Теорія та методологія міжнародного права

- Отсутствие правопреемства (tabula rasa - чистая доска) - когда новый субъект международного права отказывается от всех прав и обязанностей правопредшественника, в том числе не связывает себя его обязательствам по международным договорам

- континуитет - идентичность и непрерывность субъекта МП.

Правопреемство возникает:

- При распаде федерации;

- При других территориальных изменениях (распаде государства на два и более государства, слиянии государств или вхождении территории одного государства в состав другого);

- При социальных революциях;

- При распаде колониальной системы.

Виды правоприемства:

1)переход части территории от одного государства к другому-договоры гос-ва предшественника теряют силу в отношении переданной территории, а гос.приемник-обретает. Переходит недвижимое и движимая собственность, которая связанна с деятельностью государства предшественника.

2)объедение государств - все договора сохраняют силу, но применяются тольков отношении территории, на которых были подписаны. Долги, архивы, территории объеденяются.

36. Правонаступництво держав щодо міжнародних договорів

Есть особенности правопреемства в отношении договоров в зависимости от того, многосторонним или двусторонним он. Относительно многосторонних, то возможны следующие случаи:

1. Вновь независимое государство не обязано сохранять в силе какой-либо договор или становиться его участником в силу исключительно того факта, что в момент правопреемства государств этот договор действовал по территории, являющейся объектом правопреемства государств. Здесь возможны два случая. Если государство было образовано путем отсоединения колонии от метрополии, то, как правило, в таких случаях применяют принцип "tabula rasa".

2. В случае объединения двух государств все договоры, которые действовали на территории каждого из государств, продолжают действовать, если только это не противоречит предмету и целям договора или стороны не договорились об ином.

3. В случае перехода части территории одного государства под суверенитет другого - для этой территории договоры государства-предшественника перестают действовать и начинают действовать договоры государства-правопреемника.

Относительно двусторонних договоров, то, по общему правилу, стороны таких договоров должны определиться, они продолжат действовать, и сделать об этом соответствующее заявление.

37. Міжнародно-правове регулювання правонаступництва держав щодо державної власності, державних архівів, державних боргів

Этот вопрос регулируется Венской конвенцией о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983.

Государственная собственность государства-предшественника означает имущество, права и интересы, которые на момент правопреемства государств, согласно внутреннему законодательству государства-предшественника, принадлежали этой стране.

Государственные архивы государства-предшественника означают совокупность документов любой давности и рода, произведенных или приобретенных государством-предшественником в ходе его деятельности, которые на момент правопреемства государств принадлежали государству-предшественницы соответствии с его внутренним законодательством и хранились им непосредственно или под ее контролем как архивы для различных целей.

Государственный долг означает любое финансовое обязательство государства-предшественника в отношении другого государства, международной организации или любого иного субъекта международного права, возникшее в соответствии с международным правом.

По общему правилу, правопреемство государств, государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов происходит на основании соглашения между государством-предшественником и государством-правопреемником, а когда первая расформирована - между государствами-правопреемниками. Если же такого соглашения не было заключено, то применяют следующие правила:

1. При создании нового государства все движимое и недвижимое государственное имущество, находящееся на территории государства-правопреемника, переходит в его собственность. Что касается архивов, то все они необходимы для нормального функционирования определенного государства, а также касающиеся ее территории, переходят к государству-правопреемнику. При этом обычно предполагается свободный доступ к архивам всех заинтересованных государств. Долги государства-предшественника, как правило, не переходят к государству-правопреемнику, кроме случаев, когда они являются долгами местных администраций возникли в результате деятельности конкретной территории.

2. В случае объединения двух государств вся государственная собственность, государственные архивы и государственные долги каждой из государств-предшественников переходят к государству-правопреемнику.

3. В случае перехода части территории одного государства под суверенитет другого все недвижимое имущество, находящееся на этой территории, а также связанное с ней движимое имущество переходит к государству-правопреемнику. Все архивы, необходимые для нормального функционирования конкретной территории, а также касающиеся этой территории, переходят к государству-правопреемнику. Долги государства-предшественника распределяются справедливых частях между государством-предшественником и государством-правопреемником.

38. Правонаступництво України у зв'язку з розпадом СРСР

Закон Украины "О правопреемстве Украины" от 12 сентября 1991 г. провозгласил Украину правопреемницей УССР и частично правопреемницей СССР. Законы и другие нормативные акты СССР признавались действительными, если они не противоречили законам Украины, принятым после провозглашения независимости.

Государственной границей Украины было признано границы УССР в составе СССР. Граждане СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины постоянно проживали на ее территории, признавались гражданами Украины.

Статья 3. Законы Украинской ССР и другие акты, принятые Верховной Радой Украинской ССР, действующие на территории Украины, поскольку они не противоречат законам Украины, принятым после провозглашения независимости Украины.

Статья 6. Украина подтверждает свои обязательства по международным договорам, заключенным Украинской ССР до провозглашения независимости Украины.

Статья 7. Украина является правопреемником прав и обязанностей по международным договорам Союза ССР, не противоречащие Конституции Украины и интересам республики.

