Модели организации местного самоуправления: теория и практика реализации (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа)

Исходя из этого, за 2013 год на территории Надымского района инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) составили 717 405,57 рублей на 1 жителя, что на 18,3 % ниже уровня 2012 года. По итогам 2013 года объем инвестиций в основной капитал в Надымском районе уменьшился на 20,8% по отношению к 2012 году и составил 51 990,1 млн. рублей, объем бюджетных инвестиций сократился на 31,3% в сравнении с 2012 годом и составил 4 191,475 млн. рублей или 8,1% от общего объема инвестиций на территории Надымского района. Основная часть инвестиций Надымского района сконцентрирована в промышленности, строительстве и на транспорте. Ожидается, что росту инвестиций в среднесрочной перспективе в значительной мере будут способствовать масштабные инвестиционные проекты, такие как строительство участка Надым-Салехард автомобильной трассы Сургут-Салехард и возведение стратегической железнодорожной магистрали «Северный широтный ход», которая свяжет между собой города и районы Ямала с последующим выходом на общероссийскую сеть железных дорог, а также моста через реку Надым. Прогнозируется, что к концу 2016 года объем инвестиций в основной капитал в Надымском районе составит 64,8 млрд. рублей, что на 24,6% выше уровня 2013 года в действующих ценах, а объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя увеличится до 911,8 тысяч рублей (127,1% к уровню 2013 года в действующих ценах).

4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района). Единица измерения - процент. Источник информации: органы местного самоуправления, форма федерального статистического наблюдения № 1-МО.

№	Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования	Отчетная информация	Плановое значение
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
4.	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,04



Комментарии к показателю:

В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог, за исключением земельных участков из земель лесного фонда, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, а также находящимися в государственной собственности водными объектами в составе лесного фонда.

Общая площадь муниципального образования Надымский район по состоянию на 01.01.2014 года составляет 9 979 000,58 га.

Площадь земельных участков подлежащих налогообложению в соответствии с действующим законодательством составила 3 608 208 га.

Площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения по состоянию на 01.01.2014 года составила - 1 200,73 га (2012 г. - 1 101 га). В связи с этим доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом от общей площади территории муниципального образования Надымский район - 0,0332%.

Рост значения данного показателя в 2013 году произошел в связи с:

- реализацией в собственность земельных участков семьям, имеющим 3 и более детей - 1,58 га;

- оформлением земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование государственным, муниципальным и казенным учреждениям для строительства - 43,80 га;

- оформлением земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование государственным, муниципальным и казенным учреждениям в целях не связанных со строительством (размещение объектов) - 52,53 га;

- предоставлением в собственность земельных участков физическим и юридическим лицам - 1,82 га.

Тенденция роста площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, будет сохраняться в плановом периоде, так как земельный участок, находящийся на праве собственности, наиболее привлекателен для предпринимательской деятельности и законодательно более защищен.

3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций; муниципальных дошкольных образовательных учреждений; муниципальных общеобразовательных учреждений; учителей муниципальных общеобразовательных учреждений; муниципальных учреждений культуры и искусства; муниципальных учреждений физической культуры и спорту. Единица измерения - рублей. Источник информации: Росстат.

№	Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования	Отчетная информация	Плановое значение
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
8.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
	крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций;	66 064,90	72 638,40	78 816,40	84 411,00	88 887,78	93 417,90	98 182,21
	муниципальных дошкольных образовательных учреждений	21 774,32	24 315,35	31 468,65	41 865,10	41 965,86	41 965,86	41 965,86
	муниципальных общеобразовательных учреждений:	39 140,23	45 795,22	63 229,68	61 999,20	71 835,57	71 835,57	71 835,57
	учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	46 542,99	45 909,17	67 239,09	75 322,99	75 378,51	75 378,51	75 378,51
	муниципальных учреждений культуры и искусства;	13 180,52	22 584,97	35 365,52	38 962,16	47 716,45	47 716,45	47 716,45
	муниципальных учреждений физической культуры и спорту	15 650,43	19 834,35	30 066,11	35 568,28	37 843,56	37 843,56	37 843,56

Комментарии к показателю:

Одним из важнейших направлений социально-экономического развития Надымского района является повышение заработной платы работников бюджетной сферы.

В период с 2010 до 2013 годы повышение среднемесячной заработной платы работников, оплата труда которых финансируется за счет бюджетных средств, выросла с 32,3 тысяч рублей до 49 тысяч рублей или в 1,5 раза.

