионного фонда РФ в г.Черногорске Республики, в т.ч.: длительность оформления услуг, слабая ориентация работников Управления в юридических тонкостях нормативных документов, отсутствие полной базы о кадрах, совершенствование механизма взаимодействия Управления с государственными органами и заинтересованными лицами, проблема отсутствия на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц данных о поступивших страховых взносах.

Для совершенствования деятельности УПФР в г.Черногорске Республики Хакасия рекомендован комплекс мероприятий управленческого, организационно-технологического и методического обеспечения деятельности исследуемого учреждения. Так, введение новой смешанной административно-управленческой структуры позволит добиться следующих положительных изменений: изменение мышления руководителей учреждения; заинтересованность руководителей и персонала в повышении профессионального уровня, приобретении практических навыков работы в условиях рынка.

Расширение границ применения современных информационных технологий, включая ресурсы Интернет, позволит УПФР в г.Черногорске Республики Хакасия формировать более полную информационную базу о кадрах Управления по всем аспектам, новый официальный интернет-портал повысит информационную открытость УПФР в г.Черногорске Республики Хакасия, современные автоматизированные системы документооборота интегрируют систему управления документами и бизнес-процессами в УПФР в г.Черногорске Республики Хакасия.

Работа «телефона доверия», как наиболее востребованной форма справочной службы, будет особенно удобен для пожилых граждан.

С целью повышения пенсионного обеспечения и дальнейшего формирования сбалансированной и прозрачной пенсионной системы рекомендуется: продолжить работу по совершенствованию форм и методов организации приема граждан в Управлении, уделяя при этом особое внимание работе клиентской службы, постоянно и планомерно проводить работу по повышению уровня информационно-аналитического обеспечения деятельности Управления, систематически анализировать характер и содержание поступивших обращений граждан, выявлять причины, порождающие обоснованные жалобы и принимать меры к их устранению.

Рекомендуемый комплекс мероприятий, как в части управленческого, организационно-технологического, методического обеспечения, так и в части правового обеспечения УПФР в г.Черногорске Республики Хакасия, будет способствовать совершенствованию организационных и правовых основ пенсионного обеспечения в Управлении, эффективному функционированию механизма взаимодействия учреждения с гражданами и страхователями как системы сознательных и организованных взаимосвязей, посредством которых реализуются полномочия сторон, обеспечивается повышение эффективности выполнения возложенных на Управление законодательными актами РФ задач и функций.

Список источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (ред. от 12.03.2014 г. № 33-ФЗ) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // Собрание законодательства РФ. - 01.04.1996. - № 14. - ст. 1401.

2. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета. - 2001. - № 247. - С. 2-5.

3. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (ред. от 12.03.2014 г. № 33-ФЗ) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 17.12.2001. - № 51. - ст. 4832.

4. Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г. № 427-ФЗ, с изм. от 04.06.2014 г. № 145-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 24.12.2001. - № 52 (1 ч.). - ст. 4920.

5. Указ Президента РФ от 27.09.2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 02.10.2000. - № 40. - ст. 3936.

6. Постановление ВС РСФСР от 22.12.1990 г. № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1990. - № 30. - ст. 415.

7. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1 (ред. от 05.08.2000 г. № 111-ФЗ) «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» (вместе с «Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)», «Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 30.01.1992. - № 5. - ст. 180.

8. Постановление Правительства РФ от 20.05.1998 г. № 463 (в ред. от 17.09.1999 г. № 1052) «О Программе пенсионной реформы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 25.05.1998. - № 21. - ст. 2239.

9. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 г. N 2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 31.12.2012. - № 53 (ч. 2). - ст. 8029.

10. Постановление Правления ПФ РФ от 09.10.2000 г. № 118 «О создании управлений ПФР в федеральных округах» (вместе с «Типовым Положением об Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральном округе») // Вестник Пенсионного фонда России. - 2001. - № 1. - С. 5-7.

Литература

11. Агапова А.Т. Макроэкономические аспекты реформирования пенсионной системы / А.Т. Агапова. - М.: Лига, 2010. - 101 с.

12. Александров Д.Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы, перспективы / Д.Г. Александров. - СПб.: ГУЭФ, 2012. - 144 с.

13. Аракчеев В.С. Пенсионное право России / В.С. Аракчеев. - СПб.: Питер, 2013. - 189 с.