Статья 8. Украина дает согласие на обслуживание внешнего долга Союза ССР по состоянию на 16 июля 1990 года в части, определяется отдельным межгосударственным соглашением.

Статья 9. Все граждане Союза ССР, которые на момент провозглашения независимости Украины постоянно проживали на территории Украины, являются гражданами Украины.

Украина гарантирует обеспечение прав человека каждому гражданину Украины независимо от национальной принадлежности и других признаков в соответствии с международно-правовых актов о правах человека.

39. Поняття і види територій у міжнародному праві

Под территорией в международном праве понимается пространство с определенным правовым режимом -- часть земного шара (сухопутная, водная территории, недра, воздушное пространство), а также космическое пространство и небесные тела. Правовой статус территорий определяется нормами внутригосударственного законодательства и международного права.

По правовому режиму территории подразделяются на государственные, территории со смешанным режимом и территории с международным режимом.

Государственные территории являются материальной базой существования соответствующего государства и находятся под его суверенитетом. Основу правового статуса государственных территорий составляют нормы национального права.

Территории со смешанным режимом (континентальный шельф и экономическая зона) не входят в состав государственных территорий, однако прибрежные государства в этих пространствах имеют определенные суверенные права, зафиксированные национальным законодательством и международными договорами.

Территории с международным режимом (открытое море за пределами территориальных вод, международный район морского дна, некоторые международные проливы, реки и каналы, Антарктика, космическое пространство и небесные тела) не принадлежат какому-либо государству в отдельности и находятся в общем пользовании всех стран. Правовой режим этих территорий определяется главным образом международными договорами.

40. Демілітаризовані та нейтралізовані території

Демилитаризованная территория - это такая часть государственной территории, в отношении которой данное государство приняла международное обязательство сократить или не иметь в ее границах военных укреплений и сооружений, определенных видов вооружений и вооруженных сил.

Такие территории создаются на основе международных соглашений (договоров) между заинтересованными государствами с целью обеспечения взаимной международной безопасности.

Полная демилитаризация представляет собой ликвидацию всех имеющихся военных объектов и запрет строительства новых военных объектов и укреплений, запрет всех видов оружия, вывода и запрет содержания вооруженных сил, кроме полицейских, а также запрет ввоза и провоза военных материалов, запрет пролетов военных самолетов и т.д.

Частичная демилитаризация состоит в том, что на таких территориях реализуется один или несколько из следующих мер: ликвидация определенных военных объектов, запрещение строительства таких новых объектов, запрет использования новых видов вооружений, ограничения контингента вооруженных сил и запрет ввода новых частей и т.п.

Примеры демилитаризации определенных территорий очень разнообразны. Так, по Соглашению между СССР и Финляндией от 11 октября 1940 года и за Мирным договором стран антигитлеровской коалиции с Финляндией от 10 февраля 1947 года, режим полной демилитаризации установленный для Аландских островов, принадлежащих Финляндии. Согласно многосторонним Парижским договором от 9 февраля 1920 года, к которому в 1935 году присоединился СССР, демилитаризованной территорией является архипелаг Шпицберген, находящаяся под суверенитетом Норвегии. Вполне демилитаризованных на основании международных соглашений Луну и другие небесные тела.

Нейтрализована территория - понятие более широкое, чем демилитаризованная территория, поскольку под ней понимается установление международными соглашениями такого статуса территории, при котором запрещается ее использование в качестве театра военных действий или в качестве базы для ведения военных действий в других районах мира.

Нейтрализация части государственной территории не налагает на государство обязательства быть нейтральной в процессе ведения военных действий, но при этом с театра военных действий должна быть исключена нейтральная территория.

Примером нейтрализованной территории может служить Магелланов пролив, что по договором между Аргентиной и Чили от 23 июля 1881 объявлена «Нейтрализованы навсегда». Договором между США и Панамой от 7 сентября 1997 Панамский канал объявлен «постоянно нейтральным». Нейтрализация Антарктики вытекает из содержания и духа Вашингтонского договора от 1 декабря 1959 года, в котором закреплено, что Антарктика используется исключительно в мирных целях и в ее пределах запрещаются любые мероприятия военного характера.

Особой формой нейтрализации является провозглашение постоянного нейтралитета государства.

а) договорной (гарантированный) нейтралитет - закрепляемый в многосторонних международных договорах или декларациях (например, декларации государств-участников Венского конгресса от 20 ноября 1815 был признан и гарантирован «Вечный нейтралитет» Швейцарии, был подтвержден Версальский договором 1919 года);

б) декларативный (негарантирований) нейтралитет - который заявляется в одностороннем порядке, обычно путем нотификации (например, Австрия за федеральным конституционным законом о нейтралитете от 26 октября 1955 заявила о своем постоянном нейтралитете). Известны случаи отмены постоянного нейтралитета. Например, «вечный нейтралитет» Бельгии (по Лондонским договорами 1831 и 1839 годов) и Люксембурга (по Лондонскому договору 1807 года) были отменены Версальский и Сен-Жерменского мирного договора.