С целью повышения уровня заработной платы работников муниципальных учреждений Надымского района за период с 2010 - 2013 проведены следующие мероприятия:

1) оплата труда бюджетников переведена на отраслевую систему.;

2) в соответствии с муниципальными нормативными актами Администрации муниципального образования Надымский район проведена индексация базовых окладов (базовых единиц): с 01.01.2010 - на 6,5%; с 01.06.2011 - на 6,5%; с 01.09.2011 - на 10%; с 01.10.2012 - на 6%;

3) в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.09.2012 № 811 увеличен размер базового оклада:

* с 01.10.2012 года для педагогов с 3974 руб. до 5500 руб.;

* с 01.12.2012 года для воспитателей с 3974 руб. до 5500 руб. В конце 2012 года Президентом России изданы Указы, в которых определены направления (векторы) развития и совершенствования социальной политики, в том числе в области оплаты труда бюджетников.

Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р разработана и утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы.

Постановлением Правительства ЯНАО от 24.12.2012 № 1160-П «О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы в Ямало-Ненецком автономном округе до 2018 года» разработан и утвержден График поэтапного повышения средней заработной платы работников бюджетной сферы Ямало-Ненецкого автономного округа до 2018 года.

2013 год отмечен работой, направленной на реализацию мероприятий по поэтапному повышению заработной платы бюджетников:

* постановлением Администрации района от 13.02.2013 года № 92 «О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы в муниципальном образовании Надымский район» утвержден График поэтапного повышения средней заработной платы работников бюджетной сферы в муниципальном образовании Надымский район до 2018 года.

С целью исполнения Программы поэтапного повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 24.12.2012 № 1160-П, и достижения установленных целевых показателей по заработной плате постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 29.03.2013 № 188, с 01.01.2013 увеличен предельный размер коэффициента фонда надбавок и доплат от суммы должностных окладов и тарифных ставок:

* для работников дошкольных образовательных организаций с 25 % до 45%;

* для работников образовательных организаций с 25% до 30%.

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 03.07.2013 № 426 установлен предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников в сферах образования, культуры, спорта и физической культуры.

Постановлением Администрации МО Надымский район от 11.10.2013 № 643 увеличен предельный размер фонда надбавок и доплат для работников учреждений культуры с 15% до 35%.

В 2014 году в соответствии с Графиком перед Администрацией Надымского района стоит задача - довести среднею заработную плату названных категорий работников:

* педагогических работников дошкольных образовательных учреждений (воспитатели) до 100 % средней заработной платы в сфере общего образования в ЯНАО;

* педагогических работников учреждений дополнительного образования детей (педагоги спортивных, внешкольных учреждений) до 62 % средней заработной платы учителей в ЯНАО;

* педагогических работников образовательных учреждений общего образования до 100 % средней заработной платы в ЯНАО;

* педагогических работников организаций, оказывающих социальные услуги детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей до 65% средней заработной платы в ЯНАО;

* работников учреждений культуры до 64,9 % средней заработной платы в ЯНАО;

* социальных работников до 59 % средней заработной платы в ЯНАО.

С целью увеличения заработной платы бюджетников:

* С 01 января 2014 года проведена индексация (повышение) на 3%:

1) базового оклада, применяемого для расчёта должностных окладов (ставок) работников муниципальных учреждений, учредителем которых являются муниципальное образование Надымский район или муниципальное образование город Надым; 2) базовой единицы, применяемой для расчёта базовых (должностных) окладов (ставок) работников муниципальных учреждений, учредителем которых являются муниципальное образование Надымский район или муниципальное образование город Надым.

* постановлением Администрации МО Надымский район от 30.01.2014 № 77 с 01.01.2014 увеличен предельный размер коэффициента фонда надбавок и доплат от суммы должностных окладов и тарифных ставок для работников муниципальных учреждений культуры с 35% до 55%.

В планируемом трехлетнем периоде с 2014 по 2016 г.г., во исполнение указов Президента РФ, работа по реализации долгосрочной Программы поэтапного повышения заработной платы бюджетникам с одновременным повышением качества предоставляемых услуг населению будет продолжена.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

1. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего, в том числе введенная в действие за год. Единица измерения - кв. метров. Источник информации: Росстат (форма федерального статистического наблюдения № 1-жилфонд, № С-1, № 1-ИЖС).

№	Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования	Отчетная информация	Плановое значение
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
24.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего	24,75	24,16	24,70	25,25	25,49	25,80	26,02
	в том числе введенная в действие за год	0,24	0,16	0,22	0,12	0,17	0,21	0,25

Комментарий к показателям:

Значение показателей за 2013 год достигнуты благодаря вводу в эксплуатацию объектов жилищного строительства общей площадью 8 052,22 кв.м. В городе Надым введено в эксплуатацию 2 объекта жилищного строительства общей площадью 396,6 кв.м, в том числе:

--реконструкция административного корпуса под общежитие временного проживания (общая жилая площадь - 310 кв.м);

--индивидуальный жилой дом, ЯНАО, г. Надым, ул. Топчева, д. 1/1 (общая площадь квартир 86,6 кв. м).