14. Борисенко Н.Ю. Некоторые направления совершенствования механизмов формирования и использования финансовых ресурсов Пенсионного фонда России / Н.Ю. Борисенко // Финансы и кредит. - 2004. - № 21. - С. 23-35.

15. Борисенко Н.Ю. Пенсионное обеспечение / Н.Ю. Борисенко. - М.: Диалог, 2014. - 576 с.

16. Бровчак С.В. Пенсионное обеспечение. Российский и зарубежный опыт / С.В. Бровчак. - М.: Мысль, 2012. - 280 с.

17. Выговская И.Г. Пенсионное обеспечение как основа социальной политики в Российской Федерации / И.Г. Выготская. - М.: Сфера, 2012. - 253с.

18. Горина И.И. Пенсионному фонду - 20 лет / И.И. Горина // Транспортное строительство. - 2010. - № 11. - С. 36-38.

19. Грудцына Л.Л. История пенсионной системы / Л.Л. Грудцына // Адвокат. - 2005. - № 5. - С. 11-14.

20. Евдокимова Ю.В. Основные направления пенсионной реформы в РФ / Ю.В. Евдокимова // Современные научные исследования и инновации. - 2013. - № 10. - С. 23-26.

21. Егоршин А.П. Управление персоналом / А.П. Егоршин. - Нижний Новгород: Мысль, 2013. - 675 с.

22. Захаров М.Л. Пенсионная реформа в России. Экспертное заключение / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - М.: Валент, 2012. - 84 с.

23. Зурабов М.Ю. О целях и ходе проведения Пенсионной реформы / М.Ю. Зурабов // Пенсия. - 2002. - № 4. - С.25-31.

24. Иванов Ю.В. Организация работы отделения пенсионного фонда / Ю.В. Иванов // Трудовое право. - 2006. - № 12. - С. 57-62.

25. Капкаева Н.З. Государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды / Н.З. Капкаева, Н.С. Журкина. - Казань: КГФЭИ, 2011. - 260 с.

26. Куртин А.В. О Пенсионной системе России / А.В. Куртин // Пенсионные деньги. - 2006 . - № 1. - С. 26-29.

27. Лельчук А.Л. Пенсионное страхование или пенсионное обеспечение?/ А.Л. Лельчук // Финансы. - 2010. - № 7. - С. 33-36.

28. Люблин Ю.З. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы / Ю.З. Люблин // Человек и труд. - 2006. - № 12. - С. 18-21.

29. Менеджмент XXI века / Под ред. С. Чоудхари. - М.: Академия, 2013. - 448 с.

30. Панков Ю.В. Пенсионная система Российской Федерации / Ю.В. Панков. - М.: Сфера, 2012. - 208 с.

31. Переверзев М.П. Менеджмент / М.П. Переверзев. - М.: Академия, 2013. - 288 с.

32. Роик В.Д. Обязательное и добровольное пенсионное страхование: Институты и финансы / В.Д. Роик. - М.: Альпина Паблишер, 2014. - 277 с.

33. Роик В.Д. Пенсионная система России. История, проблемы и пути совершенствования / В.Д. Роик. - М.: Академия, 2012. - 236 с.

34. Синявская, А.О. Как повышать пенсионный возраст в России / А.О. Синявская // Отечественные записки. - 2005. - № 3. - С. 80-83.

35. Трубин В.В. Стратегия реформирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации / В.В. Трубин. - М.: ИНФРА, 2011. - 255с.

36. Тучкова Е.С. Формирование российской системы пенсионного обеспечения, её современное состояние и перспективы развития / Е.С. Тучкова // Страховое ревю. - 2009. - № 3. - С. 19-22.

37. Федоров Л.В. Пенсионный фонд Российской Федерации / Л.В. Федоров. - М.: Лига, 2013. - 396 с.

38. Федорова А.Т. Досье для Пенсионного фонда / А.Т. Федорова // Кадровое дело. - 2014. - № 4. - С. 23-26.

39. Шафигулин, А.Р. Правовые основы пенсионной системы Российской Федерации / А.Р. Шафигулин. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2012. - 320 с.

40. Ширимова Е.В. Пенсии: что изменилось? / Е.В. Ширимова // Кадровое дело. - 2012. - № 4. - С. 34-38.

41. Якубовский О.А. Пенсионная система РФ: итоги и перспективы развития / О.А. Якубовский. - М.: Диалог, 2013. - 346 с.

Размещено на Allbest.ru