41. Поняття та склад державної території

Государственная территория - территория, которая находится под суверенитетом государства, т. е. принадлежит определенному государству, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство.

В состав государственной территории входят суша и воды с находящимися под ними недрами и лежащее над сушей и водами воздушное пространство, пределы которых определяются государственной границей.

Сухопутной территорией государства является вся суша в пределах его границ.

Водную территорию государства составляют внутренние (национальные) воды и территориальное море. Различие этих двух водных пространств обусловлено режимами плавания иностранных гражданских судов и военных кораблей и связанными с этим вопросами.

Внутренним водам согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. относятся:

1) морские воды, в том числе воды государств-архипелагов, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря;

2) воды портов;

3) воды заливов, берега которых принадлежат одному государству, если их ширина не превышает 24 морских миль, а также исторические заливы.

Внутренними водами являются также воды рек, озер и иных водоемов в пределах границ одного государства.

Территориальным морем является полоса прибрежных морских вод, ширина которой согласно Конвенции 1982 г. не должна превышать 12 морских миль.

В состав территории государства также входят находящиеся под его сухопутной и водной поверхностями недра без каких-либо ограничений по глубине. Воздушную территорию государства составляет воздушное пространство, находящееся в пределах его сухопутных и водных границ.

Согласно МП юрисдикция государства распространяется на лица, сооружения, установки и транспортные средства, находящиеся в морских водах за пределами его территориального моря и, следовательно, вне пределов его территории. Государство осуществляет исключительную юрисдикцию над своими военными кораблями в открытом море, над своими воздушными судами, находящимися вне пределов территории иностранного государства, а в некоторых случаях и на иностранной территории, над запущенными им в космическое пространство объектами и их экипажами.

Государственная территория представляет собой не только пространство, в котором осуществляется верховная власть данного государства, но также и природную среду с ее компонентами: сушей и водами, воздушным пространством и недрами.

42. Способи придбання території

Цессия - уступка части территории одним государством другому на основе международного соглашения. Цессия также может проходить и путем взаимного обмена равноценными участками между пограничными государствами.

Аренда - временная передача одним государством другому части своей территории на условиях, предусмотренных в договоре.

Передача территории на основе плебисцита (всенародного голосования).

Продажа территорий осуществляется на основе договора. Так, территория Аляски и прилегающих к ней островов общей площадью 1530 тыс. кв. км по договору, подписанному 30 марта 1867 г. в Вашингтоне, была продана с согласия российского императора Александра II Соединенным Штатам за 14 320 000 руб. (7 200 000 американских долларов). Сделка по приобретению Аляски состоялась по инициативе госсекретаря США Уильяма X. Сьюарда. По его же инициативе, США приобрели Виргинские острова, Гавайю, Гренландию и Исландию. Многие американцы обвиняли Сьюарда в растрате государственных средств. В американской истории приобретение Аляски долгое время называли «глупостью Сьюарда», а саму Аляску - «ящиком для льда». Впоследствии приобретение Аляски было признано важнейшей из международных сделок.

Обмен территориями по соглашению сторон. Как правило, речь идет о небольших, равноценных по размеру участках. Пограничными участками государства обмениваются для более удобного расположения границы на местности или уточнения границ. Подобные обмены оформляются международными договорами и требуют последующей ратификации. Такие обмены состоялись в 1951 г. между СССР и Польшей, в 1954 г. - между СССР и Ираном.

43. Державні кордони

Государственной границей считаются линия и проходящая по этой линии вертикальная плоскость, отделяющие государственную территорию от территории, на которую суверенитет государства не распространяется.

Границы государственной территории:

-Сухопутные границы.

Сухопутные границы устанавливаются на основе договоров между сопредельными государствами и согласно этим договорам отмечаются на местности. Существует три типа сухопутных границ:

1) орографические - проводятся с учетом рельефа местности;

2) геометрические - устанавливаются по прямой линии, проведенной между двумя точками;

3) астрономические - устанавливаются по меридианам и параллелям.

-Водные границы.

Водные границы делятся на: речные, озерные, границы других водоемов, морские.

Речные границы устанавливаются по соглашению прибрежных государств и проводятся по линии тальвега (линии наибольшей глубины) либо посредине реки. На озерах и иных водоемах - по прямой, соединяющей выходы сухопутной границы государств к берегам водоема. Морские границы государства - внешние пределы его территориального моря или линии разграничения территории морей смежных или противолежащих государств.

-Воздушные границы.

Воздушные границы - боковые (вертикальная плоскость, проходящая над линией государственной границы по суше или морю) и высотные (горизонтальная плоскость, лежащая на высоте около 100 км). Устанавливаются над уровнем моря в пределах боковых, воздушных границ государства.

Правовое оформление сохранности государственной территории осуществляется через процедуры ее международного признания и установления.

Международное признание границ. Международно-признанными государственными границами называют линии разграничения государственных территорий или линии отграничения территории государства от территории с другим правовым режимом, прохождение которых согласовано с сопредельным государством. Установление государственной границы представляет собой довольно длительный, включающий в себя комплекс двусторонних договоров, заключаемых с сопредельными государствами, процесс.