В с.Кутопьюган введен в эксплуатацию 1 объект жилищного строительства общей площадью 108,61 кв.м, в том числе:

- одноэтажный трехквартирный жилой дом (общая площадьквартир108,61кв.м).

В с.Ныда введено в эксплуатацию 11 объектов жилищного строительства, общей площадью 3156,11кв.м, в том числе:

--одноэтажный 2-х квартирный жилой дом (общая площадь квартир - 144,6 кв.м);

--одноэтажный 4-х квартирный жилой дом (общая площадь квартир - 169,48 кв.м);

--одноэтажный 3-х квартирный жилой дом (общая площадь квартир - 165,61 кв.м);

- одноэтажный 2-х квартирный жилой дом (общая площадь квартир - 144,54 кв.м);

-одноэтажный 4-х квартирный жилой дом (общая площадь квартир - 207,9 кв.м);

- двухэтажный 4-х квартирный жилой дом (общая площадь квартир - 216,52 кв.м);

- одноэтажный 2-х квартирный жилой дом (общая площадь квартир - 146,19 кв.м);

- одноквартирный жилой дом (общая площадь квартир - 72,27 кв.м);

- двухэтажный 8-ми квартирный жилой дом (общая площадь квартир - 583,00 кв.м);

- двухэтажный 16-ти квартирный жилой дом (общая площадь квартир - 728,30 кв.м);- двухэтажный 8-ми квартирный жилой дом (общая площадь квартир - 577,70 кв.м).

В п.Пангоды введены в эксплуатацию 3 объекта жилищного строительства общей площадью 4 390,9 кв. м, в том числе:

--вахтовое общежитие на 75 мест в п. Пангоды (общая жилая площадь - 1011,4кв.м);

--жилой дом по ул. Газодобытчиков в п. Пангоды (уч. 29) (общая площадь квартир - 1 711,5кв.м);

--жилой дом по ул. Газодобытчиков (общая площадь квартир - 1 668кв.м).

- жилой дом по ул. Полярников п. Пангоды (уч. 26) (общая площадь квартир - 1 668кв.м).

За 2014 год планируется ввести в эксплуатацию объекты жилищного строительства общей площадью 11 276,75 кв.м.

В с.Ныда планируется ввести в эксплуатацию 2 объекта жилищного строительства общей площадью 325,42 кв.м, в том числе:

- одноэтажный 2-х квартирный жилой дом (общая площадь квартир - 180,9 кв.м);

- одноэтажный 2-х квартирный жилой дом (общая площадь квартир - 144,52 кв.м);

В п Правохеттинский планируется ввести в эксплуатацию 1 объектов жилищного строительства общей площадью 1 045,32 кв.м, в том числе:

- двухэтажный 18-ти квартирный жилой дом (общая площадь квартир - 1045,32 кв.м);

В п.Пангоды планируется ввести в эксплуатацию 1 объект жилищного строительства общей площадью 3 654,51 кв.м, в том числе:

- 60-ти квартирный жилой дом по ул. Мира (общая площадь квартир - 3 654,51 кв.м);

В г.Надым планируется ввести в эксплуатацию 3 объекта жилищного строительства общей площадью 6 251,50 кв. м в том числе:

- трехэтажный 44-х квартирный жилой дом в мкр. Кедровая роща (общая площадь квартир - 2 701,00 кв.м);

- трехэтажный 29-ти квартирный жилой дом в мкр. Кедровая роща (общая площадь квартир - 1 774,6 кв.м);

- трехэтажный 29-ти квартирный жилой дом в мкр. Кедровая роща (общая площадь квартир - 1 775,9 кв.м).

Показатели за 2015-2016 годы несут прогнозный характер.

В плановом периоде 2014 - 2016 гг. прогнозируется увеличение значений показателей в связи с началом строительства 3-х трехэтажных дома в поселке Лесной города Надыма, что обеспечить потребность в благоустроенном жилье более ста семей, проживающих в жилом фонде, признанном аврийным и непригодным для проживания. Также, в 2013 году начато проектирование и строительство 13 микрорайона, общая площадь жилого фонда в котором составит более 123 тыс. кв.м. или около 2100 квартир.

2. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Единица измерения - процент. Источник информации: органы местного самоуправления, форма федерального статистического наблюдения № 1-МО.

№	Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования	Отчетный период	Плановый период
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
30.	Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	12,39	13,71	6,29	10,35	6,80	7,11	9,00
	Численность населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году	1 312,00	1 514,00	585,00	944,00	610,00	624,00	774,00
	Общая численность населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях на конец прошлого года	10 586,00	11 040,00	9 304,00	9 117,00	8 964,00	8 774,00	8 600,00

Улучшение жилищных условий граждан осуществляется не только посредством предоставления жилых помещений жилищного фонда социального использования, на условиях социального найма, но и благодаря реализации мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда на территории Надымского района, мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» ОДЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы, мероприятий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеющих право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета и т.д.

В рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» выплаты предоставлены 155 молодым семьям (в том числе 4 многодетным и 2 семьям, имеющим детей-инвалидов).

В октябре 2013 года Надымскому району выделены дополнительные средства окружного бюджета на реализацию программы «Обеспечение жильем молодых граждан» в размере 8 000 000 рублей, что способствовало увеличению показателя. Исполнение данной программы в отчетном году составило 98% (справочно: в 2012 году предоставлены социальные выплаты 145 молодым семьям, в 2011 году - 385 семьям).

С помощью данных выплат улучшили жилищные условия не только сами молодые семьи, но и родители этих семей, проживавшие ранее совместно и состоявшие на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Одной из важнейших проблем муниципального образования Надымский район является расселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, наличие которого не только ухудшает внешний облик нашего города, но и прежде всего, создает потенциальную угрозу безопасности и комфортному проживанию граждан. На территории Надымского района по состоянию на 01.01. 2014 года признаны аварийными и подлежащими сносу 169 жилых домов, общая площадь которых составляет 79 952,3 кв.м. Количество граждан, подлежащих отселению, составляет 2 734 человека (справочно: по состоянию на 01.01.2013 общая площадь жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, составляла 57 676,8 кв.м. (148 жилых домов), количество граждан, подлежавших отселению - 2 125 человек.

В рамках программы «Комплексное освоение территорий» некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства ЯНАО» запланировано строительство жилых домов на территории муниципального образования город Надым (XIII микрорайон) и поселений Надымского района с целью последующего предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Количество граждан, подлежащих отселению до 2015 года в рамках программы «Комплексное освоение территорий», составляет 5 339 чел. (1 892 семьи). При этом общая площадь жилых помещений, подлежащих отселению, составляет 96 257 кв.м.

В рамках реализации программы НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» в пгт. Пангоды в декабре введены в эксплуатацию 3 многоквартирных жилых дома по ул. Газодобытчиков, д. 3, д. 4, ул. Полярников, д. 3а (87 квартир), под переселение граждан из аварийного жилищного фонда. По состоянию на 01.01.2014 г. было заключено 30 договоров социального найма с гражданами на жилые помещения в вышеуказанных домах. Остальные 57 квартир в данных жилых домах планируется заселить до 01.04.2014 г., при условии предоставления гражданами необходимых документов. В октябре 2013 года принят в муниципальную собственность 136-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: город Надым, поселок Лесной, дом 12а, в который по состоянию на 01.01.2014 года заселены 72 семьи, проживавшие в аварийном жилищном фонде.

Кроме того, муниципальное образование Надымский район является участником долгосрочной окружной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013-2015 годы», с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2013 года № 295-П. В рамках данной программы запланировано переселение 326 человек (115 жилых помещений) из 19 жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2012. Общая площадь жилых помещений, подлежащих переселению, составляет 6 028 кв.м.

По итогам открытых аукционов заключены муниципальные контракты на приобретение 107 жилых помещений путем участия в долевом строительстве на территории г. Надыма и 8 жилых помещений на территории села Ныда. Срок завершения строительства и ввода многоквартирных домов в эксплуатацию по условиям контрактов - 30.09.2014. Срок передачи застройщиком объектов долевого строительства (квартир) - не позднее 01.12.2014. Для исчисления показателя применяется численность населения, состоящего в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, утверждаемых ежегодно по состоянию на 01 апреля, в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», а также численность молодых семей, включенных в список претендентов на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья на планируемый год. Организация муниципального управления.

1. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций). Единица измерения - процент. Источник информации: органы местного самоуправления, форма федерального статистического наблюдения №1-МБ.

№	Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования	Отчетная информация	Плановое значение
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
31.	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	53,37	43,89	51,21	53,54	53,50	62,24	60,89

Комментарий к показателю: Сумма налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Надымский район в 2013 году составила 2 995 974 тыс. рублей или 53,54 % от общего объема собственных доходов бюджета муниципального образования, что на 1,8 % ниже планового значения. Снижение значения показателя от планового обусловлено внесением изменений в Бюджетных кодекс Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 декабря 2009 года № 104-ЗАО «О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе» и передачей полномочий финансирования учреждений дошкольного образования на региональный уровень, начиная с 01 января 2014 года нормативы отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов уменьшились с 40 до 30 процентов, что в свою очередь существенно снизило объем собственных доходов.

Для увеличения поступлений в бюджет муниципального образования Надымский район налоговых и неналоговых доходов на территории муниципального образования проводится ряд мероприятий:

- активизация претензионно - исковой работы по взысканию задолженности по арендным платежам;

- совершенствование работы по повышению эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности с целью увеличения доходов районного бюджета;

- проведение мониторинга поступления единого налога на вмененный доход с целью подготовки предложений по изменению корректирующего коэффициента базовой доходности (К2);

- выявление лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов;

- проведение экономической оценки предоставления налоговых льгот с принятием решений по их оптимизации и отмене неэффективных льгот;

- проведение мероприятий по выявлению и постановке на налоговый учет структурных подразделений и филиалов, головные организации которых находятся за пределами Надымского района.

2. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда). Единица измерения - процент. Источник информации: органы местного самоуправления, форма федерального статистического наблюдения № 1-МБ.

№	Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования	Отчетная информация	Плановое значение
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
34.	Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Комментарий к показателю:

Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений на протяжении всего отчетного периода отсутствовала. В связи с тем, что своевременность выплаты заработной платы на предприятиях Надымского района, в том числе в муниципальных учреждениях находится под строгим контролем президиума Антикризисного штаба при Главе Администрации муниципального образования Надымский район и надзорных органов, в плановом периоде 2014 - 2016 годов продолжится работа по исключению возможности образования задолженности по выплате заработной платы муниципальными учреждениями.

3. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования. Единица измерения - рублей. Источник информации: органы местного самоуправления, форма федерального статистического наблюдения № 1-МБ.

№	Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования	Отчетная информация	Плановое значение
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
35.	Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования	6 415,9	8 813,4	11 073,7	14 504,65	11 726,7	11 580,1	11 616,46

Комментарий к показателю:

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования составил: в 2010 году - 6,4 тыс. руб., 2011 году - 8,8 тыс. руб., 2012 году - 11,1 тыс. руб., в 2013 году -14,5 тыс. руб., 2014 году- 11,7 тыс. руб., 2015- 11,6 тыс. руб., 2016 - 11,6 тыс. руб., что в процентном отношении к аналогичным расходам предыдущего года составило 2011 год - 137% (от расходов 2010 года), и соответственно, 2012 год - 126% , 2013 год - 131 %, 2014 год - 80 %, 2015 год - 98 %, 2016 год - 100 %. Таким образом, в 2011 году рост расходов на содержание работников органов местного самоуправления - 37 %, в 2012 году - 26 % и в 2013 году - 31 %.

В расходах бюджета муниципального образования Надымский район в 2013 году учтена субсидия за счет средств окружного бюджета в размере 145 750 тыс. рублей на финансовое обеспечение повышения оплаты труда работников органов местного самоуправления.

Увеличение расходов произошло в соответствии с действующим законодательством:

1.В соответствии с решением Районной Думы от 21 октября 2011 № 72 «О внесении изменений в решение Районной Думы от 21 декабря 2010 года № 22 «О бюджете муниципального образования Надымский район на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» с 01 января 2011 года установлена индексация денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы и должностных окладов работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в размере 13 процентов.

2.В 2012 году в соответствии с требованиями Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 06.04.2012 № 13 «О ликвидации Администрации муниципального образования город Надым», решением Районной Думы муниципального образования Надымский район от 19.03.2012 № 123 «Об исполнении полномочий», Администрация муниципального образования Надымский район осуществляет полномочия Администрации муниципального образования город Надым, и как следствие, увеличены расходы на содержание вновь введенной дополнительной численности муниципальных служащих на 71 штатную единицу. Кроме того, в соответствии с решением Районной Думы от 23 декабря 2011 № 87 «О бюджете муниципального образования Надымский район на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» с 01 октября 2012 года установлена индексация денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы и должностных окладов работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в размере 6 процентов.

3.В соответствии с решением Районной Думы от 26 февраля 2013 № 203 «О внесении изменений в решение Районной Думы от 19 декабря 2012 года № 193 «О бюджете муниципального образования Надымский район на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» установлена с 01 января 2013 года индексация денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы и должностных окладов работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в размере 10 процентов. Показатель 2014 года уменьшен на 2,8 тыс. руб. по сравнению с 2013 годом в связи с проведением мероприятий по оптимизации расходов, в соответствии с письмом Департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.07.2013 № 2901-15/1081-АР коэффициент индексации прочих расходов местных бюджетов составляет 0,8.

Показатель расходов в 2014, 2015 и 2016 годах на одном уровне.

Расходы на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Надымский район за весь период не превысили норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления установленный в соответствии с постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.05.2009 № 250-А « Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе и Порядка осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе нормативов формирования расходов на их содержание».

4. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района). Единица измерения - процентов от числа опрошенных. Источник информации: органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

№	Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования	Отчетная информация	Плановое значение
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
37.	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)	41	51	70	52

Комментарий к показателю:

Значение показателя за отчетный год на 18 процентных пунктов ниже уровня 2012 года.

Социологический опрос населения проводился Департаментом внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа осенью 2013 года на основании постановления Губернатора ЯНАО от 16.08.2013 года № 122 - ПГ «Об утверждении Порядка организации и проведения независимых опросов населения для определения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе».