44. Міжнародні річки

Многие реки полностью или частично протекают по территории двух или нескольких государств (Рейн, Дунай, Нил, Брамапутра и др.). Такие реки получили название международных.

Хотя международные реки или их части входят в состав территории соответствующего государства и находятся под его суверенитетом, их правовой режим регулируется как национальным законодательством, так и международными договорами прибрежных государств. Так, правовой режим Дуная определяется Конвенцией о режиме судоходства на Дунае 1948 г., Рейна -- Конвенцией о судоходстве по Рейну 1868 г. (с изм. 1919 и 1979 гг.) и т.п.

Соглашениями установлена свобода судоходства по международным рекам иностранных невоенных судов любых государств. Иностранные суда обязаны соблюдать установленные прибрежными государствами и международными соглашениями правила плавания. Плавание по международным рекам иностранных военных кораблей неприбрежных государств в большинстве случаев запрещено.

Особые правила действуют в отношении пограничных рек. Пограничные реки (озера) -- это реки (например, Амур) или озера (Каспийское море), по которым проходит граница двух или нескольких государств. Право беспрепятственного плавания по этим рекам (озерам) согласно международному праву, как правило, имеют только суда прибрежных государств. Плавание военных кораблей неприбрежных государств по пограничным рекам (озерам) запрещено.



45. Правовий режим Антарктики. Система договору про Антарктику

Антарктика - международная территория, район земного шара, географическим центром которого является Южный полюс (ее площадь составляет примерно 10% всей площади планеты.. С физически экстремальными условиями. Охватывает южный полярный материк Антарктиду, прилегающие к нему острова и шельфовые ледники, а также части Атлантического, Индийского и Тихого океанов. Поясним сразу, что такое шельфовые ледники.

Почти весь материк Антарктида постоянно покрыт материковым ледником. Часть его медленно движется в сторону моря и, сползая, образует над шельфовой частью морского дна ледники, которые и называются шельфовыми. Эти ледники в свою очередь делят на:

Ё Материковый лед - сползший с поверхности суши;

Ё Паковый или ледяной припай - образовавшийся в результате замерзания морской воды и находящийся вдоль суши и материкового льда. От такого льда и отделяются айсберги.

Антарктика не принадлежит к суверенитету ни одного государства. Поскольку на Антарктику не распространяется территориальная юрисдикция государств, то пребывающие там люди находятся под персональной юрисдикцией их государства.

Международно-правовой режим Антарктики регулируется подписанным в Вашингтоне 1 декабря 1959 г. Договором об Антарктике (вступил в силу 23 июля 1961 г.). Положения Договора (согласно его ст. 6) применяются к району южнее 60-й параллели южной широты, включая все шельфовые ледники. Т.е. действие Договора включает не только материк, но и все шельфовые ледники, а также участки открытого моря. Очевидно, что Договор распространяется и на континентальный шельф.

Участниками Договора являются 29 государств. Согласно Договору, Антарктика используется только в мирных целях (ст.1). Эта территория демилитаризуется: она не может быть милитаризована ни в период мира, ни в период войны. Она является нейтрализованной - Антарктика не может стать местом военных действий и вооруженных конфликтов. Она превращается и в безъядерную зону - запрещение любых ядерных взрывов наряду с запретом удаления в этом районе радиоактивных материалов;

В систему Договора об Антарктики входят:

- Конвенция 1946 г. о китобойном промысле,

- Конвенция 1972 г. о сохранении антарктических тюленей,

- Конвенция 1980 г. о сохранении морских живых ресурсов Антарктики,

- Конвенция 1988 г. по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики.

46. Режим Арктики. Секторальний принцип розподілу арктичних просторів

Международный статус Арктики закреплен в международных соглашениях по Арктике. Сама Арктика поделена на пять секторов ответственности между США, Россией, Норвегией, Канадой и Данией. Относительно морских пространств Арктики действуют нормы международного морского права (Конвенция ООН по морскому праву 1982 года). Согласно Конвенции прибрежные государства имеют право принимать и обеспечивать соблюдение недискриминационных законов и правил по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды с судов в покрытых льдами районах в пределах исключительной экономической войны.

В районе Арктики установлено свободное судоходство, кроме того, возможны стоянки военных подводных кораблей, имеющих ядерное оружие. Северный морской путь, проходящий вдоль арктического побережья России, является главной национальной коммуникацией в России. Приполярные государства устанавливают разрешительный порядок ведения хозяйственной деятельности в районе Полярного круга, правила охраны окружающей среды и т.п.

47. Концепція загальної спадщини людства

Общее наследие человечества - находящиеся за пределами государственной юрисдикции пространства и ресурсы, принадлежащие международному сообществу в целом, которое определяет их правовой режим, включая правила пользования.

Концепция относится к пространствам и ресурсам, которые по самой своей природе не могут находиться под суверенитетом того или иного государства. Она охватывает океаны, глубоководное дно, Антарктику, космос, атмосферу, окружающую среду в целом. Уже из этого перечня видно, сколь велико и значительно общее наследие человечества.

В позитивное международное право концепция общего наследия была введена Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1967 г.). Согласно этому Договору использование космического пространства "осуществляется на благо и в интересах всех стран, независимо от степени их экономического или научного развития, и является наследием всего человечества" (ст. 1).Космическое пространство, включая небесные тела, не подлежит национальному присвоению (ст. 2).

Концепция нашла воплощение и в морском праве. Океан и его живые ресурсы являются общим наследием человечества" (ст. 136). Ни одно государство не может претендовать в отношении их на суверенные права (ст. 137).

Признание Мирового океана общим наследием человечества.

Концепция имеет прямое отношение и к праву окружающей среды, которая в целом рассматривается как общее достояние человечества. К категории общего достояния отнесена атмосфера.

Постепенно общее наследие станет все шире охватывать духовные ценности человечества. В 1972 г. ЮНЕСКО приняла Конвенцию о защите мирового культурного и природного наследия.

Получила распространение концепция хранителя (custodian), согласно которой государство должно обеспечивать рациональное использование находящихся под его суверенитетом естественных богатств и плодов труда многих поколений, сохранение их для будущих поколений.

48. Населення та громадянство в міжнародному праві

Под населением в МП и различных правовых системах понимается совокупность людей, проживающих на территории и подчиненных его юрисдикции. Население любого государства состоит из: граждан своего государства; иностранцев;лиц с двойным гражданством (бипатриды); лиц без гражданства (апатриды).

Под гражданством понимается устойчивая правовая связь физического лица с государством, которая выражается в наличии установленных законом взаимных прав и обязанностей физического лица и государства по отношению друг к другу, но при этом должны быть приведены в соответствии с МП.

Гражданство может быть получено:

-по рождению; -путем натурализации; -путем реинтеграции (восстановление в гражданстве), -путем пожалования;

-на основе международного договора.

При территориальных изменениях возможны:

оптация -- добровольный выбор гражданства путем подачи индивидуальных заявлений, когда оптант будет жить на территории государства, которому передается территория его проживания;

трансферт -- автоматическое изменение гражданства, когда вместе с переходом территории изменяется и гражданство независимо от согласия или несогласия населения переходящей территории.

Утрата гражданства (экспатриация) может иметь место при: выходе из гражданства по добровольному заявлению индивида; натурализации; лишении гражданства.

Лицо с двойным гражданством (бипатрид) -- это лицо, одновременно имеющее гражданство двух и более государств.

Лицо без гражданства (апатрид) -- это лицо, которое не состоит в гражданстве никакого государства.

Иностранцы -- это лица, которые находятся на территории какого- либо государства, но не являются его гражданами, и имеют гражданство другого государства.

Совокупность правовых норм, определяющих права и обязанности иностранца, составляют его правовой режим. Наиболее распространенными режимами для иностранцев являются: национальный режим; режим наибольшего благоприятствования; специальный режим.

49. Режим іноземців. Особи без громадянства

Иностранные граждане - лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Их правовое положение определяется национальным законодательством места нахождения и заключенными международными договорами. Они пользуются в полном объеме личными и социально-экономическими правами, но их политические права и свободы ограничены.

Иностранным гражданином является лицо, не имеющее гражданства страны пребывания, но имеющее доказательство принадлежности к гражданству другого государства. От иностранцев следует отличать апатридов, т.е. лиц без гражданства.

Правовое положение иностранцев в государстве регулируется национальным законодательством страны пребывания и нормами международных договоров. Государство пребывания, устанавливая правовой режим иностранцев, должно действовать в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Правовое положение (правовой режим) иностранцев представляет собой совокупность их прав и обязанностей на территории данного государства. Различают три вида правового режима иностранцев: национальный режим, специальный режим и режим наибольшего благоприятствования.

Национальный режим предполагает уравнивание статуса иностранцев в той или иной сфере отношений с гражданами страны пребывания.

Специальный режим заключается в предоставлении иностранным гражданам определенных прав и/или установлении обязанностей. Так, граждане государств -- членов СНГ пользуются в Украине многими правами, вытекающими из соглашений Украины с республиками бывшего Союза.

Термин «лица без гражданства» (апатриды) в различных правовых системах квалифицируется по-разному. Конвенция о статусе апатридов от 28 сентября 1954 г. в качестве апатрида квалифицирует лицо, «которое не рассматривается гражданином каким-либо государством в силу его закона». Теория международного права определяет, что лицо без гражданства (апатрид) - лицо, не являющееся гражданином данной страны и не обладающее соответствующими доказательствами, которые могли бы установить принадлежность его к гражданству какого-либо иностранного государства.

Теория МП выделяет абсолютное безгражданство - т.е. безгражданство с момента рождения. И относительное - безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства.



50. Біженці, вимушені переселенці. Право притулку

Согласно Конвенции о статусе беженцев 1951 г. (ратифицирована Россией в 1992 г.), беженцем является лицо, которое опасается стать жертвой преследований по признаку расы, религии, гражданству, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своего гражданства и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений или, не имея гражданства, находится вне страны своего обычного места жительства в результате подобных событий, не может вернуться в нее.