Отрицательная динамика значения показателя связана с изменением методики определения уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.

2.3 Основные направления совершенствования модели местного самоуправления в Надымском районе ЯНАО

Эффективность деятельности органов местного самоуправления в значительной степени зависит от применения принципов и процедур управления, ориентированных на достижение конечного результата: разработка и внедрение административных регламентов в органах местного самоуправления и стандартов предоставления муниципальных услуг, оптимизация функций органов местного самоуправления, в том числе формирование в муниципальном образовании Надымский район организационного, информационного и кадрового обеспечения для развития местного самоуправления.

Приоритетными направлениями социально-экономического развития Надымского района, на которых Администрация муниципального образования Надымский район должна сконцентрировать свое внимание в среднесрочной перспективе, являются:

- ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;

- улучшение жилищных условий населения;

- сохранение и развитие традиционного образа жизни коренных малочисленных Севера, развитие национальных видов спорта как элемента этнической культуры, связующей поколения. Через спортивные состязания передаются секреты мастерства, способы ведения охоты, развиваются навыки выживания в суровых условиях Крайнего Севера;

- предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг, в том числе улучшение качества питьевой воды;

- диверсификация и повышение устойчивости экономической базы района за счет транспортной инфраструктуры, электроэнергетики, перерабатывающей промышленности, въездного туризма, развитие АПК;

- сохранение благоприятной экологической обстановки;

- привлечение общественных организаций к деятельности по профилактике экстремизма и поддержание толерантной среды для гармоничных этноконфессиональных отношений;

- военно-патриотическое воспитание подрастающего поколения;

- сохранение культурно-исторического наследия Надымского района - деревянная часовня XIX века в Ямало-Ненецком автономном округе, в которой крестили кочевников Русского Севера, будет отреставрирована, перенесена и установлена во дворе Свято-Никольского храма в г. Надыме, запланировано создание водного туристического маршрута по реке Ярудей вдоль 501-й строки, для этого экспедиция Русского географического общества выполнила съемку в формате 3D и эхолотом измерена глубина ямальских рек. Диверсификация экономики муниципального образования Надымский район будет обеспечена как посредством дальнейшего развития традиционных отраслей экономики, так и развитием новых сфер экономической деятельности.

Приоритетными проектами инвестиционного развития Надымского района являются:

- строительство совмещённого мостового перехода через реку Надым. Он свяжет Надым с Большой землёй и даст старт формированию новой магистрали - «Северный широтный ход». Реализация этого масштабного проекта подтвердит историческое лидерство России в северных широтах, в развитии Арктики.

- улучшения качества связи, в течении нескольких лет в округе идет создание современной инфраструктуры связи. Строительство «Северного оптического потока» - долгожданное событие для всех жителей Ямала. Все работы по оптоволоконной линии Новый Уренгой - Надым и Надым-Салехард проходят в плановом режиме при содействии со стороны окружного Правительства.

В конце 2012 года ОАО «Ростелеком» подключил г. Надым к «Северному оптическому потоку» - первой магистральной волоконно-оптической линии связи. Пропускная способность магистрального канала передачи данных увеличилась с 1 до 3 Гбит в секунду.

После подключения высокоскоростной оптико-волоконной линии связи, в городе Надыме появилась возможность подключения IPTV. За 2013 год количество абонентов IPTV многократно увеличилось и на 01.01.2014 года составило 1 938 абонентов.

Жители Надымского района оценили все достоинства и возможности высокоскоростного Интернета. Количество абонентов широкополосного доступа сети интернет за 2013 год увеличилось на 18,8 %, по сравнению с 2012 годом и составило 9 255 пользователей;

- развитие агропромышленного комплекса Надымского района, как по традиционным отраслям хозяйствования, таким как оленеводство, и рыболовство, но и продолжить работу по развитию новых отраслей для Надымского района таких как - организация сбора и переработки дикоросов, растениеводство, пчеловодство и звероводство. Необходимо обратить особое внимание на сохранение ценных пород рыб. Ещё одной острой темой является падёж оленей этой зимой. Правительством округа выделены дополнительные средства всем оленеводческим хозяйствам в размере более 30 миллионов рублей. Также планируется помощь оленеводам-частникам в виде приобретения оленей за счёт средств окружного бюджета. Должен быть сформирован резервный кормовой фонд, который позволит, независимо от обстоятельств, безболезненно пережить любые природные стихии.