В качестве беженцев не рассматриваются лица, виновные в совершении:

- преступления против мира, военного преступления или преступления против человечности;

- тяжкого преступления неполитического характера вне страны, давшей им убежище;

- деяний, противоречащих целям и принципам ООН.

Конвенция запрещает высылку беженцев или их принудительное возвращение в страну, из которой они прибыли.

Государства выдают беженцам удостоверения личности и обязуются облегчать натурализацию беженцев. Беженцы обязаны подчиняться законодательству страны своего места нахождения. Беженцы, согласно Конвенции, имеют право на имущество, авторские и промышленные права, право на ассоциации, право на обращение в суд, право заниматься предпринимательством и работать по найму и другие права.

Вынужденным переселенцем признается лицо, которое, являясь гражданином страны, предоставившей убежище, было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства-участника вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе в связи с вооруженными и межнациональными конфликтами (ст. 2).

Государство, предоставившее убежище, берет на себя обязательства:

- обеспечивать для беженцев и вынужденных переселенцев в местах их временного размещения необходимые социально-бытовые условия;

- оказывать беженцам и вынужденным переселенцам содействие в трудоустройстве в соответствии с принятым в каждом из государств-участников законодательством о занятости населения.

Территориальное убежище -- это предоставление убежища преследуемому лицу на территории государства.

Дипломатическое убежище -- это предоставление убежища на территории дипломатического представительства иностранного государства.

Право дипломатического убежища получило договорное оформление в Гаванской конвенции об убежище 1928 г., Конвенции о дипломатическом убежище 1954 г. и некоторых других. Помимо международных документов, нормы о праве убежища зафиксированы также в законодательстве различных государств.

51. Поняття та джерела міжнародного права прав людини

Международное право прав человека - специфическая отрасль международного права, регулирующая межгосударственные отношения в области прав человека.

Права человека как отрасль современного международного права включает в себя нормы и принципы, относящиеся к защите прав человека. В основе их лежит закрепленная в Уставе ООН обязанность государств соблюдать права человека и основные свободы всех лиц, без различия расы, пола, языка и религии. Этот принцип в самом кратком виде выражает сущность данной отрасли права и определяет ее характерные особенности.

Международное право прав человека включает в себя принципы и нормы, формируемые в основном путем заключения многосторонних международных договоров как универсального, так и регионального характера. Эти договоры, а также многочисленные документы недоговорного характера, принимаемые на международных форумах, устанавливают стандарты в области прав человека, т.е. общественные нормы поведения государств, которые осуществляют их в законодательстве и на практике в отношении своих граждан и других лиц, находящихся под их юрисдикцией.

Основа защиты общих прав человека была заложена принятием Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г.

52. Покоління прав людини, класифікація прав і свобод людини

Концепция «поколений» прав человека возникла в 70-е годы XX века. Права человека, по времени их возникновения, делятся на три поколения:

1. Первое поколение -- личные и политические права, провозглашенные Великой Французской революцией, а также американской борьбой за независимость;

2. Второе поколение -- социально-экономические и культурные права, которые появились в результате борьбы народа за улучшение своего положения;

3. Третье поколение -- права коллективные: право на мир, право на разоружение, право на здоровую окружающую среду, право на развитие и другие.

Права человека также можно поделить на 1) личные + политические; 2) социально -- экономические; 3) культурные + коллективные. Ниже приведена наиболее популярная теория классификации прав и свобод человека и гражданина.

Личные

Являются правами каждого, и хотя часто именуются гражданскими, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него. Считаются прирождёнными и неотъемлемыми для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности. Необходимы для охраны жизни, достоинства и свободы человека. К личным правам обычно относят:

-Право на жизнь

-Право на свободу и личную неприкосновенность

-Неприкосновенность личности

-Право на достоинство личности

-Право на неприкосновенность частной жизни

-Неприкосновенность частной жизни

-Право на неприкосновенность жилища

-Право на самозащиту, в том числе право на эффективные средства самозащиты, такие как огнестрельное оружие

-Право на национальную и культурную самоидентификацию

-Свобода совести и свобода мысли

-Свобода передвижения и выбора местожительства;

-Свобода выбора национальности и языка общения

-Право на судебную защиту

-Свобода вероисповедания (каждый человек может придерживаться любой религии, или создать свою собственную)

-Право на имя

-Право на частную собственность (некоторыми правоведами относится к экономическим; во Франции признано одним из основных личных прав со времён Великой французской революции[5])

Политические

Политические права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны. К политическим правам, как правило, причисляются:

Свобода слова (свобода информации)

-Свобода средств массовой информации (доступ к информации)

-Право обращений или петиций (то есть обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления)

-Право на объединение (свобода союзов)

-Право на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе

-Право на гражданство

-Избирательные права (активное и пассивное субъективное избирательное право: избирать и быть избранным)

-Право на участие в отправлении правосудия

К социально-экономическим правам относятся:

-Свобода предпринимательства (право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность)

-Право на частную собственность

-Трудовые права (право на труд и свободу труда)

-Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства

-Право на социальное обеспечение

-Право на жилище

-Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

-Право на справедливое взимание налогов

Культурные

Культурные права обеспечивают духовное развитие личности. К ним относятся:

-Право на образование

-Свобода творчества (свобода литературного, научного и других видов творчества и преподавания)

-Право на участие в культурной жизни

-Право на благоприятную окружающую среду

53. Поняття і функції міжнародно-правових стандартів прав людини

Международно-правовые стандарты в области прав человека - это установленные в договорном порядке правовые минимально допустимого поведения государства с проживающими на его территории индивидами (гражданами, иностранцами, апатридами).

Международно-правовые стандарты в области прав человека разнообразны. По действию в пространстве различают универсальные (действуют во всем мире) и региональные (действуют в определенном регионе земного шара) стандарты.

К универсальным относят, например. Всеобщую декларацию прав человека (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). К региональным - Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1950), Американскую конвенцию прав человека (1969 г.), Африканскую хартию прав человека и народов (1981 г.). В зависимости от действия в отношении определенного круга лиц различают общие (касающиеся прав всех людей) и специальные (касающихся прав отдельных категорий населения) стандарты. Например, Международный пакт о гражданских и политических правах и Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод относятся к общим стандартам. Примером специальных стандартов является Конвенция о правах ребенка, Конвенция о статусе беженцев, Конвенция о предотвращении рабству и схожим с ним институтам. Специальные международно-правовые стандарты регулируют статус лиц, объективно самых незащищенных: детей, женщин, беженцев, национальных меньшинств.

Международные стандарты прав и свобод человека имеют следующие функции:

1) определение перечня прав и свобод человека, которые в обязательном порядке должны быть признаны государствами-участниками той или иной конвенции;

2) формулировка содержания прав и свобод, которые должны воплотиться в конституциях и законах государств-участников конвенции. Например, Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах 1966 г. раскрывает понятие достаточного жизненного уровня. Это понятие включает достаточное питание, одежду и жилище для человека и его семьи;

3) установление обязательств государств по обеспечению реализации провозглашаемых прав и свобод. Например, присоединившись к Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод, Украина была обязана отменить смертную казнь как вид уголовного наказания;

4) фиксация ограничений и запретов, связанных с реализацией прав и свобод человека.

Украина является участницей основных международных конвенций в области прав человека. С учетом их норм создавалась Конституция Украины.

54. Універсальні і регіональні механізми захисту прав людини

Универсальные международные организационные механизмы защиты прав человека. Универсальные органы по правам человека имеют компетенцию, распространяется на значительное число государств мира и, как правило, исключительно на те государства, которые являются участниками соответствующего универсального международного договора о правах человека (Комитет по прав человека, Комитет по правам ребенка, Комиссия по правам человека).

В настоящее время региональные механизмы защиты прав человека создано в Европе (в рамках Совета Европы - на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 в рамках ЕС - на основании учредительных договоров ЕС; в рамках ОБСЕ - согласно Хельсинкским Актом 1975 г.); в Америке - согласно американской Конвенцией о правах человека 1978 г.; в Африке - по африканской Хартии прав человека 1981 После распада СССР в рамках СНГ также была предпринята попытка создать международную систему защиты прав человека на основании Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1993 Региональные органы по правам человека распространяют свою компетенцию на государств - участников соответствующего регионального международного договора о правах человека.

Среди региональных международных органов по правам человека есть судебные органы (Европейский суд по правам человека, Межамериканский суд по правам человека), квазисудебные органы (Комитет независимых экспертов, образованный согласно Европейской социальной хартией), конвенционные органы (Европейский комитет по вопросам предотвращения пыток и унижающего достоинство обращения или наказанию, образованный согласно Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания).

55. Роль головних органів ООН у захисті прав людини

Согласно Уставу ООН, наряду с Генеральной Ассамблеей ответственность за выполнение функций Организации в области прав человека несет Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС). Дает рекомендации Генеральной Ассамблее ООН и отдельным государствам, подготавливает проекты конвенций, координирует деятельность специализированных учреждений ООН: МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО, ВТО, ВОИС, ВПС, Комиссии по правам человека и др.

Комиссия по правам человека-былa создана Экономическим и Социальным Советом в 1946 г. В настоящее время в нее входят 53 государства. В ее функции с момента создания входит подготовка предложений и докладов ЭКОСОС относительно любых вопросов, касающихся прав человека. Комиссия осуществляет исследования, делает рекомендации, представляет информацию и выполняет другие поручения Экономического и Социального Совета.

Значительную часть работы Комиссии составляет деятельность ее специальных органов по изучению конкретных ситуаций и проведению расследований грубых, массовых и систематических нарушений прав человека, включая политику апартеида и расовой дискриминации, а также нарушений на территориях, оккупированных в результате акта агрессии.

17 июня 1998 г. на международной конференции (участвовали все государства ООН) в Риме было принято решение о создании Международного уголовного суда и принят его Статут.

Статья 5 Статута гласит:

юрисдикция суда ограничивается самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всего международного сообщества. Суд обладает юрисдикцией в отношении следующих преступлений:

преступление геноцида; преступление против человечности; военные преступления; преступление агрессии.

Суд рассматривает споры между государствами, выносит консультативные заключения по запросу Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности.

Таким образом, в статуте Международного уголовного суда сформулированы составы, охватывающие практически все серьезные преступления, вызывающие озабоченность мирового сообщества. Опыт многолетнего обсуждения вопросов о правах человека в ООН со всей очевидностью показал, что продуманная организация контрольных органов имеет важное значение для плодотворной деятельности всей системы взаимоотношений государств в области защиты прав человека.

56. Спеціалізовані органи ООН із захисту прав людини

· Комитет по правам человека (КПЧ)

· Комитет по экономичеcким, социальным и культурным правам (КЭСКП)

· Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)

· Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ)

· Комитет против пыток (КПП)

· Подкомитет по предупреждению пыток (ППП)

· Комитет по правам ребенка (КПР)

· Комитет по защите прав трудящихся-мигрантов (КПТМ)

· Комитет по правам инвалидов (КПИ)

· Комитет по насильственным исчезновениям (КНИ)

57. Європейський суд з прав людини: загальна характеристика діяльності та виконання рішень в Україні

Европейский суд по правам человека-- международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц.

Юрисдикция европейского суда ограничивается вопросами, касающимися нарушения прав, гарантированных Европейской конвенцией о правах человека, принятой в 1953 году.

58. Поняття та джерела права міжнародних договорів

Право международных договоров - это совокупность международно-правовых норм, определяющих порядок заключения, действия и прекращения международного договора (МД)

Основными источниками права международных договоров являются:

1. Венская конвенция о праве международных договоров 1969г.

2. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978г.

3. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями и самими международными организациями 1986г.

В процессе создания норм права международных договоров особое место принадлежит конституциям и другим внутренним нормативным актам государств. Они устанавливают какие органы и в каких случаях имеют право заключать международные договоры, процедуру ратификации, последовательность осуществления МД, перечень договоров подлежащих обязательному парламентскому одобрению и т.д.

Право международных договоров распространяет свое действие на все виды МД, независимо от их формы, наименования, объекта, процедуры заключения и видов участников основных субъектов МП.

59. Поняття та види міжнародних договорів

Международный договор - явно выраженное соглашение субъектов МП, призванное регулировать их отношения друг с другом путем создания взаимных прав и обязанности.

-По субъекту: межгосударственные (заключаемые от имени государства), межправительственные (от имени правительства) и межведомственные договоры (от имени ведомств -- органов исполнительной власти).

- по сфере действия - универсальные и региональные;

- по предмету - общие и специальные;

- по числу участвующих государств -- многосторонние, двусторонние (партикулярные);

- по сроку действия - бессрочные, неопределенно-срочные и срочные.

Договоры заключаются в письменной и устной форме (джентльменские соглашения). Венская конвенция 1969 г. о праве международных договоров в ст. 1 предусматривает заключение письменных договоров.

60. Стадії укладання міжнародного договору

Заключение международного договора представляет собой процесс, включающий:

1. Согласование текста договора:

- выработка согласованного текста путем переговоров;

- принятие текста договора, выражающееся в особой процедуре голосования;

- аутентификация - удостоверение того, что текст окончательный и не может быть изменен уполномоченными;

- иногда встречается условное подписание, когда подпись уполномоченного нуждается в последующем одобрении правительством или другим компетентным органом.

2. Способы выражения согласия сторон на обязательность договора:

- подписание;

- ратификация;

- присоединение, принятие, утверждение договора.



61. Застереження до міжнародного договору

Оговорка к международному договору (англ. reservation) в праве международных договоров означает одностороннее заявление, сделанное государством при подписании, ратификации, принятии или утверждении договора или присоединении к нему, посредством которого оно желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству.

Основными источниками международно-правовых норм, относящихся к оговоркам, являются Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года, Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года и Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года, а также обычные нормы международного права.

Право делать оговорки к международным договорам закреплено в статьях 19 Венских конвенций 1969 и 1986 года. Оговорки должны делаться в письменной форме и доводиться до сведения договаривающихся государств и договаривающихся организаций и других государств и международных организаций, имеющих право стать участниками договора. На практике доведение оговорок до сведения договаривающихся государств или организаций часто берет на себя депозитарий международного договора (государство или международная организация).

62. Депозитарій міжнародного договору. Реєстрація договорів

Депозитарий международного договора -- государство или международная организация, взявшие на себя обязательство хранить текст международного договора, документы о его ратификации и т. д.

Депозитарием может быть одно или несколько государств, международная организация или главное исполнительное должностное лицо такой организации. Депозитарий международного договора может быть назначен участвовавшими в переговорах государствами в самом договоре или каким-либо иным порядком^. Статьи о депозитарии или депозитариях, как правило, входят в число заключительных положений международного договора.

...