В целях сохранения и популяризации уникальной культуры коренных малочисленных народов Севера необходимо возрождать национальные села, которые являются источниками и хранителями истории, самобытности народов Севера, их национальной культуры и традиций, исходя из этого, в национальных сёлах, ведется строительство внутри поселковых дорог:

- внутрипоселковые дороги, с. Кутопьюган, строительство ведется пусковыми комплексами: I и III очереди строительства - 1-й пусковой комплекс; II очередь строительства - 2-ой пусковой комплекс. Протяженность пусковых комплексов составляет 2 094,0 м и 1092,5 м соответственно. Покрытие автодороги выполнено в щебеночном исполнении, с устройством обочины и тротуаров;

- дорога от места разгрузки судов до поселка, внутри поселковые дороги, с. Нори Надымского района: протяженность автомобильной дороги V категории составит 1 459,0 м. Покрытие автодороги выполнено в щебеночном исполнении, с устройством обочины и уличного освещения, с расчетной скоростью для движения до 60 км/;

- строительство канализационных очистных сооружения в с.Ныда, после ввода в эксплуатацию объекта, мощность канализационных очистных сооружений составит 400 м3/сут. (в том числе 200 м3/сут. предусмотрено в первом пусковом комплексе). В составе проекта предусмотрено строительство: производственного корпуса, канализационной насосной станции, илонакопителя, генеральным планом предусмотрено строительство инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения и канализации.

В целях обеспечения устойчивого экономического развития Надымского района, реализации бюджетной и налоговой политики Ямало-Ненецкого автономного округа необходимо обеспечить грамотное расходование бюджетных средств. За последние три года мы совершили заметный рывок вперёд, полностью перешли на программно-целевой метод планирования бюджетных расходов. Такой подход способствует повышению прозрачности и результативности расходования бюджетных средств, иными словами, при решении задач любой сложности каждый вложенный рубль идёт на достижение конкретных результатов, направленных на повышение благополучия жителей Надымского района.

В 2014 году бюджетами муниципальных образований город Надым и Надымский район на реализацию муниципальных программ обеспечено финансирование на сумму - 8 567 051 тыс. рублей, в том числе; за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район - 7 813 673 тыс. рублей, 753 378 тыс. рублей, за счет средств бюджета муниципального образования город Надым.

В целом доля консолидированных программных расходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Надымский район, в 2014 году составила 99,4%.

В муниципальном образовании Надымский район с учетом поселений, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район, в 2014-2016 годах планируется реализация следующих муниципальных программ:

1.Муниципальные программы муниципальных образований город Надым и Надымский район:

1.1. Муниципальная программа «Развитие образования Надымского района»;

1.2. Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан Надымского района и обеспечение доступной среды»;

1.3. Муниципальная программа «Обеспечение качественным жильем»;

1.4. Муниципальная программа «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства»;

1.5. Муниципальная программа «Содействие занятости населения»;

1.6. Муниципальная программа «Безопасный район»;

1.7. Муниципальная программа «Основные направления развития культуры муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым»;

1.8. Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым»;

1.9. Муниципальная программа «Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодежной политики, организация отдыха и оздоровления детей и учащейся молодежи»;

1.10. Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территориях муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым»;

1.11. Муниципальная программа «Совершенствование муниципального управления»;

1.12. Муниципальная программа «Развитие транспортной инфраструктуры»;

1.13. Муниципальная программа «Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»;

1.14. Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами»;

1.15. Муниципальная программа «Реализация муниципальной политики»; 1.16. Муниципальная программа «Защита населения и территории муниципальных образований город Надым и Надымский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности»;

1.17. Муниципальная программа «Информационное общество»;

1.18. Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Надым и муниципального образования Надымский район»;

1.19. Муниципальная программа «Основные направления градостроительной политики»;

2. Муниципальные программы муниципального образования поселок Пангоды:

2.1. Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2016 годы»;

2.2. Муниципальная программа «Обеспечение населения доступным и комфортным жильем на 2014 - 2016 годы»;

2.2. Муниципальная программа «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года»;

2.4. Муниципальная программа «Содействие занятости населения на 2014 - 2016 годы»;

2.5. Муниципальная программа «Безопасный поселок на 2014 - 2016 годы»;

2.6. Муниципальная программа «Защита населения и территории муниципального образования поселок Пангоды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности на 2014 - 2016 годы»; 2.7. Муниципальная программа «Развития культуры муниципального образования поселок Пангоды на 2014 - 2016 годы»;

2.8. Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта муниципального образования поселок Пангоды на 2014 - 2016 годы»;

2.9. Муниципальная программа «Экономическое развитие муниципального образования поселок Пангоды на 2014 - 2016 годы»;

2.10. Муниципальная программа «Информационное общество на 2014 - 2016 годы»; 2.11. Муниципальная программа «Развитие транспортной инфраструктуры на 2014 - 2016 годы»;

2.12. Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом муниципального образования поселок Пангоды на 2014 - 2016 годы»;

2.13. Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2014 - 2016 годы»;

2.14. Муниципальная программа «Совершенствование муниципального управления на 2014 - 2016 годы»;

2.15. Муниципальная программа «Основные направления градостроительной политики на 2014 - 2016 годы»;

3. Муниципальные программы муниципального образования поселок Заполярный:

3.1. Муниципальная программа «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства»;

3.2. Муниципальная программа «Безопасный поселок»;

3.3. Муниципальная программа «Основные направления развития культуры муниципального образования поселок Заполярный»;

3.4. Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта»;

3.5. Муниципальная программа «Реализация молодежной политики»;

3.6. Муниципальная программа «Обеспечение качественным жильем»;

3.7. Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом муниципального образования поселок Заполярный»;

3.8. Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами и совершенствование муниципального управления»;

3.9. Муниципальная программа «Защита населения и территории муниципального образования Заполярный от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности»;

4. Муниципальные программы муниципального образования поселок Ягельный:

4.1. Муниципальная программа «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства»;

4.2. Муниципальная программа «Безопасный поселок»;

4.3. Муниципальная программа «Основные направления развития культуры в поселке Ягельный»;

4.4. Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта»;

4.5. Муниципальная программа «Реализация молодежной политики»;

4.6. Муниципальная программа «Экономическое развитие и управление муниципальным имуществом муниципального образования поселок Ягельный»;

4.7. Муниципальная программа «Совершенствование муниципального управления»;

4.8. Муниципальная программа «Основные направления градостроительной политики и развития транспортной инфраструктуры»;

4.9. Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами»;

5. Муниципальные программы муниципального образования село Ныда

5.1. Муниципальная программа «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства»;

5.2. Муниципальная программа «Основные направления развития культуры и физической культуры муниципального образования село Ныда»;

5.3. Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами и совершенствование муниципального управления»;

5.4. Муниципальная программа «Защита населения и территории муниципального образования село Ныда от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности»;

5.5 Муниципальная программа «Основные направления градостроительной политики и управление муниципальным имуществом муниципального образования село Ныда»;

6. Муниципальные программы муниципального образования Кутопьюганское: 6.1. Муниципальная программа «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства»;

6.2. Муниципальная программа «Основные направления развития культуры и физической культуры муниципального образования Кутопьюганское»;

6.3. Муниципальная программа «Обеспечение качественным жильем»;

6.4. Муниципальная программа «Развитие транспортной инфраструктуры»;

6.5. Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами и совершенствование муниципального управления»;

6.6. Муниципальная программа «Защита населения и территории муниципального образования Кутопьюганское от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности»;

6.7. Муниципальная программа «Основные направления градостроительной политики и управление муниципальным имуществом муниципального образования Кутопьюганское»;

7.Муниципальные программы муниципального образования поселок Правохеттинский:

7.1. Муниципальная программа «Обеспечение качественным жильем»;

7.2. Муниципальная программа «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства»;

7.3. Муниципальная программа «Основные направления развития культуры муниципального образования посёлок Правохеттинский»;

7.4. Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта муниципального образования поселок Правохеттинский»;

7.5. Муниципальная программа «Содействие занятости населения муниципального образования поселок Правохеттинский»;

7.6. Муниципальная программа «Совершенствование муниципального управления в муниципальном образовании поселок Правохеттинский»;

7.7. Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами»; 7.8. Муниципальная программа «Защита населения и территории муниципального образования поселок Правохеттинский»;

8.Муниципальные программы муниципального образования поселок Приозерный:

8.1. Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами и совершенствование муниципального управления»;

8.2. Муниципальная программа «Основные направления развития культуры, физической культуры и молодежной политики в муниципальном образовании поселок Приозерный»;

8.3. Муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального комплекса и транспортной инфраструктуры в муниципальном образовании поселок Приозерный»;

8.4. Муниципальная программа «Безопасный поселок»;

8.5. Муниципальная программа «Экономическое развитие и управление муниципальным имуществом муниципального образования поселок Приозерный»;

9. Муниципальные программы муниципального образования поселок Лонгъюган:

9.1. Муниципальная программа «Развитие экономики муниципального образования поселок Лонгъюган на 2014 - 2018 годы»;

9.2. Муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории муниципального образования поселок Лонгъюган на 2014 - 2018 годы»;

9.3. Муниципальная программа «Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования поселок Лонгъюган на 2014 - 2018 годы»; 9.4. Муниципальная программа «Развитие культуры и спорта муниципального образования посёлок Лонгъюган на 2014-2018 годы»;

9.5. Муниципальная программа «Развитие муниципального управления, оптимизации функций муниципального управления муниципального образования посёлок Лонгъюган на 2014-2018 годы»; 9.6. Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами муниципального образования посёлок Лонгъюган на 2014-2018 годы»;

Для успешного достижения намеченных целей социально-экономического развития муниципальному образованию Надымский район необходима поддержка исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в части софинансирования мероприятий бюджетных целевых программ по следующим направлениям:

- обеспечение земельных участков транспортной и коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

- строительство жилья и переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- строительство, реконструкция и модернизация социально-культурных объектов и объектов жизнеобеспечения Надымского района;

...